中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中生態(tài)文明與政治文明建設(shè)的制度化結(jié)合

馮 剛，武傳鵬

實(shí)現(xiàn)什么樣的現(xiàn)代化，是黨和國(guó)家極為關(guān)注的重大問題。黨的二十大報(bào)告將“促進(jìn)人與自然和諧共生”作為中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，歷史性地提出要“站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”，(1)習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年，第24、50頁。進(jìn)一步提升了對(duì)自然與現(xiàn)代化之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)。換言之，中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)了從經(jīng)濟(jì)理性向生態(tài)理性的轉(zhuǎn)變。從實(shí)踐角度講，生態(tài)環(huán)境問題的產(chǎn)生是自然因素與社會(huì)因素相互作用的結(jié)果，生態(tài)治理現(xiàn)代化不是生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的孤立問題，而是從屬于社會(huì)全面發(fā)展全面進(jìn)步的現(xiàn)代化進(jìn)程。關(guān)于新興國(guó)家走向現(xiàn)代化的道路，亨廷頓曾在《變化社會(huì)中的政治秩序》中較有遠(yuǎn)見地提出：“現(xiàn)代化起步較晚的國(guó)家會(huì)同時(shí)面臨著現(xiàn)代化起步較早的國(guó)家在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)漸次遇到的各種各樣的問題，這是一個(gè)特殊的難點(diǎn)”，“早期現(xiàn)代化國(guó)家聽?wèi){歷史擺布的東西能夠成為晚期現(xiàn)代化國(guó)家有意識(shí)的抉擇。二者的經(jīng)驗(yàn)皆資證明，及早重視政治組織和現(xiàn)代政治制度的創(chuàng)建等問題，當(dāng)使現(xiàn)代化進(jìn)程較為順利而穩(wěn)妥”。(2)塞繆爾·P.亨廷頓：《變化社會(huì)中的政治秩序》，王冠華等譯，上海：上海人民出版社，2008年，第334頁。作為后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家，近年來我國(guó)也面臨著不可忽視的生態(tài)環(huán)境問題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，進(jìn)一步明確生態(tài)文明和政治文明的關(guān)聯(lián)性和耦合性，推動(dòng)二者協(xié)調(diào)發(fā)展和制度化結(jié)合，對(duì)于有效解決我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)中存在的治理能力和制度準(zhǔn)備尚顯不足的問題，推進(jìn)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)，打破“現(xiàn)代化就是西方化”的迷思，具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、生態(tài)治理現(xiàn)代化：中國(guó)式現(xiàn)代化的題中之義

立足中國(guó)國(guó)情，歷經(jīng)長(zhǎng)期探索，黨帶領(lǐng)中國(guó)人民創(chuàng)造性地走出了一條中國(guó)式現(xiàn)代化新道路。中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。(3)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院：《十九大以來重要文獻(xiàn)選編》中，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021年，第825頁。由于生態(tài)治理現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的題中之義，生態(tài)文明建設(shè)是中國(guó)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上專門強(qiáng)調(diào)：“要加快構(gòu)建以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系。”(4)習(xí)近平：《論人與自然和諧共生》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2022年，第14、15頁。

(一)生態(tài)治理現(xiàn)代化的核心問題是處理人與自然關(guān)系

如同西方綠黨認(rèn)為其使命是在整個(gè)社會(huì)中改造機(jī)構(gòu)制度和社會(huì)關(guān)系一樣，在我國(guó)，致力于提升治理效能的生態(tài)治理現(xiàn)代化可以理解為黨和政府創(chuàng)新治理理念、調(diào)整治理結(jié)構(gòu)、完善治理機(jī)制、改進(jìn)治理方式的過程，(5)余曉青、鄭振宇：《生態(tài)治理現(xiàn)代化視野下社會(huì)組織的作用探析》，《福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報(bào)》2016年第3期。是緩解生態(tài)環(huán)境危機(jī)、實(shí)現(xiàn)民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。盡管牽涉人與自然、人與人、自然與社會(huì)等多種關(guān)系，但在歷史唯物主義看來，生態(tài)治理現(xiàn)代化的核心和關(guān)鍵在于如何處理人與自然的關(guān)系，解決經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多種因素糾合在一起釀成的生態(tài)環(huán)境問題。

