基于技能型社會(huì)建設(shè)的技術(shù)技能人才“產(chǎn)教協(xié)同”一體化培養(yǎng)

路曉麗　花樹洋

［摘要］技能型社會(huì)建設(shè)以面向“全體勞動(dòng)力、全生命周期、全部產(chǎn)業(yè)鏈”為特征，技術(shù)技能人才培養(yǎng)目標(biāo)、過(guò)程、內(nèi)容、階段、評(píng)價(jià)呈現(xiàn)產(chǎn)教一體化趨勢(shì)。我國(guó)技術(shù)技能人才“產(chǎn)教協(xié)同”一體化培養(yǎng)目前存在的問(wèn)題主要是職業(yè)教育人才供給與產(chǎn)業(yè)人才需求不匹配、技術(shù)技能人才“產(chǎn)教協(xié)同”培養(yǎng)機(jī)制不完善、技術(shù)技能人才評(píng)價(jià)體系不完善。據(jù)此，文章提出技術(shù)技能人才“產(chǎn)教協(xié)同”一體化培養(yǎng)的應(yīng)然路徑：優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新課程內(nèi)容、改革教學(xué)方法、延伸教育階段、完善人才評(píng)價(jià)體系。

［關(guān)鍵詞］技能型社會(huì)；技術(shù)技能人才；產(chǎn)教協(xié)同；一體化培養(yǎng)

［作者簡(jiǎn)介］路曉麗（1983- ），女，山東龍口人，無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)源創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，副教授；花樹洋（1980- ），男，江蘇連云港人，無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生處，副教授。（江蘇? 無(wú)錫? 214121）

［基金項(xiàng)目］本文系2022年度江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究課題“‘三全育人’視域下高職院校心理健康教育模式創(chuàng)新研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2022SJSZ0439）、2023—2024年江蘇省職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)重點(diǎn)課題“企業(yè)大學(xué)深度參與技術(shù)技能人才培養(yǎng)的模式與對(duì)策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：XHZDB2023039）和2023年無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院招標(biāo)課題“企業(yè)大學(xué)參與技術(shù)技能人才培養(yǎng)的模式與優(yōu)化路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：SKZ202301）的部分研究成果。

［中圖分類號(hào)］G717? ? ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A? ? ［文章編號(hào)］1004-3985（2023）09-0075-06

2021年全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)提出建設(shè)技能型社會(huì)，對(duì)職業(yè)教育和技能人才培養(yǎng)提出了新的歷史使命，即要實(shí)現(xiàn)國(guó)家重視技能、社會(huì)崇尚技能、人人學(xué)習(xí)技能、人人擁有技能。2022年，新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》（以下簡(jiǎn)稱新職教法）將“建設(shè)技能型社會(huì)”上升到法律層面。培養(yǎng)和儲(chǔ)備技術(shù)技能人才是實(shí)現(xiàn)制造業(yè)向高技能、高附加值、高競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)型的重要保障。技能型社會(huì)建設(shè)以面向“全體勞動(dòng)力、全生命周期、全部產(chǎn)業(yè)鏈”為特征，技術(shù)技能人才培養(yǎng)目標(biāo)、過(guò)程、內(nèi)容、階段、評(píng)價(jià)呈現(xiàn)產(chǎn)教一體化趨勢(shì)。本文基于技能型社會(huì)建設(shè)的視角，審視我國(guó)技術(shù)技能人才“產(chǎn)教協(xié)同”一體化培養(yǎng)的趨勢(shì)、困境，探索技術(shù)技能人才“產(chǎn)教協(xié)同”一體化培養(yǎng)的路徑，旨在為技能型社會(huì)建設(shè)和高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)提供建議。

一、技術(shù)技能人才“產(chǎn)教協(xié)同”一體化培養(yǎng)的必然趨勢(shì)

技能形成理論強(qiáng)調(diào)把技能擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大背景下，開(kāi)發(fā)一體化的技能形成路徑，實(shí)現(xiàn)政府、人才培養(yǎng)體系、勞動(dòng)力市場(chǎng)等有效協(xié)同。

