“一帶一路”背景下粵港澳大灣區(qū)高職院校國際化發(fā)展研究

李萍 李新芳

摘?要：“十四五”期間，高職院校擔(dān)負(fù)起服務(wù)“一帶一路”沿線國家培養(yǎng)高技術(shù)技能人才的重任。通過對高等職業(yè)教育國際化的全面界定，以服務(wù)于民族戰(zhàn)略發(fā)展為出發(fā)點，以滿足國家對國際優(yōu)質(zhì)技術(shù)技能的需求為基礎(chǔ)，立足實踐，在此基礎(chǔ)上，探討高職院校存在的問題，分析現(xiàn)狀，找出解決問題的對策。本文根據(jù)院校間國際交流合作相關(guān)經(jīng)驗，提出了“一帶一路”背景下粵港澳大灣區(qū)高職院校國際化發(fā)展的路徑。通過“外引內(nèi)培”雙向發(fā)力，采用不同層次的高職教育，不同類別、不同特色的國際活動不斷增強(qiáng)高等職業(yè)教育的國際影響力和競爭力。

關(guān)鍵詞：一帶一路；高職院校；國際化發(fā)展；路徑研究

中圖分類號：F74?????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.09.015

1?研究背景

《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》（教外〔2016〕46號）中提出，中國要加強(qiáng)與世界大國、發(fā)展中國家和周邊國家之間的合作，通過提高教育對外開放治理水平，全面布局和完善中國教育對外開放的程度。

李克強(qiáng)總理在《政府工作報告》中提出，要促進(jìn)內(nèi)地與港澳的深化合作，研究粵港澳海灣地區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮港澳的獨特優(yōu)勢，提高國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放的地位和功能。國家粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略不僅是為了提升地方經(jīng)濟(jì)，更重要的是確保香港和澳門的繁榮穩(wěn)定，促進(jìn)香港和澳門與內(nèi)地的融合發(fā)展。還有一個重要目的是落實“一國兩制”。

2019年2月，中共中央、國務(wù)院聯(lián)合發(fā)布《中國教育現(xiàn)代化2035》，提出加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，“提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”“鼓勵有條件的職業(yè)大學(xué)在海外建設(shè)‘魯班工坊”。根據(jù)教育部2019年4月8日發(fā)布的《職業(yè)教育與繼續(xù)教育2019年工作要點》，我國職業(yè)教育國際化要堅持“走出去”和“引進(jìn)來”并舉，鼓勵在華外資企業(yè)通過我國正在推進(jìn)的新絲路戰(zhàn)略（簡稱“一帶一路”倡議）國際合作，加大職業(yè)教育投資力度，借鑒德國“雙軌制”培養(yǎng)模式，從而加強(qiáng)與其他國家和國際組織的交流與合作。這一重點為新時期職業(yè)教育國際化進(jìn)一步指明了發(fā)展思路和實現(xiàn)路徑。

在倒逼高職院校進(jìn)行國際化教育教學(xué)改革的同時，“一帶一路”的倡議為高職院校的國際化發(fā)展提供了新的發(fā)展機(jī)遇，在國家戰(zhàn)略的推動和相關(guān)政策的支持下，高職院校為促進(jìn)教育國際化的發(fā)展采取了一系列措施，取得了一定的成績，但在服務(wù)“一帶一路”沿線國家發(fā)展方面，高職高專院校仍存在一些亟待解決的問題。因此，加強(qiáng)高職院校國際化發(fā)展研究“粵港澳大灣區(qū)”和“一帶一路”倡議實施的現(xiàn)實需要，也是對職業(yè)教育國際化戰(zhàn)略制定的有益探索。

2?“一帶一路”倡議高職院校國際化發(fā)展的存在問題

2.1?高職院校國際化辦學(xué)意識缺乏

在全球經(jīng)濟(jì)和教育高度一體化的背景下，高職教育國際化已然成為發(fā)展趨勢，國際化水平更是很多雙高計劃學(xué)校或雙高計劃專業(yè)群建設(shè)任務(wù)中的評價指標(biāo)之一，但現(xiàn)狀是粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的很多高職院校國際化辦學(xué)地位模糊，服務(wù)“一帶一路”國際化意識并不強(qiáng)，很多高職院校的國際化僅僅停留在淺層次的交流互訪上，有的高職院校甚至連國境內(nèi)外的交流互訪都沒有無法實現(xiàn)，國際化辦學(xué)體制不能深度融入。由于在一定程度上，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)很多高職院校缺少相應(yīng)的國際跨境院校間合作與交流的社會資源，地方政府與高職院校之間缺乏對國際化辦學(xué)的默契，導(dǎo)致在某種程度上形成了一個惡性循環(huán)。越?jīng)]有資源和機(jī)會就越不想去謀發(fā)展或去改善相應(yīng)的辦學(xué)環(huán)境，最后導(dǎo)致高職院校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)層也不重視。