原始文明時(shí)代，剛剛脫離自然母體的人類受限于生產(chǎn)力以及自身主體意識(shí)的缺陷，面對(duì)生存于其中的、不可理解的神秘自然，主要是畏懼并由此產(chǎn)生崇拜，表現(xiàn)為“人與自然的混沌”即“自然界起初是作為一種完全異己的、有無限威力的和不可制服的力量與人們對(duì)立的”。(6)《馬克思恩格斯全集》第1卷，北京：人民出版社，1960年，第35頁。農(nóng)業(yè)文明時(shí)代，由于生產(chǎn)技術(shù)和工具的限制，人們對(duì)資源的使用無論在數(shù)量上還是空間范圍上都很有限，并不會(huì)對(duì)自然環(huán)境造成很大負(fù)擔(dān)。工業(yè)文明時(shí)代，在創(chuàng)造大量物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，人們大肆挖掘地下礦藏、砍伐森林、開發(fā)土地、水源和其他生物資源，使自然界變?yōu)椤叭嘶说淖匀弧?。顯然，這種發(fā)展是不可持續(xù)的。自然環(huán)境以有力的事實(shí)回應(yīng)了人類支配自然所帶來的后果。生態(tài)文明時(shí)代，面對(duì)“先污染后治理”發(fā)展方式所帶來的一系列生態(tài)環(huán)境問題，人們逐漸認(rèn)識(shí)到以往對(duì)自然的支配不但會(huì)危及自然，同時(shí)也危及人類自身，人與自然和諧相處才是人類福祉的根基，人與自然是生命共同體。至此，人類開始探索可持續(xù)發(fā)展道路。

人面對(duì)自然時(shí)是受動(dòng)性與能動(dòng)性的統(tǒng)一。這表現(xiàn)為人作為個(gè)體在面對(duì)自然時(shí)必須尊重自然界固有的規(guī)律，“不以偉大的自然規(guī)律為依據(jù)的人類計(jì)劃，只會(huì)帶來災(zāi)難”；(7)《馬克思恩格斯全集》第31卷上，北京：人民出版社，1972年，第251頁。但人面對(duì)自然時(shí)并不是無能為力的，可以通過發(fā)揮主觀能動(dòng)性認(rèn)識(shí)和利用自然規(guī)律，合理地控制人和自然之間的物質(zhì)變換，協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系，在“必然”中達(dá)到“自由”。人與自然的關(guān)系構(gòu)成了推進(jìn)生態(tài)治理現(xiàn)代化的主要發(fā)生領(lǐng)域。

(二)生態(tài)治理現(xiàn)代化是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要任務(wù)

世界歷史進(jìn)程中的現(xiàn)代化問題迫切要求探尋一條現(xiàn)代化新道路，生態(tài)環(huán)境問題是公認(rèn)的富有挑戰(zhàn)性的難題。聚焦這一棘手的長(zhǎng)期性難題，推進(jìn)生態(tài)治理現(xiàn)代化，表明了中國(guó)共產(chǎn)黨不懈追求的現(xiàn)代化認(rèn)知與實(shí)踐探索的生態(tài)自覺，體現(xiàn)出人的維度和自然維度的有機(jī)統(tǒng)一。作為以生態(tài)為導(dǎo)向的新型現(xiàn)代化，中國(guó)式現(xiàn)代化是對(duì)傳統(tǒng)現(xiàn)代化的生態(tài)重塑。“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)自然價(jià)值和增值自然資本，就是保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿秃髣?，使綠水青山持續(xù)發(fā)揮生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益”。(8)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年，第361頁。在理念、制度、程序、主體等層面呈現(xiàn)鮮明中國(guó)特色的生態(tài)治理現(xiàn)代化，在一定程度上影響著生態(tài)文明目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和國(guó)家現(xiàn)代化的總體進(jìn)程。

生態(tài)治理現(xiàn)代化是國(guó)家治理現(xiàn)代化戰(zhàn)略框架之下的任務(wù)要求。在生態(tài)環(huán)境壓力愈來愈大的現(xiàn)實(shí)背景下，從隱性走向顯性的生態(tài)治理現(xiàn)代化具有突出的戰(zhàn)略價(jià)值。作為一種制度安排、價(jià)值目標(biāo)和治理實(shí)踐，把人民意愿和民主理念融入治理全過程的生態(tài)治理現(xiàn)代化有助于形成具有代表性和約束力的公共決策；有助于踐行文明、和諧、公正、法治等社會(huì)主義核心價(jià)值觀，助推制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)；有助于促進(jìn)管理向治理、一元向多元、全能向有限的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)治理主體和治理模式的優(yōu)化。

作為一種善治實(shí)踐，生態(tài)治理現(xiàn)代化不僅是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要表征和實(shí)踐進(jìn)路，也是走向人與自然關(guān)系和諧的世界性理想追求。實(shí)踐證明，不同于一些國(guó)家實(shí)行的象征性政策道路，中國(guó)式現(xiàn)代化道路致力于將社會(huì)進(jìn)步同自然環(huán)境優(yōu)化結(jié)合起來，促使人與自然共同進(jìn)化，協(xié)調(diào)發(fā)展，真正為人類生態(tài)治理現(xiàn)代化作出中國(guó)貢獻(xiàn)。

(三)社會(huì)主義政治建設(shè)維度對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的歷史性貢獻(xiàn)

