新經(jīng)濟(jì)時(shí)代下多種用工形式的問題研究

申祥琨 潞安化工集團(tuán)有限公司

共享經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)于新時(shí)代發(fā)展的主要形態(tài)，是依托高度發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立的高資源配置效率的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，能夠?qū)⑸鐣屑⒌母黝愘Y源與勞動(dòng)力進(jìn)行統(tǒng)合，以科學(xué)的方式進(jìn)行高效配置。在人力資源配置的過程中，對新時(shí)代的用工形式提出了新要求，對諸多傳統(tǒng)用工方式的權(quán)衡利弊，以及對新型用工形式發(fā)展的明確追求，也是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)相關(guān)研究的熱點(diǎn)主題。

一、共享經(jīng)濟(jì)的新時(shí)代背景

共享經(jīng)濟(jì)的概念是美國德克薩斯州立大學(xué)社會學(xué)教授馬科斯·費(fèi)爾遜與伊利諾伊大學(xué)社會學(xué)教授瓊·斯潘思于1978年提出的，兩位教授認(rèn)為共享經(jīng)濟(jì)是以第三方依托信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)的市場平臺，將閑置資源發(fā)布于網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)由消費(fèi)者依照需求自主選擇，實(shí)現(xiàn)資源供給與分配的高效配置。共享經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)改變了社會資源配置的思路，能夠?qū)崿F(xiàn)資源供給方與資源需求方的雙方共贏[1]。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迭代發(fā)展，共享經(jīng)濟(jì)得以沖破紙面與現(xiàn)實(shí)的裂隙，成為能夠?qū)嵺`應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。隨著我國互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的深度推進(jìn)，共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也走向了新的高度，并于2018年突破了三萬億元的交易額大關(guān)。與市場縱向發(fā)展對應(yīng)的，共享經(jīng)濟(jì)作用范圍的擴(kuò)展取得了相當(dāng)喜人的成果，從共享單車到滴滴打車，共享經(jīng)濟(jì)從衣、食、住、行四個(gè)方面深入滲透到民眾的生活中，為共享經(jīng)濟(jì)于其他領(lǐng)域的開展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)背景下主要存在的用工形式

（一）直接用工

直接用工的從業(yè)者主要是由企業(yè)直接招聘錄用的，與單位直接簽訂勞動(dòng)合同，多為管理人員。除此之外，直接用工形式還被廣泛地使用于具有經(jīng)濟(jì)、組織從屬性的快遞人員。就勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定而言，無論雙方之間是否存在勞動(dòng)合同的約束，只要雙方符合法律法規(guī)，就自動(dòng)形成勞動(dòng)關(guān)系。

（二）間接用工

間接用工的從業(yè)者主要是以單位派遣員工的形式存在的，就管理而言，從業(yè)者應(yīng)當(dāng)服從用工單位的管理及規(guī)章制度，派遣單位的影響力并不能夠起到實(shí)質(zhì)作用。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，間接用工從業(yè)者主要從事各類物流、快遞工作，或是從屬于長途運(yùn)輸公司。

從勞動(dòng)關(guān)系劃分的視角來看，間接用工的從業(yè)者從屬于勞務(wù)派遣公司，是與勞務(wù)派遣公司簽訂勞務(wù)合同的，那么勞動(dòng)關(guān)系也自然是由從業(yè)者及勞務(wù)派遣公司兩個(gè)主體形成的[2]。但是，我國對勞動(dòng)派遣的行為有著明確限制，用工單位中勞務(wù)派遣人員所占總成員的比重不得超過10%，假若超標(biāo)，便有違法用工的嫌疑。但這并不意味著用工單位不用承擔(dān)責(zé)任，假若用工單位對派遣人員造成傷害，那么賠償則應(yīng)當(dāng)由勞務(wù)派遣公司與用工企業(yè)共同承擔(dān)。

（三）外包用工

外包用工是業(yè)務(wù)外包過程中形成的一種用工形式，多指的是用人企業(yè)將非核心的企業(yè)業(yè)務(wù)，包括經(jīng)營、生產(chǎn)、管理等業(yè)務(wù)委托給其他企業(yè)，委托承接企業(yè)負(fù)責(zé)完成委托內(nèi)容的生產(chǎn)及其他活動(dòng)來獲取收益，委托承接企業(yè)中服務(wù)于發(fā)布企業(yè)的員工則被判定為外包用工形式的工作者[3]。在新業(yè)態(tài)環(huán)境下，多數(shù)平臺業(yè)務(wù)企業(yè)都采用了外包用工的形式，以單位對單位的形式開展頗具規(guī)模的外包。就勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定而言，業(yè)務(wù)外包工作中工作人員的勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)屬于委托承接企業(yè)。