1.人才培養(yǎng)目標(biāo)層：技術(shù)技能人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求一體化。內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論代表人物保羅·羅默（Raul Romer）認(rèn)為，“技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心”“技術(shù)進(jìn)步依賴受過(guò)良好教育、具有創(chuàng)新意識(shí)和能力的人才”。信息技術(shù)的更新和制造業(yè)的智能化發(fā)展，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)模式、工藝流程、人才需求等產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。以人工智能、大數(shù)據(jù)為代表的數(shù)字技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)從“自動(dòng)化”轉(zhuǎn)入“智能化”，人機(jī)協(xié)同被大量需要，企業(yè)生產(chǎn)方式重新回到“以人為中心”。同時(shí)，智能技術(shù)的應(yīng)用大大提高了技術(shù)知識(shí)形成過(guò)程的復(fù)雜性，對(duì)技術(shù)技能人才綜合能力的要求更高。職業(yè)教育是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的基礎(chǔ)工程。雖然我國(guó)建成了世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，但是技術(shù)技術(shù)人才的數(shù)量和質(zhì)量仍然無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求。近年來(lái)，我國(guó)技能勞動(dòng)者的求人倍率（崗位數(shù)與求職人數(shù)的比值）一直保持在1.5以上。其中，高級(jí)技工、高級(jí)工程師、高級(jí)技師的求人倍率甚至達(dá)到2以上。因此，技術(shù)技能人才培養(yǎng)要與產(chǎn)業(yè)需求一體化。

2.人才培養(yǎng)內(nèi)容層：專業(yè)技能教育與職業(yè)素養(yǎng)教育一體化。新職教法明確指出，“職業(yè)教育是為了培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，使受教育者具備從事某種職業(yè)或者實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)道德、科學(xué)文化與專業(yè)知識(shí)、技術(shù)技能等職業(yè)綜合素質(zhì)和行動(dòng)能力而實(shí)施的教育”，體現(xiàn)了職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能對(duì)于技術(shù)技能人才培養(yǎng)的重要性。我國(guó)學(xué)者謝莉花建立了“職業(yè)知識(shí)—職業(yè)技能—個(gè)人能力—職業(yè)素質(zhì)”能力模型，認(rèn)為“職業(yè)知識(shí)—職業(yè)技能”是基礎(chǔ)模式，“個(gè)人能力—職業(yè)素養(yǎng)”是協(xié)調(diào)機(jī)制，情感或意向影響個(gè)體的問(wèn)題解決。李永春等學(xué)者認(rèn)為非認(rèn)知能力具有長(zhǎng)期可塑性，人力資本投資應(yīng)多關(guān)注非認(rèn)知能力培養(yǎng)。

在技術(shù)交叉和高度融合的智能化時(shí)代，數(shù)據(jù)、人才、設(shè)備等共同組成智能制造系統(tǒng)。智能環(huán)境的復(fù)雜性需要人的智慧研判和靈活應(yīng)對(duì)，團(tuán)隊(duì)合作、信息素養(yǎng)、創(chuàng)新精神等職業(yè)素養(yǎng)有助于協(xié)調(diào)系統(tǒng)關(guān)系，推動(dòng)組織內(nèi)技術(shù)革新。因此，技術(shù)技能人才培養(yǎng)要重視專業(yè)技能教育與職業(yè)素養(yǎng)教育一體化。

3.技術(shù)技能形成層：技術(shù)理論教育與技術(shù)實(shí)踐教育一體化。從技術(shù)教育學(xué)的角度來(lái)看，技術(shù)理論是技術(shù)科學(xué)化的反映和體現(xiàn)，要回答技術(shù)操作“為什么”的問(wèn)題；技術(shù)實(shí)踐是指技術(shù)的操作與運(yùn)用，要解決“怎么做”的問(wèn)題。智能化時(shí)代，技術(shù)更多表現(xiàn)為科學(xué)原理在技術(shù)設(shè)計(jì)和技術(shù)工藝上的應(yīng)用，需要具有較高理論水平和實(shí)踐能力的技術(shù)技能人才。

