論多元共治的版權(quán)信用體系建設(shè)

董新凱

關(guān)鍵詞：版權(quán)；信用治理；多元共治；失信行為

引言

版權(quán)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要價(jià)值，不僅關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義文化和科學(xué)事業(yè)的繁榮發(fā)展，也影響著廣大人民群眾精神世界。據(jù)相關(guān)調(diào)研顯示，2021年中國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)增加值為人民幣8.48萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12.92%，占GDP的比重為7.41%。版權(quán)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值能否得到較好實(shí)現(xiàn)，有一個(gè)重要的基礎(chǔ)條件，那就是本領(lǐng)域的信用狀況和行業(yè)風(fēng)氣。但是，侵權(quán)盜版、學(xué)術(shù)誠(chéng)信欠缺、交易欺詐、濫用權(quán)利等不誠(chéng)信現(xiàn)象在版權(quán)領(lǐng)域還時(shí)有發(fā)生，高水平版權(quán)信用治理已成迫切需求。在我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)蓬勃發(fā)展的當(dāng)下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用治理受到了空前重視。習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)講話強(qiáng)調(diào)，要鼓勵(lì)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律機(jī)制，推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)。黨的二十大報(bào)告指出，要弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，健全誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《信用體系建設(shè)意見(jiàn)》）規(guī)定，要依法查處抄襲、剽竊、偽造、篡改等違背科研誠(chéng)信要求的行為，探索開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)。《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》則對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用治理作出了統(tǒng)籌安排，要健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)，依法依規(guī)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為實(shí)施懲戒。在此背景下，版權(quán)信用治理具備了良好的客觀條件，《版權(quán)工作“十四五”規(guī)劃》也對(duì)版權(quán)信用治理提出了系統(tǒng)要求，版權(quán)信用治理正在有序推進(jìn)。但是，與版權(quán)事業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程和需求相比，當(dāng)前的版權(quán)信用治理體系還不夠完善，多元共治的格局還未穩(wěn)定形成，也未發(fā)揮應(yīng)有作用，這是理論研究需要著力破解的難題。我國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵是形成共建共治共享的現(xiàn)代社會(huì)治理格局與體制，加強(qiáng)多元共治的版權(quán)信用體系研究也因此顯得格外重要。

一、多維版權(quán)信用治理目標(biāo)的合理定位

版權(quán)信用治理體系的科學(xué)構(gòu)架以合理的目標(biāo)定位為前提，因?yàn)閷?duì)于任何一個(gè)系統(tǒng)工程而言，目標(biāo)是行動(dòng)的方向，也是相應(yīng)體制機(jī)制構(gòu)建的基礎(chǔ)。從目前涉及版權(quán)信用治理的政策文件、理論研究和實(shí)踐行動(dòng)來(lái)看，很多人往往將版權(quán)信用治理與版權(quán)侵權(quán)或者版權(quán)保護(hù)聯(lián)系起來(lái)，在這種思維定式下，他們實(shí)際上將版權(quán)信用治理的目標(biāo)局限于對(duì)版權(quán)人權(quán)益的保護(hù)。這種慣性的目標(biāo)定位并不契合版權(quán)治理的實(shí)際狀況，還會(huì)使版權(quán)信用治理變得簡(jiǎn)單機(jī)械而失去其應(yīng)有價(jià)值。

我國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化的目標(biāo)體系同時(shí)包含維持社會(huì)秩序、激發(fā)社會(huì)活力、保障安全等多個(gè)維度。版權(quán)信用治理是社會(huì)治理的一個(gè)重要方面，其所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)自然也有多個(gè)維度，而非單一目標(biāo)，只不過(guò)其目標(biāo)體系的內(nèi)容具有自身的特點(diǎn)而已。從整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用治理來(lái)看，其目標(biāo)也是多元化的，有學(xué)者將它們概括為規(guī)范市場(chǎng)主體和創(chuàng)新主體市場(chǎng)行為、維護(hù)權(quán)利人和廣大人民群眾的合法權(quán)益以及營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序等方面，o版權(quán)信用治理作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用治理的有機(jī)組成部分，其目標(biāo)也要涉及這些內(nèi)容。版權(quán)信用治理目標(biāo)的多元性也可以從著作權(quán)法的立法宗旨得到印證。著作權(quán)法是版權(quán)信用治理的基本法律源泉，其立法目標(biāo)也是版權(quán)信用治理的重要目標(biāo)。從我國(guó)《著作權(quán)法》第一條的規(guī)定看，其目標(biāo)指向并非單一的，而是包括保護(hù)著作權(quán)人的權(quán)益、促進(jìn)作品的創(chuàng)作與傳播、發(fā)展和繁榮社會(huì)主義文化和科學(xué)事業(yè)等多個(gè)方面。從國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐看，即便是單一的版權(quán)信用治理活動(dòng)，其所追求的目標(biāo)也是多元的；比如，在德國(guó)，音樂(lè)版權(quán)管理組織（GEMA）在參與音樂(lè)版權(quán)信用治理時(shí)，始終堅(jiān)持行業(yè)協(xié)會(huì)非營(yíng)利組織性質(zhì)，將依法維護(hù)會(huì)員利益、規(guī)范行業(yè)秩序擺在首位。