2.2?高職院?？缇辰逃Y源缺乏

由于我國職業(yè)教育起步晚，發(fā)展迅速，各方面資源建設(shè)不夠完善。少有高職院校的培養(yǎng)模式和教育資源能與國際接軌。缺乏國際職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)項目，在“一帶一路”沿線國家（或境外）沒有搭建的教育資源共享平臺共享，各高職院校缺乏為“走出去”企業(yè)海外員工進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn)的多元國際化培訓(xùn)服務(wù)。

2.3?高職院?？缇硯熧Y隊伍缺失

我國高職擴(kuò)招速度過快，師生比普遍過小，人才培養(yǎng)模式單一，專業(yè)課程國際化匹配度不高，授課教師語言水平良莠不齊，師資力量國際化結(jié)構(gòu)不均，很多院校的公共課部英語課中的口語外籍教師，缺乏專業(yè)課外籍教師，國際合作項目質(zhì)量難以保證。以上問題是掣肘高職院校國際化發(fā)展的因素之一。

2.4?高職院校間跨境教育水平較低，國際化輸出能力不足

高職院校在吸收國外先進(jìn)教育資源的過程中，只注重引入國際專業(yè)認(rèn)證體系，國外職業(yè)教育資源，缺乏實時將國外教學(xué)資源本土化打造的意識和能力，同時也缺乏將本土課程標(biāo)準(zhǔn)體系輸出到“一帶一路”沿線的提前布局的能力。相對向沿線國家輸出資源來講，引入國際教育資源顯得尤為容易，接下來輸出優(yōu)質(zhì)教育資源也是高職院校接下來要重點發(fā)力的地方。

2.5?文化自信不足，缺乏職業(yè)教育品牌競爭力

隨著我國對外開放程度不斷加深，貿(mào)易經(jīng)濟(jì)全球化程度空前，面對全球經(jīng)濟(jì)百年未有之大變局，我國在不斷融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮的同時，給職業(yè)院校國際化發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)載體，這就要求高職院校通過與“一帶一路”沿線國家實現(xiàn)教育資源深層次互動的同時，實現(xiàn)將中國文化“走出去”。然而，由于我國職業(yè)教育對外輸出近10年才起步，職業(yè)教育發(fā)展模式多元化，職業(yè)院校文化自信不足，缺乏具有代表性的象征符號，在國際上沒有建立中國職業(yè)教育品牌，在全球范圍內(nèi)資源輸出過程中缺乏“話語權(quán)”。

3?“一帶一路”背景下高職國際化發(fā)展對策

3.1?政校企行四方聯(lián)動，共同致力于打造中國式“教育輸出”范式

首先，應(yīng)將高職院校教育資源輸出作為國家高等教育發(fā)展戰(zhàn)略來推進(jìn)，充分認(rèn)識到教育資源輸出對拓展國際市場、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義。地方政府要充分發(fā)揮宏觀統(tǒng)籌管理職責(zé)，為促進(jìn)高職院校教育資源輸出、優(yōu)質(zhì)教育資源整合提供政策支持、優(yōu)化供給項目的同時，落實資金保障，指導(dǎo)高職院校秉承“以我主導(dǎo)、為我所用”“交流互助、勇于超越”“嚴(yán)把質(zhì)量、突出特色”的原則，研究制定高等職業(yè)教育國際化發(fā)展戰(zhàn)略。同時，秉承將綜合實力強(qiáng)、具有國際競爭力的企業(yè)先走出去，高職院校隨企出海?！半S企出?！睂a(chǎn)生示范和集聚效應(yīng)，在一定程度上有擴(kuò)大職業(yè)教育資源輸出的輻射范圍。

3.2?打造境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺

通過強(qiáng)強(qiáng)合作，實施國（境）外聯(lián)合培養(yǎng)角度，充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)優(yōu)勢，利用港澳臺與國際接軌的職業(yè)教育資源，與香港、澳門、臺灣等境外高校和機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議。在同根同源的背景下開展師生互派、學(xué)分互認(rèn)、跟崗學(xué)習(xí)、人文交流、舉辦學(xué)術(shù)講座等形式，使師生可以無語言障礙地共享國際化高水平職業(yè)教育教學(xué)資源，從而提升學(xué)校國際辦學(xué)水平。