從技術(shù)技能形成過(guò)程來(lái)看，“理實(shí)一體化”教學(xué)是技術(shù)技能人才培養(yǎng)的重要方式。第一，“理實(shí)一體化”蘊(yùn)含著“先實(shí)后理”“實(shí)中蘊(yùn)理”的行動(dòng)邏輯，課程設(shè)計(jì)圍繞著學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)，以實(shí)踐為教學(xué)出發(fā)點(diǎn)。第二，“理實(shí)一體化”的課程內(nèi)容具有跨界性和整合性，即職業(yè)與教育的交叉、不同類型知識(shí)的跨界、多元異質(zhì)內(nèi)容的融合。第三，“理實(shí)一體化”的教學(xué)過(guò)程體現(xiàn)在教學(xué)主體一體化、教學(xué)場(chǎng)所一體化、教學(xué)師資一體化，即集企業(yè)與學(xué)校于一體，打破專業(yè)教室與企業(yè)車間的功能局限；集理論講授與實(shí)踐討論于一體，實(shí)現(xiàn)教學(xué)空間融合。因此，技術(shù)技能人才培養(yǎng)要注重技術(shù)理論教育與技術(shù)實(shí)踐教育一體化。

4.人才培養(yǎng)階段層：職前能力達(dá)標(biāo)與職后能力提升一體化。技術(shù)技能人才培養(yǎng)是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程。技能形成包括技能知識(shí)學(xué)習(xí)和技能經(jīng)驗(yàn)積累兩個(gè)環(huán)節(jié)。其中，技能知識(shí)學(xué)習(xí)發(fā)生在學(xué)校，技能經(jīng)驗(yàn)積累發(fā)生在車間。學(xué)者張學(xué)英對(duì)勞動(dòng)者的技能形成進(jìn)行歷史演進(jìn)研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)勞動(dòng)者的技能形成呈現(xiàn)“學(xué)徒制內(nèi)部技能形成—職業(yè)教育外部技能形成—產(chǎn)教融合內(nèi)外技能形成”的演進(jìn)特點(diǎn)。

學(xué)校和企業(yè)都是技術(shù)技能人才培養(yǎng)的主體。然而，當(dāng)前企業(yè)在技術(shù)技能人才培養(yǎng)中的主體作用發(fā)揮不充分，職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)偏低，參與技術(shù)技能人才培養(yǎng)的積極性不高。技能型社會(huì)以覆蓋全體勞動(dòng)力、貫穿全生命周期、囊括全產(chǎn)業(yè)鏈為發(fā)展理念，要求“人人學(xué)習(xí)技能、人人擁有技能”。因此，要發(fā)揮學(xué)校和企業(yè)在技術(shù)技能人才培養(yǎng)中的“雙主體”作用，促進(jìn)學(xué)校職業(yè)教育與企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)一體化。

5.人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)層：學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級(jí)證書一體化。技能人才評(píng)價(jià)是技能人才培訓(xùn)的“風(fēng)向標(biāo)”，也是技能人才配置的“定位器”，建立健全人才評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)于加強(qiáng)技術(shù)技能人才培養(yǎng)、樹立正確的用人導(dǎo)向、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力具有重要的意義。

2019年1月，《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》要求，“加快推進(jìn)職業(yè)教育國(guó)家‘學(xué)分銀行’建設(shè)”“有序開(kāi)展學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換”。2019年4月，《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)方案》要求，“院校實(shí)施‘學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書’制度試點(diǎn)”“落實(shí)職業(yè)院校學(xué)歷教育和培訓(xùn)并舉并重的法定職責(zé)，堅(jiān)持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，促進(jìn)書證融通”。通過(guò)1+X技能等級(jí)證書制度，將產(chǎn)業(yè)端“新技術(shù)、新工藝、新模式、新流程”融入職業(yè)教育端，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與學(xué)校教育的協(xié)同合作，提高技術(shù)技能人才的實(shí)踐能力。因此，技能型社會(huì)建設(shè)要建立健全人才評(píng)價(jià)機(jī)制，完善各類學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，促進(jìn)學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級(jí)證書一體化。

二、技術(shù)技能人才“產(chǎn)教協(xié)同”一體化培養(yǎng)的實(shí)然困境

學(xué)校和企業(yè)都是技術(shù)技能人才培養(yǎng)的主體，但目前我國(guó)在技術(shù)技能人才“產(chǎn)教協(xié)同”一體化培養(yǎng)上仍存在一些問(wèn)題。

