基于“黨員積分制”管理視角下國企黨支部建設(shè)的實踐與探索

文/新沂市帝方水利工程有限公司 閆紅

當(dāng)前，國有企業(yè)正處于改革的關(guān)鍵階段，強化基層黨組織建設(shè)與業(yè)務(wù)工作深度融合發(fā)展，促進國有企業(yè)的不斷壯大，是國企黨的建設(shè)的重要課題。針對國企基層黨組織活動“難開展”、黨員管理考核“難量化”等問題，通過實施黨員積分制管理，使黨組織生活有了“準則”，衡量黨員有了“標(biāo)尺”，此舉有力地推動了黨建考核評價在基層黨組織落地生根，充分加強了黨員教育管理工作的制度保障。

一、國有企業(yè)黨建工作存在的現(xiàn)實問題

（一）黨建與企業(yè)發(fā)展存在“兩張皮”現(xiàn)象，管理存在“分而治之”。國有企業(yè)黨建與發(fā)展存在“兩張皮”的現(xiàn)象，實質(zhì)上是缺乏思想政治工作與生產(chǎn)管理工作之間的契合度，從而在管理中出現(xiàn)“分而治之”，甚至顧此失彼的現(xiàn)象。在國企黨組織中，少數(shù)黨組織片面地以為推動業(yè)務(wù)工作是一項“硬任務(wù)”，而黨的建設(shè)是“軟指標(biāo)”，導(dǎo)致了“重項目、輕黨建”的思想誤區(qū)。此外，黨建與生產(chǎn)管理考評體系相異較大。生產(chǎn)管理涉及的標(biāo)的物是工程進度、質(zhì)量等內(nèi)容，相對容易量化，可以直觀地展現(xiàn)出工作成效；而黨建工作主要涉及人的思想意識層面的建設(shè)，工作效果缺乏統(tǒng)一的衡量標(biāo)準。因此，往往在綜合考評體系中，黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)管理工作之間難以做到同步實施。

（二）黨建工作制度落實不夠到位，組織活動缺乏吸引力。以工程建設(shè)為主的國有施工企業(yè)，因其工程項目具有“點多、面廣”的特點，且大多以項目部為基本作業(yè)點，導(dǎo)致一線黨員分散在各個項目上，給黨員組織生活帶來了一定難處。同時，由于部分施工企業(yè)黨組織對考核機制沒有結(jié)合工作實際來進行規(guī)范化、標(biāo)準化的管理，從而形成了頓足不前的現(xiàn)象。這些問題的出現(xiàn)，不但一定程度上對黨員干部的思想教育造成了負面影響，而且對想加入黨組織的積極分子也造成了消極情緒。此外，吸引力的下降也使得開展組織生活效果不佳，這樣不僅使企業(yè)的發(fā)展受阻，黨員和群眾的凝聚力、向心力也很難得到鞏固。

（三）黨員先鋒模范作用難以展現(xiàn)，缺乏可量化的考核標(biāo)準。黨支部在考核黨員先鋒模范發(fā)揮作用時，一直沿用傳統(tǒng)的考核辦法，其中對項目的設(shè)值、分配等方面存在一定差異，往往導(dǎo)致無法直觀地判斷黨員在工作中體現(xiàn)的積極主動及創(chuàng)新性。除此之外，時有出現(xiàn)把民主測評作為評價黨員先進性唯一標(biāo)準的情況。由于民主測評往往存在敷衍完成、被動應(yīng)付的情況，且其人為主觀因素彈性過大，因此無法客觀全面地衡量黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。黨組織對考核評價缺乏完整的體系和抓手，也沒有可量化的考核標(biāo)準，這就無法公正地選拔出黨員先鋒模范，從而導(dǎo)致黨員發(fā)揮先鋒模范作用的積極性受挫。

