NQI質量基礎設施一站式服務的實踐與思考

滕永標，王 建

（1.廣西壯族自治區(qū)產(chǎn)品質量檢驗研究院，廣西壯族自治區(qū) 南寧 537000；2.北京三維天地科技股份有限公司，北京 100070）

隨著我國經(jīng)濟水平的不斷發(fā)展，在溫飽已經(jīng)不再成為問題后，人們開始關注更多的問題，包括醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、食品安全等，其中在近幾年備受關注的就是食品安全問題，為此，我國出現(xiàn)了很多的食品檢測機構，這些檢測機構分布在全國各地，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，檢測機構也借助互聯(lián)網(wǎng)進行宣傳，而中國東盟檢驗檢測認證科技服務業(yè)公共服務平臺就是其中的一個，它是廣西壯族自治區(qū)質量基礎設施的重要組成部分。質量基礎設施是有機融合計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質量管理等要素形成的體系，是推動高質量發(fā)展的技術支撐，是構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要舉措。聯(lián)合國工發(fā)組織（UNIDO）、世界貿(mào)易組織（WTO）、國際標準化組織（ISO）等共同提出“國家質量基礎設施（NQI）”概念，并致力于推動世界各國完善質量基礎設施的管理架構。

1 研究背景

近年來，廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局在全國各省局中率先開展并規(guī)范質量服務“一站式”平臺建設，構建具有廣西特色的質量服務模式，取得良好的社會效益和經(jīng)濟效益。這也是擴大我國產(chǎn)品質量檢驗檢測的國際影響力，搶占東盟區(qū)域產(chǎn)品質量檢驗檢測服務的制高點，建立我國與東盟相關服務銜接樞紐，促進與東盟的產(chǎn)品質量標準、技術、檢驗檢測的合作互認，推進標準、技術、產(chǎn)品的輸入輸出，資源信息共享，助推 “一帶一路”建設的必然需求。

廣西質量服務“一站式”平臺建設得到總局高度肯定，2020年12月受邀參加總局質量提升行動座談會并在會上做典型發(fā)言，推廣廣西經(jīng)驗。廣西質量服務“一站式”平臺建設專報得到市場監(jiān)管總局領導肯定批示，并在《市場監(jiān)管信息交流》2021年第3期上刊發(fā)廣西平臺建設經(jīng)驗。

雖然廣西質量服務“一站式”平臺取得了一定的成績，但是自治區(qū)質量服務“一站式”平臺體系還存在信息化建設相對滯后的情況，沒有自治區(qū)級的平臺服務信息系統(tǒng)，各市、縣平臺各自為政、不能聯(lián)通協(xié)作，企業(yè)和檢驗機構之間缺乏統(tǒng)一有效的溝通渠道等問題，尚不能完全滿足企業(yè)質量技術服務需求。

2 NQI質量基礎設施一站式服務對廣西發(fā)展的意義

中國——東盟檢驗檢測認證科技服務業(yè)公共平臺的建成，實現(xiàn)了網(wǎng)絡和線下的一體化服務，在網(wǎng)絡上“建立”了質量服務站。建立了“一站式”優(yōu)質服務平臺欄目，以達到“讓信息多跑、讓群眾少跑腿”的目的。中國——東盟質量服務“一站式”平臺，一方面，能夠實現(xiàn)對企業(yè)質量服務需求的滿足，包括檢驗、認證、計量、標準、知識產(chǎn)權、品牌等服務。讓質量服務更貼近企業(yè)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，促進企業(yè)質量提升。另一方面，該平臺為提高廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質量和促進區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展作出了貢獻，提供了豐富的網(wǎng)上服務功能，成為政府提供優(yōu)質的服務的“抓手”。

3 當前我國NQI面臨的挑戰(zhàn)

（1）從世界范圍來看，新一輪的技術革命與產(chǎn)業(yè)變革將促進全球 NQI技術的發(fā)展，在追趕超越的過程中，也在不斷縮小與世界的差距。國際計量系統(tǒng)正在經(jīng)歷一場技術革命，即計量標準的量子化和量值傳遞的扁平化。新一代信息技術、新能源汽車、石墨烯等新技術領域的國際競爭前所未有。機器人、人工智能等新技術的出現(xiàn)，必將掀起一股新的檢驗和測試的智能化浪潮。由于其不可復制、非中心化、不可篡改、透明、開放等特點，將對認證技術的發(fā)展產(chǎn)生很大的影響。面對這樣的發(fā)展形勢，我國薄弱的基礎是一大劣勢。

（2）從我國國情來看， NQI的技術體系與服務高質量發(fā)展的需求相比較，仍有一些關鍵技術有待進一步研究。經(jīng)過多年的努力，我國NQI在技術上有了長足的發(fā)展，但卻沒有多少重大的創(chuàng)新成果。在全球計量體制改革的今天，國內(nèi)計量基礎性、前沿性的芯片計量、量值傳遞扁平化等方面的基礎性、前沿性研究尚處于萌芽狀態(tài)，一些重要的國際標準是發(fā)達國家主導制定的，自主測試技術和裝置仍有待突破。關鍵核心技術急需突破，關鍵核心器件和測量設備主要依靠國外，國內(nèi)的研究和試驗設備主要來自國外。

