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    打造荒漠化防治與綠色發(fā)展的全球典范

    2023-03-28 10:03:26王秋蓉
    關(guān)鍵詞:鄂爾多斯市荒漠化治沙

    王秋蓉

    從“沙逼人退”到“綠進沙退”,庫布其創(chuàng)造了大漠變綠洲的奇跡。2017年9月,庫布其防沙治沙的成功實踐,被寫入由190多個國家代表共同起草的《鄂爾多斯宣言》?!皫觳计渖衬卫砟J健背蔀榭山梃b、可復制、可推廣的防治荒漠化模式,獲得了國際社會的廣泛認可,也成為中國走向世界的一張“綠色名片”。

    2022年7月,國務院批復同意鄂爾多斯市建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)(以下簡稱示范區(qū)),鄂爾多斯市將以“荒漠化防治與綠色發(fā)展”為主題,建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū),形成可操作、可復制、可推廣的有效模式,對推動荒漠化地區(qū)生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展形成示范效應,為落實聯(lián)合國《2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》提供實踐經(jīng)驗。

    “鄂爾多斯市成為示范區(qū),這是時代賦予鄂爾多斯市歷史發(fā)展機遇期的一件大事、盛事,其意義重大?!?鄂爾多斯市人民政府副市長孔繁飛近日在接受本刊記者專訪中,詳細闡述了未來如何聚焦主題、發(fā)揮優(yōu)勢、應對挑戰(zhàn)、務實推進,從而擘畫鄂爾多斯市高質(zhì)量發(fā)展時代藍圖的思路、舉措與目標。

    對話:

    Q|可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟導刊(CST)

    A|孔繁飛

    成果:實現(xiàn)由“沙逼人退”到“綠進沙退”的轉(zhuǎn)折

    CST:防治荒漠化是人類面臨的共同挑戰(zhàn),也是我國生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來,鄂爾多斯市在防治荒漠化方面進行了哪些探索為入選國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)奠定了良好的基礎(chǔ)?

    孔繁飛:長期以來,鄂爾多斯市高度重視生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護,進行了一系列積極探索和大膽實踐,堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展新路子,走出了一條具有鄂爾多斯特色的防沙治沙新路子,實現(xiàn)了由“沙逼人退”到“綠進沙退”的歷史性轉(zhuǎn)折。

    一是探索成為全球荒漠化治理的典型范例。鄂爾多斯市堅持“綠水青山就是金山銀山”理念,根據(jù)荒漠化特征進行分區(qū)治理和產(chǎn)業(yè)化設(shè)計,毛烏素沙地以建設(shè)“生態(tài)經(jīng)濟園”為主,實施全面治理;庫布其沙漠采取南圍北堵中切割措施,減少進入黃河的粗泥沙量;干旱硬梁區(qū)以保護和生態(tài)修復治理為主,建設(shè)保護型生態(tài)經(jīng)濟區(qū);丘陵溝壑區(qū)以防治水土流失為主,營造喬灌草結(jié)合的水土保持林,發(fā)揮立體防護效果;平原區(qū)適當發(fā)展和改造提升農(nóng)田防護林、經(jīng)濟林;工礦企業(yè)及城區(qū),堅持“一礦一企治理一山一溝,一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)建設(shè)一園一區(qū)”,加強環(huán)城林帶建設(shè),增加城市綠地。經(jīng)過治理,全市荒漠化和沙化土地面積持續(xù)“雙減少”,毛烏素沙地和庫布其沙漠治理率分別達到70%、43%,毛烏素沙害基本消失,庫布其沙漠趨于穩(wěn)定。鄂爾多斯市在毛烏素沙地和庫布其沙漠創(chuàng)造了被習近平總書記譽為沙漠變綠洲的“毛烏素世界奇跡”和“庫布其沙漠治理模式”。

