后脫貧時代職業(yè)教育鞏固脫貧攻堅成果的價值、困境及策略選擇

雍軍 魏小英 李珊

［摘要］我國在脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利后，正式進入后脫貧時代，鞏固脫貧攻堅成果成為職業(yè)教育責無旁貸的新使命。然而，面臨鞏固脫貧攻堅成果的現(xiàn)實需要，職業(yè)教育在辦學理念、專業(yè)建設、專業(yè)學習、服務能力、資源供給等方面存在諸多困境。因此，職業(yè)教育要從營造社會主義鄉(xiāng)村文化氛圍、深入調整專業(yè)建設模式、全面落實鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)教融合、提高扶貧措施針對性、改善辦學條件等方面入手，充分發(fā)揮職業(yè)教育效能，為鞏固脫貧攻堅成果提供全方位的文化、技術、人力支撐。

［關鍵詞］后脫貧時代；職業(yè)教育；脫貧攻堅成果

［作者簡介］雍軍（1977- ），女，四川南充人，南充職業(yè)技術學院，講師，碩士；魏小英（1978- ），女，四川眉山人，南充職業(yè)技術學院，副教授，碩士；李珊（1990- ），女，四川巴中人，南充職業(yè)技術學院，講師，碩士。（四川? 南充? 637000）

［基金項目］本文系2019年度四川省高等職業(yè)教育中心課題“高職院校思政教育助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的對策與路徑研究”的研究成果。（項目編號：GZY19B11，項目主持人：孫莉）

［中圖分類號］G710? ? ［文獻標識碼］A? ? ［文章編號］1004-3985（2023）06-0099-07

2021年2月，習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上強調指出：“我們要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)?！蔽覈撠毠詰?zhàn)取得全面勝利后，后脫貧時代“貧困”的內涵和外延發(fā)生深刻變化，由最開始絕對貧困發(fā)展到相對貧困，由物質層面的收入貧困發(fā)展到精神層面的能力貧困、思想貧困。因此，在后脫貧時代如何鞏固脫貧攻堅成果就成為當前職業(yè)教育工作亟待解決的一項重點任務。職業(yè)教育要正確認識把握后脫貧時代貧困問題的演進規(guī)律，深度思考如何鞏固脫貧攻堅成果，助力農村人民群眾消除精神貧困和能力貧困，實現(xiàn)共同富裕的新目標。

一、后脫貧時代職業(yè)教育鞏固脫貧攻堅成果的重要價值

（一）為消除精神性貧困提供文化支撐

文化貧困是相對貧困現(xiàn)象的重要表征，也是后脫貧時代扶貧工作關注的重點領域。美國人類學家劉易斯認為，一定區(qū)域中的貧困人口由于生活環(huán)境、生活方式等方面的慣性影響，會形成一種以僵化、保守、短視為特征的文化，而這種文化制約貧困人口順利脫貧。劉易斯的文化貧困理論雖然在學界尚有爭議，但對解決我國后脫貧時代扶貧工作面臨的問題仍有啟發(fā)，即在破解相對貧困過程中要以文化扶貧為先導，鞏固脫貧攻堅成果，注重在相對貧困地區(qū)打造現(xiàn)代、進取、創(chuàng)造性的社會文化?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》指出“我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在鄉(xiāng)村最為突出”，其中，農民不斷提升的物質生活條件和日益顯現(xiàn)的精神貧困之間的矛盾日益凸顯。建設和傳播先進文化是職業(yè)教育的基本社會職能，職業(yè)教育的普及推廣本身就蘊含著弘揚勞動光榮、勤勞致富的文化因子，職業(yè)教育要發(fā)揮價值引領和文化傳承功能，在面向廣大農村地區(qū)廣泛開展職業(yè)培訓的同時，在農村地區(qū)青少年的頭腦中及早確立社會主義新型職業(yè)農民的職業(yè)理想，樹立銳意進取、奮進拼搏的意識，在農村勞動者的心中樹立勞動光榮、勤勞致富的理念，營造積極進取的鄉(xiāng)村文化氛圍，實現(xiàn)精神脫貧。