4 中國——東盟檢驗檢測認證科技服務業(yè)公共平臺提供的經(jīng)驗

從各個構成模塊上看，中國——東盟檢驗檢測認證科技服務業(yè)公共平臺為我國NQI發(fā)展提供了以下經(jīng)驗：

4.1 電子商務系統(tǒng)

通過公共服務平臺，可幫助送檢客戶快速尋找合適的檢測機構提供檢測服務，降低檢測成本，也可以幫助檢測機構提升市場影響力，帶來更多市場機會。電子商務模塊，不僅能實現(xiàn)檢測任務組合的搭配定制，也可以實現(xiàn)檢品網(wǎng)上下單、加入購物車、網(wǎng)上支付等。檢測機構需創(chuàng)建檢品的價格信息（銷售價、打包價、折扣價），檢驗指標信息、檢測品類信息、檢測周期及各業(yè)務的個性化信息規(guī)則。送檢客戶可以網(wǎng)上下單，形成訂單相關信息，例如：訂單狀態(tài)（訂單狀態(tài)、支付狀態(tài)、檢品狀態(tài)、檢品支付狀態(tài)）、時間信息（下單時間、支付時間等）、支付信息（支付方式、金額）、檢品信息。后臺財務可以進行財務收入、支出、對賬、調賬、退款、成本、核算等信息。

4.2 檢驗檢測認證資源智能匹配

中國——東盟檢驗檢測認證科技服務業(yè)公共平臺將眾多的檢測機構進行了匯總，相當于建立了一個檢測機構的大超市，并且還對每個檢測平臺進行了全方位的歸納，平臺需研發(fā)推薦算法，根據(jù)客戶需要進行智能匹配，為送檢客戶對服務機構進行快速高效的篩選，最終找到合適的檢測機構，為客戶節(jié)約很多時間成本，在智能匹配的過程中，實現(xiàn)檢驗資源合理有效配置和調度，制定差異化檢驗方案，滿足供需之間的需求，實現(xiàn)檢驗檢測資源聚合與匹配。

4.3 檢驗檢測認證數(shù)據(jù)中心

以檢驗檢測信息標準化為目標，解決信息標準一致性問題，形成整齊劃一的標準體系。需研究多維量化的檢測指標庫，檢驗檢測標準庫里包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準內(nèi)容，每個標準包括檢測項目、限值、方法等指標，形成多層級、可量化的檢測指標庫，實現(xiàn)標準及標準值的精確查找服務。數(shù)據(jù)中心涵蓋企業(yè)基礎庫、檢驗檢測標準庫、檢驗檢測基礎庫、檢驗檢測結果庫、知識庫等內(nèi)容。其中企業(yè)基礎庫包括空間數(shù)據(jù)、行政區(qū)劃（地區(qū)）、企業(yè)信息、產(chǎn)品信息、人員信息、證照信息等。知識庫包括培訓庫、知識庫、咨詢信息庫、不合格品信息庫。檢驗檢測標準庫包括檢測能力、檢測方法、執(zhí)行標準等。檢驗檢測基礎庫包括檢測機構的儀器信息、儀器譜圖信息、實驗記錄、耗材信息。檢驗檢測結果庫包括檢測任務、檢測參數(shù)、抽檢記錄、檢測報告等。

4.4 檢驗檢測系統(tǒng)

檢驗檢測系統(tǒng)為檢測機構提供全方位的檢驗檢測線上平臺。檢驗檢測系統(tǒng)包括流程管理、資源管理、質量保證和質量控制、數(shù)據(jù)管理、報告管理等內(nèi)容。檢驗檢測系統(tǒng)可以有效協(xié)助實驗室完成復雜的過程管理，實現(xiàn)全面的質量報告、質量監(jiān)督功能。在保證檢驗檢測流程合規(guī)基礎上，提升檢驗檢測實驗室與其他部門的協(xié)同能力。檢驗檢測系統(tǒng)還包括儀器數(shù)據(jù)采集模塊、移動抽樣模塊、電子化原始記錄模塊。

（1）儀器數(shù)據(jù)采集模塊：通過專用的數(shù)據(jù)捕獲單元（DCU） 以及串口、文件接口、藍牙接口等各類型接口實現(xiàn)樣品數(shù)據(jù)、檢測數(shù)據(jù)與譜圖的單/雙向傳輸。

（2）移動抽樣模塊：實現(xiàn)對樣品抽樣過程全面管控，包括抽樣任務的下達、抽樣過程管理、抽樣樣品管理、抽樣數(shù)據(jù)管理，將抽采樣過程相關的文件、照片、視頻等在系統(tǒng)中進行管理，確保抽樣過程證據(jù)鏈的完整性與合規(guī)性。

