基于業(yè)財(cái)融合模式下深化國(guó)企成本管控的探討

李盼盼

十四五期間，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展工作步入全新階段，為進(jìn)一步壯大國(guó)有資本，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，就需要系統(tǒng)開展成本管理工作，最大限度地降低國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合能提升國(guó)有企業(yè)成本管理的精細(xì)化程度，保證成本管理的綜合效益，但現(xiàn)實(shí)情況表明，仍有國(guó)有企業(yè)未能徹底擺脫以往粗放式的成本管理模式，在成本要素統(tǒng)籌及管理中存在對(duì)業(yè)務(wù)實(shí)際考慮不周的問(wèn)題，這不僅增加了國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，縮小了國(guó)有企業(yè)的獲利空間，而且使得國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題嚴(yán)重。對(duì)此，國(guó)有企業(yè)有必要?jiǎng)?chuàng)新業(yè)財(cái)融合模式的應(yīng)用方式，使得企業(yè)成本管理工作獲得全新突破，繼而有效控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的健康、穩(wěn)步發(fā)展。

業(yè)財(cái)融合的內(nèi)涵及管理原則

管理內(nèi)涵

業(yè)財(cái)融合是一種現(xiàn)代化的管理理念，要求在開展企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理時(shí)，對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)實(shí)際進(jìn)行深入分析，結(jié)合業(yè)務(wù)部門共享的信息數(shù)據(jù)支撐財(cái)務(wù)管理工作開展，并借助財(cái)務(wù)關(guān)聯(lián)的相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)指導(dǎo)業(yè)務(wù)決策和實(shí)際管理工作，以此來(lái)獲取良好的經(jīng)營(yíng)效益。在業(yè)財(cái)融合理念下，企業(yè)財(cái)務(wù)管理需要重視三個(gè)要點(diǎn)項(xiàng)目的控制：一是要科學(xué)分析企業(yè)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的基本數(shù)據(jù)，在確保數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)上，開展企業(yè)預(yù)算管理工作，準(zhǔn)確完成生產(chǎn)資源的配置和應(yīng)用。二是應(yīng)以業(yè)務(wù)活動(dòng)為基礎(chǔ)，深化財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析工作，準(zhǔn)確實(shí)施會(huì)計(jì)核算、資金管理、績(jī)效控制及資產(chǎn)清查等工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息流、物資流和資金流的統(tǒng)一。三是國(guó)有企業(yè)需要在業(yè)財(cái)融合模式下，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)自身的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)督、分析和控制管理，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

主要原則

國(guó)企改革背景下，深化業(yè)財(cái)融合模式應(yīng)用已經(jīng)成為國(guó)企成本管理的內(nèi)在要求。為確保業(yè)財(cái)融合模式應(yīng)用的科學(xué)性、規(guī)范性，還需要注意遵守以下原則：一是因地制宜原則，即國(guó)有企業(yè)所處的行業(yè)具有較大差異，且各企業(yè)的發(fā)展特征也不盡相同，為提升業(yè)財(cái)融合工作的實(shí)效性，需結(jié)合國(guó)有企業(yè)的自身的經(jīng)營(yíng)特征和發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)開展工作，確保成本管理及業(yè)財(cái)融合模式的匹配性。二是全面性與實(shí)用性原則。依托業(yè)財(cái)融合模式開展成本管理工作后，國(guó)有企業(yè)需要制定科學(xué)的成本控制計(jì)劃，對(duì)影響成本的各個(gè)要素進(jìn)行控制管理，從而有效降低國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)的盈利空間。三是實(shí)操性原則。為實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)，降低經(jīng)營(yíng)成本是國(guó)有企業(yè)的迫切需要，在此過(guò)程中，不論是開展成本管理工作，還是實(shí)施業(yè)財(cái)融合模式創(chuàng)新，均需要確保所設(shè)計(jì)的方法具有實(shí)際操作價(jià)值，能夠滿足國(guó)有企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