（四）承包用工

在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，部分企業(yè)將其業(yè)務(wù)按區(qū)片劃分，再交給企業(yè)或個(gè)人承包。以快遞行業(yè)為例，多數(shù)快遞公司帶動(dòng)了區(qū)片負(fù)責(zé)人崗位的產(chǎn)生，這就是一種典型的承包行為，即個(gè)人以企業(yè)的名義經(jīng)營區(qū)片內(nèi)的業(yè)務(wù)，以企業(yè)的名義招聘員工。

就本質(zhì)而言，承包經(jīng)營與外包經(jīng)營存在著一定的差異。在承包經(jīng)營的合同中，業(yè)務(wù)的委托人占據(jù)著主導(dǎo)地位，委托接受者一方承包的是委托人的部分業(yè)務(wù)，是委托人企業(yè)經(jīng)營的重要部分。原本委托人承包出去的業(yè)務(wù)本應(yīng)由其企業(yè)完成，但經(jīng)過承包合同的簽訂之后，這些業(yè)務(wù)依法委托給了接受者以委托人企業(yè)的名義執(zhí)行。委托人在承包經(jīng)營中獲取了經(jīng)濟(jì)效益，自然也要對承包經(jīng)營活動(dòng)本身承擔(dān)一定的法律責(zé)任[4]。承包合同規(guī)定，業(yè)務(wù)委托人與承包人屬于完全平等的民事關(guān)系，委托人提出的要求要由承包人自主完成。在商品經(jīng)濟(jì)的視域下，委托人與承包人之間的關(guān)系更像是消費(fèi)者與服務(wù)提供方的供需關(guān)系，即委托人以消費(fèi)的形式從承包人處獲取服務(wù)。

在此背景下，以第三方形式參與承包經(jīng)營勞動(dòng)或是承包項(xiàng)目勞動(dòng)的工作者也具有不同的勞務(wù)關(guān)系認(rèn)定方式。在承包經(jīng)營勞動(dòng)的活動(dòng)中，假若承包人具有用工主體的資質(zhì)，那么其聘用的工作者與承包人形成勞動(dòng)關(guān)系；假若承包人不具備用工主體的資質(zhì)，那么依照委托人與承包人之間的經(jīng)營關(guān)系與法律聯(lián)系，可以推定承包人聘請的工作者與委托人之間形成勞動(dòng)關(guān)系，承包項(xiàng)目與承包經(jīng)營勞動(dòng)的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定形式一致。

（五）轉(zhuǎn)包用工

在新經(jīng)濟(jì)帶來的新業(yè)態(tài)的影響下，新出現(xiàn)的平臺型信息企業(yè)除了掌握資源的開放端口，還能夠?qū)⑿畔樯纳a(chǎn)、服務(wù)轉(zhuǎn)包給其他企業(yè)或個(gè)人。對于承接委托的企業(yè)或個(gè)人來說，或是出于能力限制，或是出于收益的考量，通常又會以分層轉(zhuǎn)包、分包的形式將承攬的業(yè)務(wù)繼續(xù)轉(zhuǎn)其他企業(yè)或個(gè)人，形成了層層密布、錯(cuò)綜復(fù)雜的轉(zhuǎn)包用工關(guān)系。

（六）兼職用工

在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的影響下，部分以代駕等服務(wù)作為主要經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)往往會使用兼職用工的用工形式。員工只需要滿足設(shè)備要求或是證件要求，便可以在企業(yè)中獲取訂單，考慮到部分勞動(dòng)者除了兼職之外，主要收入來源是其本職工作，已經(jīng)與其他企業(yè)簽訂了勞務(wù)合同，僅在空閑時(shí)間以兼職工作者的身份進(jìn)行工作，那么兼職用工應(yīng)當(dāng)劃定工作者與兼職發(fā)布企業(yè)之間形成勞動(dòng)關(guān)系。

三、新經(jīng)濟(jì)時(shí)代傳統(tǒng)用工形式存在的普遍性問題

（一）不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣需求

在傳統(tǒng)用工模式的視域下，企業(yè)往往會出于生存及競爭的考量，維持固定的員工團(tuán)隊(duì)，以確保企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)長效的、持續(xù)的經(jīng)營管理。在此背景下，勞動(dòng)合同成為固定員工、確保企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)定性的必要手段。在勞動(dòng)合同的束縛下，員工工作時(shí)間、工作范圍、工作模式都有著嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，部分員工一生都在相同的企業(yè)管理下工作。然而，共享經(jīng)濟(jì)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的出現(xiàn)，帶給了社會經(jīng)濟(jì)豐富的發(fā)展模式選擇，新背景下的大部分企業(yè)對固定用工的需求開始出現(xiàn)下降，對更為靈活的、“對癥下藥式”用工方式的需求與日俱增，這也就意味著固定用工時(shí)間、方式的傳統(tǒng)用工形式難以滿足新經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)發(fā)展的新需求，而用工形式的靈活性也將成為新經(jīng)濟(jì)時(shí)代用工模式發(fā)展的主要方向。

