夫妻離婚后子女撫養(yǎng)問題的法律思考

夏航

婚后生育的子女是婚姻中的重要組成部分，夫妻雙方需對子女承擔(dān)基本的撫養(yǎng)、養(yǎng)育責(zé)任?；橐鲭p方可以根據(jù)自己主觀意愿選擇婚姻狀態(tài)，當(dāng)前離婚率不斷升高，很多夫妻雙方在離婚過程中忽視了對子女身心健康的考慮。通過對大量離婚案件的分析，發(fā)現(xiàn)離婚后子女的撫養(yǎng)問題若處理不好，會給子女的身心帶來不同程度的損害，影響子女的健康發(fā)展。夫妻雙方離婚后，子女的權(quán)益和福祉需得到法律的保障。離婚后子女撫養(yǎng)問題也是全球性問題，《兒童權(quán)利公約》等國際條約中明確指出要以尊重兒童最大利益的原則確定離婚后子女的撫養(yǎng)問題判定標準，因此，加強我國相關(guān)法律問題的優(yōu)化至關(guān)重要。

一、我國離婚后子女撫養(yǎng)問題的立法現(xiàn)狀

根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婚姻法》《中華人民共和國未成年人保護法》等關(guān)于離婚后子女撫養(yǎng)問題的法律規(guī)定，我國目前的離婚后子女撫養(yǎng)制度包括直接撫養(yǎng)制度、撫養(yǎng)費制度、探望權(quán)制度。

（一）直接撫養(yǎng)制度

根據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定，離婚后子女的直接撫養(yǎng)制度根據(jù)子女的年齡進行區(qū)分，并以此確定撫養(yǎng)方。首先，如果子女處于哺乳期，也就是兩周歲以內(nèi)的子女，撫養(yǎng)方一般情況下應(yīng)判定為母親；如果在離婚協(xié)議中指出撫養(yǎng)方為父親，也可以在子女哺乳期將撫養(yǎng)方判定為父親；如果哺乳期的母親患有較為嚴重的疾病，或母親雖然有能力撫養(yǎng)子女，卻拒絕撫養(yǎng)，父親要求撫養(yǎng)等，也可以將哺乳期的子女判定由父親撫養(yǎng)。

其次，子女處于兩周歲以上情況時，判定標準則是根據(jù)我國法律中關(guān)于子女撫養(yǎng)意見的規(guī)定判定撫養(yǎng)方。影響撫養(yǎng)方判定的因素包括多方面。第一，父母雙方中一方喪失生育能力；第二，子女跟隨某一方生活的時間較長，如果改變撫養(yǎng)方可能會對子女的身心健康帶來影響；第三，父母雙方中，一方有其他子女，另一方?jīng)]有其他子女；第四，父母雙方中某一方患有較為嚴重的疾?。坏谖?，子女的祖父母、外祖父母要求撫養(yǎng)，且有長期撫養(yǎng)的能力和長期撫養(yǎng)的經(jīng)歷等，從而判定子女的撫養(yǎng)方。

最后，對10周歲以上的未成年子女，因這個階段的子女已經(jīng)具有基本的判斷、表達等能力，能夠準確表達自身的意愿，可以在判定時參考子女的意見。但，子女的意愿不能作為唯一的判定標準，要綜合各項條件判定撫養(yǎng)方。

（二）撫養(yǎng)費給付制度

離婚后，子女的撫養(yǎng)問題還涉及撫養(yǎng)費給付、執(zhí)行等問題，撫養(yǎng)費用于子女的教育、生活、醫(yī)療等。根據(jù)我國法律的規(guī)定，離婚后，子女撫養(yǎng)費的計算和支付金額需根據(jù)子女的實際需求、父母的給付能力、父母生活地的實際經(jīng)濟水平等確定。根據(jù)撫養(yǎng)費支付者的工作狀態(tài)分為有固定收入、無固定收入的計算方式，有固定收入的支付者需支付其收入的20%-30%，并根據(jù)負擔(dān)子女的數(shù)量增加撫養(yǎng)費，但要低于其收入的50%，在特殊情況下也可以適當(dāng)調(diào)整撫養(yǎng)費；無固定收入的支付者則根據(jù)其年收入或平均收入進行計算。撫養(yǎng)費的支付方式可以是現(xiàn)金、物質(zhì)等，父母雙方也可以根據(jù)協(xié)商進行撫養(yǎng)費支付的確定，可以采取一次性支付的方式，也可以減除撫養(yǎng)費。一般情況下，夫妻離婚后，子女的撫養(yǎng)費需支付到子女18周歲，特殊情況下可支付到子女16周歲，如果父母的條件允許或子女的收入不足以生活，如無法正常生活的成年子女等，子女撫養(yǎng)費也可以支付到子女18周歲以上。