    二是著力推動生態(tài)建設(shè)由單純治沙向逆向拉動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,促進“沙害”變“沙利”。鄂爾多斯市堅持以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化思路指導荒漠化防治和生態(tài)文明建設(shè),大力發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)光伏、林沙產(chǎn)業(yè)等生態(tài)融合型產(chǎn)業(yè),構(gòu)建起生態(tài)修復、生態(tài)牧業(yè)、生態(tài)健康、生態(tài)旅游、生態(tài)光伏、生態(tài)工業(yè)“六位一體”和一二三產(chǎn)業(yè)融合的生態(tài)產(chǎn)業(yè)綜合體系,變沙漠“負資產(chǎn)”為GDP“綠色資產(chǎn)”。目前,全市擁有規(guī)模以上林沙企業(yè)30余家,已培育國家級和自治區(qū)級林業(yè)重點龍頭企業(yè)9家、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化基地30多個,林沙產(chǎn)業(yè)原料林基地2600余萬畝,建成沙柳人造板、生物質(zhì)發(fā)電、杏仁露及沙棘飲品等規(guī)模林沙企業(yè)20余家。在林沙產(chǎn)業(yè)的帶動下,瓜果、甘草、肉蓯蓉、黑枸杞等果蔬藥材種植業(yè)也逐步興起,以七星湖、恩格貝、響沙灣等為代表的沙漠旅游業(yè)成為旅游支柱產(chǎn)業(yè)和主打品牌。全市林沙產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超過45億元,其中,在庫布其沙漠實施的100萬千瓦光伏領(lǐng)跑者基地已全容量并網(wǎng),成為我國最大的沙漠集中連片光伏發(fā)電基地;億利庫布其模式被聯(lián)合國認定為“全球沙漠生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)”。

    三是著力推動治沙技術(shù)由傳統(tǒng)低效向現(xiàn)代高效轉(zhuǎn)變,強化科技支撐。在長期的治沙實踐中,鄂爾多斯市持續(xù)開展科技攻關(guān),不斷加強技術(shù)引導,孕育形成了一套成熟的治沙方案。在防治策略上,堅持分布實施、循序漸進的原則,采取“鎖住四周、滲透腹部、以路劃分、分而治之”和“南圍、北堵、中切”的策略;在種植技術(shù)上,探索出微創(chuàng)氣流植樹技術(shù)、大數(shù)據(jù)治沙技術(shù)、飛播與無人機治沙技術(shù)等100多項技術(shù)成果,開創(chuàng)了豆科植物大混交植物固氮改土等多種沙漠生態(tài)工藝包,極大地提高了治沙效果。黨的十八大以來,鄂爾多斯市在科技支撐下防沙治沙工作邁上了快車道,庫布其沙漠治理面積相當于前20年的總和,累計取得290多項治沙科技創(chuàng)新成果,是前20年的5倍多,荒漠化治理與庫布其治沙經(jīng)驗走進了南疆沙漠、青藏高原、西部沙區(qū)乃至“一帶一路”沿線國家和地區(qū)。

    鄂爾多斯市荒漠化防治和生態(tài)建設(shè)方面的顯著成效已獲得國家認可,先后獲批成為全國文明城市、全國綠化模范城市、國家森林城市、國家園林城市、中國最具生態(tài)競爭力城市,榮獲平安中國建設(shè)最高獎“長安杯”??蛋褪矃^(qū)和鄂托克前旗成為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),杭錦旗庫布其沙漠億利生態(tài)示范區(qū)成為國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。鄂爾多斯市荒漠化治理與庫布其治沙模式,已成為荒漠化、半荒漠化地區(qū)人與自然和諧共生的范例,是我國資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展的樣板。

    挑戰(zhàn):鄂爾多斯市生態(tài)脆弱的根本沒有發(fā)生改變

    CST:鄂爾多斯市已經(jīng)在防治荒漠化積累了豐富的經(jīng)驗,形成了庫布其治沙模式。面對示范區(qū)建設(shè)的要求與目標,鄂爾多斯市將面臨哪些主要挑戰(zhàn)?

