發(fā)揮新時(shí)代航天科技領(lǐng)域?qū)＜胰后w作用的創(chuàng)新實(shí)踐研究

蘇振華 /中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院

張淼 /航天長(zhǎng)征化學(xué)工程股份有限公司

呂淮北 /中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院

章雯 /中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院

黨的二十大報(bào)告指出，必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。隨著我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)呈現(xiàn)出新的發(fā)展特點(diǎn)、面臨新的機(jī)遇挑戰(zhàn)。本文對(duì)如何發(fā)揮新時(shí)代航天科技領(lǐng)域?qū)＜胰后w作用進(jìn)行了研究，分析了相關(guān)工作背景，提出了發(fā)揮航天科技領(lǐng)域?qū)＜胰后w作用的總體思路和創(chuàng)新舉措，并對(duì)后續(xù)工作提出進(jìn)一步思考。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)戰(zhàn)”“要大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家”。航天科技領(lǐng)域的廣大專家群體，在我國(guó)航天事業(yè)發(fā)展過(guò)程中，做出了巨大貢獻(xiàn)、取得了杰出成就，是航天科學(xué)技術(shù)的杰出代表，是我國(guó)航天事業(yè)的寶貴財(cái)富。這些專家來(lái)自于航天科技的不同細(xì)分領(lǐng)域，稱之為領(lǐng)域?qū)＜?。長(zhǎng)期以來(lái)，航天科技領(lǐng)域的廣大專家群體主要負(fù)責(zé)自己所承擔(dān)的型號(hào)任務(wù)，而在跨型號(hào)、跨領(lǐng)域方面發(fā)揮的作用不夠充分，因此，充分發(fā)揮好新時(shí)代航天科技領(lǐng)域?qū)＜胰后w作用，具有十分重要的意義。

一、發(fā)揮新時(shí)代航天科技領(lǐng)域?qū)＜胰后w作用的重要意義

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)戰(zhàn)”“要大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家”。航天科技領(lǐng)域的廣大專家群體，在我國(guó)航天事業(yè)發(fā)展過(guò)程中，做出了巨大貢獻(xiàn)、取得了杰出成就，是航天科學(xué)技術(shù)的杰出代表，是我國(guó)航天事業(yè)的寶貴財(cái)富。這些專家來(lái)自于航天科技的不同細(xì)分領(lǐng)域，稱之為領(lǐng)域?qū)＜摇ｉL(zhǎng)期以來(lái)，航天科技領(lǐng)域的廣大專家群體主要負(fù)責(zé)自己所承擔(dān)的型號(hào)任務(wù)，而在跨型號(hào)、跨領(lǐng)域方面發(fā)揮的作用不夠充分，因此，充分發(fā)揮好新時(shí)代航天科技領(lǐng)域?qū)＜胰后w作用，具有十分重要的意義。

發(fā)揮新時(shí)代航天科技領(lǐng)域?qū)＜胰后w作用是支撐航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)的需要。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記為航天事業(yè)發(fā)展作出系列重要指示批示，我國(guó)的航天事業(yè)面臨新的發(fā)展機(jī)遇。支撐航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)，需要充分發(fā)揮航天科技領(lǐng)域?qū)＜业娜后w智慧，以準(zhǔn)確把握科技發(fā)展大勢(shì)，選擇更優(yōu)、更快的路徑，超前布局，全面支撐航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

發(fā)揮新時(shí)代航天科技領(lǐng)域?qū)＜胰后w作用是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的需要。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。專家群體作用的有效發(fā)揮，能夠進(jìn)一步推動(dòng)航天科技領(lǐng)域科研生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成對(duì)航天科技型號(hào)任務(wù)和工程項(xiàng)目的強(qiáng)力支撐和有效推動(dòng)，從而引領(lǐng)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)揮新時(shí)代航天科技領(lǐng)域?qū)＜胰后w作用是落地發(fā)展戰(zhàn)略的需要。在發(fā)展戰(zhàn)略的制定過(guò)程中，專家群體必須發(fā)揮重要作用。專家群體的多數(shù)成員是開(kāi)展航天領(lǐng)域具體工作的執(zhí)行者，發(fā)揮好專家群體作用，能夠進(jìn)一步統(tǒng)一思想、合力攻關(guān)，使得發(fā)展戰(zhàn)略能夠順利落地并朝預(yù)期方向前進(jìn)，進(jìn)而有效促進(jìn)組織成長(zhǎng)、領(lǐng)域突破和專業(yè)技術(shù)發(fā)展。