二、實施黨員積分制管理的必要性

現(xiàn)階段，國有企業(yè)黨組織建設(shè)存在著亟須解決的問題，主要表現(xiàn)在兩個層面上：一是在黨員教育管理層面上，部分黨員黨性修養(yǎng)不高，對政治理論學(xué)習(xí)缺乏主動性，學(xué)習(xí)淺嘗輒止、浮于表面，對國家的重大方針政策不求甚解。實施黨員積分制可以通過積分激勵等手段，培養(yǎng)常態(tài)化學(xué)習(xí)的興趣和習(xí)慣，在潛移默化中改變對黨的理論學(xué)習(xí)的態(tài)度。二是從黨組織層面上，主要是對黨員的考核評價標(biāo)準較為模糊，對黨員的先鋒模范發(fā)揮作用缺乏可供量化的依據(jù)。實行黨員積分制管理，是當(dāng)前基層黨組織建設(shè)的一項有力措施。通過積分記錄黨員是否發(fā)揮出了帶頭作用、生產(chǎn)經(jīng)營工作是否履職盡責(zé)等，從而精準度量黨員的優(yōu)劣。此舉有利于促進黨員“爭先有標(biāo)尺、考核有依據(jù)、肩上有責(zé)任”，轉(zhuǎn)變黨員干部的工作作風(fēng)，引領(lǐng)全體黨員群眾更好地投入到生產(chǎn)經(jīng)營工作中，是新時代黨員教育管理常態(tài)化的現(xiàn)實需要。

三、黨員積分制管理的實施辦法

（一）量化考核指標(biāo)，增強可操作性。黨員積分由基礎(chǔ)積分、加分項目、減分項目和一票否決項目四部分組成?；A(chǔ)積分（100分）主要表現(xiàn)在每名黨員認真履行義務(wù)，積極參加黨組織生活以及完成支部安排的工作任務(wù)等方面。加分項目共有10類（2～30分），主要表現(xiàn)為黨員在公益活動、扶貧濟困及開拓創(chuàng)新等工作中，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用，以及個人受到國家、省、市、部門表彰等方面給予相應(yīng)加分。減分項目共有10類（3～10分），主要表現(xiàn)為黨員不履行義務(wù)，在黨員群眾中造成不良影響，其具體包括理想信念缺失、組織紀律散漫等方面。一票否決制情形有6類，如無正當(dāng)理由連續(xù)6個月不參加組織生活或不繳納黨費；違反《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，受到嚴重警告、警告等處分；有涉黑涉惡、黃賭毒等違法行為，受到刑事、治安處罰等方面。

（二）實行動態(tài)管理，確保嚴謹性。黨員積分制以黨支部為單位組織實施，確定1名黨員作為積分記錄員，負責(zé)登記黨員積分情況。支部采取支委會月評、支部大會季評、年度總評三個環(huán)節(jié)。月評是每月召開支委會，按照積分考核標(biāo)準和內(nèi)容，評定參與積分管理黨員的上一月度積分；季評是每季度第一月召開支部大會，向全體黨員通報上一季度參與積分管理黨員的積分情況，由參會黨員評議通過后確定并公示；年度總評是次年1月底前，黨支部根據(jù)黨員每月積分情況，計算出黨員年度積分（年度積分＝黨員月度積分總和÷月數(shù)）并進行公示，公示結(jié)束后，黨支部將黨員積分情況報黨委備案。

（三）突出結(jié)果運用，提高實效性。根據(jù)黨員年度積分情況，設(shè)金星榜（≥110分）、銀星榜（90～109分）、銅星榜（70～89分）、黑星榜（≤69分或被一票否決）。積分結(jié)果作為考核獎懲、民主評議黨員、晉職晉級等重要依據(jù)。凡黨員年度積分在110分以上的，除可優(yōu)先推薦黨內(nèi)外各類表彰獎勵外，還可作為年度考核及民主評議黨員定為“優(yōu)秀”的重要參考依據(jù)。年度積分未達到90分的，不得參加各類評先評優(yōu)。年度積分低于70分及以下的，民主評議定為“不合格”。對于積分高的黨員，黨組織應(yīng)給予充分的表揚，使其發(fā)揮表率作用，工作中彰顯強大動力。對于積分不合格的黨員，黨組織應(yīng)進行批評教育、談心談話，督促其進行整改。

四、實施黨員積分制管理取得的成效

某企業(yè)是承建水利工程項目建設(shè)的國有施工企業(yè)，黨支部自實施黨員積分制管理以來，始終把黨建工作與項目建設(shè)有效銜接，把黨組織主題實踐活動與黨員在不同崗位上的表現(xiàn)相互融合，以積分量化的方式反映黨員干部的實干擔(dān)當(dāng)，充分調(diào)動黨員的積極性。