    孔繁飛:經(jīng)過長期的實踐與探索,鄂爾多斯市生態(tài)狀況基本擺脫了長期以來惡化、治理、再惡化、再治理的困擾,實現(xiàn)了由嚴重惡化到整體遏制、大為改善,再到人與自然和諧相處的多贏局面。但是必須清醒地認識到,鄂爾多斯市生態(tài)脆弱的根本沒有發(fā)生改變,綠色發(fā)展依然不充分,“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化程度低,制約荒漠化防治提質(zhì)增效”“資源型產(chǎn)業(yè)鏈條短,制約經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展”兩大問題,仍然是制約鄂爾多斯可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。

    一是生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化程度低,制約荒漠化防治提質(zhì)增效。主要體現(xiàn)在:①生態(tài)建設(shè)市場化與產(chǎn)業(yè)化程度低。鄂爾多斯整體生態(tài)脆弱,經(jīng)過30多年治理,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn),森林覆蓋率達到27.31%,植被覆蓋度達到70%。但是,目前區(qū)域生態(tài)建設(shè)主要以政府投資為主,約占90%以上,企業(yè)與市場化投資規(guī)模相對較小,特別是現(xiàn)代化生態(tài)治沙產(chǎn)業(yè),如“光伏+治沙”產(chǎn)業(yè)剛剛起步,尚未形成新能源與生態(tài)建設(shè)一體化的產(chǎn)業(yè)集群,限制了區(qū)域生態(tài)建設(shè)與荒漠化防治的跨越式發(fā)展。另外,作為典型的成長型資源型城市,鄂爾多斯市長期生態(tài)建設(shè)形成的生態(tài)優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。亟待建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,探索生態(tài)補償、生態(tài)轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)等多種路徑,把生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,提升生態(tài)建設(shè)的市場化程度,這是決定區(qū)域荒漠化防治成效的關(guān)鍵。②水資源高效利用水平低與水權(quán)交易機制尚未建立。鄂爾多斯水資源短缺利用率不高,農(nóng)業(yè)節(jié)水主要以渠道防滲為主,灌溉水利用系數(shù)為0.56,工業(yè)水重復利用率為70.5%,雨洪資源等非常規(guī)水資源利用率偏低。水資源利用率偏低,造成區(qū)域水資源巨大浪費和用水結(jié)構(gòu)不合理,極大地影響了鄂爾多斯生態(tài)建設(shè),制約了鄂爾多斯市“綠色大市”的進程和荒漠化治理的綠色升級。③荒漠化防治長效機制不健全。首先,鄂爾多斯市荒漠化防治權(quán)益保障機制尚未建立,造成從事荒漠化治理者的合法權(quán)益得不到有效保障,制約了社會各界投身生態(tài)建設(shè)的積極性。其次,荒漠化治理土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”尚未完全分離,限制了土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)和承包經(jīng)營,造成荒漠化治理工程缺乏系統(tǒng)性、整體性和綜合性。另外,荒漠化防治有效投融資機制尚未形成,不能充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)機制,調(diào)動社會力量,多渠道籌集治理資金。

    二是資源型產(chǎn)業(yè)鏈條短,制約經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展。主要體現(xiàn)在:①產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度依賴煤炭資源。多年來,鄂爾多斯產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要圍繞煤炭、電力、天然氣、化工、煉焦、冶金等行業(yè),產(chǎn)業(yè)發(fā)展對煤炭有高度依賴性。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,“一煤獨大”還沒有從根本上扭轉(zhuǎn)。煤炭資源粗放開發(fā)常造成地表植被破壞、地下水系受損、環(huán)境污染等一系列生態(tài)問題,區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展面臨更大挑戰(zhàn)。②產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“四多四少”問題突出。鄂爾多斯產(chǎn)業(yè)布局“四多四少”問題突出,主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多、新興產(chǎn)業(yè)少,低端產(chǎn)業(yè)多、高端產(chǎn)業(yè)少,資源型產(chǎn)業(yè)多、高附加值產(chǎn)業(yè)少,勞動密集型產(chǎn)業(yè)多、科技密集型產(chǎn)業(yè)少,綠色低碳循環(huán)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系尚未形成。目前,鄂爾多斯市煤化工產(chǎn)業(yè)大多集中于初級原始材料生產(chǎn)環(huán)節(jié),65%以上產(chǎn)能集中于煤制甲醇和煤制合成氨?;陔娔苻D(zhuǎn)化的冶金產(chǎn)業(yè)基本處于前端環(huán)節(jié),產(chǎn)品層次低、產(chǎn)業(yè)鏈條短,資源優(yōu)勢尚未充分形成經(jīng)濟優(yōu)勢,亟待推動煤化工產(chǎn)業(yè)向精細化、高端化方向發(fā)展,進一步延長能源化工產(chǎn)業(yè)鏈條。③創(chuàng)新能力不強,資源利用水平低。與發(fā)達地區(qū)相比,鄂爾多斯市經(jīng)濟增長相對粗放,科技創(chuàng)新能力明顯不足,多元化科技投融資體系尚未形成,研發(fā)密集度低,基礎(chǔ)研究薄弱,科技儲備不足,高端創(chuàng)新人才匱乏,基于自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的企業(yè)競爭力低,技術(shù)推廣應用機制不健全。2021年,全市R&D(研究與試驗發(fā)展)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重僅為0.82%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為0.7%??茖W技術(shù)整體水平不高,自主創(chuàng)新能力缺乏,是鄂爾多斯市經(jīng)濟增長中能耗高、結(jié)構(gòu)不夠合理、資源利用水平低、生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入大、成效低的根本原因。