除撫養(yǎng)費支付外，撫養(yǎng)費也可以變更。比如，原本的撫養(yǎng)費無法維持子女在生活地的正常生活，需要增加撫養(yǎng)費，或者撫養(yǎng)費支付者出現(xiàn)嚴重的疾病等原因而失去勞動能力，無法繼續(xù)承擔(dān)撫養(yǎng)費，撫養(yǎng)者沒有能力撫養(yǎng)子女的，可以減少或免除撫養(yǎng)費，或者撫養(yǎng)費支付者出現(xiàn)犯罪、勞動改造等問題時，無法支付撫養(yǎng)費。也可以減少或減免撫養(yǎng)費。但對拒不支付撫養(yǎng)費者，人民法院可以采取強制的方式要求其支付，嚴重的情況下還可以追究不執(zhí)行者的刑事責(zé)任。

（三）探望權(quán)的行使制度

因離婚，父母中的一方需要撫養(yǎng)子女，而另一方無法與子女共同生活，可以根據(jù)法律的規(guī)定享有探望子女的權(quán)利，探望的時間、方式等可以通過父母的協(xié)商確定。但如果探望權(quán)的行使會損害子女的身心健康，則可以判定探望權(quán)的終止。申請終止探望權(quán)的主體可以是子女、監(jiān)護人等，但目前我國法律中尚未對“不利于子女身心健康”的標準進行確定。探望權(quán)的支付規(guī)定與撫養(yǎng)費的相同，如果撫養(yǎng)方限制探望權(quán)的行使，人民法院也可以強制執(zhí)行，并根據(jù)具體情況采取強制措施。

二、我國離婚后子女撫養(yǎng)問題立法中存在的問題

（一）撫養(yǎng)制度方面

我國目前法律關(guān)于夫妻離婚后子女撫養(yǎng)問題的條款中，指出可以遵循10周歲以上子女的意見，忽視了年齡較低但卻具備表達能力子女意見的參考，導(dǎo)致判決的撫養(yǎng)方不符合子女的期望，出現(xiàn)心理上的傷害。目前，我國法律對離婚后子女撫養(yǎng)的責(zé)任界定較為模糊，法律規(guī)定父母應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)子女的撫養(yǎng)責(zé)任，但沒有具體明確各方的撫養(yǎng)義務(wù)和權(quán)益，導(dǎo)致在實際操作中容易發(fā)生爭議，父母雙方難以達成一致意見，給子女撫養(yǎng)帶來困擾。

（二）撫養(yǎng)費制度方面

我國現(xiàn)行法律規(guī)定，夫妻離婚后，撫養(yǎng)費的計算應(yīng)綜合考慮雙方的經(jīng)濟狀況和子女的實際需要等因素。然而，在實際操作中缺乏具體的計算方法和標準，導(dǎo)致?lián)狃B(yǎng)費的計算結(jié)果不確定，容易引發(fā)爭議；也可能導(dǎo)致?lián)狃B(yǎng)費的支付金額過高或過低，無法真正滿足子女的實際需要，甚至一方或雙方父母為了逃避支付撫養(yǎng)費，惡意更改自己的收入信息，出現(xiàn)消極支付撫養(yǎng)費等問題，無法滿足子女的正常生活、學(xué)習(xí)需要。

（三）探望權(quán)制度方面

雖然我國法律中明確規(guī)定了探望權(quán)的形式，但在很多離婚案件中，撫養(yǎng)方拒絕對方的探望，也因法律中在探望權(quán)的行使上給予了撫養(yǎng)方較大的決定權(quán)，導(dǎo)致非撫養(yǎng)方在探望子女的過程中缺乏主動權(quán)，容易遭到撫養(yǎng)方的限制和阻撓。這種規(guī)定可能影響子女與非撫養(yǎng)方的關(guān)系建立和發(fā)展，忽視了子女的情感需求。

三、完善離婚后子女撫養(yǎng)問題的建議

（一）在兒童最大利益的原則下進行撫養(yǎng)判決

兒童最大利益原則是國際公約中的明確規(guī)定，充分尊重了兒童的主體地位，要求離婚后子女的撫養(yǎng)問題需實現(xiàn)子女利益的最大化保護。無論是撫養(yǎng)方的判定，還是撫養(yǎng)費、探望權(quán)等的判定，都需要保護子女的最大利益。

1.充分尊重未成年子女的意見

目前，我國相關(guān)法律規(guī)定，可以遵循10周歲以上子女的意見，但大部分10周歲以下兒童也具備基本的判斷能力、表達能力，因此可以在條件允許、不會影響子女身心健康等的情況下，法院應(yīng)充分考量子女的認知、理解能力等，適當(dāng)聽取子女的意見。也可以設(shè)立專門的機構(gòu)，由專門的兒童心理咨詢師或獨立的法律代表與子女溝通，了解他們的需求、意見和感受，營造出輕松、和諧、溫馨的氛圍，避免給子女的身心帶來更大的損害。如果子女年齡過小、缺乏基本的表達和判斷能力，也可以通過觀察子女與父母雙方的生活狀態(tài)，比如在玩耍時和交流時的態(tài)度等，分析子女對父母雙方的態(tài)度，判定子女的撫養(yǎng)方。此外，建議相關(guān)機構(gòu)在離婚過程中和離婚后為子女提供針對性的心理支持和輔導(dǎo)，幫助他們理解和應(yīng)對離婚的影響，減少負面心理和情緒對子女成長帶來的影響。