（二）為消除能力性貧困提供技術支撐

1998年諾貝爾獎經(jīng)濟學獎得主阿馬蒂亞·森認為，貧困不僅表現(xiàn)在收入低下，并且體現(xiàn)為人們缺少發(fā)展的機會，缺乏應對變化的能力。聯(lián)合國開發(fā)計劃署提出，貧困不僅是收入不足，更是基本生存與發(fā)展能力的匱乏，而能力包括基本生存能力、獲得知識和接受教育的能力等。基于以上表述可以總結出，能力性貧困主要指貧困人群因自身知識水平、工作生活經(jīng)驗、個體健康狀況不足等原因造成的貧困。我國多年來持續(xù)推進的脫貧攻堅戰(zhàn)已經(jīng)切實提高了貧困人口的生活質量、生活水平和生活條件，在基本解決貧困人口的生存問題后，下一階段的關鍵工作方向就是著手提高貧困人口致富能力。職業(yè)教育是以技術技能為主要內容的教育。在鄉(xiāng)村振興建設過程中，我國廣大農村職業(yè)教育為推動農村產(chǎn)業(yè)興旺，面向農村農林牧副漁各類產(chǎn)業(yè)廣泛開展技術推廣和開發(fā)工作，面向農村各類企業(yè)積極開展職業(yè)技術培訓和職業(yè)技能培訓，為農村地區(qū)全面脫貧做出了重要貢獻。后脫貧時代，農村職業(yè)教育可以繼續(xù)發(fā)揮實用型教育的功能和優(yōu)勢，持續(xù)面向農村各類產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)技術人才、開展技術推廣、進行技術創(chuàng)新，從而緩解廣大農村地區(qū)存在的能力性貧困，進一步推進農村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設，為鄉(xiāng)村振興的全面實現(xiàn)打牢基礎。

（三）為消除代際性貧困提供人力支撐

貧困的代際傳遞突出表現(xiàn)為貧困在某些人群中長期化、頑固化。貧困的代際傳遞，實質上是貧困家庭各代成員之間占有的生產(chǎn)生活資料相同，且自身的能力素質條件又十分相近，生活狀況難以發(fā)生改變，其結果就是貧困的長期化、頑固化。阻斷貧困代際傳遞，切實消除代際性貧困的關鍵在于為貧困家庭孩子提供良好的教育，提升其知識文化水平和能力素質水平，賦予其未來增收創(chuàng)富的內在條件，打破貧困代際傳遞的循環(huán)。職業(yè)教育本身具有實用性、技術性、專業(yè)性、職業(yè)性等特點，不僅可以幫助農村勞動者就業(yè)增收，還能夠幫助農村青少年掌握知識和技能。它是打破貧困代際傳遞、阻斷脫貧后返貧問題的關鍵途徑，也是阻斷貧困代際傳遞見效最快的方式。根據(jù)2022年8月20日教育部發(fā)布的《中國職業(yè)教育發(fā)展白皮書》中的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，職業(yè)學校70%以上的學生來自農村，成為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的主力軍。通過大力發(fā)展縣域和農村地區(qū)職業(yè)教育，擴大各級各類職業(yè)學校農村學生的錄取比例，大量吸收農村青少年進入各級各類職業(yè)學校就讀、深造，建設培養(yǎng)高素質技術技能人才隊伍，有利于充實我國技術技能人才儲備庫。同時，引導城市職業(yè)教育鞏固脫貧攻堅成果，面向農村勞動群眾廣泛開展層次多樣、類型豐富的職業(yè)培訓活動，有利于提高農村勞動者的綜合素質和技術技能水平，幫助相對貧困人群習得高質量就業(yè)本領，有效地切斷貧困代際傳遞鏈條。

二、后脫貧時代職業(yè)教育鞏固脫貧攻堅成果的現(xiàn)實困境

（一）職業(yè)教育辦學理念與脫貧地區(qū)個體全面發(fā)展要求耦合度低

后脫貧時代，脫貧群眾在解決生存問題的基礎上，對自身發(fā)展有了更為美好、全面的發(fā)展要求。職業(yè)教育本身就具有職業(yè)性和教育性的雙重屬性，它將個人職業(yè)和生命體驗相結合的現(xiàn)代職業(yè)人作為培養(yǎng)目標，但就現(xiàn)實層面而言，在巨大的就業(yè)競爭壓力下，大多數(shù)職業(yè)院校的辦學理念以培養(yǎng)職業(yè)能力為出發(fā)點、以實現(xiàn)就業(yè)為落腳點，在育人深度層面存在不足。

