重塑公平合理包容的世界新秩序

李仲周

當(dāng)前世界正面臨一場(chǎng)巨大的危機(jī)，美國(guó)政界執(zhí)意逆世界歷史潮流而動(dòng)，企圖摧毀多邊政治經(jīng)濟(jì)體系，以圖恢復(fù)美國(guó)的世界霸權(quán)地位。借所謂“相同價(jià)值觀”，聚集民粹主義、殖民主義、種族主義、軍國(guó)主義等，威脅世界和平與安全，阻礙經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化。國(guó)際社會(huì)需要高度警惕這股勢(shì)力對(duì)全球互利共贏合作的巨大破壞作用，堅(jiān)守世界多邊貿(mào)易體制和經(jīng)濟(jì)全球化，堅(jiān)定不移地重塑公平、合理、包容的世界新秩序。

經(jīng)濟(jì)全球化助力世界各國(guó)共榮

經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化是多邊貿(mào)易體系歷經(jīng)數(shù)十年貿(mào)易自由化談判的結(jié)果。由于以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)新生的中華人民共和國(guó)實(shí)行封鎖、禁運(yùn)、貿(mào)易制裁、貿(mào)易歧視達(dá)半個(gè)世紀(jì)之久，中國(guó)沒(méi)有機(jī)會(huì)參與這一進(jìn)程。直至1972年，聯(lián)合國(guó)在一批主持正義國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家的強(qiáng)烈支持下通過(guò)決議，恢復(fù)了中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)與世界各國(guó)開(kāi)展全面互利合作的新篇章。1978年，中國(guó)確立了全面實(shí)行改革開(kāi)放的重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)啟了融入全球經(jīng)濟(jì)體系的新征程。在短短的幾十年間摸索出一條符合本國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使中國(guó)從稀缺經(jīng)濟(jì)躍升為“世界工廠”，為世界貢獻(xiàn)了一個(gè)開(kāi)放、公平、充滿活力、包容型的巨大進(jìn)出口市場(chǎng)和最具吸引力的外商投資目的地。

中國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)體系推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)走向全球化的進(jìn)程，為全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)和抵御全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)做出了積極貢獻(xiàn)。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)，自2008年金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率一直保持在30%左右。瑞士《日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站報(bào)道，中國(guó)已經(jīng)是世界三分之二國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴。

事實(shí)證明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)高度相互依存，密不可分。中國(guó)的復(fù)興和世界的繁榮可以相輔相成，相得益彰。據(jù)美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)2011年調(diào)查報(bào)告數(shù)據(jù)，2000—2011年美國(guó)對(duì)華出口增長(zhǎng)了468%，比對(duì)其他地區(qū)出口高十倍。中國(guó)是美國(guó)商界最重要出口市場(chǎng)和投資目的地。

然而，在此關(guān)鍵時(shí)刻，美國(guó)做出了戰(zhàn)略誤判，要逆轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)全球化，退回到20世紀(jì)以鄰為壑的貿(mào)易保護(hù)主義政策，于2018年發(fā)動(dòng)一場(chǎng)全球貿(mào)易戰(zhàn)，中國(guó)是其主要打擊目標(biāo)之一。此舉嚴(yán)重威脅著全球自由貿(mào)易和多邊貿(mào)易體制，阻礙了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐。歷史證明，中國(guó)是負(fù)責(zé)任的大國(guó)，自從加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，敞開(kāi)國(guó)際合作大門，支持經(jīng)濟(jì)全球化和世界多極化，主張開(kāi)放、公平、公正的全球治理，以謀求實(shí)現(xiàn)世界各國(guó)共同繁榮。

中美應(yīng)回歸互利合作，為全球共榮做貢獻(xiàn)

美國(guó)民主、共和兩黨視中國(guó)的復(fù)興構(gòu)成對(duì)美國(guó)的威脅是重大的戰(zhàn)略錯(cuò)誤。中美應(yīng)回歸互利合作，為全球共榮做貢獻(xiàn)。中國(guó)已經(jīng)貢獻(xiàn)了一個(gè)6萬(wàn)多億美元的大市場(chǎng)，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貨物貿(mào)易國(guó)，當(dāng)前還在進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，為當(dāng)前面臨重重危機(jī)的全球經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)。國(guó)際貨幣基金組織副總裁姬塔·戈皮納特1月18日說(shuō)，根據(jù)取消嚴(yán)格防疫措施后的情況，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從第二季度往后可能迅速?gòu)?fù)蘇。他的話得到了很多人的響應(yīng)，他們認(rèn)為中國(guó)是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵。