1.職業(yè)教育人才供給與產(chǎn)業(yè)人才需求不匹配。我國(guó)人力資源和社會(huì)保障部信息中心、中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心對(duì)全國(guó)80多個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)供求狀況進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從2020年第四季度到2021年第三季度，制造業(yè)用人需求量高居榜首，批發(fā)零售業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、住宿餐飲業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等用人需求次之，說(shuō)明我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要大量技術(shù)技能人才。調(diào)查數(shù)據(jù)還顯示，高級(jí)技師（國(guó)家職業(yè)資格一級(jí)）、技師（國(guó)家職業(yè)資格二級(jí)）、高級(jí)技能（國(guó)家職業(yè)資格三級(jí)）、中級(jí)技能（國(guó)家職業(yè)資格四級(jí)）四類人才的求人倍率（一定周期內(nèi)有效需求人數(shù)與有效求職人數(shù)之比）較高，分別為3.08、2.69、2.54、2.54，說(shuō)明行業(yè)企業(yè)對(duì)高技能人才的需求旺盛，同時(shí)反映出勞動(dòng)力市場(chǎng)存在高技術(shù)技能人才供給量不足的問(wèn)題。

此外，職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有高度耦合性。然而，目前我國(guó)職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的契合度不高。職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置“同構(gòu)化”，缺乏特色，專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)度不高，影響技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。麥可思數(shù)據(jù)有限公司對(duì)我國(guó)2017—2020屆畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)全國(guó)示范性高職院校2017—2020年的就業(yè)專業(yè)“對(duì)口率”分別為62%、63%、63%、64%，并且不同區(qū)域、不同類型學(xué)校的就業(yè)專業(yè)“對(duì)口率”存在較大差異。由此可見(jiàn)，技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量與企業(yè)人才需求不匹配。

2.技術(shù)技能人才“產(chǎn)教協(xié)同”培養(yǎng)機(jī)制不完善。當(dāng)前，我國(guó)技術(shù)技能人才培養(yǎng)主體是職業(yè)院校，企業(yè)參與職業(yè)教育的深度不夠。冉云芳等學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，學(xué)生實(shí)習(xí)短期收益率不高甚至為負(fù)數(shù)；較低的學(xué)生留任率使企業(yè)在學(xué)生實(shí)習(xí)結(jié)束后獲得的長(zhǎng)期收益不高。根據(jù)教育部公布的“雙高計(jì)劃”中期績(jī)效自評(píng)報(bào)告，筆者采用內(nèi)容分析法，設(shè)立三級(jí)編碼分析校企合作情況：一級(jí)編碼包括專業(yè)耦合、平臺(tái)建設(shè)、協(xié)同育人三個(gè)維度；二級(jí)編碼包括對(duì)接產(chǎn)業(yè)、合作企業(yè)、育人平臺(tái)、創(chuàng)新平臺(tái)、育人模式、教學(xué)資源、師資隊(duì)伍七個(gè)方面；三級(jí)編碼包括服務(wù)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、協(xié)同創(chuàng)新中心等48個(gè)項(xiàng)目。

對(duì)江蘇省20所“雙高計(jì)劃”院校的校企合作情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析（如表1所示），結(jié)果如下：對(duì)一級(jí)編碼的各維度進(jìn)行比較發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)頻次最高的是平臺(tái)建設(shè)，出現(xiàn)頻次最低的是協(xié)同育人，說(shuō)明校企合作過(guò)程中開(kāi)展平臺(tái)建設(shè)較多，校企協(xié)同育人深度不夠；對(duì)三級(jí)編碼的各項(xiàng)目進(jìn)行比較發(fā)現(xiàn)，校企合作中出現(xiàn)頻次最低的是教學(xué)資源，次之是師資隊(duì)伍，說(shuō)明企業(yè)較少實(shí)際性地參與課程方案制訂與人才培養(yǎng)。