（一）從“要我參加”到“我要參加”，黨員政治覺悟明顯增強。1.實施黨員積分制管理，使基層黨支部活動更具規(guī)范化、制度化。由于施工行業(yè)自身的特殊性，組織活動開展相對較難，導(dǎo)致部分黨員組織觀念淡薄、忽視黨的組織紀律。在實施黨員積分制管理后，把積分量化與黨內(nèi)政治生活有機結(jié)合，把基礎(chǔ)積分項貫穿在“三會一課”“主題黨日”、政治理論學(xué)習(xí)等活動中，黨員做到主動簽到，支部給予量化考核。基于此，黨員參與組織生活的主動性顯著提高，學(xué)習(xí)教育參學(xué)率由原來的75%上升到95%。2.實施黨員積分制管理，切實發(fā)揮主題黨日作為黨性鍛煉主陣地的排頭兵作用，真正燒旺組織生活“大熔爐”。該企業(yè)黨支部一改往日主題黨日“閉門會議”“我講你聽”的形式，開啟“黨建+業(yè)務(wù)融合”新模式。在開展“品水利文化，訪紅色基地，憶紅色精神”主題黨日活動中，組織全體黨員以提高專業(yè)技術(shù)為目標(biāo)，實地學(xué)習(xí)參觀淮河入海水道大運河立交工程，切實感受水利“匠人”精神。把紅色資源作為生動教材，參觀鹽城新四軍紀念館，探尋新四軍“鐵軍”精神。次月初向全體黨員通報并公示上月積分情況，從而激發(fā)黨員干部立足崗位勇?lián)?dāng)，履職盡責(zé)爭先鋒的干事熱情。

（二）從“事不關(guān)己”到“事事爭先”，黨員先鋒意識大提升。1.以行動賦能“我為群眾辦實事”活動，實現(xiàn)黨建與項目建設(shè)同頻共振、深度融合。該企業(yè)支部充分運用黨員積分制管理模式，激發(fā)黨員干部主動下沉到村鎮(zhèn)，投入到一線工作中，圍繞群眾反映的最直接、最關(guān)心的現(xiàn)實問題，建立“我為群眾辦實事”項目清單，將黨員干部積極性調(diào)動到最大化。由該企業(yè)承建的鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施管網(wǎng)建設(shè)和村莊生活污水治理工程，黨員干部主動深入村鎮(zhèn)與百姓面對面，對項目建設(shè)中存在的現(xiàn)實問題進行協(xié)調(diào)幫扶，加快推進農(nóng)污治理項目的實施進度。運用黨員積分制，把“群眾滿不滿意”作為黨員干部考核評價的主要指標(biāo)、重要依據(jù)，倒逼黨員干部真用勁、出實效。2.以黨員積分制為支撐，推行黨員活動記錄證，激發(fā)黨員新干勁。由于長期形成的慣性思維，有些黨員干部在思想上想發(fā)揮先鋒作用，但是找不準工作的發(fā)力點。鑒于此，推動黨員干部參與社區(qū)服務(wù)，在實施黨員積分制的同時，運用黨員活動記錄證，到社區(qū)認領(lǐng)政策宣傳、矛盾調(diào)解等崗位，社區(qū)黨支部書記根據(jù)每次認領(lǐng)崗位不同、工作難易程度核定其積分值，簽字蓋章后記錄在活動記錄證上。該企業(yè)支部將黨員干部參加“三亮三帶”進社區(qū)活動納入積分管理范圍，黨員干部認領(lǐng)相關(guān)崗位，積極領(lǐng)辦民生實事，為社區(qū)百姓出謀劃策、解難釋惑，進一步密切了黨群關(guān)系，打通為群眾服務(wù)的“最后一公里”。

