身份認同理論視域下紀檢干部隊伍建設(shè)研究

文/南京旅游職業(yè)學(xué)院 程圓健

一、問題的提出

當(dāng)前，我們正處在百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興的時空節(jié)點上，打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)紀檢干部人才隊伍成了紀檢部門高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。紀檢干部必須用實力、能力和魄力以及扎實的政治本領(lǐng)和業(yè)務(wù)能力去迎接挑戰(zhàn)，克服困難。黨的二十大以來，黨委對紀檢工作的重視度顯著提升，高校紀委在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)領(lǐng)域發(fā)揮著關(guān)鍵作用，為高校打造了良好的政治生態(tài)。但是，就紀檢隊伍自身發(fā)展而言，仍存在較多短板。比如，“打鐵必須自身硬”的完成效果如何檢驗的問題，在實際工作中存在“過關(guān)”心態(tài)的問題，以及隊伍建設(shè)專業(yè)化素養(yǎng)不夠的問題等。究其本質(zhì)，我們可以發(fā)現(xiàn)，無論是個體能力不夠硬的問題，還是工作中不能嚴以律己、保持一絲不茍的工作態(tài)度的問題，說到底都是紀檢干部身份認同問題。因此，目前在高校紀檢工作中，激發(fā)紀檢隊伍內(nèi)在的身份認同，提高工作效能感，成了高校紀檢工作的重點之一。需要注意的是，紀檢干部的身份認同對其自身政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)的提升有著很強的激勵作用。本文旨在通過分析身份認同與紀檢干部隊伍建設(shè)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)及耦合關(guān)系，探討如何提升紀檢干部內(nèi)在效能感，以增加其職業(yè)認同和自我認同，從而打造一支紀檢“鐵軍”。

二、身份認同理論與紀檢隊伍建設(shè)的耦合性

（一）職業(yè)認同的內(nèi)在構(gòu)建：身份認同理論與紀檢職業(yè)身份認知。在漢語中，“身份”一詞有兩種解釋路徑，分別是主體的內(nèi)在生物屬性和外在社會屬性。具體而言，學(xué)界有以下幾種釋義：一是出身和社會地位，二是身價，三是模樣、姿態(tài)、架勢，四是手段本領(lǐng)。早期有關(guān)身份認同的研究可追溯至馬基雅維利和霍布斯時代，在當(dāng)時的哲學(xué)話語體系中，現(xiàn)實主義（Realism）、個人主義（Individualism）及存在主（Existentialism）的思想貫穿了“身份”概念形成發(fā)展的全過程?，F(xiàn)實主義以國家或社會為主要行動體，認為個人的認知和行為始終受到國家或社會的要求影響，其代表人物馬基雅維利的國家觀對近現(xiàn)代國家研究及民族認同研究發(fā)揮了推動作用。在《君主論》中，馬基雅維利將亞里士多德傳統(tǒng)的道德觀（道德德性和理智德性）拋棄，并認為在共同體形式中，國家居于最高的地位，他認為在國家利益面前，人與人之間的任何競爭原則和利益準則都是可接受的，甚至被人們視為是“道德的”。而個人主義或存在主義的觀點則是以個人為核心，即個人是認知和行為的中心。個人主義代表人物霍布斯在《論公民》中提到，每個人都是平等的，都擁有自然權(quán)利，每一個人都是在平等的狀態(tài)下進入政治領(lǐng)域，所有的自然法則都應(yīng)該服務(wù)于人的自然權(quán)利。此外，存在主義代表人物海德格爾試圖將身份與存在聯(lián)系起來，他認為身份的本質(zhì)指的是一種存在，即內(nèi)部認同的一致性與外部評價的統(tǒng)一性相結(jié)合。受哲學(xué)存在主義和個人主義的影響，有關(guān)身份本質(zhì)的探索延伸到了心理學(xué)中。在西方，對于“Identity”的心理學(xué)研究可追溯到威廉·詹姆斯（William James）和弗洛伊德時期。1890年，詹姆斯首次將“自我”的概念引入心理學(xué)，并將世界分為“我（Me）”與“非我（Not me）”，他用“性格”一詞來表示認同。受詹姆斯對“自我”身份研究的影響，弗洛伊德在1915年的《悲哀和抑郁癥》一文中首次將“認同”作為專業(yè)術(shù)語提出來，弗洛伊德主要關(guān)注的是抑郁癥的產(chǎn)生機制和認同的價值。隨后，米德在1934年《心靈、自我與社會》中提出了對身份“我”的劃分，即主我（I）和客我（Me），其中“主我”是有機體對外界的反應(yīng)，是個體對社會互動的反應(yīng)；“客我”是個體對外界事物接受的一種綜合結(jié)果。

