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    新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下醫(yī)院全面預(yù)算管理問(wèn)題分析

    2023-04-29 05:49:13陶琳
    中國(guó)科技投資 2023年24期
    關(guān)鍵詞:全面預(yù)算管理財(cái)務(wù)醫(yī)院

    摘要:新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,醫(yī)療行業(yè)面臨著許多挑戰(zhàn)和變革。與此同時(shí),信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用和數(shù)據(jù)的大規(guī)模產(chǎn)生也給醫(yī)院管理帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。而全面預(yù)算管理可以幫助醫(yī)院應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)高效經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展。醫(yī)院全面預(yù)算管理面臨政策變化、市場(chǎng)需求波動(dòng)、技術(shù)創(chuàng)新等因素變動(dòng)對(duì)醫(yī)院預(yù)算編制和執(zhí)行的挑戰(zhàn),以及管理體系從傳統(tǒng)管理模式向創(chuàng)新管理模式轉(zhuǎn)變對(duì)醫(yī)院全面預(yù)算的挑戰(zhàn)等問(wèn)題。因此,針對(duì)醫(yī)院全面預(yù)算管理的問(wèn)題進(jìn)行研究和分析,對(duì)于醫(yī)院管理者和決策者制定科學(xué)的預(yù)算管理策略,提高醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)效率和競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的指導(dǎo)意義。

    關(guān)鍵詞:醫(yī)院;全面預(yù)算管理;財(cái)務(wù)

    DOI:10.12433/zgkjtz.20232413

    一、醫(yī)院全面預(yù)算管理的意義

    首先,全面預(yù)算管理可以幫助醫(yī)院對(duì)各項(xiàng)資源進(jìn)行全面的規(guī)劃和優(yōu)化配置。通過(guò)制定詳細(xì)的預(yù)算計(jì)劃,醫(yī)院可以合理安排資金、人力、設(shè)備等各種資源的使用,確保資源高效利用,提高運(yùn)營(yíng)效率。其次,通過(guò)全面預(yù)算管理,醫(yī)院可以對(duì)各項(xiàng)成本進(jìn)行細(xì)致管理和控制。通過(guò)制定預(yù)算指標(biāo)和費(fèi)用控制措施,醫(yī)院可以降低不必要的開(kāi)支,合理分配資源,提高經(jīng)濟(jì)效益。再次,全面預(yù)算管理還可以促進(jìn)部門(mén)之間的合作和協(xié)同,避免資源的重復(fù)使用,進(jìn)一步提升效益。最后,全面預(yù)算管理可以為醫(yī)院決策提供支持和參考。通過(guò)預(yù)算編制過(guò)程中的數(shù)據(jù)分析和業(yè)務(wù)評(píng)估,管理層可以更準(zhǔn)確地了解醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)狀況、風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇,從而做出科學(xué)的決策。

    二、新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下醫(yī)院全面預(yù)算管理組織體系及問(wèn)題

    (一)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下醫(yī)院全面預(yù)算管理組織體系

    醫(yī)院全面預(yù)算管理的組織體系可以分為決策層、計(jì)劃工作層和執(zhí)行層。決策層是醫(yī)院的最高層級(jí),由黨委會(huì)擔(dān)任。黨委會(huì)是醫(yī)院的最高決策機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)確定醫(yī)院的戰(zhàn)略方向和發(fā)展目標(biāo),制定預(yù)算管理的整體策略和政策。黨委會(huì)在全面預(yù)算管理中扮演著決策和指導(dǎo)的角色,確保預(yù)算管理與醫(yī)院的整體發(fā)展相一致。計(jì)劃工作層由財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)。財(cái)務(wù)科是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的核心部門(mén),負(fù)責(zé)預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)控工作。在全面預(yù)算管理中,財(cái)務(wù)科根據(jù)黨委會(huì)的決策和要求,負(fù)責(zé)制定預(yù)算編制的具體流程和標(biāo)準(zhǔn),協(xié)調(diào)各部門(mén)的預(yù)算編制工作,確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和合理性。此外,財(cái)務(wù)科還負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和控制,及時(shí)調(diào)整預(yù)算,確保醫(yī)院的財(cái)務(wù)穩(wěn)定和經(jīng)營(yíng)效益。執(zhí)行層是預(yù)算歸口部門(mén)。預(yù)算歸口部門(mén)是指負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行和支出管理的部門(mén),是醫(yī)院的行政管理部門(mén)或財(cái)務(wù)部門(mén)。預(yù)算歸口部門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)行預(yù)算,監(jiān)督各部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行情況,確保資金的合理使用和預(yù)算的有效控制。預(yù)算歸口部門(mén)需要與各部門(mén)之間保持緊密的溝通與協(xié)調(diào),協(xié)助解決預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題,并及時(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)和報(bào)告給決策層和計(jì)劃工作層。