    舉措:針對兩大瓶頸開展“五大行動”

    CST:針對“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化程度低,制約荒漠化防治提質(zhì)增效”“資源型產(chǎn)業(yè)鏈條短,制約經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展”兩大瓶頸,鄂爾多斯市在示范區(qū)建設(shè)中有哪些破解思路和舉措?

    孔繁飛:針對兩大瓶頸問題,我們將以市旗區(qū)聯(lián)動、點線面結(jié)合的推進方式,重點實施 “五大行動”。

    一是強化荒漠化防治提質(zhì)增效行動。統(tǒng)籌“山水林田湖草沙”綜合治理,針對鄂爾多斯市庫布其沙漠、毛烏素沙地、砒砂巖丘陵溝壑區(qū)和高平原區(qū)荒漠化過程不同特征,實施防沙治沙與鹽堿化治理、水土流失綜合治理、退化林草地生態(tài)修復治理、生物多樣性保護、綠色礦山和碳匯能力鞏固提升等6項工程,建立生態(tài)建設(shè)政策保障、生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化價值、生態(tài)補償?shù)然哪乐伍L效機制,構(gòu)建區(qū)域荒漠化綜合治理體系,形成荒漠化防治產(chǎn)業(yè)集群,構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全新格局,引領(lǐng)黃河流域生態(tài)保護,筑牢祖國北疆生態(tài)安全屏障。

    二是水資源集約高效利用行動。站在新時代水利現(xiàn)代化建設(shè)的新起點上,把水資源作為最大的剛性約束,堅持“四水四定”,實行最嚴格的水資源管理制度,全面推進節(jié)水型社會建設(shè)。實施農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水增效、城鄉(xiāng)生活節(jié)水增效、河湖水生態(tài)修復和保護、地下水保護與超采區(qū)綜合治理、非常規(guī)水資源開發(fā)利用等6項工程,建立用水指標統(tǒng)籌調(diào)配機制,推行水資源市場化交易,以水資源的可持續(xù)利用支持和保障鄂爾多斯市的生態(tài)保護與綠色發(fā)展。

    三是現(xiàn)代能源經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提速行動。落實習近平總書記“要把現(xiàn)代能源經(jīng)濟這篇文章做好”的重要指示,針對鄂爾多斯市在能源經(jīng)濟發(fā)展中存在的綠色低碳及可持續(xù)發(fā)展程度較低、能源經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條短、能源結(jié)構(gòu)的多能互補體系尚未形成等核心瓶頸問題,圍繞落實“雙碳”目標,實施煤炭與天然氣綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、傳統(tǒng)能源清潔高效利用和CCUS(碳捕集、利用與封存)、風光氫儲新能源倍增、現(xiàn)代煤化工高質(zhì)量發(fā)展、重點高耗能行業(yè)節(jié)能降耗等5項工程,加快構(gòu)建集能源生產(chǎn)、裝備制造、應用示范于一體的“風光氫儲車”產(chǎn)業(yè)集群。

    四是農(nóng)牧業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提升行動。落實國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,以發(fā)展壯大農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)為抓手,以綠色高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng),實施農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治、生態(tài)富民、農(nóng)牧業(yè)節(jié)能降碳、特色文化旅游發(fā)展4項工程,推進生態(tài)補償機制,著力發(fā)展荒漠化地區(qū)特色農(nóng)牧業(yè),建設(shè)農(nóng)村綜合性改革試點實驗項目,打造全域生態(tài)文化旅游目的地,推動城鄉(xiāng)一體化可持續(xù)發(fā)展。