相應(yīng)地，紀檢干部的在工作中逐漸形成的身份認同感，可以歸納如下：一是在一般層面的認同，即作為“工作者”的角色認同；二是對“紀檢”職業(yè)的群體認同。三是對于紀檢工作社會價值的認同。

（二）自我認同的外部影響：問題的層次性與職業(yè)的黏合度。1.紀檢隊伍的編制數(shù)量與身份認同的強度。紀檢人員的編制數(shù)量問題，一直是影響紀檢干部身份歸屬感的重要因素。受到人數(shù)、職務(wù)的限制，紀檢部門的編制數(shù)量往往少于實際工作人數(shù)。但事實證明，在實際工作中，編制數(shù)量的有限性與個體身份的認同性直接相關(guān)。一方面，作為一個職業(yè)種屬，個體的職業(yè)認同感受到環(huán)境、待遇、成長空間、發(fā)展空間的多重影響，而編制數(shù)量作為一種職業(yè)激勵和發(fā)展目標(biāo)，在某種程度上會影響到工作者在工作中的態(tài)度和積極性。另一方面，編制數(shù)量作為一種職業(yè)發(fā)展的身份追求，也會為工作人員的發(fā)展提供內(nèi)在動力。但是，在實際工作中，紀檢干部的身份追求往往會遇到編制不足的阻力，因而會極大地影響工作者對職業(yè)的認同度。比如說，經(jīng)常將臨近退休的人員配置為部門領(lǐng)導(dǎo)，這就使得紀委工作氛圍缺乏激勵性，也間接導(dǎo)致了紀檢隊伍的整體質(zhì)量在一定程度上出現(xiàn)參差不齊的問題。除此之外，部分紀檢工作人員還存在身兼數(shù)職的情況，比如紀委辦領(lǐng)導(dǎo)同時兼任書記和執(zhí)紀審查室主任，這就使得領(lǐng)導(dǎo)無法用全部精力用來研究、指導(dǎo)員工工作，進而使得紀檢工作者對自我職業(yè)認同產(chǎn)生模糊性。這種模糊性體現(xiàn)在工作中，就是思想松懈、工作積極性不高、無法高效高質(zhì)地完成工作，從而會對整支隊伍的形象造成負面影響。2.紀檢干部的專業(yè)化素質(zhì)與身份認同的強度。隨著改革的深入，黨中央對紀檢人員的工作水平、政治修養(yǎng)也提出了更高的要求。比如說，如何在監(jiān)督、執(zhí)紀、問責(zé)工作過程中，深入貫徹新時代中國特色社會主義思想，并落實黨中央的重大決策？目前，高校紀檢隊伍的專業(yè)化程度和業(yè)務(wù)素養(yǎng)相對較弱，亟須提高。這主要是由于高校的紀檢專員或者是各二級學(xué)院及行政部門的紀檢委員是兼職，其中很大一部分從事于教學(xué)科研崗或者行政管理崗，在崗位調(diào)整時通過輪崗、競聘而來。就其本身來說，并沒有紀檢工作經(jīng)歷，也沒有政法專業(yè)的相關(guān)學(xué)科背景，大部分工作人員在來崗后開始重新學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)。一般來說，紀檢部門對紀檢干部的培訓(xùn)可分為內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)。其中，在上級單位跟班鍛煉是提升紀檢干部專業(yè)能力最為快速的路徑之一，但是作為兼職紀檢委員，嚴重缺乏外部培訓(xùn)的機會，只能偶爾參與內(nèi)部培訓(xùn)。所以，在實際工作中往往處于較為邊緣化的位置。因此，對于整個紀檢隊伍來說，就造成了群體平均專業(yè)素養(yǎng)處于較低的狀態(tài)。恰恰是因為群體的專業(yè)化程度以及工作素養(yǎng)不高，影響到外界對本職業(yè)的評價，從而影響到個體的內(nèi)在認同感，也直接導(dǎo)致了紀檢干部群體職業(yè)價值感不強，間接影響了該群體對紀檢委員身份的認同強度。

