推恩令

黃元羅

漢武帝統(tǒng)治初期，“諸侯或連城數(shù)十，地方千里，緩則驕奢，易為淫亂；急則阻其強(qiáng)而合從以逆京師?！泵鎸?duì)諸侯國(guó)尾大不掉之勢(shì)，若冒然直接實(shí)施“削藩”政策，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致藩王的反抗與戰(zhàn)爭(zhēng)，甚至還會(huì)因此動(dòng)搖國(guó)家統(tǒng)治基礎(chǔ)。當(dāng)時(shí)，漢武帝既要加強(qiáng)中央集權(quán)，又要鞏固和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，最終于元朔二年（公元前127年）初，采納大臣主父偃的建議，頒布“推恩令”，規(guī)定諸侯王死后，其嫡長(zhǎng)子只可繼承封地的一半，由其他子弟分割剩下的封地為列侯，歸郡統(tǒng)轄。

從表面上來(lái)看，“推恩令”是皇帝在廣施恩德，厚待諸侯王的子孫后代，實(shí)際上是最高統(tǒng)治者借助這個(gè)“無(wú)本買(mǎi)賣(mài)”來(lái)瓦解諸侯王國(guó)內(nèi)的凝聚力。它在變相剝奪諸侯王的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等諸多權(quán)力的同時(shí)，還極力縮小他們的地盤(pán)，屬于典型的“軟刀子殺人”，最終導(dǎo)致“諸侯稍微，大國(guó)不過(guò)十余城，小侯不過(guò)數(shù)十里”，造成各諸侯王從管理的區(qū)域到控制的人口都變得越來(lái)越少，再也無(wú)力與中央抗衡，中央集權(quán)得到有力的鞏固，這為“大一統(tǒng)”的中央王朝統(tǒng)治奠定了基礎(chǔ)。據(jù)史書(shū)記載，在“推恩令”的作用下，僅在漢武帝統(tǒng)治時(shí)期，河間王國(guó)先后被分為茲、旁光等11個(gè)侯國(guó)；淄川王國(guó)被分為劇、懷昌等16個(gè)侯國(guó)；趙王國(guó)被分為尉文、封斯等13個(gè)侯國(guó)；城陽(yáng)、廣川、中山、濟(jì)北以及代、魯、長(zhǎng)沙、齊等王國(guó)也被分為幾個(gè)或十幾個(gè)侯國(guó)。

由于“推恩令”使當(dāng)時(shí)的諸侯王國(guó)看起來(lái)并沒(méi)有被實(shí)行任何的削弱，所以，它不僅符合漢武帝鞏固中央集權(quán)的迫切需要，而且也巧妙地避免了各諸侯王的反抗，使國(guó)家安定，百姓免受戰(zhàn)亂之苦。也正因?yàn)槿绱?，自漢武帝實(shí)施“推恩令”以來(lái)，漢宣帝、漢昭帝等帝王又繼續(xù)沿用，從而促使西漢王朝的中央集權(quán)不斷加強(qiáng)，相反，各諸侯國(guó)權(quán)勢(shì)、封地愈益縮減，直至徹底消失。根據(jù)《漢書(shū)·地理志》的記載，到漢成帝統(tǒng)治時(shí)期，漢王朝僅有19個(gè)王國(guó)（管轄123個(gè)縣），剩下的就是中央直轄的84個(gè)郡（共轄1587個(gè)縣）。從中可以看出，“推恩令”既是思想變革也是政治變革的明確標(biāo)志，它表明了漢武帝采納儒家思想治國(guó)不僅取得了成功，并且也完成了分封制進(jìn)一步向郡縣制的過(guò)渡。