（三）從“被動執(zhí)行”到“主動作為”，支部逐漸迸發(fā)活力。1.“我是黨員我先上”，支部全體黨員干部主動作為，在搶險救災(zāi)中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和主心骨作用。該企業(yè)黨支部全體黨員在抗擊“8.14”大洪水的關(guān)鍵時刻沖鋒在前，堅守在防洪搶險前線三天兩夜，堅決做到有令必出，有出必贏。充分體現(xiàn)了“萬眾一心、眾志成城，不怕困難、頑強拼搏”的抗洪精神。既積累了防洪的經(jīng)驗，又加強了隊伍的凝聚力，同時堅定了黨員的理想信念。在黨員積分管理中，把全體黨員在搶險救災(zāi)中的表現(xiàn)，納入黨員積分制管理的重要內(nèi)容，從而讓優(yōu)秀黨員成為一面旗幟，激發(fā)全體黨員干部新?lián)?dāng)、新作為。2.“積分+志愿服務(wù)”，以實際行動詮釋“奉獻”與“責(zé)任”，有效激發(fā)黨員干部主動參與志愿服務(wù)的熱情。該企業(yè)支部帶領(lǐng)全體黨員主動認領(lǐng)“學(xué)習(xí)強國”江蘇學(xué)習(xí)平臺的“強國公益書架”，為該市某村農(nóng)家書屋捐助空調(diào)及一批書籍；支部多名女性黨員主動參與到“黨員愛心媽媽托起朝陽”護童行動中，“愛心媽媽”結(jié)對牽手困境兒童，并建立長效幫扶機制，為他們送去溫暖和關(guān)愛。通過在黨員積分管理中對參與志愿活動給予量化加分，黨員干部從被動到主動作為，進而為志愿服務(wù)常態(tài)化建設(shè)注入了強勁動力。

五、實施黨員積分制管理探索

通過黨員積分制考核，改變了原有黨建工作主觀評價的現(xiàn)狀，為黨員教育管理提供了客觀衡量的“標(biāo)尺”。同時，在開展黨員積分制的實踐中也顯現(xiàn)出一些問題。

（一）搭建黨員積分專用平臺，提升黨建工作質(zhì)效。黨員積分制管理的實施，是以支部為單位確定一名記錄員，創(chuàng)建個人積分臺賬，按照“一人一表、一事一記”的原則，進行統(tǒng)計上報。因此，在日常工作中，收集數(shù)據(jù)、統(tǒng)計匯總等工作量較大?，F(xiàn)依靠的智慧黨建平臺可以讓黨員管理、黨務(wù)統(tǒng)計等工作化繁為簡，從而實現(xiàn)黨建工作的目標(biāo)化管理。但隨著黨員積分制實施運用，黨員管理模塊功能適用性不強、手機APP無法下載此軟件等問題逐漸顯現(xiàn)。為解決此問題，需要進一步優(yōu)化完善智慧黨建平臺，搭建黨員積分制專用模塊，為電腦、手機、自助終端三種渠道提供基礎(chǔ)支撐，實現(xiàn)組織生活“無處不在”。

（二）優(yōu)化黨員發(fā)展模式，嚴把黨員“入口關(guān)”。

黨員積分制是針對黨員教育管理的一種模式，并沒有融入入黨積極分子考評模式中。為此，應(yīng)將每名入黨積極分子的思想?yún)R報、道德品質(zhì)及現(xiàn)實表現(xiàn)等方面納入積分管理，統(tǒng)一進行量化考核。創(chuàng)建入黨積極分子后備庫，對符合發(fā)展條件的入黨積極分子，根據(jù)積分高低排序，發(fā)展其入黨，使黨員發(fā)展工作公開化、透明化、體系化。對未進入本批發(fā)展對象的入黨積極分子，下批次可結(jié)合階段性積分從入黨積極分子后備庫中選優(yōu)，切實把牢黨員發(fā)展入口關(guān)，真正提高黨員發(fā)展質(zhì)量。

六、結(jié)語

黨員積分制管理是一項具有“正向激勵、正面引導(dǎo)”的有效管理措施，使黨組織抓黨員教育管理有了“硬抓手”，黨員發(fā)揮作用、履行義務(wù)有了“硬杠杠”。黨員考核評價逐漸清晰化，從而有效解決了基層黨員“考核難量化、成效難體現(xiàn)”的問題。黨員積分制管理從基層黨建工作質(zhì)量的考核評價著手，既符合新時代黨建工作要求，又貼近國有企業(yè)黨建工作實際，引導(dǎo)黨員牢固樹立“生產(chǎn)工作中的難點就是黨建工作的重點，企業(yè)發(fā)展中遇到的問題就是黨建工作的課題”的理念，充分激活了國企黨建活力，推動黨的建設(shè)與項目建設(shè)深度融合、聚力并進。