    五是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力建設(shè)促進行動。深入貫徹國家“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”,全面落實“科技興蒙”行動,釋放“科技新政30條”紅利,面向荒漠化防治與綠色發(fā)展的科技前沿,面向區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求,面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場,針對鄂爾多斯市基礎(chǔ)研究薄弱、科技儲備不足、高端創(chuàng)新人才匱乏、企業(yè)競爭力低等瓶頸問題,實施科技創(chuàng)新能級提升、重大科學技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新人才引進和培育等3項工程,建設(shè)綜合、開放、共享,且具有國際影響力和國際競爭力的鄂爾多斯市可持續(xù)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新平臺,打造我國荒漠化防治與綠色發(fā)展領(lǐng)域的戰(zhàn)略科技力量,實現(xiàn)人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素跨區(qū)域、跨行業(yè)整合,形成從前沿關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新到成果孵化轉(zhuǎn)化再到綠色產(chǎn)業(yè)示范的完整創(chuàng)新鏈條。

    目標:“三步走”引領(lǐng)全球荒漠化防治新方向

    CST:示范區(qū)建設(shè)對地方政府在理念、管理和推進方式上提出了新要求。鄂爾多斯市政府領(lǐng)導班子將如何適應這些新要求、做好示范區(qū)建設(shè)工作?

    孔繁飛:面對新形勢、新要求,鄂爾多斯市委、市政府將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源,高位推進鄂爾多斯市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。

    一是強化組織領(lǐng)導,明確責任主體。強化鄂爾多斯市創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)工作領(lǐng)導小組,由市委書記、市人民政府市長任雙組長,負責示范區(qū)建設(shè)重大事項的決策和落實,加強與國家科技部、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府的溝通與對接,構(gòu)建上下貫通、左右協(xié)調(diào)的工作機制,成立示范區(qū)建設(shè)相關(guān)工作機構(gòu),承擔示范區(qū)建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)、任務落實、檢查監(jiān)督等職能。各旗區(qū)和各相關(guān)部門加強相應組織保障,確保完成三年行動方案的各項工作任務。

    二是加大資金投入,搭建綠色金融支撐體系。市本級設(shè)立示范區(qū)建設(shè)專項資金,加大財政投入,同時,各部門、各旗區(qū)積極爭取國家、內(nèi)蒙古自治區(qū)資金支持,集中發(fā)力,統(tǒng)籌謀劃和實施一批有示范性、帶動性的重大項目。支持金融機構(gòu)在示范區(qū)加大綠色信貸投放,推進發(fā)行綠色金融債券和綠色信貸資產(chǎn)證券化,探索環(huán)境權(quán)益抵押、質(zhì)押融資模式,引導金融機構(gòu)加大支持力度,確保示范區(qū)建設(shè)獲得資金支持。

    三是強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成推進合力。建立健全工作機制,加強與國家、內(nèi)蒙古自治區(qū)的溝通協(xié)調(diào),在重大項目安排、政策先行先試、體制機制創(chuàng)新等方面積極爭取上級支持,建立示范區(qū)建設(shè)工作聯(lián)席會議制度,形成推進合力,加快推動示范區(qū)建設(shè)。強化方案對重大項目實施的統(tǒng)籌指導,實施好荒漠化防治提質(zhì)增效、現(xiàn)代能源經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提速等具體行動,推進示范區(qū)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

    四是強化智庫支撐,保證建設(shè)水平。圍繞五大行動領(lǐng)域聘請國內(nèi)知名專家,成立鄂爾多斯市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)專家咨詢委員會,設(shè)立首席科學家,充分發(fā)揮其前瞻性、應用性和導向性作用,為示范區(qū)建設(shè)提供強有力的智力支撐和科技保障。鼓勵委員會專家與鄂爾多斯市開展深度交流合作,提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進層次和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率,為示范區(qū)建設(shè)提供澎湃動力。