發(fā)揮新時(shí)代航天科技領(lǐng)域?qū)＜胰后w作用是引領(lǐng)科技創(chuàng)新的需要。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。開(kāi)展前沿性探索需要在專家群體的帶領(lǐng)下不斷引領(lǐng)、持續(xù)進(jìn)步。專家群體作用的有效發(fā)揮，確保航天科技領(lǐng)域的發(fā)展能夠堅(jiān)定不移地以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，持續(xù)引領(lǐng)創(chuàng)新。

二、發(fā)揮新時(shí)代航天科技領(lǐng)域?qū)＜胰后w作用的總體思路

面向航天科技重大技術(shù)領(lǐng)域和發(fā)展方向設(shè)置領(lǐng)域?qū)＜医M，充分發(fā)揮領(lǐng)域?qū)＜医M作用，開(kāi)展重大問(wèn)題研究、重大技術(shù)把關(guān)、重大成果推廣、重大建議提出和重點(diǎn)人才培養(yǎng)等工作。

領(lǐng)域?qū)＜医M建設(shè)的主要目的：廣泛凝聚專家智慧，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)域?qū)＜易饔茫M(jìn)一步發(fā)揮領(lǐng)域?qū)＜以陬I(lǐng)域布局、戰(zhàn)略研究、規(guī)劃論證等方面的決策咨詢和指導(dǎo)把關(guān)作用。領(lǐng)域?qū)＜医M的建設(shè)定位：航天科技領(lǐng)域?qū)＜易稍凅w系的核心力量，是航天科技領(lǐng)域履行創(chuàng)新引領(lǐng)、決策支持職責(zé)的中堅(jiān)力量。在不同領(lǐng)域設(shè)置專家組，為每個(gè)專家組設(shè)置組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)以及顧問(wèn)，專家組成員來(lái)自相關(guān)單位的領(lǐng)域?qū)＜摇ｎI(lǐng)域?qū)＜医M依托業(yè)務(wù)部門、相關(guān)單位、相關(guān)專業(yè)組開(kāi)展工作。為進(jìn)一步支撐專家組的工作開(kāi)展，為每個(gè)專家組設(shè)置依托單位，并指定技術(shù)秘書和業(yè)務(wù)助理。

三、發(fā)揮新時(shí)代航天科技領(lǐng)域?qū)＜胰后w作用的創(chuàng)新實(shí)踐

1.開(kāi)展頂層策劃研究

系統(tǒng)梳理航天科技領(lǐng)域類別，結(jié)合航天科技領(lǐng)域改革發(fā)展新形勢(shì)新要求，對(duì)領(lǐng)域?qū)＜医M工作進(jìn)行頂層策劃，明確領(lǐng)域?qū)＜医M類別、數(shù)量，明確領(lǐng)域?qū)＜医M成員資歷、構(gòu)成，明確領(lǐng)域?qū)＜医M工作定位、建設(shè)目標(biāo)、工作職責(zé)、年度重點(diǎn)工作和工作機(jī)制等。

2.系統(tǒng)組建領(lǐng)域?qū)＜医M

系統(tǒng)開(kāi)展領(lǐng)域?qū)＜医M建設(shè)，每個(gè)領(lǐng)域?qū)＜医M由顧問(wèn)、組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、成員、業(yè)務(wù)助理和技術(shù)秘書組成。組長(zhǎng)是該領(lǐng)域?qū)＜医M的負(fù)責(zé)人，全面領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)域?qū)＜医M的工作，具體工作為提出任期工作構(gòu)想、年度工作策劃，評(píng)價(jià)副組長(zhǎng)、成員履職情況等。領(lǐng)域?qū)＜医M副組長(zhǎng)和成員協(xié)助領(lǐng)域?qū)＜医M組長(zhǎng)開(kāi)展工作。領(lǐng)域?qū)＜医M顧問(wèn)負(fù)責(zé)對(duì)領(lǐng)域?qū)＜医M工作進(jìn)行指導(dǎo)，提供咨詢建議等。一般情況下，領(lǐng)域?qū)＜医M成員要具有國(guó)家級(jí)專家稱號(hào)或主持多個(gè)型號(hào)項(xiàng)目研制經(jīng)歷，是相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)豐富、影響力大的權(quán)威專家。