（二）陷入人力資源緊缺的普遍困境

由于人力資源的匱乏，招工難成了部分企業(yè)必須面對的現(xiàn)狀，部分企業(yè)所采用的傳統(tǒng)用工模式也加劇了企業(yè)生存的被動(dòng)處境。人口老齡化、人力成本增高等等因素成了新經(jīng)濟(jì)時(shí)代限制企業(yè)發(fā)展的重要因素，一些傳統(tǒng)企業(yè)大可針對以年為尺度的季節(jié)性工作量差異開展靈活的用工模式，在淡季減少用工量，在旺季增加用工量，在保障了企業(yè)正常運(yùn)營管理的同時(shí)，又控制了用工成本。固定工作時(shí)間、工作模式的傳統(tǒng)用工模式過于僵化，在工作量稀少的淡季會為企業(yè)帶來龐大的人力成本壓力，從而限制了企業(yè)的長期發(fā)展。

（三）勞動(dòng)者的用工觀念存在變化

從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，用人成本增加、人力資源匱乏等情況出現(xiàn)的主要原因是人口老齡化程度的加劇，但仍然不能夠忽視勞動(dòng)者用工觀念變化所帶來的重要影響。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，部分勞動(dòng)者的擇業(yè)觀念發(fā)生了極大的變化，與追求穩(wěn)定的傳統(tǒng)就業(yè)觀念相反，年輕人更青睞高靈活度與自由性的職業(yè)，往往會采取平臺接單的形式進(jìn)行工作。而勞動(dòng)者用工觀念變化的實(shí)質(zhì)現(xiàn)象也在警醒著眾多企業(yè)，推行適應(yīng)時(shí)代發(fā)展規(guī)律的用工形式至關(guān)重要。

四、新經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)對用工形式的新要求

在共享經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景下，企業(yè)與工作者之間的合作關(guān)系約束力不足，處于較為松散的狀態(tài)，勞動(dòng)者能夠具備更多的自決權(quán)，能夠自主判斷并選擇開展某方面的工作。而企業(yè)與勞動(dòng)者之間的合作基礎(chǔ)也共同歸于“利益”的本質(zhì)，力圖以平衡、多方共贏的形式實(shí)現(xiàn)合作。

靈活性是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)用工形式發(fā)展的重要方向，對于企業(yè)而言，具有靈活性的用工形式排除了傳統(tǒng)用工形式中“固定工作時(shí)間”“固定工作模式”的限制，企業(yè)僅僅需要依照工作者實(shí)際完成的工作量對其支付酬勞，而不需要以職工工資的方式支付，更不需要為工作者辦理勞動(dòng)保險(xiǎn)[5]。而用工方式的靈活性也將對企業(yè)的人力資源管理產(chǎn)生影響，更為靈活的人力資源使用意味著解聘手續(xù)及解聘責(zé)任的支出與履行也將成為“過去”，靈活用工形式不僅滿足了企業(yè)對工作者的需求，也方便了內(nèi)部管理，將人力資源管理糾紛出現(xiàn)的可能性降至最低，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)人力資源成本的高效節(jié)約。

而對于工作者來說，靈活的用工模式能夠解決一定的就業(yè)問題，對于不愿受到規(guī)則限制、企業(yè)約束的年輕人而言，靈活的用工模式能夠貼合他們的用工觀念，實(shí)現(xiàn)事業(yè)生活兩頭兼顧，既能夠獲得一定的收入，又能夠追求生活的美好向往。具體而言，靈活的用工形式去除了固定工作時(shí)間的“打卡”限制，工作者不必“準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)”上班，能夠更好地、更從容地生活，從而使其能夠高效利用時(shí)間，為自己能力的安排提升打下關(guān)鍵基礎(chǔ)。

對于“訂單發(fā)布者”而言，可以使用較少的投入收獲更高質(zhì)量的服務(wù)，能夠結(jié)合自身需求的考量，以“分配委托”的形式，實(shí)現(xiàn)自己時(shí)間的高效利用。工作者與“訂單發(fā)布者”之間的關(guān)系是對等的，工作者依照相應(yīng)報(bào)酬支付標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行服務(wù)，從而踐行多勞多得、按勞支付的重要用工原則。