（3）電子化原始記錄（ELN） 模塊：確保實驗室遵循標準操作程序（SOP） 所規(guī)定的所有實驗室前處理和實驗/試驗過程，能夠合理記錄為滿足規(guī)范要求所需的所有操作信息和數(shù)據(jù)，并保證實驗數(shù)據(jù)和原始記錄的可追溯性。

4.5 培訓與咨詢服務

服務于企業(yè)的檢驗檢測機構、認證等專業(yè)機構以需“一站式”入駐到公共服務平臺中，專業(yè)服務機構可以為企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品從立項、設計、試驗試制、生產(chǎn)、市場營銷、使用、報廢/回收等全生命周期的各個階段提供產(chǎn)品知識的識別、分享、交易、評價等知識服務。對服務使用者開展新產(chǎn)品或既有產(chǎn)品全生命周期的咨詢、就診、產(chǎn)品診治、綜合會診、服務質量評價等服務。此外，專業(yè)機構還可以提供如下服務支持：在服務過程中，可以針對不合格產(chǎn)品形成閉環(huán)整改流程。針對企業(yè)產(chǎn)品層面，對生產(chǎn)和流通領域抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，幫助企業(yè)查明質量不合格原因，為企業(yè)兩身定制整改措施，并提出提升產(chǎn)品質量的建議，幫助企業(yè)提升產(chǎn)品的質量，同時實現(xiàn)不合格產(chǎn)品的閉環(huán)整改管理。

5 我國NQI發(fā)展的相關建議

5.1 不斷完善NQI技術創(chuàng)新體系

我國應建立健全的科技創(chuàng)新管理體制，為完善我國的質量安全技術創(chuàng)新制度和技術創(chuàng)新體系奠定堅實的基礎。要明確國家“十四五”和2035年國家質量安全技術創(chuàng)新工作的主要方向，加強對于技術創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺的投入建設，同時還要培養(yǎng)和引進高水平的技術帶頭人。要讓NQI的建設積極參與到我國的科技體制改革與創(chuàng)新之中，加強與科技、工業(yè)等部門的交流與合作，實現(xiàn) NQI的標準、檢驗、質檢、認證、計量等方面的進一步完善，使 NQI在構建我國科技創(chuàng)新系統(tǒng)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

5.2 不斷提升NQI科技創(chuàng)新能力

在新技術革命和產(chǎn)業(yè)變革的大背景下，世界上NQI技術的發(fā)展趨勢、特點和需求，突出了國際上的戰(zhàn)略性、國際性的 NQI技術，例如計量技術、國際標準等都在不斷進步，以適應國際計量體系變革；同時以基礎科研為主，突出基礎性、公益性的 NQI關鍵技術的開發(fā)，例如：國家計量基準、基礎性國家標準、通用檢測方法等；突出 NQI集成技術的系統(tǒng)性和集成性，滿足某些重點的需要，例如重點產(chǎn)業(yè)、重大產(chǎn)品等，將NQI資源整合起來，發(fā)揮更多效用，讓我國實現(xiàn)逐漸轉變?yōu)镹QI技術強國，以NQI技術的進步支撐我國向科技強國、質量強國的目標更近一步。

5.3 提高支撐智慧市場監(jiān)管的NQI技術基礎

要提高我國的現(xiàn)代市場監(jiān)管能力，就需要加大科技創(chuàng)新力度。當前，各種新鮮產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和消費方式也隨之被迫改變，對于科技創(chuàng)新的需求前所未有的大，所以我國要不斷開發(fā)和運用先進的 NQI技術，在標準、檢驗、計量、質檢和認證等方面進行完善和更新，讓監(jiān)管的科學性、精準性和有效性得到更好的提高。

5.4 深化我國NQI國際交流合作

加強與主要貿(mào)易國 NQI技術的對比研究，促進NQI的互相提升，切實推進國外 NQI技術的推廣和示范。積極推進國家和地區(qū) NQI技術援助，協(xié)助有需求的國家和地區(qū)建設 NQI，以此不斷積累NQI的建設經(jīng)驗。加強與先進國家NQI技術組織的合作，并積極參加國際上的相關學術會議，組織國際 NQI國際技術交流，對于國際上的先進經(jīng)驗進行學習，對于國際上的最新成果進行借鑒，以此提高NQI的標準、檢驗、計量、質檢和認證，培養(yǎng) NQI的高層次科技創(chuàng)新人才，提高我國NQI的國際影響力，切實支持NQI在全球范圍內(nèi)的影響力，有效地支持我國的國際貿(mào)易水平和促進“一帶一路”建設。

6 總結

綜上所述，NQI質量基礎設施一站式服務平臺的建設為廣西發(fā)展作出了重大貢獻，同時從廣西的經(jīng)驗中可以知道，NQI質量基礎設施一站式服務平臺中計量、標準、合格評定控制應該是完整的一條線上的流程，正是這些流程支撐質量的發(fā)展。同時，對于我國NQI的發(fā)展要做到不斷完善NQI技術創(chuàng)新體系、持續(xù)提升NQI科技創(chuàng)新能力、夯實支撐智慧市場監(jiān)管的NQI技術基礎、深化我國NQI國際交流合作。 以此不斷縮小我國NQI的國際差距。