德國(guó)《商報(bào)》曾發(fā)表聯(lián)合國(guó)全球契約倡議創(chuàng)始人格奧爾格·克爾的文章《德國(guó)和中國(guó)：為合作辯護(hù)》。文章指出，當(dāng)前大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)正在助長(zhǎng)一種將中國(guó)描繪成敵人和威脅的敘事，這種分裂的敘事不僅是錯(cuò)誤的，也是危險(xiǎn)的。在我們相互依存的世界中，如果我們要確保和平與繁榮，除了合作之外別無(wú)選擇。我們有一個(gè)新的敵人：氣候變化。無(wú)論信仰或者語(yǔ)言如何，它都威脅著世界人民的生存基礎(chǔ)。氣候變化必須成為外交政策重中之重。政治家必須放棄基于地理勢(shì)力范圍和對(duì)人民的控制的傳統(tǒng)權(quán)利觀念。撤出中國(guó)的想法是危險(xiǎn)的，因?yàn)樗赡軐?dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退和社會(huì)動(dòng)蕩。我們的繁榮不是從天上掉下來(lái)的，其實(shí)這在很大程度上要?dú)w功于對(duì)華貿(mào)易與投資。

美國(guó)納斯達(dá)克網(wǎng)站2022年10月發(fā)表英國(guó)企業(yè)家加布麗拉·埃爾庫(kù)拉諾的文章《沒(méi)有中國(guó)就沒(méi)有脫碳》指出：說(shuō)到各種新的綠色解決方案和技術(shù)的開(kāi)發(fā)，從綠氫電解槽到電池的制造，電動(dòng)汽車的組裝，以及太陽(yáng)能電池板的生產(chǎn)，中國(guó)在數(shù)量和知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面都處于領(lǐng)先地位。國(guó)際能源署近日指出，2011年以來(lái)，中國(guó)已經(jīng)投資超過(guò)500億美元用于新增光伏設(shè)備制造能力。這個(gè)規(guī)模是歐洲的十倍，并創(chuàng)造了30萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。現(xiàn)在中國(guó)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中所占的份額達(dá)到全球產(chǎn)能的80%以上。太陽(yáng)能及其價(jià)格的下降是實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵解決方案。我們要為此感謝中國(guó)。海上風(fēng)力發(fā)電是另一個(gè)重要的能源轉(zhuǎn)型解決方案，中國(guó)在加快采用海上風(fēng)力發(fā)電方面也遙遙領(lǐng)先。中國(guó)是最大的電動(dòng)汽車市場(chǎng)。中國(guó)的電動(dòng)汽車銷量在今年第二季度同比增長(zhǎng)92%。中國(guó)在加速采用脫碳解決方案方面取得的成功對(duì)于全球的未來(lái)尤為重要。

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化

遺憾的是，中國(guó)的善意和對(duì)世界的貢獻(xiàn)換來(lái)的是美國(guó)的惡意和帶有敵意的攻擊和詆毀。美國(guó)民主、共和兩黨鎖定了一個(gè)謬論“中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起本身就構(gòu)成對(duì)美國(guó)的威脅”，所以要千方百計(jì)遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。美國(guó)的一些智庫(kù)人士推動(dòng)政府發(fā)動(dòng)對(duì)華新冷戰(zhàn)，要取消中國(guó)的最惠國(guó)待遇。我們必須對(duì)此高度警惕。

英國(guó)《泰晤士報(bào)》網(wǎng)站2月16日刊登題為《與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)冷戰(zhàn)不會(huì)有贏家》的文章，作者是西蒙·尼克松。文章指出，美國(guó)的國(guó)內(nèi)政治正在把它推向后果嚴(yán)重的與中國(guó)經(jīng)濟(jì)脫鉤，從而加大了爆發(fā)新冷戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)認(rèn)為，中國(guó)日益自信的態(tài)度和在技術(shù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)其他國(guó)家安全構(gòu)成威脅。美國(guó)保護(hù)自己的決心有可能破壞他在“二戰(zhàn)”后創(chuàng)建的基于規(guī)則的全球秩序。其后果很可能對(duì)地球上所有國(guó)家，所有行業(yè)都影響深遠(yuǎn)，也不大可能讓世界變得更加安全。

《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站3月2日刊登題為《華盛頓在對(duì)華問(wèn)題上陷入危險(xiǎn)的群體思維》的文章，作者是法里德·扎卡里亞。作者在文中指出，新成立的眾議院中國(guó)問(wèn)題特別委員會(huì)，目睹這個(gè)聽(tīng)證會(huì)讓人一夜回到20世紀(jì)50年代。民主、共和兩黨在譴責(zé)中國(guó)方面相互攀比，聲稱中國(guó)對(duì)美國(guó)生存構(gòu)成威脅，并直接將美國(guó)的所有問(wèn)題統(tǒng)統(tǒng)歸咎于中國(guó)。