版權(quán)信用治理的對(duì)象是各類版權(quán)失信行為，由于版權(quán)失信行為的多樣性及其影響的復(fù)雜性，版權(quán)信用治理必然要追求多維法益目標(biāo)；明晰版權(quán)信用治理的多維法益目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)版權(quán)信用治理現(xiàn)代化的前提。版權(quán)信用治理是整個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè)的一個(gè)方面，屬于公共治理的范疇，應(yīng)當(dāng)基于社會(huì)信用體系建設(shè)和公共治理的屬性界定其價(jià)值目標(biāo)。從《信用體系建設(shè)意見(jiàn)》的總體要求可以看出，社會(huì)信用治理的目標(biāo)在于發(fā)揮信用對(duì)提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的重要作用，為提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系整體效能、促進(jìn)形成新發(fā)展格局提供支撐保障。依據(jù)該總體要求并結(jié)合版權(quán)及相關(guān)失信行為的特點(diǎn)，可以將版權(quán)信用治理的目標(biāo)概括為“凈化風(fēng)氣、維護(hù)秩序、促進(jìn)繁榮”，具體包括如下五個(gè)方面：一是弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極推動(dòng)精神文明建設(shè)。通過(guò)版權(quán)信用治理，強(qiáng)化版權(quán)政策效應(yīng)，引導(dǎo)作品創(chuàng)作者和傳播者樹(shù)立正確的價(jià)值觀，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，促進(jìn)更多具有正能量的作品的產(chǎn)出與推廣，阻斷文化領(lǐng)域頹廢、落后、消極情緒的生成和蔓延，更好地踐行發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求這一重要使命。二是激勵(lì)優(yōu)秀作品創(chuàng)作，繁榮文化和科學(xué)事業(yè)。通過(guò)版權(quán)信用治理，防范和減少侵權(quán)盜版現(xiàn)象，有效保護(hù)作者權(quán)益，從而激發(fā)人們的創(chuàng)作熱情，釋放全社會(huì)的創(chuàng)作能量，產(chǎn)出更多優(yōu)秀作品。三是促進(jìn)作品有效運(yùn)用，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)版權(quán)信用治理，遏制版權(quán)運(yùn)營(yíng)中的不誠(chéng)信行為，促使相關(guān)當(dāng)事人認(rèn)真履行法定或者約定義務(wù)，提高版權(quán)市場(chǎng)化配置效率，加快版權(quán)成果與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的有效對(duì)接。四是營(yíng)造尊重他人創(chuàng)作成果、崇尚文化創(chuàng)新的社會(huì)風(fēng)氣。通過(guò)版權(quán)信用治理，提高全社會(huì)對(duì)版權(quán)的正確認(rèn)識(shí)，有效解決國(guó)民的版權(quán)保護(hù)意識(shí)淡薄、盜版侵權(quán)現(xiàn)象較為嚴(yán)重的問(wèn)題。五是維護(hù)誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的版權(quán)市場(chǎng)秩序。通過(guò)版權(quán)信用治理，減少或者消除版權(quán)市場(chǎng)的各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和壟斷行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正、積極進(jìn)取的版權(quán)產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境。

二、多元版權(quán)信用治理主體的緊密協(xié)同

由于公共事務(wù)的廣泛性、復(fù)雜性以及單個(gè)治理主體的局限性，“共建共治共享”和“社會(huì)治理共同體”思想成了社會(huì)治理的指導(dǎo)思想，多元共治被看成是實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)治理現(xiàn)代化的必由之路。版權(quán)保護(hù)從來(lái)不是一個(gè)人、一個(gè)機(jī)構(gòu)的事，它需要政府部門有所作為，需要司法機(jī)關(guān)加大審判力度，需要全社會(huì)的關(guān)注，需要每一個(gè)人的重視。相較于版權(quán)保護(hù)，版權(quán)信用治理更是一個(gè)浩大工程，從職能范圍、資源配置、服務(wù)供給、信息來(lái)源、影響傳播等關(guān)聯(lián)要素看，政府部門難以獨(dú)家實(shí)施，其他主體更難單獨(dú)完成；政府只能是其中的一個(gè)主體，在它力所不能及之處，還需要市場(chǎng)和社會(huì)力量進(jìn)行合作。多元共治成為現(xiàn)代化版權(quán)信用治理的必然選擇，政府不再是唯一的管理主體，被管理者、社會(huì)民間組織、中介機(jī)構(gòu)以及普通民眾都應(yīng)共同承擔(dān)管理的主體職責(zé)。就當(dāng)前版權(quán)信用治理的內(nèi)容與需求來(lái)看，參與治理的多元化主體應(yīng)當(dāng)包括國(guó)家機(jī)關(guān)、行業(yè)組織、市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾、新聞媒體、在線平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)等，并且各自發(fā)揮相應(yīng)的作用。

國(guó)家機(jī)關(guān)在版權(quán)信用治理中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，立法機(jī)關(guān)、版權(quán)主管部門和司法機(jī)關(guān)在各自職能范圍內(nèi)推動(dòng)版權(quán)信用治理，主要是推進(jìn)版權(quán)信用相關(guān)立法（特別是在著作權(quán)立法或者信用立法中融入版權(quán)信用治理內(nèi)容或者制定版權(quán)信用治理行政規(guī)章），制定和實(shí)施引領(lǐng)版權(quán)信用治理的政策文件，查處版權(quán)失信行為或者審理相關(guān)案件，對(duì)版權(quán)失信行為進(jìn)行單獨(dú)或者聯(lián)合懲戒，打造版權(quán)信用公共信息服務(wù)平臺(tái)，依法制作和發(fā)布版權(quán)信用信息，推進(jìn)版權(quán)信用系統(tǒng)與社會(huì)信用系統(tǒng)的對(duì)接，推動(dòng)版權(quán)信用治理聯(lián)合組織或者機(jī)制的構(gòu)建。