具體而言，職業(yè)教育辦學理念與脫貧群眾個體發(fā)展要求的偏差主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是重技術，輕文化。職業(yè)教育的育人過程是一個通過職業(yè)知識、技能與素養(yǎng)習得，有組織、有目的的文化過程。但長久以來，職業(yè)教育人才評價更加關注受教育者職業(yè)技能與素養(yǎng)的提高、職業(yè)資格認證考試水平，往往忽視了掌握技術的人的自身成長和發(fā)展。二是重學歷教育，輕非學歷教育。目前，我國職業(yè)教育主要分為學歷教育與非學歷教育兩大類，學歷教育主要以職業(yè)院校辦學為主，非學歷教育主要以分散在各市、區(qū)、縣、鄉(xiāng)等區(qū)域的職業(yè)培訓機構、職業(yè)培訓學校為主。廣大脫貧群眾接受職業(yè)教育最現(xiàn)實的途徑就是接受非學歷教育，一般通過短期培訓班的形式開展學習。但是，目前職業(yè)教育資源總體上向學歷教育傾斜，現(xiàn)有的非學歷教育存在規(guī)模小、硬件設施落后、師資水平參差不齊、培訓時間短、效果差等諸多問題，難以滿足脫貧群眾期望能力全面提升的需求。三是重理論，輕實踐。職業(yè)教育與普通教育的一個最大區(qū)別在于有明顯的職業(yè)區(qū)分度，職業(yè)教育比普通教育要更加重視實踐。近年來，盡管絕大多數(shù)職業(yè)院校建立了一系列校內外實訓基地，但從目前課程學時分布來看，仍然以理論學時為主、實踐學時為輔，很多職業(yè)院校實訓設備數(shù)量嚴重不足，實訓資源短缺使學生無法短期內達到上崗操作的要求，其他的短期職業(yè)培訓更難以保證受教育者的實踐要求，導致很多文化程度較低的脫貧群眾無法理解講授內容，培訓效果相對較差。

（二）職業(yè)教育專業(yè)建設與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)展契合度低

職業(yè)教育之所以被視為與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育類型，主要原因是職業(yè)教育的專業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)結構緊密相連、專業(yè)教育內容與產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)實踐高度相關。但是，在我國廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，農村職業(yè)教育專業(yè)建設與農村產(chǎn)業(yè)形態(tài)普遍存在錯位現(xiàn)象，這對鞏固脫貧攻堅成果產(chǎn)生了不良影響。伴隨著城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國職業(yè)教育的專業(yè)建設主要圍繞城市工業(yè)發(fā)展，絕大多數(shù)職業(yè)院校爭相開設大數(shù)據(jù)、電子商務、酒店管理等熱門專業(yè)，各院校之間專業(yè)設置同質化現(xiàn)象嚴重，開設涉農專業(yè)的職業(yè)院校相對較少。由于農村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)與城市地區(qū)產(chǎn)業(yè)形態(tài)存在明顯差異，農村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度通常滯后于城市產(chǎn)業(yè)，即便是同一地域的農村和城市擁有相同的產(chǎn)業(yè)，兩者的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)技術也并不相同，對技術技能人才的能力素質要求也存在差異。一方面，現(xiàn)有職業(yè)院校開設的涉農專業(yè)無論是辦學規(guī)模還是教學內容，都無法滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求；另一方面，各市、縣、鄉(xiāng)面對脫貧群眾開設的職業(yè)技術培訓都存在“短、平、快”等特點，缺乏長遠的技術培訓規(guī)劃和專業(yè)建設規(guī)劃，缺乏對后續(xù)培訓課程的研究與開發(fā)，也很難為本地鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)不斷的助力?；谏鲜鲈颍斚侣殬I(yè)教育面臨專業(yè)建設與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)、職業(yè)教育專業(yè)結構與農村產(chǎn)業(yè)結構相分離、職業(yè)教育“離農”趨勢明顯、特色辦學缺失等諸多問題。這些問題不僅阻礙了農村職業(yè)教育自身的可持續(xù)發(fā)展，也不利于發(fā)揮自身在鞏固脫貧攻堅成果中的社會作用。