業(yè)財(cái)融合模式下國(guó)企成本控制的重要性

提升成本管理效率

成本管理工作事關(guān)國(guó)有企業(yè)盈利空間，對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的保值增值具有積極作用。在市場(chǎng)環(huán)境下，人們對(duì)于國(guó)有企業(yè)成本管理的效率和質(zhì)量提出了更高的要求，深化業(yè)財(cái)融合模式應(yīng)用，能有效提升成本管理的效率。一方面，在業(yè)財(cái)融合模式下，國(guó)企財(cái)務(wù)人員能結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際收集經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，這消除了以往財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息收集遲緩的問(wèn)題，確保了國(guó)企財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)活動(dòng)的同步性、匹配性。另一方面，業(yè)財(cái)融合模式的應(yīng)用改善了企業(yè)財(cái)務(wù)管理環(huán)境，為成本控制工作創(chuàng)造了有利條件，同時(shí)深化了成本管理信息在企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策中的應(yīng)用，大幅提升了成本信息的應(yīng)用價(jià)值，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)成本管理與業(yè)務(wù)管理的有機(jī)統(tǒng)一。

消除國(guó)企成本風(fēng)險(xiǎn)

雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)下，國(guó)有企業(yè)不僅參與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而且積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，這使得國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)逐漸增大，容易因成本管理不當(dāng)引起國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題。基于業(yè)財(cái)融合模式開展成本管理工作，國(guó)企管理者能從業(yè)務(wù)活動(dòng)的各個(gè)層面出發(fā)，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)分析，這樣能有效發(fā)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)中操作風(fēng)險(xiǎn)、人員風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)業(yè)財(cái)融合模式下經(jīng)營(yíng)決策的優(yōu)化和資源配置調(diào)整，國(guó)有企業(yè)能有效預(yù)防這些風(fēng)險(xiǎn)，避免出現(xiàn)成本失控的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

國(guó)企成本管理問(wèn)題

缺乏完善成本管理體系

一方面，在公司制改革之前，國(guó)有企業(yè)享受政府財(cái)政兜底，對(duì)于財(cái)政撥款的依賴性較強(qiáng)，這使得部分管理者缺乏成本控制意識(shí)，且危機(jī)意識(shí)較為淡薄，在具體的投資活動(dòng)及業(yè)務(wù)生產(chǎn)中，缺乏對(duì)經(jīng)營(yíng)成本的控制，導(dǎo)致成本支出較多，縮小了國(guó)企的獲利空間。另一方面，國(guó)企成本管理制度建設(shè)具有一定的滯后性，當(dāng)前的成本管理制度多側(cè)重于結(jié)果性經(jīng)濟(jì)要素的控制，對(duì)于成本控制過(guò)程業(yè)務(wù)要素的考慮不足，難以滿足業(yè)財(cái)融合的現(xiàn)實(shí)需要，并且雖然較多的國(guó)有企業(yè)已經(jīng)建設(shè)了財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)，但是當(dāng)前財(cái)務(wù)管理制度對(duì)于信息技術(shù)操作的規(guī)范不足，降低了財(cái)務(wù)管理及成本控制的規(guī)范性。此外，在項(xiàng)目制生產(chǎn)模式，一些國(guó)有企業(yè)還沿用部門核算的成本控制方式，缺乏對(duì)成本控制組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整，導(dǎo)致成本管理工作脫離國(guó)企業(yè)務(wù)實(shí)際，造成了成本控制不準(zhǔn)確的問(wèn)題。

管理要點(diǎn)不明確

準(zhǔn)確把握成本控制要點(diǎn)是國(guó)企成本管理的內(nèi)在要求。目前，國(guó)企成本管理過(guò)程中存在內(nèi)容要點(diǎn)不明確的問(wèn)題：一是國(guó)有企業(yè)成本控制的目標(biāo)不夠明確，現(xiàn)有的成本控制目標(biāo)多是從項(xiàng)目活動(dòng)出發(fā)，對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)的考慮不足，且未能有效融入國(guó)企改革發(fā)展的要求，導(dǎo)致成本控制活動(dòng)存在短視行為，難以實(shí)現(xiàn)做優(yōu)化的成本控制工作。二是國(guó)有企業(yè)成本控制具有滯后性的特征，這使得成本管理集中在事后的數(shù)據(jù)層面，對(duì)于企業(yè)成本預(yù)算、資金管理、效益控制的考慮不足，容易引起一定的成本風(fēng)險(xiǎn)。如資金管理是國(guó)有企業(yè)成本控制的重點(diǎn)，但是國(guó)有企業(yè)未能結(jié)合自身的業(yè)務(wù)需要開展資金需求分析工作，導(dǎo)致融資渠道單一，融資總量有限，難以滿足業(yè)務(wù)開展需要，同時(shí)在投資活動(dòng)中，一些國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目投資由領(lǐng)導(dǎo)直接決策，缺乏對(duì)項(xiàng)目投資活動(dòng)的直接論證分析，容易引起投資失敗問(wèn)題。