    完善的組織體系(見(jiàn)圖1)可以確保醫(yī)院全面預(yù)算管理的順利進(jìn)行。決策層制定全面預(yù)算管理的策略和政策,計(jì)劃工作層負(fù)責(zé)預(yù)算編制和監(jiān)控,執(zhí)行層負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行和支出管理。各層級(jí)之間的緊密配合和協(xié)作,使得預(yù)算管理能夠與醫(yī)院的整體發(fā)展目標(biāo)相一致,實(shí)現(xiàn)預(yù)算的科學(xué)管理和資源的有效配置。

    醫(yī)院全面預(yù)算編制涉及多個(gè)部門(mén)和層級(jí),旨在確保預(yù)算的科學(xué)性、合理性和透明度,同時(shí)促進(jìn)各部門(mén)和業(yè)務(wù)單元的參與和溝通。全面預(yù)算編制始于醫(yī)院黨委會(huì)下發(fā)預(yù)算編制通知。黨委會(huì)作為決策層,根據(jù)醫(yī)院的預(yù)算工作計(jì)劃和目標(biāo),下發(fā)通知,明確預(yù)算編制的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求。財(cái)務(wù)部門(mén)作為計(jì)劃工作層,根據(jù)通知要求,以當(dāng)前預(yù)算年度內(nèi)的全院收支情況、預(yù)算情況和各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)和參考,確定下一年度的預(yù)算編制目標(biāo),并制定編制計(jì)劃。

    如圖2所示,在預(yù)算編制的“一下”階段,財(cái)務(wù)科向各個(gè)科室歸口管理部門(mén)下達(dá)預(yù)算申報(bào)要求和預(yù)算編制表。各歸口管理部門(mén)根據(jù)要求,上報(bào)下一年度部門(mén)預(yù)算至財(cái)務(wù)科。財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)整理、審核和匯總各部門(mén)的預(yù)算,并將其上交黨委會(huì)進(jìn)行審核。在“一上”階段,黨委會(huì)審核預(yù)算并與財(cái)務(wù)部門(mén)溝通具體情況。如果存在與醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃不一致或有異議的預(yù)算項(xiàng)目,財(cái)務(wù)部門(mén)將與歸口科室進(jìn)行溝通,以解決問(wèn)題。預(yù)算項(xiàng)目與監(jiān)管要求存在較大偏差的將被駁回。在“二上”階段,各歸口管理部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)下發(fā)的問(wèn)題和調(diào)整項(xiàng)修改,并再次上報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)。財(cái)務(wù)部門(mén)匯總修改后的終稿,并將其上報(bào)黨委會(huì)最終審核。黨委會(huì)審核無(wú)誤后,將在職工代表大會(huì)上表決,通過(guò)后形成正式年度預(yù)算,并由財(cái)務(wù)部門(mén)下發(fā)至各歸口管理部門(mén)和業(yè)務(wù)單元。在“二下”階段,正式的年度預(yù)算下發(fā)后,財(cái)務(wù)部門(mén)制定具體分工,并將預(yù)算發(fā)派至各個(gè)科室歸口管理部門(mén)。歸口管理部門(mén)進(jìn)一步將預(yù)算分配至各個(gè)業(yè)務(wù)單元,根據(jù)相關(guān)指標(biāo)和要求,正式開(kāi)展年度預(yù)算工作。

    通過(guò)全面預(yù)算編制流程,醫(yī)院能夠確保預(yù)算的科學(xué)性、合理性和透明度。各部門(mén)和業(yè)務(wù)單元在預(yù)算編制過(guò)程中都有參與和溝通的機(jī)會(huì),使預(yù)算能夠全面考慮各個(gè)方面的需求,適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的多元化和復(fù)雜化挑戰(zhàn),從而達(dá)到全面預(yù)算管理的目標(biāo)。這樣的流程能夠提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和適應(yīng)性,促進(jìn)醫(yī)院穩(wěn)健發(fā)展。

    (二)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下醫(yī)院全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題

    1.全面預(yù)算內(nèi)容不全面,預(yù)算編制方法不科學(xué)

    傳統(tǒng)的預(yù)算管理往往注重財(cái)務(wù)方面的預(yù)算,忽視了其他關(guān)鍵領(lǐng)域的預(yù)算需求,如人力資源、科研創(chuàng)新、信息技術(shù)等。在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,醫(yī)院面臨著多元化和復(fù)雜化的挑戰(zhàn),需要全面考慮各個(gè)方面的預(yù)算內(nèi)容,以確保整體管理的有效性。

    傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法往往以歷史數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),缺乏科學(xué)的數(shù)據(jù)分析和預(yù)測(cè)方法。傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法往往以歷史數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),缺乏科學(xué)的數(shù)據(jù)分析和預(yù)測(cè)方法,這使得醫(yī)院在面對(duì)快速變化的市場(chǎng)需求、技術(shù)創(chuàng)新等不確定性因素時(shí),難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和規(guī)劃預(yù)算。

    2.醫(yī)院重視程度不夠,工作效率低

    在實(shí)施全面預(yù)算管理過(guò)程中,部分醫(yī)院在重視程度、工作效率等方面存在一些問(wèn)題,導(dǎo)致預(yù)算管理的有效性和實(shí)施效果受到較大影響。領(lǐng)導(dǎo)層和管理人員主要將更多的精力放在日常業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)和臨床服務(wù)上,而對(duì)預(yù)算管理的重要性和價(jià)值認(rèn)識(shí)不足,將導(dǎo)致預(yù)算編制和執(zhí)行過(guò)程中缺乏充分的資源投入和專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì),進(jìn)而影響預(yù)算管理的質(zhì)量和效率。另外,預(yù)算編制和管理是一項(xiàng)復(fù)雜且繁重的工作,需要對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)搜集、分析和整合。如果預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)缺乏專業(yè)知識(shí)和技能,或者工作流程不夠科學(xué)和高效,就容易導(dǎo)致工作效率低下??赡艽嬖跀?shù)據(jù)采集不及時(shí)、信息溝通不暢、部門(mén)協(xié)作不夠緊密等問(wèn)題,導(dǎo)致預(yù)算編制和管理過(guò)程耗時(shí)長(zhǎng)、效率低下。這樣很難及時(shí)獲得準(zhǔn)確的預(yù)算信息和數(shù)據(jù)分析結(jié)果,最終影響預(yù)算管理的決策支持功能。

    3.預(yù)算管理流于形式,對(duì)預(yù)算情況缺乏分析

    首先,員工在報(bào)銷(xiāo)支出時(shí)通常只注重支出的合理性,而不關(guān)注是否安排在預(yù)算中。這意味著預(yù)算并沒(méi)有成為事前控制的工具,預(yù)算會(huì)計(jì)只在報(bào)銷(xiāo)完成后才對(duì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)進(jìn)行沖減,缺乏對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的有效監(jiān)控。這種做法使得預(yù)算管理缺乏嚴(yán)肅性,無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中的問(wèn)題。其次,一些醫(yī)院的財(cái)務(wù)部門(mén)雖然制定了預(yù)算,但卻缺乏對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的全面分析,沒(méi)有深入調(diào)查執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的偏差,導(dǎo)致無(wú)法全面了解預(yù)算的執(zhí)行情況和問(wèn)題。這造成了部門(mén)預(yù)算的透明度不足,管理層無(wú)法準(zhǔn)確評(píng)估預(yù)算的有效性和資源利用情況。

    三、新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下優(yōu)化醫(yī)院全面預(yù)算管理的對(duì)策建議

    (一)科學(xué)運(yùn)用預(yù)算編制方法,強(qiáng)化預(yù)算內(nèi)容管理

    一是全面考慮預(yù)算內(nèi)容。管理者應(yīng)該從整體角度審視預(yù)算,不僅要關(guān)注財(cái)務(wù)方面的預(yù)算,還要考慮其他關(guān)鍵領(lǐng)域的需求,如人力資源、科研創(chuàng)新、信息技術(shù)等。通過(guò)綜合考慮各個(gè)方面的預(yù)算需求,可以更好地支持整體的管理和發(fā)展。

    二是科學(xué)運(yùn)用預(yù)算編制方法。醫(yī)院可以采用更科學(xué)的預(yù)算編制方法,如趨勢(shì)分析、數(shù)據(jù)挖掘和預(yù)測(cè)模型等。這些方法可以利用歷史數(shù)據(jù)和趨勢(shì)分析來(lái)預(yù)測(cè)未來(lái)的需求和支出,從而更準(zhǔn)確地制定預(yù)算計(jì)劃。同時(shí),可以借助先進(jìn)的技術(shù)工具和軟件支持預(yù)算編制過(guò)程,提高編制的效率和準(zhǔn)確性。

    三是強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析和預(yù)測(cè)能力。財(cái)務(wù)部門(mén)和管理者應(yīng)該加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和預(yù)測(cè)能力的培養(yǎng),利用先進(jìn)的數(shù)據(jù)分析技術(shù)和工具,對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和挖掘,以獲取更準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)結(jié)果。