五、新經(jīng)濟(jì)時(shí)代下基于問題解決策略的新型用工形式構(gòu)建

（一）構(gòu)建完善的用工法律體系

相對于傳統(tǒng)的“固定式”用工形式而言，靈活用工形式催生出的勞務(wù)合作關(guān)系具備一定的特殊性，因此，完善的法律法規(guī)約束必不可少。因此，地方政府及監(jiān)管企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立關(guān)于靈活用工的法律制度，完善靈活用工的勞動(dòng)合同關(guān)系，并以此為基礎(chǔ)對靈活用工模式進(jìn)行精準(zhǔn)界定，實(shí)現(xiàn)管理的有法可依。與此同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)動(dòng)社會力量，實(shí)現(xiàn)對勞務(wù)中介公司的集中培訓(xùn)與教育，在政策上落實(shí)對勞務(wù)中介公司的支持，規(guī)范勞務(wù)中介公司簽訂第三方勞務(wù)用工合同，為靈活用工參與者提供社保，以實(shí)現(xiàn)對工作者基本權(quán)益的保障。

（二）規(guī)范企業(yè)與個(gè)人的勞動(dòng)關(guān)系

在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，傳統(tǒng)的勞動(dòng)合同關(guān)系固然能夠發(fā)揮穩(wěn)定作用，但傳統(tǒng)勞動(dòng)管理理念所帶來的體質(zhì)僵化限制了人力資源管理的發(fā)展，為企業(yè)帶來了用工成本上漲、連帶責(zé)任復(fù)雜等問題，已經(jīng)難以適用新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的需求。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的勞務(wù)觀念發(fā)生了極大的變化，用工關(guān)系也日益復(fù)雜，勞務(wù)派遣與社會化用工形式也得以發(fā)揮更大的作用。因此，企業(yè)與工作者個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅對待勞動(dòng)合同。

相對于用工靈活用工需求較少的公司，一些平臺服務(wù)類企業(yè)的工作時(shí)間及模式較為靈活，對靈活用工的需求也更高，但是企業(yè)與個(gè)人之間的用工關(guān)系較為松散，仍需要加設(shè)用工方式上的限制維持兩個(gè)主體之間的合作。從現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，雙方應(yīng)當(dāng)基于合作關(guān)系進(jìn)行磋商，簽訂勞務(wù)服務(wù)合同，以合同的約束對雙方的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確劃分，并且將合同成交至市場監(jiān)管部門備案，降低出現(xiàn)勞務(wù)糾紛的可能性，真正意義上實(shí)現(xiàn)互利共生、實(shí)現(xiàn)共贏，以平等合作、融洽交流的方式促進(jìn)企業(yè)于新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展。

（三）促進(jìn)企業(yè)間形成用工合作關(guān)系

在傳統(tǒng)管理觀念的作用下，往往企業(yè)內(nèi)部人力資源的損耗較為嚴(yán)重，且人力資源管理模式過于僵化，限制了企業(yè)的發(fā)展。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)務(wù)必要從節(jié)約用工成本的角度進(jìn)行考量，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部人力資源分配的優(yōu)化，重新定義企業(yè)與員工的勞動(dòng)關(guān)系，采用更為靈活的用工模式構(gòu)建新型混合式用工模式。從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，企業(yè)要根據(jù)業(yè)務(wù)量的需求發(fā)布用工需要，員工完成工作之后不需要承擔(dān)員工管理工作，將其“切分”給社會中介公司進(jìn)行管理，盡量避免企業(yè)與個(gè)人建立勞動(dòng)關(guān)系，從而落實(shí)企業(yè)于用工管理上的合作，使企業(yè)間建立新的合作關(guān)系，減少圍繞人力資源的對抗關(guān)系。

在未來發(fā)展的視域下，企業(yè)注定會將更多的邊緣業(yè)務(wù)以外包的形式開展，財(cái)力雄厚的大型企業(yè)可以將人力資源管理部門劃分為兩個(gè)部分，即：面對內(nèi)部固定用工的管理部門、面對外部的服務(wù)部門，以面向內(nèi)部、面向市場的雙軌管理落實(shí)人力資源管理的優(yōu)化，切實(shí)地提高企業(yè)的人力資源利用效率。

六、結(jié)束語

在信息技術(shù)催生出的共享經(jīng)濟(jì)所構(gòu)建的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，傳統(tǒng)用工形式已經(jīng)不能夠滿足市場、企業(yè)的發(fā)展需求，更違背了年輕一代工作者的工作理念。因此，企業(yè)亟待對用工形式進(jìn)行革新，以構(gòu)建完善的用工法律體系，規(guī)范企業(yè)與個(gè)人的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)間形成用工合作關(guān)系等形式提高人力資源的利用效率，為企業(yè)發(fā)展與社會穩(wěn)定作出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。