那么，面對(duì)這一切，中國(guó)又將如何應(yīng)對(duì)？我們堅(jiān)信，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化，重塑公平、合理、包容的世界新秩序是不可避免的。歷史已經(jīng)證明，中國(guó)融入多邊貿(mào)易體系，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)全球化和世界多極化。未來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)須在不斷成長(zhǎng)中追求共同繁榮，中國(guó)自信能一如既往地對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化做出越來(lái)越大的貢獻(xiàn)，有利于中國(guó)人民，也有利于世界人民。

年初看世貿(mào)組織工作：驚喜與擔(dān)憂

文｜雷蒙 ?本刊駐日內(nèi)瓦特約記者

在經(jīng)歷圣誕和新年假期后，世貿(mào)組織悄然開(kāi)啟了2023年談判工作，世界經(jīng)濟(jì)論壇達(dá)沃斯年會(huì)上也頻繁出現(xiàn)世貿(mào)組織相關(guān)的內(nèi)容。在筆者看來(lái)，世貿(mào)組織工作同時(shí)呈現(xiàn)出令人鼓舞和讓人擔(dān)憂的方面。

先說(shuō)讓人擔(dān)憂的方面。首先是世貿(mào)組織第12屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議（MC12）成果落實(shí)進(jìn)展有些緩慢。《漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)定》批約進(jìn)展緩慢。伊維拉總干事多次呼吁，全球漁業(yè)資源已然出現(xiàn)耗竭狀況，成員應(yīng)該加速在一年內(nèi)完成批約工作，而不是要等幾年后才使協(xié)定生效。然而，半年過(guò)去后，如今只有瑞士和新加坡完成了批約手續(xù)。同時(shí)，成員未能在截止日期前就新冠病毒診斷和治療產(chǎn)品納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)豁免范圍作出決定，考慮到當(dāng)前情況，近期內(nèi)達(dá)成協(xié)議的可能性也非常渺茫。此外，美國(guó)繼續(xù)阻撓啟動(dòng)世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)成員遴選，發(fā)起的非正式討論尚未轉(zhuǎn)化為正式多邊議程，按現(xiàn)有工作節(jié)奏如期恢復(fù)運(yùn)行良好的爭(zhēng)端解決機(jī)制存在一定難度。其次是伊維拉總干事的離職傳聞。在世界銀行行長(zhǎng)馬爾帕斯突然宣布辭職的情況下，由于伊維拉曾任世界銀行常務(wù)副行長(zhǎng)的經(jīng)歷，使她陷入候選人的傳聞，給世貿(mào)組織工作帶來(lái)了陰影。再次是全球地緣政治博弈加劇。美國(guó)參議員羅姆尼和范霍倫向國(guó)會(huì)提交議案，要求參議院制定《終止中國(guó)發(fā)展中國(guó)家地位法》。發(fā)展中成員待遇問(wèn)題在世貿(mào)組織中一直是成員具有政治敏感性、立場(chǎng)分歧較大的題目，炒作這個(gè)題目增加了世貿(mào)組織改革工作的難度。

與此同時(shí)，幾個(gè)消息令人感到振奮：第一，第13屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議（MC13）的主辦地敲定?？溌『桶⒙?lián)酋分別提出主辦MC13，側(cè)面反映了世貿(mào)組織成員對(duì)多邊貿(mào)易體制的信心沒(méi)有減弱。經(jīng)過(guò)協(xié)商，最終由阿聯(lián)酋主辦MC13，而喀麥隆則接續(xù)主辦下一屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。第二，全球貿(mào)易展現(xiàn)出強(qiáng)勁韌性。受多重因素影響，去年全球糧食和能源價(jià)格一度上漲，國(guó)際組織普遍看低全球貿(mào)易增速。然而，世貿(mào)組織近日發(fā)布報(bào)告稱，由于多邊貿(mào)易體制的開(kāi)放性和各成員政府在世貿(mào)組織承諾的合作，各種最糟糕的預(yù)測(cè)沒(méi)有成為現(xiàn)實(shí)。第三，新議題成為熱點(diǎn)。今年世界經(jīng)濟(jì)論壇達(dá)沃斯年會(huì)期間，歐盟、美國(guó)等成員聯(lián)合成立“氣候問(wèn)題貿(mào)易部長(zhǎng)聯(lián)盟”，推動(dòng)就氣候相關(guān)貿(mào)易政策開(kāi)展對(duì)話與合作。中國(guó)、美國(guó)、歐盟等聯(lián)合聲明倡議參加方舉行會(huì)議，一致重申推動(dòng)年內(nèi)結(jié)束電子商務(wù)談判。

這些利好消息和不利因素，究竟哪些因素更能驅(qū)動(dòng)世貿(mào)組織工作，值得繼續(xù)觀察。世貿(mào)組織成員很快將舉行今年第一次總理事會(huì)，盤(pán)點(diǎn)進(jìn)展，規(guī)劃工作，屆時(shí)多少能夠看到端倪。