    五是強化考核測評,提升建設(shè)質(zhì)量。建立示范區(qū)建設(shè)工作督查考核機制,強化示范區(qū)各項工作落實情況專項督查,確保示范區(qū)建設(shè)各項目標任務全面完成。優(yōu)化示范區(qū)建設(shè)考核評價辦法,把可持續(xù)發(fā)展相關(guān)工作納入領(lǐng)導干部政績考核指標體系,建立領(lǐng)導干部綠色發(fā)展政績考核機制。加強重大規(guī)劃項目的監(jiān)督檢查,委托第三方機構(gòu)對可持續(xù)發(fā)展的重點行動和工程的執(zhí)行情況及成效進行年度監(jiān)測評估,提高規(guī)劃的實施效率。

    六是強化宣傳推廣,擴大建設(shè)影響。加大示范區(qū)建設(shè)宣傳力度,發(fā)揮新興社交媒體無縫覆蓋優(yōu)勢,在全社會營造可持續(xù)發(fā)展意識。通過開設(shè)專欄、舉辦宣傳周、主題日等活動,廣泛宣傳示范區(qū)建設(shè)重要意義、目標任務及重要舉措,提高廣大公眾參與可持續(xù)發(fā)展的能力和積極性,為示范區(qū)建設(shè)營造良好的社會氛圍。召開庫布其國際沙漠論壇暨可持續(xù)發(fā)展永久論壇、鄂爾多斯新能源新材料大會,結(jié)合“一帶一路”等搭建的交流合作平臺,為世界貢獻荒漠化治理的中國智慧和“鄂爾多斯模式”。

    CST:2030年鄂爾多斯市將為全球荒漠化防治與綠色發(fā)展提供中國方案、中國樣本。接下來7年,鄂爾多斯市將分幾步實現(xiàn)這一目標?如何把鄂爾多斯模式和經(jīng)驗逐步向國際社會分享和傳播出去?

    孔繁飛:未來7年是鄂爾多斯市可持續(xù)發(fā)展重要時期,將對標聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》,通過荒漠化防治與綠色發(fā)展“兩手”持續(xù)發(fā)力,探索出集荒漠化防治與綠色發(fā)展于一體的新模式,引領(lǐng)全球荒漠化防治新方向,引領(lǐng)國際現(xiàn)代能源經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新趨勢,成為黃河流域生態(tài)最安全、經(jīng)濟最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的地區(qū)之一,形成荒漠化地區(qū)生態(tài)—社會—經(jīng)濟協(xié)調(diào)的高質(zhì)量發(fā)展新樣板,加快走出一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子,建設(shè)具有國際影響力的鄂爾多斯市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。

    預計到2024年,鄂爾多斯市荒漠化防治提質(zhì)增效成效顯著,高強度水土流失治理取得明顯進展,水土保持功能顯著增強,在十大孔兌與砒砂巖區(qū)高強度水土流失綜合治理方面率先取得突破?,F(xiàn)代能源經(jīng)濟體系建設(shè)全面推進,荒漠化防治產(chǎn)業(yè)化取得重要突破,傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型升級、風光氫儲能源發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈延伸初現(xiàn)成效。到2027年,鄂爾多斯市全域荒漠化綜合治理體系基本形成,黃河鄂爾多斯段的安瀾得到有力保障;能源經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得重大突破,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善,城鄉(xiāng)差距明顯縮小,產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展取得重大進展。到2030年,荒漠化防治取得顯著成效、生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好、可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升,成功打造荒漠化防治的全球樣板區(qū)、現(xiàn)代能源經(jīng)濟發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和草原文旅融合發(fā)展先行區(qū),向全球類似地區(qū)貢獻可復制、可推廣的集荒漠化防治與綠色發(fā)展于一體的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新模式。

    我們將堅持把兩年一度的庫布其國際沙漠論壇持續(xù)舉辦下去,并將其打造成為可持續(xù)發(fā)展永久論壇。同時,把每年7月定為鄂爾多斯可持續(xù)發(fā)展宣傳月,7月10日定為示范區(qū)“宣傳日”,發(fā)布示范區(qū)建設(shè)白皮書,廣泛宣傳示范區(qū)建設(shè)的重要意義,總結(jié)示范區(qū)建設(shè)模式、技術(shù)成果、解決方案,讓鄂爾多斯的智慧與經(jīng)驗走向全國、服務全球。

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