3.3?打造雙向流動的國際化師資隊伍

打通教師出國留學(xué)渠道，同時分批分層次選派中青年教師參加國際學(xué)術(shù)教育、寒暑假境外培訓(xùn)、國外訪問學(xué)者訪問等活動。鼓勵在崗教師積極參加國際素質(zhì)培訓(xùn)、國際學(xué)術(shù)會議、學(xué)術(shù)研究等工作，從而提高教師的國際素養(yǎng)，開闊教師的國際視野。高職院?？稍黾訃H化合作項目設(shè)立海外科研專項經(jīng)費，積極參與“一帶一路”職教聯(lián)盟建設(shè)。加大海外引智力度，聘請或柔性引聘具有語言和專業(yè)能力優(yōu)勢的外籍專家和跨國公司外籍工程師來校任教，利用他們的國際化思維和國際化視野，促進(jìn)教師教學(xué)水平的國際化和前沿先進(jìn)的教育理念，從而提高高職院校在世界上的影響力。

3.4?明確輸出目標(biāo)國實際需求，搭建優(yōu)質(zhì)信息平臺

高職院校要加強(qiáng)與輸出對象國的交流與合作，主動與沿線國家院校共建“教育利益共同體”，根據(jù)自身優(yōu)勢和發(fā)展目標(biāo)，做好市場調(diào)研工作，制定科學(xué)可行的教育資源及文化輸出計劃。了解沿線“一帶一路”國家的經(jīng)濟(jì)社會情況和相關(guān)法律制度，為不同國家制定符合目標(biāo)國國情的課程資源與培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、資源輸出實現(xiàn)路徑和可持續(xù)發(fā)展措施等，然后進(jìn)行試點、建立內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷平臺，實時優(yōu)化調(diào)整，不斷完善教育資源輸出計劃。

3.5?講好中國故事，助力中國文化“走出去”

在中國經(jīng)濟(jì)作為世界第二經(jīng)濟(jì)體的背景下，通過拓展與“一帶一路”沿線國家的交流合作，與周邊國家共同建設(shè)“一帶一路”文化實體，高職院?？梢砸劳小棒敯喙し弧钡绕脚_積極開展對外文化交流，向世界展現(xiàn)中國傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)我國職業(yè)教育在國外的宣傳力度，有計劃地逐年向沿線國家輸出我國職業(yè)教育資源。

4?展望與思考

職業(yè)教育國際化一來是彰顯我國綜合實力、文化軟實力的象征，二來是有利于倒逼國內(nèi)高職院校改革創(chuàng)新?！白叱鋈ァ辈粌H僅是紙上談兵，更是借助“一帶一路”倡議下中國與沿線國家經(jīng)濟(jì)快速交融的契機(jī)，調(diào)整、發(fā)展職業(yè)教育的良機(jī)。目前，國際交流與合作主體參與程度低，大部分院校只是文科專業(yè)參與到國際交流中，理工科專業(yè)參與進(jìn)來的比較少。高職院校的國際交流及教育資源輸出等國際化辦學(xué)模式容易與本科院?；煜砸蟾呗氃盒Ｔ趯嵤白叱鋈ァ庇媱潟r，充分考慮目標(biāo)輸出國的產(chǎn)業(yè)格局和當(dāng)?shù)匚幕攸c，充分發(fā)揮自身的職業(yè)教育優(yōu)勢，將國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及中國傳統(tǒng)文化“隨企出?！?。受三年疫情影響，正常的境外交流及教學(xué)活動無法正常開展，可以考慮采用云課堂聯(lián)合辦學(xué)模式推進(jìn)教，可以優(yōu)先開展建設(shè)成熟、資源多樣的學(xué)科進(jìn)行線上教學(xué)。很多“一帶一路”沿線國家不是以英語作為官方語言，這些國家的語種高達(dá)50余種，這也是對高職院校師資隊伍建設(shè)提出了很大的挑戰(zhàn)。所以在專業(yè)課程進(jìn)行線上教學(xué)時，需要開發(fā)不同語種的專業(yè)術(shù)語的教學(xué)資源，無形中給院校中外辦學(xué)過程中產(chǎn)生了大量的資金和時間成本。如何獲得政府經(jīng)費支持來解決境外辦學(xué)經(jīng)費問題是高職院校需要考慮的。

職業(yè)教育的辦學(xué)方向是“以就業(yè)為導(dǎo)向”，這也決定了職業(yè)教育必須時刻關(guān)注社會需求，高職院校的國際化發(fā)展也應(yīng)將學(xué)生的就業(yè)率放在首要位置，可將中國職業(yè)教育中頗具特色的“現(xiàn)代學(xué)徒制”和“訂單班”人才培養(yǎng)模式融入境外合作辦學(xué)中，樹立具有中國特色的職業(yè)教育品牌。

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