改革開放以來，黨以高度的政治自覺、理論自覺和制度自覺領(lǐng)導(dǎo)人民在長(zhǎng)期的生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐中探索出一條中國(guó)道路。特別是黨的十八大以來，黨和國(guó)家堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，“從思想、法律、體制、組織、作風(fēng)上全面發(fā)力，全方位、全地域、全過程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”，(9)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，北京：人民出版社，2021年，第51-52頁。使我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)在思想認(rèn)識(shí)、體制機(jī)制、建設(shè)成效、世界影響等方面取得了理論與實(shí)踐上的創(chuàng)新突破，“十三五”規(guī)劃綱要中的生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的階段性目標(biāo)全面超額完成，(10)錢勇：《全面把握我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生的歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化》，《思想理論教育導(dǎo)刊》2022年第2期。但是，這一變革仍待由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變，“生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，從量變到質(zhì)變的拐點(diǎn)還沒有到來，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量同人民群眾對(duì)美好生活的期盼相比，同建設(shè)美麗中國(guó)的目標(biāo)相比，同構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的要求相比，都還有較大差距”。(11)習(xí)近平：《論人與自然和諧共生》，第281頁。生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨。

生態(tài)治理需要結(jié)構(gòu)性解決方案。盡管具有一定的客觀屬性，但就其性質(zhì)而言，生態(tài)治理仍與社會(huì)政治體制密切相關(guān)。十年來生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域之所以能夠取得顯著成就，根本原因在于中國(guó)式現(xiàn)代化內(nèi)嵌著社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)和黨的政治價(jià)值觀，在于我國(guó)早已由回避轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X解決生態(tài)環(huán)境問題，并將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國(guó)家議題、作為基本國(guó)策、寫入黨章、融入國(guó)家戰(zhàn)略。(12)劉建偉、許晴：《中國(guó)生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化研究：?jiǎn)栴}與展望》，《電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)》2021年第5期。可見，推進(jìn)生態(tài)治理現(xiàn)代化，關(guān)鍵要將生態(tài)文明理念融入政治建設(shè)，充分發(fā)揮國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，持續(xù)釋放生態(tài)治理效能。

二、生態(tài)文明和政治文明是具有內(nèi)在聯(lián)系的統(tǒng)一體

作為對(duì)西方現(xiàn)代化發(fā)展邏輯的歷史性反思和實(shí)踐性超越，中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)漸進(jìn)性內(nèi)生演化過程，既具有鮮明的中國(guó)特色，也具有顯著的世界意義。面對(duì)百年變局疊加世紀(jì)疫情，世界日益陷入一種巨大的不確定性。與此同時(shí)，“五個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的中國(guó)式現(xiàn)代化道路以其輝煌成就顯著提升了中國(guó)的發(fā)展水平和國(guó)際地位，為全球發(fā)展與穩(wěn)定貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)。尤其值得一提的是，在突破影響全球生態(tài)環(huán)境的“吉登斯悖論”(13)吉登斯在《氣候變化的政治》一書中提出了“吉登斯悖論”，意指大多數(shù)人都在關(guān)注氣候問題，但只有少數(shù)人真正愿意為此徹底改變自己的生活。他認(rèn)為世界各國(guó)參與氣候治理的政治圖景亦是如此。參見安東尼·吉登斯：《氣候變化的政治》，曹榮湘譯，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2009年，第2、3頁。方面，日益將生態(tài)環(huán)境保護(hù)置于優(yōu)先位置的中國(guó)式現(xiàn)代化確有其優(yōu)越性。

(一)生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題

賦予生態(tài)環(huán)境重大政治問題、社會(huì)問題之定位，是由黨的使命宗旨和生態(tài)環(huán)境對(duì)人民生活的重要影響決定的。十年來黨中央多次從政治高度強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，直指現(xiàn)代化所遇到的生態(tài)制約。2013年4月25日，習(xí)近平總書記在中央政治局常委會(huì)上指出：“這里面有很大的政治。”(14)中共中央文獻(xiàn)研究室：《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年，第5頁。在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題?！?15)環(huán)境保護(hù)部：《向污染宣戰(zhàn)：黨的十八大以來生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)重要文獻(xiàn)選編》，北京：人民出版社，2016年，第26頁。這一論斷指明了生態(tài)環(huán)境問題的政治特征，揭示了解決當(dāng)代中國(guó)生態(tài)問題的政治之道，展現(xiàn)出黨中央對(duì)全球性問題的深刻洞察，對(duì)基本國(guó)情的科學(xué)把握，對(duì)發(fā)展實(shí)踐的理論反思。

重大政治問題往往關(guān)系人民群眾根本利益、切身利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。治國(guó)有常，而利民為本。改革開放后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展積累了大量生態(tài)環(huán)境問題。近年來“各類環(huán)境污染呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，成為民生之患、民心之痛”。(16)習(xí)近平：《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上的講話》，北京：人民出版社，2016年，第18頁。民之所望，政之所向。積極回應(yīng)人民群眾的所盼所急，提供更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，正是黨的宗旨和使命所在。為此，生態(tài)文明建設(shè)被寫入黨章、憲法、法律和其他相關(guān)制度。將生態(tài)理念納入黨的執(zhí)政理念，豐富了黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的內(nèi)涵和外延，有助于全黨和全國(guó)人民深刻把握生態(tài)環(huán)境問題的實(shí)質(zhì)，自覺地將生態(tài)環(huán)境問題和政治問題聯(lián)系起來予以認(rèn)識(shí)并在實(shí)踐中貫通起來。(17)方世南：《習(xí)近平生態(tài)文明思想的鮮明政治指向》，《理論探索》2020 年第1期。