為充分支撐專家組工作，為領(lǐng)域?qū)＜医M設(shè)置業(yè)務(wù)助理和技術(shù)秘書。業(yè)務(wù)助理負(fù)責(zé)為領(lǐng)域?qū)＜医M組長(zhǎng)推進(jìn)專家組工作提供業(yè)務(wù)支撐，協(xié)助組長(zhǎng)開(kāi)展領(lǐng)域?qū)＜医M建設(shè)管理工作，保障領(lǐng)域?qū)＜医M日常運(yùn)行；協(xié)助組長(zhǎng)落實(shí)航天科技領(lǐng)域年度頂層工作要求，牽頭組織召開(kāi)本領(lǐng)域?qū)＜医M年度工作會(huì)、開(kāi)展跨領(lǐng)域?qū)＜医M研討交流，策劃調(diào)研、研討等活動(dòng)。領(lǐng)域?qū)＜医M技術(shù)秘書負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)域?qū)＜医M組長(zhǎng)具體工作要求，為領(lǐng)域?qū)＜医M開(kāi)展工作提供技術(shù)支撐；協(xié)助組長(zhǎng)開(kāi)展領(lǐng)域?qū)＜医M工作策劃、工作調(diào)研、內(nèi)部研討和技術(shù)交流；協(xié)助組長(zhǎng)開(kāi)展基金項(xiàng)目研究等工作，策劃實(shí)施調(diào)研、研討等活動(dòng)；編制領(lǐng)域?qū)＜医M年度工作策劃、工作總結(jié)、領(lǐng)域年度研究報(bào)告、經(jīng)費(fèi)預(yù)算，起草領(lǐng)域?qū)＜医M工作會(huì)和研討會(huì)紀(jì)要等。

3.明確相關(guān)工作職責(zé)

對(duì)領(lǐng)域?qū)＜医M的相關(guān)工作職責(zé)進(jìn)行明確。各領(lǐng)域?qū)＜医M主要職責(zé)為在密切關(guān)注領(lǐng)域最新發(fā)展動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，立足領(lǐng)域未來(lái)發(fā)展，前瞻開(kāi)展領(lǐng)域戰(zhàn)略謀劃；圍繞領(lǐng)域未來(lái)發(fā)展需求，提出重點(diǎn)研究方向，并牽頭開(kāi)展學(xué)術(shù)研究；主持或參與重大項(xiàng)目、新項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)告、總體方案等重大事項(xiàng)的審查，開(kāi)展項(xiàng)目的獨(dú)立評(píng)估和復(fù)核復(fù)算等工作；依托學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，積極推動(dòng)重大學(xué)術(shù)研究成果的共享與應(yīng)用；立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，提出領(lǐng)域發(fā)展、專業(yè)布局、技術(shù)攻關(guān)及改革發(fā)展等重大建議；注重領(lǐng)軍人才和專業(yè)骨干人才的培養(yǎng)、培育，助力青年科技專家成長(zhǎng)。