行業(yè)協(xié)會(huì)是構(gòu)建社會(huì)治理新格局的重要主體，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。就版權(quán)信用治理而言，行業(yè)組織可以在多方面大有可為，如制定本行業(yè)版權(quán)信用相關(guān)自治規(guī)則，對(duì)于會(huì)員進(jìn)行版權(quán)信用教育，代表或者組織會(huì)員應(yīng)對(duì)版權(quán)侵權(quán)行為，向版權(quán)主管部門或者司法機(jī)關(guān)提供版權(quán)失信行為線索或者信息、證據(jù)，代表會(huì)員向立法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)反映版權(quán)信用治理的訴求，針對(duì)會(huì)員的版權(quán)失信行為發(fā)布警示信息或者依據(jù)自治規(guī)則進(jìn)行處罰，對(duì)于會(huì)員的版權(quán)信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)等。

以企業(yè)為代表的市場(chǎng)主體與社會(huì)“嵌入”程度不斷深化，其社會(huì)屬性日益凸顯，作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，他們是社會(huì)治理的重要主體之一。就版權(quán)信用治理而言，市場(chǎng)主體主要是指創(chuàng)造、運(yùn)用版權(quán)作品的經(jīng)營(yíng)者以及與其有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者，他們是版權(quán)失信行為的實(shí)施者或者直接受影響者。市場(chǎng)主體對(duì)版權(quán)失信行為往往具有切身感受和深刻認(rèn)知，他們參與版權(quán)信用治理可以迅速產(chǎn)生具體的直接效果。在版權(quán)信用治理中，市場(chǎng)主體能夠發(fā)揮的作用主要有聯(lián)合起來(lái)直接對(duì)抗失信行為，向版權(quán)主管部門投訴或者舉報(bào)失信行為，針對(duì)失信侵權(quán)行為向法院起訴，拒絕或者減少與失信市場(chǎng)主體進(jìn)行交易，主動(dòng)向征信機(jī)構(gòu)、處理失信行為的國(guó)家機(jī)關(guān)、信用評(píng)估機(jī)構(gòu)提供版權(quán)信用相關(guān)信息。

公眾是數(shù)量最大的作品使用者，其對(duì)于版權(quán)信用治理的參與是中國(guó)式現(xiàn)代化的特色所決定的。作為中國(guó)時(shí)代主題的中國(guó)式現(xiàn)代化，其重要特色之一是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，需要有效利用數(shù)量巨大，范圍很廣的人民群眾的力量。當(dāng)前，社會(huì)治理形勢(shì)復(fù)雜，僅靠職能部門、專業(yè)力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，迫切需要人民群眾和社會(huì)各界的積極支持與參與，共同創(chuàng)造公共價(jià)值。版權(quán)信用治理是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)重要方面，應(yīng)當(dāng)立足人口規(guī)?；鶖?shù)大的現(xiàn)代化國(guó)情，充分發(fā)揮廣大人民群眾的作用。公眾在版權(quán)信用治理中可以發(fā)揮的主要作用包括，向版權(quán)主管部門提供失信行為線索或者對(duì)失信行為進(jìn)行舉報(bào)或者投訴，根據(jù)自己的特長(zhǎng)提供信用治理相關(guān)專業(yè)技能支撐，通過(guò)一定方式表達(dá)關(guān)于失信治理工作的意見(jiàn)等。

媒體是社會(huì)治理的重要合作者，應(yīng)積極順應(yīng)時(shí)代需求，擔(dān)負(fù)維護(hù)和增進(jìn)公共利益的使命，樹(shù)立與政府協(xié)同治理的主體意識(shí)，成為社會(huì)協(xié)同治理的中堅(jiān)力量。尤其是在媒介技術(shù)發(fā)展的新階段，傳媒應(yīng)當(dāng)作為多元主體之一參與社會(huì)治理和國(guó)家治理，以平等、公平、公正、開(kāi)放為準(zhǔn)則，為多元社會(huì)中的各利益群體提供意見(jiàn)表達(dá)和溝通的平臺(tái)，從而“制造社會(huì)共識(shí)”。在版權(quán)信用治理中，傳媒應(yīng)當(dāng)成為版權(quán)文化和版權(quán)信用的主要教育者，誠(chéng)信楷模的宣傳者和失信典型的揭露者，并且是重要版權(quán)信用信息的發(fā)布者。

在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)已經(jīng)深植經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的時(shí)代，在線平臺(tái)的地位愈發(fā)突顯，在平臺(tái)連接之下，各類經(jīng)濟(jì)性與社會(huì)性主體的基數(shù)不斷擴(kuò)大并形成了復(fù)雜的生態(tài)圈，事實(shí)上平臺(tái)提供了準(zhǔn)公共產(chǎn)品，亦已高度參與到社會(huì)公共事務(wù)當(dāng)中。數(shù)字平臺(tái)日益成為重要的社會(huì)治理主體，在數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)處理、社會(huì)控制等方面發(fā)揮著不可替代的作用。當(dāng)前，大量的版權(quán)成果通過(guò)在線平臺(tái)生成、交易、使用，在線平臺(tái)參與版權(quán)信用治理也就顯得尤為必要。在版權(quán)信用治理方面，在線平臺(tái)可以發(fā)揮以下作用：推動(dòng)版權(quán)信用信息的供需對(duì)接，提供版權(quán)信用治理意見(jiàn)表達(dá)和多方互動(dòng)的空間，促進(jìn)各方主體與社會(huì)征信系統(tǒng)的銜接與聯(lián)動(dòng)，配合政府部門進(jìn)行版權(quán)信用相關(guān)制度的宣傳。