伴隨黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展理念和發(fā)展方式的創(chuàng)新，十年來，生態(tài)文明建設(shè)被納入國(guó)家“五位一體”總體布局，堅(jiān)持人與自然和諧共生成為新時(shí)代基本方略之一，“綠色”成為新發(fā)展理念之一，污染防治成為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，建設(shè)美麗中國(guó)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)之一。總之，生態(tài)文明建設(shè)已成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的重要特征。這也是社會(huì)主義政治文明在生態(tài)文明建設(shè)中的深刻彰顯。

(二)生態(tài)環(huán)境治理需要長(zhǎng)遠(yuǎn)的政治思維和政治行動(dòng)

人要有意識(shí)地創(chuàng)造歷史，不能“僅僅以取得勞動(dòng)的最近的、最直接的效益為目的”，(18)《馬克思恩格斯文集》第9卷，北京；人民出版社，2009年，第562頁。而且要“在直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創(chuàng)造”。(19)《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，2012年，第669頁。生態(tài)文明建設(shè)尤其如此?！敖?jīng)過三十多年快速發(fā)展積累下來的環(huán)境問題進(jìn)入了高強(qiáng)度頻發(fā)階段。這既是重大經(jīng)濟(jì)問題，也是重大社會(huì)和政治問題”。(20)中共中央文獻(xiàn)研究室：《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，第5頁。當(dāng)生態(tài)問題從自然領(lǐng)域發(fā)展到社會(huì)和政治領(lǐng)域，其政治屬性就愈發(fā)凸顯，就愈對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出強(qiáng)烈的時(shí)代訴求，需從政治的高度和視角予以思考和把握。有效解決中國(guó)生態(tài)環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)，不能簡(jiǎn)單從經(jīng)濟(jì)層面或技術(shù)層面進(jìn)行微觀應(yīng)對(duì)，需要依照現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)變生態(tài)治理思路，從更宏大的戰(zhàn)略高度，運(yùn)用政治思維進(jìn)行宏觀考量。只有將生態(tài)系統(tǒng)與政治系統(tǒng)緊密結(jié)合，重點(diǎn)關(guān)注政治頂層設(shè)計(jì)和權(quán)力強(qiáng)力推進(jìn)的生態(tài)環(huán)境治理體系建構(gòu)和能力提升，充分發(fā)揮政治體系對(duì)生態(tài)資源和生態(tài)關(guān)系的調(diào)控功能，才能真正為生態(tài)文明建設(shè)提供全新的理念支持和行動(dòng)引導(dǎo)。

生態(tài)文明建設(shè)具有明顯的“搶先效應(yīng)”。其要義在于以長(zhǎng)遠(yuǎn)的政治思維提前采取預(yù)防措施，而不是等到風(fēng)險(xiǎn)來臨和后果出現(xiàn)。在生態(tài)政治化和政治生態(tài)化雙向辯證運(yùn)動(dòng)過程中把握生態(tài)環(huán)境問題的本質(zhì)，“兩個(gè)重大問題”的科學(xué)論斷要求我們以長(zhǎng)遠(yuǎn)的政治思維和高度的政治自覺對(duì)待生態(tài)環(huán)境問題，用科學(xué)的政治方法論分析政治問題與民生問題的關(guān)聯(lián)性與一致性，以清醒的政治自覺領(lǐng)會(huì)黨的執(zhí)政理念因生態(tài)環(huán)境成為新時(shí)代的“重大問題域”而出現(xiàn)的與時(shí)俱進(jìn)，以自覺行動(dòng)完成好建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的政治任務(wù)。(21)方世南：《習(xí)近平生態(tài)文明思想的鮮明政治指向》，《理論探索》2020年第1期。正因如此，習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理的戰(zhàn)略緊迫性，“如果現(xiàn)在不抓緊，將來解決起來難度會(huì)更高、代價(jià)會(huì)更大、后果會(huì)更重”。(22)習(xí)近平：《論人與自然和諧共生》，第7頁。

黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局；十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過憲法修正案，將生態(tài)文明理念和生態(tài)文明建設(shè)寫入憲法；中國(guó)作出力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的重大戰(zhàn)略決策；十年來，中國(guó)“污染防治力度之大、制度出臺(tái)頻度之密、監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴(yán)、環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有”，(23)習(xí)近平：《論人與自然和諧共生》，第4頁。體現(xiàn)了黨和國(guó)家加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的意志力和行動(dòng)力?！巴ㄟ^提倡發(fā)展生態(tài)文明，中國(guó)已經(jīng)顯示了向這種后現(xiàn)代方向邁進(jìn)的意圖和決心”。(24)李惠斌等：《生態(tài)文明與馬克思主義》，北京：中央編譯出版社，2008年，第7頁。經(jīng)過不懈奮斗，我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)穩(wěn)中向好趨勢(shì)。(25)習(xí)近平：《論人與自然和諧共生》，第6頁。