（三）職業(yè)教育專業(yè)學習與脫貧地區(qū)企業(yè)產(chǎn)教融合度低

從主觀層面來看，當前我國職業(yè)教育管理體制僵化的問題較為突出，主要表現(xiàn)為針對農村地區(qū)的職業(yè)教育管理體制行政化色彩依然較為濃厚。近年來，隨著我國政府職能的轉變、政務服務環(huán)境的優(yōu)化，職業(yè)院校的辦學自主權和辦學市場化程度明顯提高。然而，由于受多重因素影響，我國中西部地區(qū)的農村職業(yè)教育在管理體制上依然存在行政力量對職業(yè)院校的辦學和教學事務干預過多的現(xiàn)象，這既挫傷了一些職業(yè)院校自主發(fā)展的積極性，又使得地方行業(yè)組織和企業(yè)難以參與農村職業(yè)教育事務管理工作，進而影響農村職業(yè)教育產(chǎn)教融合實踐的深度；從客觀層面來看，我國的職業(yè)教育產(chǎn)教融合實踐主要集中在城市地區(qū)，由于城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度較高，行業(yè)企業(yè)管理機制較為成熟，大中型企業(yè)多，校企合作關系相對穩(wěn)定，產(chǎn)教融合實踐總體上取得了不錯的成效。然而，我國廣大農村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展面貌與城市卻存在較大差距，農村地區(qū)的企業(yè)絕大多數(shù)為小微企業(yè)，家族式企業(yè)多，企業(yè)管理模式相對粗放，市場競爭力較弱，職業(yè)院校難以與這類企業(yè)開展深度的產(chǎn)教融合。

（四）職業(yè)教育服務能力與脫貧地區(qū)民眾創(chuàng)富增收訴求適應度低

職業(yè)教育作為一種公共服務，隨著我國農村貧困地區(qū)全部脫貧，當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展和民眾個體發(fā)展，都要求職業(yè)教育提供多樣化和高質量的教育服務。然而，現(xiàn)階段我國職業(yè)教育的服務能力與脫貧地區(qū)民眾創(chuàng)富增收的訴求存在較大差距。一方面，職業(yè)教育服務能力偏低，難以滿足脫貧地區(qū)民眾創(chuàng)富增收的服務需求。全面鞏固我國已經(jīng)取得的扶貧攻堅成果，需要在廣大農村地區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，全面提高農村民眾的增收能力。然而，多樣態(tài)、高質量的產(chǎn)業(yè)生態(tài)構建，既需要大量擁有精湛技術技能的專業(yè)人才，又需要有專業(yè)機構提供高水平的專業(yè)服務，但目前我國農村職業(yè)教育的人才培養(yǎng)能力不強，大多數(shù)職業(yè)院校不具備本地化培養(yǎng)高素質技術技能人才的能力，難以滿足農村產(chǎn)業(yè)生態(tài)構建的人才需求，而且職業(yè)院校的專業(yè)服務能力、專業(yè)服務門類也較為有限，很難為農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供切實有效的專業(yè)服務。另一方面，職業(yè)教育受眾創(chuàng)富增收能力偏低。面向脫貧群眾開展的職業(yè)教育主要以非學歷教育為主，一般以教授某一技術為目的開設短期職業(yè)技術培訓，培訓結束后頒發(fā)結業(yè)證或培訓證書，但目前勞動力市場對此類培訓證書的接受度不高，導致很多脫貧群眾無法通過職業(yè)培訓致富增收。總之，目前的職業(yè)教育既無法在培訓內容上滿足脫貧群眾能力提升的需求，也無法在培訓形式上滿足脫貧群眾靈活化、碎片化、特色化、小眾化的需求，在培訓效果上也無法滿足脫貧群眾通過培訓致富增收的需求。

（五）職業(yè)教育資源供給與脫貧地區(qū)需求匹配度低

職業(yè)教育的高質量發(fā)展離不開高成本的資源投入。然而，長久以來，我國職業(yè)教育的財政性教育經(jīng)費投入一直低于普通教育，同時城鄉(xiāng)差異也較大，這種資源不均衡一定程度上導致農村職業(yè)教育辦學資源供給與脫貧地區(qū)教育需求不匹配的矛盾。一是農村職業(yè)教育師資力量供給不足。近年來，國家加大了對農村各級各類學校發(fā)展的支持力度，出臺多項政策措施，鼓勵青年教師到鄉(xiāng)村擔任教職。但總體來看，農村職業(yè)教育師資力量依舊處于匱乏狀態(tài)。二是農村職業(yè)教育基礎設施供給不足。教育基礎設施是教育事業(yè)發(fā)展的重要支撐條件。我國農村職業(yè)教育基礎設施供給不足，具體表現(xiàn)為基本教育設施建設滯后，很多農村職業(yè)學校的教學和生活設施數(shù)量不足、面積狹??；同時，農村職業(yè)院校實訓設施普遍存在種類單一、數(shù)量不足、設備老舊等問題，嚴重影響了農村職業(yè)教育的教學質量和職業(yè)培訓質量。三是農村職業(yè)教育專業(yè)教材資源供給不足。教材是教學內容的載體，是教學活動中不可或缺的要素。農村職業(yè)教育專業(yè)教材匱乏，也表現(xiàn)在兩個方面：一方面，常規(guī)專業(yè)教材匱乏。農村職業(yè)學校的專業(yè)教學與城市職業(yè)教育大不相同，要提高農村職業(yè)學校的教學質量，需要根據(jù)農村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，針對性地編寫專業(yè)教材，但由于農村職業(yè)學校普遍缺乏具備教材編寫能力的教師，就造成適用性強的專業(yè)教材匱乏的現(xiàn)狀。另一方面，特色專業(yè)教材匱乏。農村職業(yè)學校需要開設面向當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的專業(yè)和課程，然而，由于缺乏優(yōu)秀的師資力量，往往難以開設質量兼?zhèn)洹⑻厣怀龅恼n程與專業(yè)。