專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是社會(huì)治理不可或缺的輔助力量，在版權(quán)信用治理中能夠?qū)Π鏅?quán)主管部門或者其他治理主體提供必要的專業(yè)支持。這類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)主要有版權(quán)保護(hù)中心、版權(quán)代理公司、信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)（主要是指可以提供版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用評(píng)價(jià)服務(wù)的機(jī)構(gòu)）、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)（特別是具有較強(qiáng)版權(quán)業(yè)務(wù)能力的律師事務(wù)所）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)等，它們可以受版權(quán)主管部門的委托或者聘請(qǐng)為相關(guān)版權(quán)信用治理活動(dòng)提供版權(quán)信用第三方評(píng)價(jià)、版權(quán)信用調(diào)查、版權(quán)信用政策研究、版權(quán)信用相關(guān)法律咨詢、版權(quán)信用相關(guān)軟件開(kāi)發(fā)等專業(yè)性、技術(shù)性服務(wù)。

三、多類版權(quán)信用治理對(duì)象的持續(xù)關(guān)注

版權(quán)信用治理的客體是版權(quán)失信行為，為了提高版權(quán)信用治理的效果，應(yīng)當(dāng)將各種主要的版權(quán)失信行為均納入治理范疇，不能厚此薄彼，否則就會(huì)造成此消彼長(zhǎng)、整體版權(quán)環(huán)境難以持續(xù)向好的問(wèn)題。正如有學(xué)者所言，失信現(xiàn)象遍布知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域各個(gè)角落，法律的影響力不應(yīng)當(dāng)只體現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用人或者中介組織上，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的失信行為均要落在法律的視野里面。從現(xiàn)實(shí)情況看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)失信行為可謂形形色色，類型多樣，版權(quán)失信行為亦然。在版權(quán)相關(guān)的各類主要活動(dòng)中，都存在著需要加以治理的版權(quán)失信行為。

在作品的創(chuàng)作或者生成過(guò)程中，納入信用治理范疇的版權(quán)失信行為主要表現(xiàn)為涉及作品的侵權(quán)行為、學(xué)術(shù)不端行為和違法行為。在作品創(chuàng)作中的侵權(quán)失信行為是指有意識(shí)地侵害他人權(quán)益或者不當(dāng)利用他人成果的行為，包括版權(quán)侵權(quán)行為和其他侵權(quán)行為兩種，后者如作品內(nèi)容涉及對(duì)他人名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、肖像權(quán)、個(gè)人信息等權(quán)益的侵害。在作品創(chuàng)作中的學(xué)術(shù)不端行為有違誠(chéng)實(shí)信用原則，甚至存在明顯的欺詐。近年來(lái)，學(xué)術(shù)不端呈現(xiàn)出高技術(shù)性和隱蔽性，衍生出隱性學(xué)術(shù)不端這一新變化，此類學(xué)術(shù)不端具有查重檢測(cè)結(jié)果低、技術(shù)指標(biāo)存在多種造假、標(biāo)識(shí)信息不透明等特征。常見(jiàn)的學(xué)術(shù)不端行為有剽竊或者抄襲他人學(xué)術(shù)成果，篡改他人研究成果，偽造科研數(shù)據(jù)或者文獻(xiàn)資料等信息或者捏造事實(shí)、編造虛假研究成果，未參加研究或者創(chuàng)作而在研究成果上署名、未經(jīng)他人許可而不當(dāng)使用他人署名或者多人共同完成研究而在成果中未注明他人工作，買賣論文、由他人代寫或者為他人代寫論文等。在作品創(chuàng)作中的違法行為是指在作品中包含違反國(guó)家法律禁止性規(guī)定的內(nèi)容的行為，且這些內(nèi)容在作品中的出現(xiàn)并非出于創(chuàng)作者的過(guò)失；這些違法內(nèi)容主要是指可能影響國(guó)家安全的信息、法律禁止傳播的視頻或者文字信息、明顯損害公序良俗的信息。

在版權(quán)成果的運(yùn)用過(guò)程中，納入信用治理范疇的版權(quán)失信行為主要表現(xiàn)為涉及作品及其版權(quán)運(yùn)用的欺詐、濫用和侵權(quán)等行為。此類欺詐行為主要發(fā)生在作品的許可、轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押融資、投資或者證券化等過(guò)程中。既有權(quán)利人的欺詐，如就作品的創(chuàng)作過(guò)程、作品的影響力、作品的預(yù)期價(jià)值、作品以往的運(yùn)用情況等提供虛假信息等；也有交易對(duì)方當(dāng)事人的欺詐，如被許可人告知不真實(shí)的使用意圖和范圍以及對(duì)收費(fèi)有較大影響的使用收益或者規(guī)模等信息，融資機(jī)構(gòu)對(duì)于確定融資比例的標(biāo)準(zhǔn)等信息進(jìn)行虛假說(shuō)明或者違規(guī)使用、處置用于質(zhì)押的版權(quán)或者其成果等。相關(guān)濫用行為主要是指著作權(quán)人在版權(quán)或者相關(guān)權(quán)利運(yùn)用中濫用其優(yōu)勢(shì)地位或者支配地位而損害對(duì)方當(dāng)事人利益或者公共利益的行為，如濫用技術(shù)措施而不合理地排除公眾對(duì)作品的正當(dāng)接觸、在作品使用授權(quán)許可中收取不合理的高額費(fèi)用或者附加明顯不合理的條件等。這里的侵權(quán)行為主要是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、教學(xué)科研人員或者社會(huì)公眾違反法律規(guī)定使用作品從而損害著作權(quán)人的人身權(quán)利或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為。