(三)社會(huì)主義政治文明是生態(tài)文明建設(shè)的根本保障

作為當(dāng)代中國(guó)政治實(shí)踐的核心內(nèi)容，生態(tài)文明建設(shè)可以被視為政治文明建設(shè)在生態(tài)領(lǐng)域內(nèi)的延伸和擴(kuò)展，二者相互作用、相互影響、耦合共生。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，使生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加明確，有利于把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程?！?26)中共中央文獻(xiàn)研究室：《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》上，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014 年，第77頁。其中，融入政治建設(shè)的重要內(nèi)涵在于生態(tài)文明建設(shè)需要政治支持和政治保障。進(jìn)而言之，要以人民政治的邏輯、有機(jī)整體的思維方式系統(tǒng)協(xié)調(diào)有序地謀求人與自然的共同福祉。

其一，政治制度的本質(zhì)和特點(diǎn)決定了生態(tài)文明建設(shè)的性質(zhì)和價(jià)值取向，以公有制為主體的社會(huì)主義為人與自然的和諧共生奠定了根本前提。這一方面是因?yàn)橘Y本主義的價(jià)值觀念將自然的價(jià)值限定在工具性的領(lǐng)域內(nèi)，即馬克思所指出的，資本主義制度“目的是使自然界(不管是作為消費(fèi)品，還是作為生產(chǎn)資料)服從于人的需要”。(27)《馬克思恩格斯全集》第30卷，北京：人民出版社，1995年，第390頁。這是由于資本邏輯具有反生態(tài)的本性，其僅僅是為維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的利益和資本主義制度。另一方面則在于，馬克思的批判理論蘊(yùn)含著一種徹底超越了以往人們對(duì)于人與自然關(guān)系的理解的新內(nèi)涵，即“真正的、人本學(xué)的自然界”。人與自然的統(tǒng)一性深刻體現(xiàn)在，機(jī)械唯物主義將自然純粹理解為外在的客觀事物總和，只強(qiáng)調(diào)自然的工具價(jià)值屬性實(shí)質(zhì)上割裂了這種人與自然的本質(zhì)聯(lián)系，自然應(yīng)當(dāng)是人之所以為人——即證明自身作為一種類存在物的直接對(duì)象和現(xiàn)實(shí)載體。因而只有共產(chǎn)主義“是人和自然界之間、人與人之間的矛盾的真正解決”。(28)《馬克思恩格斯文集》第1卷，北京：人民出版社，2009年，第185頁。恰如習(xí)近平總書記所言：“生態(tài)文明建設(shè)做好了，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義是加分項(xiàng)?！?29)習(xí)近平：《論人與自然和諧共生》，第8頁。

其二，日益完善的政治制度為生態(tài)文明建設(shè)提供了制度保障。習(xí)近平總書記指出：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?！?30)中共中央宣傳部：《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)問答》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2021年，第362-363頁。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，將會(huì)有力地推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)決策部署落實(shí)見效。進(jìn)入新時(shí)代，黨不斷推動(dòng)生態(tài)觀、發(fā)展觀和制度觀的深刻變革，圍繞怎樣建設(shè)生態(tài)文明這一重大問題，聚焦現(xiàn)實(shí)矛盾和突出問題，將制度建設(shè)作為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的主要著力點(diǎn)，致力于在中國(guó)特色社會(huì)主義制度框架下形成一整套系統(tǒng)完整、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的生態(tài)文明制度。實(shí)踐證明，上述制度實(shí)踐為總體上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷惡化的局面發(fā)揮了重要作用。

其三，理性化程度不斷提高的政治權(quán)威和不斷擴(kuò)大的政治參與為生態(tài)文明建設(shè)提供了組織保障。生態(tài)文明建設(shè)需要強(qiáng)有力的政治體系來推動(dòng)制度在覆蓋面、體系性、科學(xué)性、規(guī)范性等方面不斷取得進(jìn)步。這就需要各級(jí)政府特別是基層組織的配合和廣大社會(huì)成員的積極參與。關(guān)鍵在于推進(jìn)綠色行政，把生態(tài)文明理念融入政府職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)改革以及公共管理、公共服務(wù)中，推動(dòng)生態(tài)領(lǐng)域協(xié)商民主廣泛而多層次的制度化發(fā)展，通過政務(wù)公開、網(wǎng)絡(luò)問政、征詢修法、聽證、信訪等多種渠道和基層群眾自治制度，將以人民利益為旨?xì)w的全過程人民民主落實(shí)于生態(tài)文明領(lǐng)域，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