此外，我國(guó)企業(yè)的技能培訓(xùn)體系仍不完善。學(xué)者王星對(duì)企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)制進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，41.5%的企業(yè)內(nèi)部有體系化的技能培訓(xùn)機(jī)制，33.8%的企業(yè)內(nèi)部有技能等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制；對(duì)產(chǎn)業(yè)技能工作培訓(xùn)的意愿調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，83.6%的產(chǎn)業(yè)工人希望接受不同類型的培訓(xùn)。由此可見(jiàn)，產(chǎn)業(yè)工人技能培訓(xùn)意愿與培訓(xùn)實(shí)際參與之間存在較大差距。從培訓(xùn)內(nèi)容看，企業(yè)技能培訓(xùn)的課程體系不完善，企業(yè)技能培訓(xùn)主要面向企業(yè)內(nèi)部員工，與產(chǎn)業(yè)鏈伙伴、高等教育機(jī)構(gòu)等的合作較少。從培訓(xùn)師資看，企業(yè)技能培訓(xùn)的師資力量不足，并且培訓(xùn)教師主要由行業(yè)專家、企業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)秀員工或業(yè)務(wù)骨干擔(dān)當(dāng)，社會(huì)認(rèn)可度不高。因此，可以說(shuō)學(xué)校技能教育與企業(yè)技能培訓(xùn)融通不足。

3.技術(shù)技能人才評(píng)價(jià)體系不完善。我國(guó)技術(shù)技能人才評(píng)價(jià)經(jīng)歷了考工升級(jí)制度、工人考核制度和職業(yè)資格制度，目前逐步向多元化技能人才評(píng)價(jià)制度演進(jìn)。然而，當(dāng)前多元化技能人才評(píng)價(jià)體系構(gòu)建還處于初始時(shí)期，存在諸多問(wèn)題。第一，學(xué)校人才評(píng)價(jià)與企業(yè)人才評(píng)價(jià)存在脫節(jié)。首先，職業(yè)院校對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)仍以“標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)”為主，側(cè)重考查學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的掌握情況，評(píng)價(jià)內(nèi)容中缺少職業(yè)教育特色的相關(guān)指標(biāo)設(shè)計(jì)，失去“職業(yè)本色”；評(píng)價(jià)過(guò)程局限于學(xué)校內(nèi)部，缺少行業(yè)企業(yè)的參與，因而社會(huì)認(rèn)可度低。其次，企業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才評(píng)價(jià)的依據(jù)主要是技能等級(jí)水平和實(shí)際操作能力，但由于職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的社會(huì)化和市場(chǎng)化，企業(yè)開(kāi)展技能等級(jí)評(píng)價(jià)工作面臨著諸多的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，如缺乏自主建立技能等級(jí)評(píng)價(jià)體系的技術(shù)與能力等。第二，學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級(jí)證書轉(zhuǎn)換不暢通。優(yōu)化人才評(píng)價(jià)是加強(qiáng)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的重要一環(huán)。然而，目前我國(guó)尚未建立具有中國(guó)特色的國(guó)家資歷框架，學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書仍處于分離狀態(tài)。當(dāng)前，教育部推進(jìn)1+X證書制度試點(diǎn)工作，促進(jìn)產(chǎn)教協(xié)同育人，試圖打破學(xué)歷證書與技能等級(jí)證書之間的壁壘，但在1+X證書制度實(shí)施過(guò)程中，仍然存在職業(yè)技能等級(jí)證書學(xué)分制度不完善、職業(yè)技能等級(jí)證書學(xué)分與課程學(xué)分無(wú)法轉(zhuǎn)化、不同部門主導(dǎo)開(kāi)發(fā)的職業(yè)技能等級(jí)證書之間沒(méi)有建立轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。

三、技術(shù)技能人才“產(chǎn)教協(xié)同”一體化培養(yǎng)的應(yīng)然路徑

技術(shù)技能人才“產(chǎn)教協(xié)同”一體化人才培養(yǎng)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切要求，是深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的需要。