在版權(quán)保護(hù)過(guò)程中，納入信用治理范疇的版權(quán)失信行為主要指以保護(hù)版權(quán)的名義去實(shí)現(xiàn)不正當(dāng)目的的行為。例如，有些著作權(quán)人基于打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、損害他人聲譽(yù)、牟取不正當(dāng)利益等目的，在明知他人并不構(gòu)成著作權(quán)侵權(quán)行為或者明顯缺乏侵權(quán)證據(jù)的情況下惡意針對(duì)他人發(fā)起維權(quán)行動(dòng)。類似不合理的“維權(quán)”行為在版權(quán)信用治理中必須受到關(guān)注。

在版權(quán)相關(guān)服務(wù)提供中，納入信用治理范疇的版權(quán)失信行為是指相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者其從業(yè)人員存在的有違誠(chéng)信的行為。版權(quán)相關(guān)服務(wù)包括版權(quán)價(jià)值評(píng)估服務(wù)、版權(quán)信用評(píng)估服務(wù)、版權(quán)登記或者交易代理服務(wù)、版權(quán)交易經(jīng)紀(jì)服務(wù)、版權(quán)相關(guān)事實(shí)調(diào)查服務(wù)、版權(quán)法律或者業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)等。在版權(quán)相關(guān)服務(wù)中的失信行為通常有三類：第一類是服務(wù)提供者對(duì)委托人的不誠(chéng)信行為，主要是在服務(wù)能力的說(shuō)明、服務(wù)收費(fèi)、提供服務(wù)的規(guī)格或者標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)成果的移交.保密事務(wù)等方面存在虛假、隱瞞、誤導(dǎo)以及違反法律規(guī)定、行業(yè)慣例或者職業(yè)道德等行為。第二類是對(duì)服務(wù)成果的使用者存在欺詐，主要是故意在其出具的版權(quán)價(jià)值評(píng)估報(bào)告、版權(quán)信用評(píng)價(jià)報(bào)告、版權(quán)業(yè)務(wù)調(diào)查報(bào)告、版權(quán)交易相關(guān)情況說(shuō)明等文件中提供不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整的信息。第三類是針對(duì)同行業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，主要是指版權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者其從業(yè)人員在同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)施的低價(jià)招攬業(yè)務(wù)、虛假宣傳、詆毀、竊取業(yè)務(wù)秘密、惡意搶奪專業(yè)人才等。

四、多種版權(quán)信用治理機(jī)制的交叉協(xié)同

實(shí)現(xiàn)版權(quán)信用治理的機(jī)制有多種，但由于現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜性和每一種機(jī)制自身的局限性，單靠任何一種機(jī)制，都無(wú)法較好地實(shí)現(xiàn)版權(quán)治理的目標(biāo)。因此，有必要利用好各種主要的治理機(jī)制，最大化發(fā)揮每一種主要治理機(jī)制的作用，并使各種治理機(jī)制能夠相互協(xié)調(diào)，共同營(yíng)造良好的版權(quán)事業(yè)發(fā)展環(huán)境。社會(huì)信用本是一個(gè)含義極為寬泛的范疇，誠(chéng)信守法工程的建設(shè)理應(yīng)覆蓋市場(chǎng)、社會(huì)、執(zhí)法與司法諸多領(lǐng)域。基于版權(quán)事業(yè)和版權(quán)失信行為的特點(diǎn)，考慮到政府職能、市場(chǎng)作用和社會(huì)影響力等多重因素，并結(jié)合當(dāng)前的社會(huì)信用管理體系，版權(quán)信用治理需要采用的機(jī)制主要有以下三種。

一是政府干預(yù)型機(jī)制。目前我國(guó)的社會(huì)信用體系建設(shè)是在政策引導(dǎo)下，由政府主導(dǎo)推進(jìn)的。版權(quán)信用治理也需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，版權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行積極的干預(yù)。政府干預(yù)型版權(quán)信用治理源于兩個(gè)需要：其一，部分經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的版權(quán)失信行為已經(jīng)無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制解決，存在著市場(chǎng)失靈問(wèn)題。其二，部分版權(quán)失信行為發(fā)生于個(gè)人日常生活、學(xué)習(xí)之中，并在市場(chǎng)機(jī)制的作用范圍之外。在政府干預(yù)型機(jī)制下，版權(quán)主管部門對(duì)版權(quán)失信行為主動(dòng)介入的事項(xiàng)主要有以下幾點(diǎn)：（1）制度供給。實(shí)現(xiàn)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)行為法治化是我國(guó)權(quán)力經(jīng)濟(jì)向法治經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在。版權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)與其他部門進(jìn)行協(xié)同，并與國(guó)家立法機(jī)關(guān)合作，推進(jìn)國(guó)家社會(huì)信用治理統(tǒng)一立法，同時(shí)結(jié)合版權(quán)領(lǐng)域的特點(diǎn)制定專門的版權(quán)信用治理規(guī)章，各地版權(quán)主管部門可以制定版權(quán)信用治理的地方規(guī)范性文件。（2）宏觀引導(dǎo)。版權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)政策文件，特別是國(guó)家或者地方的綜合性發(fā)展規(guī)劃或者版權(quán)專項(xiàng)規(guī)劃，確立版權(quán)信用治理的導(dǎo)向，并通過(guò)相應(yīng)的激勵(lì)性或者抑制性政策手段引領(lǐng)各相關(guān)主體共同營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的版權(quán)事業(yè)發(fā)展環(huán)境。（3）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。版權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與其他行政主體和司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)，統(tǒng)一版權(quán)失信行為處理的原則和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌開(kāi)展版權(quán)失信治理專項(xiàng)行動(dòng)或者聯(lián)合行動(dòng)，并利用自身的優(yōu)勢(shì)和影響力有效整合與運(yùn)用各類版權(quán)信用治理資源。（4）環(huán)境營(yíng)造。版權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)單獨(dú)或者聯(lián)合相關(guān)機(jī)構(gòu)，打造版權(quán)信用信息公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)版權(quán)信用信息平臺(tái)與社會(huì)征信系統(tǒng)和其他相關(guān)信息平臺(tái)的有機(jī)對(duì)接，為版權(quán)信用信息的共享和交流創(chuàng)造良好條件。（5）國(guó)家懲戒。版權(quán)主管部門和其他行政機(jī)關(guān)宜在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)版權(quán)失信行為的行政制裁，并根據(jù)需要被告聯(lián)合懲戒；司法機(jī)關(guān)對(duì)于涉及犯罪的版權(quán)失信行為，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