三、推動(dòng)生態(tài)文明與政治文明建設(shè)制度化結(jié)合的路徑

制度化是群體與組織發(fā)展和成熟的過程，是社會(huì)生活規(guī)范化、有序化的變遷過程。如前所述，生態(tài)文明和政治文明是有內(nèi)在聯(lián)系的統(tǒng)一體，那么，把握中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明和政治文明建設(shè)的辯證關(guān)聯(lián)，探索二者交融互嵌的制度化結(jié)合，將有助于實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)、社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)和生態(tài)治理邏輯的貫通，推動(dòng)生態(tài)治理現(xiàn)代化更有序、可控。但在制度化結(jié)合的過程中，如何消解和回應(yīng)從理論到實(shí)踐、從上到下逐層弱化的“滲透效應(yīng)”以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)訴求的非制度化表達(dá)，徹底擺脫以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展老路，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)中的“政治建設(shè)”維度，仍然是中國(guó)式現(xiàn)代化面臨的難題。當(dāng)前，秉持中國(guó)式現(xiàn)代化的優(yōu)良制度理性和制度精神推進(jìn)制度化結(jié)合，應(yīng)著力從以下方面將黨和政府的生態(tài)意識(shí)和生態(tài)自覺轉(zhuǎn)化為生態(tài)治理的政策體系、各界共識(shí)和行動(dòng)方案。

(一)完善生態(tài)文明制度體系

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，習(xí)近平總書記指出：“我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的突出問題大多同體制不健全、制度不嚴(yán)格、法治不嚴(yán)密、執(zhí)行不到位、懲處不得力有關(guān)。要加快制度創(chuàng)新，增加制度供給，完善制度配套，強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。”(31)習(xí)近平：《論人與自然和諧共生》，第13頁?；诖耍h的十八大提出“保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度”，(32)本書編寫組：《黨的十八大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》，北京：人民出版社，2012年，第41頁。十八屆三中全會(huì)提出“必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系”，(33)中共中央文獻(xiàn)研究室：《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》上，第541頁。十九大提出“實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”“加快生態(tài)文明體制改革”，(34)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年，第19、39頁。十九屆四中全會(huì)提出“堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系”。(35)《中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議公報(bào)》，北京：人民出版社，2019年，第14頁。十年來，我國(guó)生態(tài)文明制度體系不斷做出適應(yīng)性調(diào)整，正日益成為一個(gè)系統(tǒng)性、立體性和現(xiàn)代化的制度組合。國(guó)家先后出臺(tái)《生態(tài)文明體制改革總體方案》等百余份改革文件，修訂了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等一系列環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，初步確立了生態(tài)文明制度體系的主體架構(gòu)，有效解決了制度的碎片化、空白化缺陷。然而，無論是就我國(guó)生態(tài)文明制度體系與根本制度、基本制度以及其他重要制度的契合融通程度，還是就其自身體系性架構(gòu)的閉合運(yùn)行程度與成效而言，都存在較大的提升空間。(36)郇慶治：《環(huán)境政治學(xué)視角下的國(guó)家生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化》，《社會(huì)科學(xué)輯刊》2021年第1期。內(nèi)生于中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的生態(tài)文明制度遵循著根本制度、基本制度、重要制度的體系邏輯。當(dāng)前，應(yīng)抓住生態(tài)文明建設(shè)為完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度提供的重大契機(jī)，突出民主政治維度，注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，在改革中逐步建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明國(guó)家。

其一，要以根本制度統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)文明制度體系。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、馬克思主義指導(dǎo)地位制度、人民代表大會(huì)制度等根本制度在中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系中發(fā)揮奠基礎(chǔ)、定方向、管全局的作用，保證了生態(tài)文明建設(shè)貫穿政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化建設(shè)的全過程和各方面。完善生態(tài)文明制度體系要體現(xiàn)根本制度質(zhì)的規(guī)定性，通過制度定型保證黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，牢牢抓住生態(tài)文明制度體系的社會(huì)主義性質(zhì)這個(gè)根本，著眼于治理效能提升，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。

其二，要以基本制度規(guī)約生態(tài)文明制度?；局贫戎富菊沃贫群突窘?jīng)濟(jì)制度。我國(guó)的基本政治制度包括中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度；基本經(jīng)濟(jì)制度包括公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制?；局贫染哂虚L(zhǎng)期性和穩(wěn)定性，對(duì)中國(guó)各方面制度的屬性和發(fā)展方向起著決定性影響，在中國(guó)制度體系中處于基礎(chǔ)地位。完善生態(tài)文明制度體系，要以基本制度為基礎(chǔ)和前提，圍繞國(guó)家政治生活、經(jīng)濟(jì)生活筑牢生態(tài)文明建設(shè)制度根基，以公有制的主體性引領(lǐng)多種所有制共同發(fā)展，確保生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的廣覆蓋和多維度發(fā)展，積極發(fā)揮人民群眾的主體作用，共享建設(shè)成果。

其三，要融通生態(tài)文明制度與其他重要制度。重要制度是指保障制度正常運(yùn)行和有效發(fā)揮作用的具體制度及相應(yīng)的體制機(jī)制，廣布于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、軍隊(duì)、外交等各領(lǐng)域，對(duì)維護(hù)根本制度、基本制度，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度發(fā)揮著重大作用。應(yīng)圍繞國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化急需的制度、滿足人民群眾對(duì)美好環(huán)境需要必備的制度，在完善根本制度和基本制度基礎(chǔ)上，構(gòu)建重要制度體系，同時(shí)在實(shí)踐中深化對(duì)生態(tài)文明制度與其他重要制度的內(nèi)在聯(lián)系以及生態(tài)文明自身體系性架構(gòu)的閉合運(yùn)行程度的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)有機(jī)融合，有效消解生態(tài)文明建設(shè)中從理論到實(shí)踐、從上到下逐層弱化的“執(zhí)行赤字”。