1.優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。深化職業(yè)教育供給側(cè)改革要積極應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求，提高職業(yè)教育人才供給與產(chǎn)業(yè)需求的匹配度。第一，落實(shí)新職教法的要求，在國(guó)家層面建立起職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，匯聚各部門推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的工作合力，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)人才需求調(diào)查與預(yù)測(cè)，對(duì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的類型、結(jié)構(gòu)、層次等進(jìn)行研判，引導(dǎo)職業(yè)院校及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置、招生指標(biāo)、人才培養(yǎng)規(guī)格等，提升職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適配度。第二，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，創(chuàng)新技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式。深化產(chǎn)教融合，充分發(fā)揮多元主體的作用，形成“供給側(cè)—需求側(cè)”良性互動(dòng)，整合各方資源培養(yǎng)技術(shù)型、創(chuàng)新型、復(fù)合型技術(shù)技能人才。第三，構(gòu)建對(duì)接產(chǎn)業(yè)調(diào)整專業(yè)的宏觀機(jī)制。以中國(guó)制造2025和工業(yè)4.0為主旨，深化職業(yè)教育與先進(jìn)制造業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)專業(yè)群進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，對(duì)接區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)打造高水平專業(yè)群，推動(dòng)職業(yè)教育人才鏈深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈。第四，完善職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷加快，對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求愈加緊迫，因此，要延伸職業(yè)教育層次，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育“中專本碩”貫通人才培養(yǎng)；強(qiáng)化技術(shù)技能人才培養(yǎng)縱向銜接和橫向貫通。

2.創(chuàng)新課程內(nèi)容?！八仞B(yǎng)”“素質(zhì)”“能力”“技能”是職業(yè)教育的核心概念。技術(shù)技能人才的職業(yè)能力既包括專業(yè)能力，又包括非專業(yè)能力，要將職業(yè)素養(yǎng)養(yǎng)成教育貫穿人才培養(yǎng)全過(guò)程。第一，將職業(yè)素養(yǎng)融入課程標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)分析課程的本質(zhì)和特征，明確學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)能夠獲得的職業(yè)素養(yǎng)。將職業(yè)素養(yǎng)作為課程內(nèi)容確立的重要依據(jù)，整合專業(yè)知識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)。通過(guò)設(shè)計(jì)教學(xué)結(jié)構(gòu)和教學(xué)方法促進(jìn)職業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成。第二，將職業(yè)素養(yǎng)滲透進(jìn)專業(yè)課程?；凇肮ぷ飨到y(tǒng)分析”和“職業(yè)能力提升”開(kāi)發(fā)專業(yè)課程，以項(xiàng)目、案例、任務(wù)等為載體，以行業(yè)企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為牽引，基于工作過(guò)程和技術(shù)創(chuàng)新組織課程內(nèi)容。第三，開(kāi)發(fā)立體式的職業(yè)素養(yǎng)課程。深入挖掘勞動(dòng)模范、大國(guó)工匠身上蘊(yùn)含的職業(yè)素養(yǎng)教育元素，如勞動(dòng)意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、創(chuàng)新精神、奉獻(xiàn)精神等。通過(guò)校企的線下課堂、線上學(xué)習(xí)等顯性教育，以及勞動(dòng)模范、大國(guó)工匠和身邊榜樣的媒體宣傳等隱性教育，“產(chǎn)教協(xié)同”一體化培養(yǎng)技術(shù)技能人才崇尚技能、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、追求卓越、勇于創(chuàng)新的思維品質(zhì)。

3.改革教學(xué)方法。第一，以學(xué)習(xí)型任務(wù)為載體，推進(jìn)“理實(shí)一體化”教學(xué)。學(xué)習(xí)型任務(wù)圍繞生產(chǎn)中的典型產(chǎn)品開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，能夠?qū)⒐ぷ魅蝿?wù)與學(xué)習(xí)任務(wù)有機(jī)結(jié)合。教師要綜合考慮學(xué)習(xí)目標(biāo)、教材內(nèi)容和學(xué)生情況，設(shè)計(jì)不同類型的學(xué)習(xí)任務(wù)，依托學(xué)習(xí)任務(wù)整合學(xué)習(xí)資源，安排連貫的實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)設(shè)計(jì)系列化的實(shí)踐性問(wèn)題，引導(dǎo)學(xué)生建構(gòu)知識(shí)和技能。第二，以解決問(wèn)題為核心，推進(jìn)“理實(shí)一體化”教學(xué)。圍繞學(xué)習(xí)型任務(wù)，設(shè)計(jì)不同層次和形式的問(wèn)題，讓學(xué)生獲得在實(shí)際情境中解決問(wèn)題的體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的整合。第三，實(shí)施一體化教學(xué)，做到“教學(xué)做”合一。例如，教學(xué)主體學(xué)校與企業(yè)融于一體；教師與“工程師”融為一體；教學(xué)場(chǎng)所打破傳統(tǒng)教室、專業(yè)教室和生產(chǎn)車間的功能局限，集實(shí)踐操作區(qū)、創(chuàng)新開(kāi)發(fā)室、理論講授和討論區(qū)于一體。