二是市場(chǎng)運(yùn)行型機(jī)制。因?yàn)榘鏅?quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合度越來(lái)越高，很多版權(quán)失信行為發(fā)生在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，存在于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制防范和遏制此類版權(quán)失信行為也就成了主要的選擇。在打擊失信的密度和縱深方面，市場(chǎng)的力量雖然只在市場(chǎng)領(lǐng)域發(fā)揮作用，但卻具有明顯優(yōu)勢(shì)，其運(yùn)行的依據(jù)是市場(chǎng)規(guī)則。針對(duì)版權(quán)失信行為的市場(chǎng)運(yùn)行型機(jī)制有兩個(gè)著力點(diǎn)：（1）市場(chǎng)規(guī)則自發(fā)作用。市場(chǎng)規(guī)則自發(fā)作用的重要內(nèi)容就是基于競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的優(yōu)勝劣汰，在版權(quán)成果交易運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)和版權(quán)服務(wù)市場(chǎng)，信用好的作品權(quán)利人、使用人和版權(quán)服務(wù)提供者能夠在對(duì)方、同行和消費(fèi)者心目中樹(shù)立良好形象，從而得到更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)和收益，而失信者則會(huì)因較差的市場(chǎng)形象遭到排斥，減少甚至喪失交易機(jī)會(huì)。市場(chǎng)基于相關(guān)主體版權(quán)信用狀況的優(yōu)勝劣汰，其前提是市場(chǎng)參與者的版權(quán)信用信息得到充分的揭示和傳播，版權(quán)信用評(píng)價(jià)及其結(jié)果的發(fā)布、版權(quán)失信行為的認(rèn)定和記載、版權(quán)信用公共服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建與運(yùn)行也就因此顯得格外重要。（2）維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。市場(chǎng)規(guī)則的自發(fā)作用是建立在穩(wěn)定而公正的市場(chǎng)秩序之上的，這就需要加強(qiáng)對(duì)擾亂正常市場(chǎng)秩序的版權(quán)失信行為的法律規(guī)制。就應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)失信行為對(duì)市場(chǎng)秩序的消極影響而言，競(jìng)爭(zhēng)法作為專門的市場(chǎng)規(guī)制法律，無(wú)疑具有明顯的優(yōu)勢(shì)。對(duì)于破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序的版權(quán)失信行為，需要從競(jìng)爭(zhēng)法視角進(jìn)行分析，根據(jù)其實(shí)際情況分別作為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和壟斷行為進(jìn)行規(guī)制。

三是社會(huì)協(xié)同型機(jī)制。這種機(jī)制主要是借助廣泛的社會(huì)力量，提高版權(quán)信用治理的效果以及填補(bǔ)版權(quán)信用治理的空白。社會(huì)協(xié)同型機(jī)制的運(yùn)行內(nèi)容可以概括為三個(gè)方面：（1）社會(huì)力量獨(dú)立發(fā)揮治理效能。很多社會(huì)力量可以通過(guò)自己的方式影響版權(quán)失信行為的實(shí)施，在一定程度上實(shí)現(xiàn)版權(quán)信用治理的目標(biāo)。版權(quán)類專業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，可以通過(guò)內(nèi)部自治規(guī)則或者行業(yè)信用評(píng)價(jià)約束其成員，減少其成員的版權(quán)失信行為；市場(chǎng)主體、服務(wù)機(jī)構(gòu)或者網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可以通過(guò)在自有平臺(tái)發(fā)布版權(quán)失信信息或者拒絕與版權(quán)失信者交易等方式對(duì)失信者形成有效制約；廣大社會(huì)公眾可以在其學(xué)習(xí)、生活中通過(guò)抵制版權(quán)失信者提供的作品或者版權(quán)相關(guān)服務(wù)的方式對(duì)失信者形成強(qiáng)大的社會(huì)壓力，使得諸多版權(quán)失信行為喪失寄生的社會(huì)土壤。（2）社會(huì)力量對(duì)政府干預(yù)的協(xié)同。以歐美國(guó)家或地區(qū)為代表的征信國(guó)家普遍利用大型信息數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)全球范圍內(nèi)的信用記錄進(jìn)行采集和利用，版權(quán)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)的構(gòu)建與信息更新需要多方社會(huì)力量的持續(xù)支持；版權(quán)主管部門進(jìn)行版權(quán)信用評(píng)價(jià)往往要借助第三方社會(huì)力量，進(jìn)行版權(quán)信用治理政策研究、疑難版權(quán)失信行為判定、版權(quán)信用平臺(tái)的構(gòu)建與運(yùn)行等通常需要社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者行業(yè)專家提供專業(yè)支撐，對(duì)于版權(quán)失信行為的查處需要社會(huì)公眾提供線索或者舉報(bào)。（3）社會(huì)力量對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行的協(xié)同。各種市場(chǎng)主體與社會(huì)公眾可以通過(guò)拒絕與版權(quán)失信者進(jìn)行交易的方式，使市場(chǎng)機(jī)制懲罰或者淘汰失信者的作用得到更好地發(fā)揮；各種市場(chǎng)主體、社會(huì)組織和公眾可以通過(guò)多種渠道公開(kāi)其掌握的版權(quán)信用信息，使市場(chǎng)機(jī)制在信息透明、豐富的條件下發(fā)揮應(yīng)有的版權(quán)信用治理作用。