三、提升身份認同建設(shè)紀檢人才隊伍的路徑

（一）增強角色認同帶動紀檢干部的廉政建設(shè)。角色認同受到角色本身所處社會環(huán)境的影響，一般來說，通過理論學(xué)習(xí)能夠深化認知，內(nèi)化職業(yè)責(zé)任感，增加職業(yè)感知度。紀檢隊伍角色認同的感受力同樣受到理論認知的影響，在日常工作中，廉政建設(shè)是紀檢干工作的主要內(nèi)容。如何讓廉政工作內(nèi)化于心，外化于行，需要扎實推進以下措施。首先，要將黨風(fēng)廉政作風(fēng)等優(yōu)良傳統(tǒng)和先進思想融合到工作中。一方面，要認識到切實推動政治監(jiān)督方式多元化、具體化、常態(tài)化是彰顯專業(yè)能力的重要內(nèi)容；另一方面，角色認同內(nèi)含于紀檢干部實際工作中，一般來說，可通過集體觀看會議實況、學(xué)習(xí)會議全文、掌握會議要點要義、交流學(xué)習(xí)心得來增加業(yè)務(wù)素養(yǎng)。其次，在廉政建設(shè)宣傳方面，紀檢干部需要通過黨風(fēng)廉政宣傳板報、讀書思廉、黨課講廉等多種宣傳教育方式開展黨風(fēng)廉政和反腐敗教育，從而不斷內(nèi)化紀檢干部的角色認知，增加職業(yè)認同感。再次，紀檢干部要嚴格遵循黨紀黨規(guī)，不斷樹立底線思維，努力做到時刻嚴以律己，不斷加強個人作風(fēng)建設(shè)，摒棄思想松懈行為。要始終堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的理念要求，并建立起內(nèi)部管理的制度規(guī)范，杜絕礙于情面、不愿得罪人的“老好人”思想，務(wù)必切實增強制度的執(zhí)行力，使制度不僅能夠落實好，而且要落實到位。最后，紀檢干部要主動學(xué)習(xí)了解與業(yè)務(wù)有關(guān)的知識和技能，熟悉工作流程，規(guī)范化工作內(nèi)容，不斷加強個人的作風(fēng)建設(shè)，用實際行動來影響和帶動身邊同事，推動整支隊伍向前發(fā)展。由個體的身份認同所形成的工作認同感，會直接影響個體的履責(zé)行為。