4.延伸教育階段。職業(yè)教育是跨越職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)的雙主體、雙場(chǎng)域融合性教育，技術(shù)技能人才培養(yǎng)需要校企協(xié)同育人。第一，優(yōu)化企業(yè)深度參與職業(yè)教育的環(huán)境。將促進(jìn)校企合作納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，給予企業(yè)金融、財(cái)政、土地等支持，落實(shí)教育費(fèi)附加、地方教育附加減免及其他稅費(fèi)優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)企業(yè)利用資本、技術(shù)、知識(shí)、設(shè)施、管理等要素參與職業(yè)教育，推動(dòng)企業(yè)參與技術(shù)技能人才培養(yǎng)。第二，創(chuàng)新校企合作載體，完善校企共建機(jī)制。校企共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院（企業(yè)大學(xué)）、協(xié)同創(chuàng)新中心、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地等；建立信息互通、資源共享、工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮校企“雙主體”育人作用，促進(jìn)校企協(xié)同育人。第三，完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)和在崗繼續(xù)教育，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。企業(yè)是職業(yè)教育的重要主體，企業(yè)大學(xué)是一種新型教育組織，致力于企業(yè)員工培訓(xùn)和繼續(xù)教育，服務(wù)于企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展。國(guó)家應(yīng)完善企業(yè)大學(xué)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)大學(xué)有序發(fā)展，從而建立多形式銜接、多通道成長(zhǎng)、可持續(xù)發(fā)展的梯度職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。

5.完善人才評(píng)價(jià)體系。改革技術(shù)技能人才評(píng)價(jià)是新時(shí)代職業(yè)教育的“突破口”。第一，完善職前技術(shù)技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)，建立健全多元評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、過(guò)程評(píng)價(jià)等多種方式相結(jié)合的評(píng)價(jià)機(jī)制。重視職業(yè)院校學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，突出德技兼修。激發(fā)行業(yè)企業(yè)參與技術(shù)技能人才培養(yǎng)的積極性，以企業(yè)需求為導(dǎo)向設(shè)計(jì)人才評(píng)價(jià)體系。校企共同開(kāi)發(fā)職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)將行業(yè)企業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)和用人標(biāo)準(zhǔn)貫穿到考核評(píng)價(jià)目標(biāo)中去。第二，優(yōu)化職后技術(shù)技能人才用人評(píng)價(jià)。建立以品德和能力為導(dǎo)向、以崗位需求為目標(biāo)的人才使用機(jī)制。推進(jìn)用人單位根據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)規(guī)范自主組織開(kāi)展技能人才職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，評(píng)價(jià)時(shí)主動(dòng)匹配崗位需求和行業(yè)發(fā)展，發(fā)揮企業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才評(píng)價(jià)的主體作用，逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能等級(jí)證書與行業(yè)企業(yè)證書的貫通。第三，完善國(guó)家資歷框架，推動(dòng)學(xué)歷、學(xué)位與職業(yè)資格及其他學(xué)習(xí)成果互認(rèn)銜接。建立國(guó)家層面的統(tǒng)一資歷框架和通用能力標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)技術(shù)技能人才終身學(xué)習(xí)制度，將職業(yè)教育、繼續(xù)教育、職業(yè)培訓(xùn)等所獲得的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換為學(xué)分并納入學(xué)分銀行，為技術(shù)技能人才持續(xù)成長(zhǎng)拓寬通道。

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