2.明確離婚后父母的責(zé)任和義務(wù)

夫妻離婚后，必然需要他們繼續(xù)行使撫養(yǎng)和保護子女的責(zé)任和義務(wù)，保證子女身心的健康。法律應(yīng)明確規(guī)定離婚后父母的撫養(yǎng)責(zé)任，包括提供子女居住、教育、醫(yī)療等方面的需要，父母應(yīng)共同承擔(dān)撫養(yǎng)子女的責(zé)任。無論是單親撫養(yǎng)還是共同撫養(yǎng)，尤其要共同參與子女的生活，保證子女仍舊能夠在父母的參與中健康成長。撫養(yǎng)費要按時、按額支付，為了確保撫養(yǎng)費用的執(zhí)行，法律應(yīng)加強對拖欠撫養(yǎng)費用行為的打擊力度，并建立健全的執(zhí)行機制，確保父母履行撫養(yǎng)費用義務(wù)。還要完善父母教育、培訓(xùn)等機制，幫助父母學(xué)習(xí)如何更好地履行撫養(yǎng)責(zé)任，包括有效溝通、合理安排時間、處理沖突等方面的技能和知識，共同保護子女的健康成長。

（二）優(yōu)化子女撫養(yǎng)費計算

1.增加財產(chǎn)報告的義務(wù)

目前，子女撫養(yǎng)費的計算主要以父母的收人為依據(jù)，但這個方法有時會導(dǎo)致計算結(jié)果不公平。建議在計算子女撫養(yǎng)費時綜合考慮父母的收入、財產(chǎn)和子女的實際需求等因素，確保計算結(jié)果更加公正合理，并要求離婚雙方都要履行提交財產(chǎn)報告的義務(wù)。財產(chǎn)報告應(yīng)包括雙方的收入、財產(chǎn)、負債等信息，以便法院根據(jù)實際情況進行撫養(yǎng)費的計算。為了確保撫養(yǎng)費的公正性和準確性，可以設(shè)立獨立的撫養(yǎng)費審查機構(gòu)，由專業(yè)人員對雙方的財產(chǎn)報告進行審核，并根據(jù)實際情況制定合理的撫養(yǎng)費數(shù)額。子女撫養(yǎng)費應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，用于滿足子女的基本生活、教育、醫(yī)療等需求。法院要加強對撫養(yǎng)費使用的監(jiān)督，確保資金的合理使用，并對濫用撫養(yǎng)費行為進行懲罰，更好地保護子女的權(quán)益。

2.完善撫養(yǎng)費強制執(zhí)行制度

很多離婚案件中存在拒不支付撫養(yǎng)費的情況，法院要設(shè)立專門的撫養(yǎng)費強制執(zhí)行機構(gòu)，負責(zé)監(jiān)督和執(zhí)行撫養(yǎng)費的支付情況。該機構(gòu)應(yīng)具備足夠的執(zhí)行能力和資源，能夠追蹤、監(jiān)督和追繳拖欠的撫養(yǎng)費；加強對拖欠撫養(yǎng)費行為的制裁力度，如加大罰款金額、限制違法人員出行、凍結(jié)其財產(chǎn)等，確保撫養(yǎng)費能夠及時支付；還可以與財產(chǎn)管理部門建立緊密的合作機制，及時獲取拖欠撫養(yǎng)費人員的財產(chǎn)信息，從而更好地實施強制執(zhí)行措施。

（三）完善探望權(quán)，尊重子女意見

很多撫養(yǎng)方拒絕對方探望子女，忽視了子女的情感需求，因此法律中要明確探望權(quán)的行使?？梢栽O(shè)立專門的機構(gòu)，負責(zé)征詢和代表子女的意見，并根據(jù)子女的年齡和發(fā)展情況適度聽取他們的意見，在可能的情況下予以采納。如果子女可能會因?qū)Ψ降奶酵霈F(xiàn)身心壓力問題，可以消除一方的探望權(quán)；如果子女希望獲得探望，要加強父母雙方的教育，保證離婚后的子女與雙方父母保持親子關(guān)系，并得到雙方父母的關(guān)注和照顧，增強離婚雙方的責(zé)任感和親子關(guān)系，為子女的未來發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

夫妻離婚后，子女撫養(yǎng)問題是一個復(fù)雜而敏感的問題，涉及子女的權(quán)益和父母的權(quán)利，需綜合考慮法律、心理和實際情況等方面的因素。依據(jù)國際條約中兒童最大利益的確定，法院在判定子女撫養(yǎng)問題時應(yīng)始終將子女的最佳利益置于首位，并通過法律規(guī)定、有效的監(jiān)督機制、父母間的合作和溝通等，為離婚后的子女提供良好的成長環(huán)境，保障他們的權(quán)益和福祉。

（作者單位：湖南大學(xué)法律事務(wù)辦公室）