與領(lǐng)域?qū)＜医M工作相關(guān)的各部門，也應(yīng)積極履行職責(zé)。主要有領(lǐng)域?qū)＜医M歸口管理部門、人力資源部門、財(cái)務(wù)部門、依托單位等。領(lǐng)域?qū)＜医M歸口管理部門負(fù)責(zé)領(lǐng)域?qū)＜医M的設(shè)置、撤銷及調(diào)整；負(fù)責(zé)領(lǐng)域?qū)＜医M顧問(wèn)、組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、成員的選聘與調(diào)整，確定領(lǐng)域?qū)＜医M依托單位，設(shè)置領(lǐng)域?qū)＜医M業(yè)務(wù)助理；負(fù)責(zé)領(lǐng)域?qū)＜医M工作頂層策劃，組織召開(kāi)年度工作會(huì)，指導(dǎo)各領(lǐng)域?qū)＜医M召開(kāi)本領(lǐng)域年度工作會(huì)等；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各領(lǐng)域?qū)＜医M開(kāi)展項(xiàng)目研究，開(kāi)展調(diào)研、研討等活動(dòng)；負(fù)責(zé)為領(lǐng)域?qū)＜医M提供必要的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)保障；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展領(lǐng)域?qū)＜医M工作評(píng)價(jià)，督促領(lǐng)域?qū)＜医M專家意見(jiàn)建議落實(shí)等。人力資源部門負(fù)責(zé)領(lǐng)域?qū)＜医M專家的任職資格審查和發(fā)文聘任。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)將領(lǐng)域?qū)＜医M經(jīng)費(fèi)納入年度全面預(yù)算平衡，以及經(jīng)費(fèi)的籌措、收支、核算和使用情況監(jiān)督。依托單位負(fù)責(zé)為領(lǐng)域?qū)＜医M開(kāi)展工作提供技術(shù)、組織、人員、經(jīng)費(fèi)等資源保障；負(fù)責(zé)為領(lǐng)域?qū)＜医M配備技術(shù)秘書；負(fù)責(zé)協(xié)助建立領(lǐng)域?qū)＜医M內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和專家意見(jiàn)建議閉環(huán)反饋機(jī)制，保障領(lǐng)域?qū)＜医M各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

4.創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)＜医M工作模式

航天科技領(lǐng)域?qū)＜医M創(chuàng)新的工作模式，依托有關(guān)單位、有關(guān)部門、相關(guān)專業(yè)組開(kāi)展。在主要工作模式方面，領(lǐng)域?qū)＜医M每年組織召開(kāi)工作會(huì)，并視需要召開(kāi)領(lǐng)域工作會(huì)、專題會(huì)，進(jìn)行學(xué)術(shù)研討和專題調(diào)研，開(kāi)展重大問(wèn)題交流和技術(shù)成果共享。

為進(jìn)一步推動(dòng)專家組開(kāi)展重大問(wèn)題研究等工作，為領(lǐng)域?qū)＜医M設(shè)立專項(xiàng)基金，重點(diǎn)面向領(lǐng)域領(lǐng)軍人才，解決事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的根本性、全局性、帶動(dòng)性重大技術(shù)問(wèn)題，聚焦項(xiàng)目研制共性基礎(chǔ)和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，超前謀劃新領(lǐng)域、新技術(shù)和新產(chǎn)品。領(lǐng)域?qū)＜医M圍繞事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的根本性、全局性、帶動(dòng)性重大技術(shù)問(wèn)題，開(kāi)展項(xiàng)目研究。

領(lǐng)域?qū)＜医M創(chuàng)新組織開(kāi)展調(diào)研、研討等系列學(xué)術(shù)活動(dòng)。調(diào)研活動(dòng)旨在了解重大創(chuàng)新成果、前沿技術(shù)進(jìn)展、先進(jìn)管理理念，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜腋皣?guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)單位參觀調(diào)研。研討活動(dòng)旨在助力技術(shù)合作、推動(dòng)成果應(yīng)用、培育領(lǐng)軍人才，邀請(qǐng)知名院士專家，開(kāi)展氛圍寬松的交流研討。圍繞領(lǐng)域發(fā)展持續(xù)開(kāi)展深入研究，領(lǐng)域?qū)＜医M于每年年底前編報(bào)領(lǐng)域年度研究報(bào)告。領(lǐng)域?qū)＜医M及時(shí)將參加各類學(xué)術(shù)活動(dòng)獲得的最新信息、資料和成果溝通共享，不定期開(kāi)展專家座談或形成專題簡(jiǎn)報(bào)。

持續(xù)完善領(lǐng)域?qū)＜医M運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化領(lǐng)域?qū)＜医M人員配置，倡導(dǎo)每個(gè)領(lǐng)域?qū)＜医M創(chuàng)新建立符合自身特點(diǎn)的工作模式。通過(guò)研究發(fā)布管理辦法，持續(xù)規(guī)范領(lǐng)域?qū)＜医M管理，不斷提升領(lǐng)域?qū)＜医M科學(xué)化、規(guī)范化管理能力。對(duì)領(lǐng)域?qū)＜医M的管理既是約束、也是服務(wù)，既包含主管部門的管理、也包含每個(gè)領(lǐng)域?qū)＜医M自身的管理。