(二)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理

生態(tài)文明建設(shè)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程?！斑^去多年高增長(zhǎng)積累的環(huán)境問題，具有復(fù)合型、綜合性、難度大的特點(diǎn)”。(37)習(xí)近平：《論人與自然和諧共生》，第200頁。在協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系的過程中，關(guān)鍵是協(xié)調(diào)好制約生態(tài)關(guān)系的政治關(guān)系。過去，我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理路徑比較單一，政府處于絕對(duì)主導(dǎo)地位，由于政府的內(nèi)在理性與結(jié)構(gòu)缺陷，各部門之間各自為政又利益互競(jìng)；出于追求效益最大化的本性，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利益與生態(tài)環(huán)境公共利益發(fā)生矛盾時(shí)更多考慮前者；受制于資源、能力和認(rèn)知上的障礙，社會(huì)組織和公眾往往參與不充分。上述原因最終導(dǎo)致集體“失靈”現(xiàn)象在生態(tài)環(huán)境治理中層出不窮。由此可見，生態(tài)環(huán)境治理需要構(gòu)建生態(tài)共同體，由多個(gè)主體按照生態(tài)化原則，協(xié)同參與、各司其職、各盡其力。

民主是現(xiàn)代國(guó)家治理的本質(zhì)特征。生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理致力于運(yùn)用協(xié)商民主的方法來解決生態(tài)環(huán)境問題。近年來，我國(guó)致力于打造政府主導(dǎo)、多主體和多要素共同參與的治理格局，發(fā)揮協(xié)同治理效應(yīng)。黨的十九大報(bào)告提出：“構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾參與的環(huán)境治理體系?！?38)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，第51頁。兩辦印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》以責(zé)任為紐帶銜接各類主體在環(huán)境治理中的職責(zé)和作用，以監(jiān)管為核心重塑政府、市場(chǎng)與社會(huì)的伙伴關(guān)系，強(qiáng)調(diào)“以堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用為關(guān)鍵，以深化企業(yè)主體作用為根本，以更好動(dòng)員社會(huì)組織和公眾共同參與為支撐”，(39)《構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年3月4日，第1版。構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，在社會(huì)主義制度基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)工業(yè)主義和綠色主義的融合。

習(xí)近平總書記指出：“社會(huì)主義民主不僅需要完整的制度程序，而且需要完整的參與實(shí)踐?！?40)中共中央文獻(xiàn)研究室：《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》中，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年，第73頁。在堅(jiān)持人民主體根本原則基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確不同主體的生態(tài)治理權(quán)責(zé)。首先，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織在生態(tài)環(huán)境治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把人民群眾日常生活中分散的、多元化的、不夠系統(tǒng)和清晰的意見集中起來形成人民意志，以結(jié)構(gòu)化的共同利益、根本利益整合分散的個(gè)體利益，切實(shí)解決多頭管理、分散管理難以形成工作合力的問題。其次，政府要樹立綠色發(fā)展理念，積極轉(zhuǎn)變思維方式和行動(dòng)邏輯，提升自身組織效能，統(tǒng)籌各類資源，創(chuàng)新服務(wù)方式，健全公共政策回應(yīng)、評(píng)估、問責(zé)等機(jī)制，全面正確履行生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)職能。再次，隨著市場(chǎng)動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)主體在生態(tài)環(huán)境治理中的重要性日益提高，要注重發(fā)揮市場(chǎng)在配置生態(tài)資源中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)生態(tài)環(huán)境責(zé)任意識(shí)，形成綠色生產(chǎn)方式。從次，通過制度化職責(zé)賦予，拓展社會(huì)組織的活動(dòng)空間和參與場(chǎng)域，增強(qiáng)責(zé)任感和效能感，推動(dòng)其在生態(tài)環(huán)境治理中擔(dān)負(fù)起提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等重要責(zé)任。最后，激發(fā)公眾參與生態(tài)環(huán)境治理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，深化其對(duì)社會(huì)主義生態(tài)文明的內(nèi)涵理解和價(jià)值認(rèn)同，踐行綠色低碳環(huán)保的生活方式，承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督責(zé)任，營(yíng)造崇尚生態(tài)文明的良好氛圍。正如習(xí)近平總書記提出，要“構(gòu)建一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核的制度機(jī)制”。(41)習(xí)近平：《論人與自然和諧共生》，第285頁。由于協(xié)同治理本身蘊(yùn)含主體多元性、過程協(xié)同性與結(jié)果超越性，(42)白路：《梳理及探究京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理的歷史及路徑——析〈京津冀環(huán)境保護(hù)歷史、現(xiàn)狀和對(duì)策〉》，《環(huán)境保護(hù)》2020年第16期。必須全面、科學(xué)地搭建起各級(jí)黨委、政府、企業(yè)、社會(huì)組織、公眾之間彼此協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)又通力合作的現(xiàn)代化治理模式，嚴(yán)格遵循生態(tài)化的要求和規(guī)范，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理善治。