缺乏有效管理手段

其一，國(guó)有企業(yè)多依托財(cái)務(wù)人員的經(jīng)驗(yàn)開展成本管理，缺乏目標(biāo)成本、績(jī)效成本等方法的應(yīng)用，導(dǎo)致成本管理方法應(yīng)用存在單一性的問(wèn)題，降低了成本管理的整體效果。其二，財(cái)務(wù)報(bào)表是國(guó)有企業(yè)成本管理的重要方式，但是當(dāng)前國(guó)有企業(yè)多是通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表核算相應(yīng)的數(shù)據(jù)，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表信息的深入分析，難以發(fā)揮財(cái)務(wù)報(bào)表在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的效果，降低了業(yè)財(cái)融合的整體效果。其三，國(guó)有企業(yè)通過(guò)信息技術(shù)開展了財(cái)務(wù)管理工作的，但是財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)的融合應(yīng)用與業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的協(xié)同性不夠，缺乏一體化管理系統(tǒng)的建設(shè)與維護(hù)，降低了成本控制的效率性。

財(cái)務(wù)管理人員素養(yǎng)有待提升

專業(yè)素養(yǎng)水平較高的財(cái)務(wù)人員是國(guó)有企業(yè)提升成本控制質(zhì)量的有效保障。目前，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力和素養(yǎng)水平有待提升。首先，國(guó)有企業(yè)的職工雖然具有較高的政治素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力，但是財(cái)務(wù)管理技能相對(duì)薄弱，尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的今天，部分財(cái)務(wù)人員對(duì)于新會(huì)計(jì)制度的掌握不全面，而且國(guó)有企業(yè)對(duì)于這部分財(cái)務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)不足，影響了成本管理工作的專業(yè)化水平。其次，國(guó)有企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)人員的績(jī)效考核不足，且權(quán)責(zé)機(jī)制的執(zhí)行不到位，部分財(cái)務(wù)人員在成本管理中責(zé)任心不強(qiáng)，出現(xiàn)了較大的財(cái)務(wù)管理漏洞。最后，國(guó)有財(cái)務(wù)人員對(duì)自身知識(shí)結(jié)構(gòu)的更新不足，導(dǎo)致當(dāng)前成本管理中的財(cái)務(wù)人員占據(jù)較大比例，管理會(huì)計(jì)人才相對(duì)不足，難以滿足新時(shí)期的管理需要。

業(yè)財(cái)融合下國(guó)企成本管理對(duì)策

優(yōu)化成本管理環(huán)境

國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)中，不論是成本管理還是業(yè)財(cái)綜合理念的融合，均需要良好的管理環(huán)境作為前提條件。一是國(guó)有企業(yè)職工需要積極改變自身的經(jīng)營(yíng)理念，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中樹立戰(zhàn)略成本管理意識(shí)，并重視業(yè)財(cái)融合理念的滲透與融合，引導(dǎo)全體職員參與到成本管理工作當(dāng)中，形成良好的成本管控環(huán)境。二是國(guó)有企業(yè)需要及時(shí)更新自身的財(cái)務(wù)管理制度，該環(huán)節(jié)中，國(guó)企需要結(jié)合新時(shí)期改革發(fā)展的要求來(lái)完善相應(yīng)的制度體系，在加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)預(yù)算制度建設(shè)的同時(shí)，完成財(cái)務(wù)預(yù)算、風(fēng)險(xiǎn)管理及信息技術(shù)應(yīng)用的相關(guān)制度，基于這些制度對(duì)財(cái)務(wù)管理全過(guò)程進(jìn)行控制約束，重新梳理成本管理流程，確保成本管理的規(guī)范性。三是國(guó)有企業(yè)需要改變自身的組織方式，在成本管理中，不僅要加強(qiáng)部門成本核算，而且需要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成本實(shí)施控制，達(dá)到成本管理與業(yè)務(wù)實(shí)際相統(tǒng)一的目的。