    四是強(qiáng)化預(yù)算管理的重要性。醫(yī)院應(yīng)提高對(duì)預(yù)算管理的重視程度??梢酝ㄟ^(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳,提高管理人員和一線員工對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)和理解,使其意識(shí)到預(yù)算管理對(duì)醫(yī)院整體管理和發(fā)展的重要性。同時(shí),要營(yíng)造良好的預(yù)算管理氛圍,建立激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)各部門(mén)和個(gè)人積極參與預(yù)算編制和執(zhí)行過(guò)程。

    五是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控和評(píng)估。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)建立有效的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制,定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估和分析。制定指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)測(cè),并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決偏差和問(wèn)題。

    (二)提高醫(yī)院重視程度,不斷優(yōu)化預(yù)算管理流程

    一是提高領(lǐng)導(dǎo)層和管理人員對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)其對(duì)預(yù)算管理的理解和重視,增強(qiáng)其對(duì)預(yù)算管理之于醫(yī)院整體管理和發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí),通過(guò)組織相關(guān)培訓(xùn)和研討會(huì),提升預(yù)算管理的專業(yè)知識(shí)和技能,以便更好地參與和指導(dǎo)預(yù)算編制和執(zhí)行工作。

    二是加強(qiáng)資源投入和專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。醫(yī)院應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)預(yù)算管理需要足夠的資源投入,包括人力、技術(shù)和財(cái)務(wù)等方面。通過(guò)建立專門(mén)的預(yù)算管理團(tuán)隊(duì),確保團(tuán)隊(duì)成員具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能,能夠高效地進(jìn)行預(yù)算編制和管理工作。

    三是優(yōu)化預(yù)算管理流程。醫(yī)院優(yōu)化預(yù)算編制和管理的工作流程,確保流程科學(xué)、高效。建立清晰的工作指南和流程圖,明確各部門(mén)和崗位的職責(zé)和工作內(nèi)容。通過(guò)使用信息化技術(shù)和工具,簡(jiǎn)化數(shù)據(jù)搜集和整合的過(guò)程,提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

    (三)強(qiáng)化預(yù)算控制和監(jiān)督,全面提高預(yù)算控制水平

    一是強(qiáng)化預(yù)算控制和監(jiān)督。醫(yī)院建立預(yù)算管理的事前控制機(jī)制,并確保其能在預(yù)算編制和執(zhí)行過(guò)程中得到有效落實(shí)。在員工報(bào)銷(xiāo)支出方面,應(yīng)提供預(yù)算編制的依據(jù),并在報(bào)銷(xiāo)前進(jìn)行預(yù)算的核實(shí)和審批。預(yù)算會(huì)計(jì)應(yīng)該在報(bào)銷(xiāo)前對(duì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)進(jìn)行沖減,以確保支出符合預(yù)算安排。同時(shí),醫(yī)院應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制,通過(guò)定期審查和分析預(yù)算執(zhí)行情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決偏差問(wèn)題,確保預(yù)算的有效執(zhí)行。

    二是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的分析。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的全面分析。深入調(diào)查預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的偏差,并分析偏差的原因和影響。通過(guò)比較實(shí)際執(zhí)行情況和預(yù)算指標(biāo),識(shí)別問(wèn)題和改進(jìn)的空間。同時(shí),建立賬務(wù)部門(mén)與各部門(mén)的溝通渠道,了解在預(yù)算執(zhí)行中的困難和建議,促進(jìn)預(yù)算管理有效實(shí)施。

    三是提高預(yù)算管理人員的專業(yè)能力。醫(yī)院應(yīng)該注重培養(yǎng)和提升預(yù)算管理人員的專業(yè)能力。預(yù)算管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作,需要掌握財(cái)務(wù)、數(shù)據(jù)分析和管理等多方面的知識(shí)和技能。醫(yī)院可以通過(guò)培訓(xùn)計(jì)劃、專業(yè)交流和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),提供專業(yè)培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)會(huì),使他們更好地理解和應(yīng)用預(yù)算管理的理論和實(shí)踐。

    通過(guò)以上對(duì)策建議,醫(yī)院可以加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的控制和監(jiān)督,提高預(yù)算執(zhí)行情況的分析能力,從而改善預(yù)算管理流于形式、對(duì)預(yù)算情況缺乏分析的現(xiàn)狀,確保預(yù)算管理的有效性和透明度。

    參考文獻(xiàn):

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    作者簡(jiǎn)介:陶琳(1989),女,江蘇省常州市人,本科,初級(jí)會(huì)計(jì)師,研究方向?yàn)闀?huì)計(jì)。

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