（二）提升職業(yè)群體認同強化紀檢干部的崗位責(zé)任意識。在群體認同視角下，強化紀檢干部身份認同，增加職業(yè)責(zé)任意識和崗位意識，應(yīng)從以下幾個方面入手：一是重點推進紀檢隊伍專業(yè)化、規(guī)范化及信息化一體建設(shè)，不斷提升紀檢隊伍的政治“三力”。比如，定期組織部門紀檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員執(zhí)紀問責(zé)能力，或者派出紀檢干部參加進修學(xué)習(xí)；配合上級紀檢部門完成跟班鍛煉任務(wù)，提高紀檢干部實踐能力。二是完善責(zé)任落實機制，日常工作中，要不斷完善相應(yīng)的機制，以確?！皟蓚€責(zé)任”的要求能夠得到貫徹落實，從而在制度上避免紀檢干部責(zé)任意識弱、主體角色感知力不突出的情況發(fā)生。三是要堅持紀委工作例會制度。利用工作例會認真學(xué)習(xí)和及時傳達上級紀委以及學(xué)院黨委有關(guān)會議精神，及時研判紀檢工作的新動態(tài)、新任務(wù)，進一步增強紀檢工作的規(guī)范性、創(chuàng)新性。同時，要強化對二級單位紀檢工作的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)、檢查、督促二級學(xué)院以及各行政部門的紀檢委員切實開展監(jiān)督工作，做到層層落實監(jiān)督責(zé)任。另外，學(xué)院紀委主要負責(zé)人要切實根據(jù)年度工作計劃，不定期約談二級學(xué)院或者行政部門的主要負責(zé)人以及紀檢委員，做到持續(xù)壓實主體責(zé)任的內(nèi)在要求。四是要牢固樹立責(zé)任意識，并將實際行動與意識緊密連接，切實做好本職工作。二級單位的事務(wù)繁雜，工作內(nèi)容較多，紀檢委員需要分清主次，及時調(diào)整，做到精確定位，才能將被動參與督查檢查轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃影l(fā)現(xiàn)，主動參與。同時，要用好制度，切實用制度規(guī)范人，規(guī)范事。只有紀檢干部內(nèi)在認同職業(yè)的理念、價值觀，才能在崗位職責(zé)范圍內(nèi)做好工作、創(chuàng)新工作、實現(xiàn)工作價值，從而內(nèi)化責(zé)任意識。

（三）以本體性安全為紀檢隊伍提供意義與歸屬感。吉登斯指出，構(gòu)建“本體性安全”對于自我認同有著至關(guān)重要的作用，這種內(nèi)在的安全感能保持自我認同感的連續(xù)性和恒常性，使得本我的個體在人際交往中獲得正向的自信與認同感，從而對社會生活產(chǎn)生安全感。高校紀檢隊伍在構(gòu)建職業(yè)本體性安全時，需要對工作進行精準把控。一是要在工作領(lǐng)域內(nèi)，用好“四種形態(tài)”。為增加個體的本體性安全感，首先，要在思想認識層面上強化工作職責(zé)感。其次，要在工作、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)中，切實增強紀檢干部和紀檢委員對全面從嚴治黨的內(nèi)在認識；在實際層面也要貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神。最后，要從被動學(xué)習(xí)監(jiān)督執(zhí)紀的工作內(nèi)容以及工作流程，轉(zhuǎn)變?yōu)樗枷肷现鲃硬环潘桑o抓紀律，嚴守規(guī)則，再轉(zhuǎn)變?yōu)閷⒐ぷ髦匦霓D(zhuǎn)到常態(tài)化踐行“四種形態(tài)”上來，形成意識性閉環(huán)，不斷強化個體對紀檢工作的認同感和歸屬感。紀檢干部要胸懷“兩個責(zé)任”的理想信念，主動探索優(yōu)化問題線索、規(guī)范處理工作，不斷完善工作流程，確保線索受理、處理、辦案等環(huán)節(jié)準確無誤。在制度層面，要制訂紀檢檔案信息化管理相關(guān)制度，例如，借助“區(qū)塊鏈”信息化手段，預(yù)先了解高危風(fēng)險點，從而盡可能避免一些工作崗位風(fēng)險的發(fā)生。只有從本體性的角度出發(fā)，構(gòu)建紀檢隊伍職業(yè)安全感，推動形成職業(yè)的意義和歸屬感，才能全方位激發(fā)紀檢干部的工作熱情和工作使命感。