(三)積極參與全球生態(tài)治理

歷史地看，以資本主義為主導(dǎo)的全球化使生態(tài)環(huán)境問題擴(kuò)展為全球性問題，而生態(tài)系統(tǒng)的整體性和環(huán)境影響的連鎖性特征也決定著其天然具有全球化基因。放眼全球，生態(tài)問題牽涉國(guó)家利益，影響國(guó)際權(quán)力結(jié)構(gòu)，可以說全球生態(tài)治理的國(guó)際合作本質(zhì)上是環(huán)境外交，而外交正是內(nèi)政的延伸。把生態(tài)文明建設(shè)置于中國(guó)式現(xiàn)代化的優(yōu)先戰(zhàn)略地位，在政治上積極回應(yīng)生態(tài)環(huán)境變化帶來的問題，以全球視野推動(dòng)生態(tài)治理現(xiàn)代化，深度參與全球生態(tài)治理，既有利于強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，也有利于促進(jìn)政治文明發(fā)展。

自20世紀(jì)30年代西方國(guó)家發(fā)生多起重大環(huán)境公害事件以來，生態(tài)治理現(xiàn)代化越來越成為順應(yīng)世界生態(tài)文明潮流的必然選擇，深度參與全球生態(tài)治理是我國(guó)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略考量。正如習(xí)近平總書記所指出，“愿承擔(dān)與中國(guó)發(fā)展水平相稱的國(guó)際責(zé)任”，“努力推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系”。(43)習(xí)近平：《論人與自然和諧共生》，第263、277頁?！包h的十八大以來這幾年，是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)力度最大、舉措最實(shí)、推進(jìn)最快、成效最好的時(shí)期”。(44)習(xí)近平：《論人與自然和諧共生》，第170頁。森林資源增長(zhǎng)面積超過7000公頃，居全球首位；生物遺傳資源收集保藏量位居世界前列；提前完成2020年應(yīng)對(duì)氣候變化和設(shè)立自然保護(hù)區(qū)相關(guān)目標(biāo)；2016年，全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2011年下降26.9%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20.9%；發(fā)布《中國(guó)落實(shí)二○三○年可持續(xù)發(fā)展議程國(guó)別方案》，批準(zhǔn)《巴黎協(xié)定》；宣布“雙碳”承諾；成為利用新能源和可再生能源第一大國(guó)；中國(guó)在生態(tài)治理方面取得的明顯成效以及為全球生態(tài)治理作出的持續(xù)努力贏得了國(guó)際社會(huì)的廣泛肯定。(45)習(xí)近平：《論人與自然和諧共生》，第262-263、169、254、5、280頁。

深度參與全球治理，吁求生態(tài)正義，需要清醒認(rèn)識(shí)和正確處理國(guó)家主權(quán)問題、國(guó)家責(zé)任界定問題和國(guó)際環(huán)境規(guī)則制定的話語權(quán)問題。(46)李娟：《全球視野下我國(guó)生態(tài)治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略思考》，《鄱陽湖學(xué)刊》2016年第2期。作為重要參與者，應(yīng)直面和反思全球生態(tài)危機(jī)，積極推動(dòng)氣候變化、生物多樣性保護(hù)等領(lǐng)域的國(guó)際合作，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則和各自能力原則，認(rèn)真履行國(guó)際公約，妥善應(yīng)對(duì)大國(guó)博弈，堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)發(fā)展利益；作為重要貢獻(xiàn)者，要主動(dòng)承擔(dān)符合國(guó)情、發(fā)展階段和能力的環(huán)境治理義務(wù)，增強(qiáng)制度性權(quán)利，以“負(fù)責(zé)任、有作為”的大國(guó)擔(dān)當(dāng)履行國(guó)際生態(tài)治理規(guī)約和歷史性責(zé)任，為全球提供更多公共產(chǎn)品；作為重要引領(lǐng)者，須秉持人類命運(yùn)共同體理念，為其他發(fā)展中國(guó)家提供力所能及的資金、技術(shù)支持，攜手共建綠色“一帶一路”。立足中國(guó)國(guó)情, 保持政治定力, 把握歷史主動(dòng), 發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，新時(shí)代“建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，其影響將是世界性的”。(47)習(xí)近平：《論人與自然和諧共生》，第9頁。中國(guó)式現(xiàn)代化是馬克思東方社會(huì)理論的中國(guó)實(shí)踐。其豐富的生態(tài)文明意蘊(yùn)為世界上那些既希望快速發(fā)展又希望實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的國(guó)家和民族提供了中國(guó)智慧。在二十一世紀(jì)馬克思主義的指引下，主張東西方社會(huì)在相互借鑒、相互促進(jìn)中實(shí)現(xiàn)發(fā)展的中國(guó)式現(xiàn)代化道路將因馬克思東方社會(huì)理論的成功實(shí)踐而更具世界意義。