五、多樣版權(quán)信用治理方法的靈活運(yùn)用

版權(quán)信用治理的方法或者手段具有多樣性，每一種方法的應(yīng)用場(chǎng)域和具體作用又存在著差異，只有根據(jù)實(shí)際情況加以靈活運(yùn)用，才能收到更好的治理效果。在版權(quán)信用治理中可供選擇的方法有很多，擇其要者，可以歸納為以下五類。

其一，價(jià)值宣示方法。通過(guò)這種方法，宣示國(guó)家和社會(huì)在版權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和服務(wù)等方面的價(jià)值取向和嚴(yán)正立場(chǎng)，特別是對(duì)誠(chéng)實(shí)信用和正當(dāng)行為的提倡和激勵(lì)、對(duì)投機(jī)取巧和不勞而獲的蔑視和阻遏。通過(guò)價(jià)值宣示，為市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾和其他各類主體在版權(quán)事務(wù)上樹(shù)立導(dǎo)向，明確規(guī)則，既可以在一定程度上防范版權(quán)失信行為的發(fā)生，也能夠?qū)σ嘁寻l(fā)生的版權(quán)失信行為的認(rèn)定和處理提供基本標(biāo)準(zhǔn)。至于價(jià)值宣示的具體方法，則又具有多樣性。首先，重視立法的價(jià)值引領(lǐng)作用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域失信行為的大量發(fā)生，與我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度安排中誠(chéng)實(shí)信用原則的虛化不無(wú)關(guān)系。因此，以著作權(quán)法為核心的版權(quán)相關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章，不僅應(yīng)當(dāng)要求涉版權(quán)行為遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，還應(yīng)當(dāng)有一些具體的制度設(shè)計(jì)，包括對(duì)一些明顯有違誠(chéng)信原則行為的禁止性規(guī)定。其次，加強(qiáng)政策文件的價(jià)值引領(lǐng)。在涉及版權(quán)的綜合性政策文件或者專項(xiàng)政策文件，應(yīng)當(dāng)包含加強(qiáng)版權(quán)信用的倡議性規(guī)定，同時(shí)配套規(guī)定一些守信激勵(lì)性措施和失信限制性措施。再次，加大專項(xiàng)宣傳教育力度。版權(quán)信用要求應(yīng)當(dāng)融入各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域、各類人員和各種形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者版權(quán)教育培訓(xùn)之中。最后，充分發(fā)揮典型效應(yīng)。既要發(fā)揮在版權(quán)事務(wù)方面守信典型的正面示范作用，又要用好版權(quán)失信行為的反面教材，讓廣大社會(huì)成員充分領(lǐng)悟到其在版權(quán)事務(wù)上所應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的操守。

其二，聲譽(yù)調(diào)節(jié)方法。聲譽(yù)調(diào)節(jié)的核心在于在信息不對(duì)稱條件下，利用人們對(duì)自身形象的愛(ài)護(hù)產(chǎn)生自我控制的力量和行動(dòng)，以低成本和自律的方式彌補(bǔ)強(qiáng)制性監(jiān)管的局限。在版權(quán)信用治理中，可以通過(guò)必要的措施，讓守信者受到國(guó)家、行業(yè)和社會(huì)的尊重，讓失信者聲譽(yù)掃地，從而使版權(quán)守信行為成為常態(tài)，版權(quán)失信行為受到有效控制。聲譽(yù)調(diào)節(jié)方法發(fā)揮作用的前提是版權(quán)信用相關(guān)信息的公開(kāi)，特別是對(duì)版權(quán)失信行為信息，需要在行為人顧忌的范圍予以公開(kāi)。版權(quán)信用的第三方評(píng)價(jià)、版權(quán)失信主體名錄的制作和發(fā)布都是運(yùn)用聲譽(yù)調(diào)節(jié)方法的重要措施。聲譽(yù)調(diào)節(jié)方法得以持續(xù)發(fā)揮作用，還需要讓失信者重塑形象的機(jī)會(huì)，否則他們會(huì)在失信的道路上走得越來(lái)越遠(yuǎn)，這就需要在版權(quán)信用治理中重視信用恢復(fù)工具的運(yùn)用，對(duì)版權(quán)信用恢復(fù)的條件和程序等作出較為合理的設(shè)計(jì)。