明確成本管理目標(biāo)責(zé)任

國(guó)有企業(yè)以往的成本管理工作缺乏明確的目標(biāo)和責(zé)任機(jī)制，對(duì)此，在業(yè)財(cái)融合模式下，國(guó)有企業(yè)還需重視自身成本管理目標(biāo)的有效設(shè)計(jì)。該環(huán)節(jié)中，國(guó)企財(cái)務(wù)人員需要系統(tǒng)考慮國(guó)企改革三年行動(dòng)方案的要求，將實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、促進(jìn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為自身的戰(zhàn)略目標(biāo)，從宏觀層面進(jìn)行成本目標(biāo)的規(guī)劃，確保成本控制目標(biāo)的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性。另外，在建立成本控制目標(biāo)后，國(guó)有企業(yè)還需要結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，做好成本目標(biāo)的有效分解，確保企業(yè)各部門均有部門目標(biāo)，然后建立權(quán)責(zé)管理機(jī)制，夯實(shí)部門成本控制責(zé)任，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)成本控制中的權(quán)責(zé)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本控制的預(yù)期目標(biāo)。

構(gòu)建全新業(yè)財(cái)融合體系

業(yè)財(cái)融合是有別于傳統(tǒng)成本控制理念的一種全新管理模式，在業(yè)財(cái)綜合體系建設(shè)中，首先需要樹立全員控制理念，要求各部門的工作人員積極參與到業(yè)財(cái)融合工作當(dāng)中，構(gòu)建完整的業(yè)財(cái)融合組織框架。其次，在業(yè)財(cái)融合體系建設(shè)中，國(guó)有企業(yè)需要以企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃為核心，合理統(tǒng)籌自身的業(yè)務(wù)活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并且需要加強(qiáng)部門之間的信息溝通，通過(guò)信息流的共享管理重新分配國(guó)企資源，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程的全面管理。最后，在建立業(yè)財(cái)融合體系后，國(guó)有企業(yè)需要重視成本控制重點(diǎn)內(nèi)容，除考慮企業(yè)資本負(fù)債率、凈利潤(rùn)、凈資產(chǎn)收益率外，還需要對(duì)國(guó)有企業(yè)預(yù)算、績(jī)效、成本風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容實(shí)時(shí)控制，確保業(yè)財(cái)融合效益。值得注意的是，在業(yè)財(cái)融合模式下，國(guó)有企業(yè)需要在信息技術(shù)的支撐下，建設(shè)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)一體化平臺(tái)，優(yōu)化平臺(tái)功能模塊設(shè)計(jì)，并依托該平臺(tái)開展成本工作，提升成本管理的整體效益。

重視成本報(bào)告編制與分析

國(guó)有企業(yè)成本管理中，成本分析報(bào)告起到舉足輕重的作用，通過(guò)編制企業(yè)成本分析報(bào)告，能實(shí)現(xiàn)成本管理過(guò)程各要素的精細(xì)化管理。其一，在成本分析報(bào)告編制初期，國(guó)有企業(yè)應(yīng)召開專門的成本分析會(huì)，要求全體人員參與其中，結(jié)合工程實(shí)際成本核算資料，對(duì)生產(chǎn)中的人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、機(jī)械使用費(fèi)用進(jìn)行管理，了解企業(yè)生產(chǎn)的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。其二，在編制成本分析報(bào)告中，應(yīng)重視最低成本、目標(biāo)成本等多種成本管控方法的應(yīng)用，在此過(guò)程中，還需要設(shè)計(jì)一定的成本控制預(yù)警值，實(shí)現(xiàn)成本控制預(yù)警管理，消除成本風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。其三，在分析成本數(shù)據(jù)時(shí)，國(guó)有企業(yè)需要將這些數(shù)據(jù)應(yīng)用于投資決策、業(yè)務(wù)管理活動(dòng)，在保證業(yè)務(wù)活動(dòng)規(guī)范性的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的聯(lián)系，全面提升國(guó)企成本管理水平和成本數(shù)據(jù)應(yīng)用效果。

業(yè)財(cái)融合是指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)成本管理的重要手段，能從業(yè)財(cái)層面出發(fā)，對(duì)影響成本的要素進(jìn)行控制管理，并且通過(guò)這些成本控制數(shù)據(jù)應(yīng)用，指導(dǎo)企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)的規(guī)范開展。國(guó)企改革發(fā)展背景下，管理者只有深刻認(rèn)識(shí)到業(yè)財(cái)融合對(duì)國(guó)企成本管理工作的影響，積極創(chuàng)新成本管理方式，深化業(yè)財(cái)融合理念應(yīng)用，才能有效控制企業(yè)成本，擴(kuò)大國(guó)企獲利空間，繼而壯大國(guó)有資本，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：揚(yáng)州市揚(yáng)子江投資發(fā)展集團(tuán)有限責(zé)任公司）