四、領(lǐng)域?qū)＜医M建設(shè)的后續(xù)思考

1.強(qiáng)化領(lǐng)域?qū)＜易饔?，發(fā)揮專家群體智慧

圍繞領(lǐng)域?qū)＜医M定位持續(xù)強(qiáng)化工作職責(zé)，圍繞職責(zé)切實(shí)開(kāi)展工作，不斷強(qiáng)化領(lǐng)域?qū)＜易饔谩９膭?lì)領(lǐng)域?qū)＜医M強(qiáng)化領(lǐng)域前沿探索，積極開(kāi)展領(lǐng)域發(fā)展研討，提出領(lǐng)域發(fā)展重大建議。領(lǐng)域?qū)＜医M組長(zhǎng)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)域?qū)＜医M工作的理解、重視，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)域?qū)＜医M工作的精力投入，帶領(lǐng)領(lǐng)域?qū)＜医M成員更好地發(fā)揮作用。充分發(fā)揮領(lǐng)域?qū)＜业娜后w智慧，聚焦共性基礎(chǔ)和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，超前謀劃新領(lǐng)域、新技術(shù)和新產(chǎn)品。

2.加強(qiáng)領(lǐng)域前瞻布局，推動(dòng)工作協(xié)同開(kāi)展

加強(qiáng)領(lǐng)域?qū)＜医M工作頂層策劃實(shí)施，依托工作平臺(tái)策劃開(kāi)展系列學(xué)術(shù)活動(dòng)，開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。推動(dòng)工作融合發(fā)展，積極推動(dòng)領(lǐng)域?qū)＜医M工作與專業(yè)組工作的創(chuàng)新融合，領(lǐng)域?qū)＜医M引領(lǐng)專業(yè)組技術(shù)發(fā)展，發(fā)揮領(lǐng)域?qū)＜医M對(duì)專業(yè)組的牽引帶動(dòng)作用。專業(yè)組主動(dòng)對(duì)接領(lǐng)域?qū)＜医M工作需求，發(fā)揮專業(yè)組對(duì)領(lǐng)域?qū)＜医M的專業(yè)支撐作用。領(lǐng)域?qū)＜医M持續(xù)加強(qiáng)技術(shù)發(fā)展和能力提升，更好地發(fā)揮專家組領(lǐng)域謀劃布局作用。

3.持續(xù)完善運(yùn)行機(jī)制，提升規(guī)范管理水平

持續(xù)完善領(lǐng)域?qū)＜医M運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化領(lǐng)域?qū)＜医M人員配置，倡導(dǎo)每個(gè)領(lǐng)域?qū)＜医M創(chuàng)新建立符合自身特點(diǎn)的工作模式。通過(guò)研究發(fā)布管理辦法，持續(xù)規(guī)范領(lǐng)域?qū)＜医M管理，不斷提升領(lǐng)域?qū)＜医M科學(xué)化、規(guī)范化管理能力。對(duì)領(lǐng)域?qū)＜医M的管理既是約束、也是服務(wù)，既包含主管部門的管理、也包含每個(gè)領(lǐng)域?qū)＜医M自身的管理。

4.加強(qiáng)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，做好智力成果傳承

充分發(fā)揮領(lǐng)域?qū)＜医M領(lǐng)軍人才培養(yǎng)平臺(tái)作用，厚植人才培育沃土，搭建人才成長(zhǎng)通道，加強(qiáng)學(xué)術(shù)平臺(tái)建設(shè)，助力領(lǐng)軍人才培育。配合做好領(lǐng)軍人才和青年專家的挖掘和培養(yǎng)，積極向上級(jí)推薦專家，不斷增強(qiáng)影響力和領(lǐng)域話語(yǔ)權(quán)。持續(xù)完善領(lǐng)域?qū)＜医M領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和青年骨干人才成長(zhǎng)機(jī)制，著力將領(lǐng)域?qū)＜医M平臺(tái)打造成領(lǐng)軍人才的蓄水池。同時(shí)，也要加強(qiáng)老一輩航天科技專家智力成果的挖掘與傳承，將專家的個(gè)人智慧轉(zhuǎn)化成組織的財(cái)富，更好地發(fā)揮航天科技領(lǐng)域?qū)＜抑菐?kù)的作用。