其三，機(jī)會(huì)減除方法。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，有很多版權(quán)失信行為的發(fā)生是源于交易機(jī)制或者發(fā)展機(jī)會(huì)的爭(zhēng)奪，如果失信者因?yàn)槠洳划?dāng)行為而失去更多的交易機(jī)會(huì)或者發(fā)展機(jī)會(huì)，就必然會(huì)使其在實(shí)施失信行為時(shí)有較大的顧慮，從而減少部分版權(quán)失信行為的發(fā)生。因此，在版權(quán)信用治理中，應(yīng)當(dāng)加大機(jī)會(huì)減除措施的運(yùn)用，這些機(jī)會(huì)的減除包括但不限于如下三種類型：（1）市場(chǎng)交易機(jī)會(huì)的喪失。這種機(jī)會(huì)的喪失或者減少主要是源于對(duì)方基于版權(quán)失信事實(shí)而主動(dòng)作出的選擇，比如，對(duì)于版權(quán)信用不好的市場(chǎng)主體，公眾不再愿意使用其作品或者接受其相關(guān)服務(wù)，其他市場(chǎng)主體不再愿意與其訂立交易合同，銀行不再愿意向其發(fā)放貸款。（2）優(yōu)惠待遇機(jī)會(huì)的喪失。這種機(jī)會(huì)一般來(lái)自政府部門，政府部門對(duì)版權(quán)信用不好的市場(chǎng)主體可以基于其職能和相關(guān)規(guī)定而剝奪其可能獲得的優(yōu)惠待遇，如財(cái)政專項(xiàng)資金的使用、相關(guān)補(bǔ)貼的獲得、稅收優(yōu)惠的享受、優(yōu)惠貸款或者貼息貸款的申請(qǐng)等。（3）資格獲取機(jī)會(huì)的喪失。這類資格一般由政府部門或者其他公共管理部門授予，關(guān)系到市場(chǎng)主體能否取得重要業(yè)務(wù)或者發(fā)展條件，如公司股票獲得上市的資格、對(duì)于重要公共項(xiàng)目的投標(biāo)資格、申報(bào)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)或者榮譽(yù)的資格、申請(qǐng)政府資助項(xiàng)目或者建設(shè)工程的資格等，對(duì)于具有版權(quán)失信行為者，相關(guān)公共管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)于這些資格進(jìn)行限制或者剝奪。

其四，收益剝奪方法。從現(xiàn)實(shí)情況看，大量版權(quán)失信行為的實(shí)施是為了獲得不當(dāng)利益或者額外收益，如果通過(guò)一定的方式將失信人的收益予以剝奪，甚至使其利益遭受更大損失，那么能夠?qū)π袨槿吮救思捌渌锌赡軐?shí)施類似行為的人產(chǎn)生較強(qiáng)的警示作用，可以有效遏制版權(quán)失信行為的重復(fù)或者蔓延。剝奪版權(quán)失信人收益的常用方法有要求構(gòu)成侵權(quán)行為的失信人承擔(dān)民事賠償責(zé)任、對(duì)具有行政違法行為的失信人處以罰金或者沒(méi)收處罰、對(duì)構(gòu)成著作權(quán)犯罪或者相關(guān)罪行的失信人追究罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)等刑事責(zé)任、通過(guò)單獨(dú)懲戒或者聯(lián)合懲戒，使得失信人喪失其他經(jīng)濟(jì)利益等。

其五，主動(dòng)執(zhí)法方法。這主要是以版權(quán)主管部門為代表所采用的強(qiáng)力治理方法。為了防止版權(quán)行政執(zhí)法出現(xiàn)這種信任危機(jī)，提高版權(quán)信用治理的效率，版權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)加大主動(dòng)執(zhí)法的力度，基于其職權(quán)對(duì)構(gòu)成行政違法的版權(quán)失信行為積極進(jìn)行查處，尤其是針對(duì)版權(quán)失信行為開(kāi)展持續(xù)的日常行政執(zhí)法，并在必要時(shí)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法或者突擊執(zhí)法。

結(jié)語(yǔ)

我國(guó)的版權(quán)信用體系建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，無(wú)論是治理目標(biāo)，還是治理主體和客體，抑或是治理機(jī)制和方法，都要堅(jiān)持多元化。版權(quán)信用治理體系和治理能力現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的有機(jī)組成部分，其目標(biāo)定位應(yīng)當(dāng)具有開(kāi)放的視野和多維度的考量，要致力于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、積極推動(dòng)精神文明建設(shè)，激勵(lì)優(yōu)秀作品創(chuàng)作、繁榮社會(huì)主義文化和科學(xué)事業(yè)，促進(jìn)作品有效運(yùn)用、推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，營(yíng)造尊重他人創(chuàng)作成果、崇尚文化創(chuàng)新的社會(huì)風(fēng)氣，維護(hù)誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的版權(quán)市場(chǎng)秩序。版權(quán)信用治理需要在政府主導(dǎo)下廣泛發(fā)動(dòng)各種力量，行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)主體、服務(wù)機(jī)構(gòu)、新聞媒體、在線平臺(tái)以及社會(huì)公眾都能利用其某些優(yōu)勢(shì)發(fā)揮較大的作用。版權(quán)信用治理的核心是防范、懲戒和遏制版權(quán)失信行為，各種主要的版權(quán)失信行為都應(yīng)納入版權(quán)信用治理的視野，不應(yīng)有所遺漏而影響整體治理效能。恰當(dāng)?shù)臋C(jī)制和靈活的方法是版權(quán)信用治理取得成功的重要保證，政府干預(yù)型機(jī)制、市場(chǎng)運(yùn)行型機(jī)制和社會(huì)協(xié)同型機(jī)制各具特點(diǎn)、各有優(yōu)勢(shì)，價(jià)值宣示方法、聲譽(yù)調(diào)節(jié)方法、機(jī)會(huì)減除方法、收益剝奪方法和主動(dòng)執(zhí)法方法都具有較強(qiáng)的實(shí)用價(jià)值，應(yīng)當(dāng)在版權(quán)信用治理實(shí)踐中加以綜合運(yùn)用。

（作者系南京理工大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院教授、博士研究生導(dǎo)師）