三、后脫貧時代職業(yè)教育鞏固脫貧攻堅成果的策略選擇

（一）將立德樹人貫穿職業(yè)教育，營造社會主義鄉(xiāng)村文化氛圍

2021年3月，習近平總書記在看望參加全國政協(xié)會議的醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界委員時強調，要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，堅守為黨育人、為國育才，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎教育、職業(yè)教育、高等教育各領域，體現(xiàn)到學科體系、教學體系、教材體系、管理體系建設各方面，培根鑄魂、啟智潤心。培根鑄魂是從意識形態(tài)層面解決職業(yè)教育為誰培養(yǎng)人的問題，強調的是政治素養(yǎng)、道德素養(yǎng)；啟智潤心是從教育目的層面解決職業(yè)教育培養(yǎng)什么人的問題，強調的是技能素養(yǎng)、文化素養(yǎng)?！芭喔T魂、啟智潤心”為職業(yè)教育如何助力鞏固脫貧攻堅成果指明了道路和方向。

一方面，將道德教育以多種形式融入職業(yè)教育過程中。中國的職業(yè)教育必須始終堅持以培育社會主義建設者和接班人為己任，鑄就受教育者具備堅定的共產(chǎn)主義理想和高尚品格，同時融入道德教育、勞動教育、工匠精神，培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的新型職業(yè)人，實現(xiàn)技術以人為本，技術為人所用。一是重“言傳”。在教育脫貧群眾過程中，切忌話語風格的高度抽象化，要多用通俗易懂的話語進行引導，潛移默化中達到育人效果。二是重“身教”。在教育過程中可以請當?shù)剜l(xiāng)土人才參與進來，用當?shù)厝罕娚磉叺娜嘶蚴录ぐl(fā)他們對理論知識的認同，實現(xiàn)榜樣引領作用。三是重“力行”?？梢院侠砝煤帽镜氐募t色教育資源，組織脫貧群眾就近參加一些包含愛國主義和勞動精神的實踐活動，讓群眾從耳濡目染到身體力行，成為堅定的社會主義建設者。

另一方面，積極培育愛農愛鄉(xiāng)愛家的人文情懷。鄉(xiāng)村振興不僅指經(jīng)濟的振興，也包括文化的振興。鄉(xiāng)村振興不僅僅是防止經(jīng)濟上的返貧，同時也要防止文化上的返貧。新時代下對于新型職業(yè)農民的定義是“愛農村、懂技術、有情懷”，首先就要培育脫貧群眾對農村對家鄉(xiāng)的熱愛之情。只有熱愛，才能把人才留在家鄉(xiāng)。職業(yè)教育的過程不僅是傳授知識技能的過程，同時也是文化浸潤的過程，通過教育改變脫貧群眾的精神面貌，從而營造積極向上、奮發(fā)有為的新型鄉(xiāng)村文化氛圍，為更多技術人才創(chuàng)造有利的工作環(huán)境。

（二）圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，深入調整職業(yè)教育專業(yè)建設模式

服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是社會對職業(yè)教育事業(yè)的基本要求，也是我國職業(yè)教育發(fā)展的重要使命。職業(yè)教育鞏固脫貧攻堅成果，實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展，應回歸服務產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的本位，圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，深入調整職業(yè)教育專業(yè)建設模式，打造與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相匹配的專業(yè)教育體系。

一方面，加強調研論證，調整職業(yè)教育專業(yè)結構。職業(yè)教育針對脫貧地區(qū)服務的產(chǎn)業(yè)對象，主要分為常規(guī)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。因此，職業(yè)教育要進行專業(yè)結構調整，應重點對以上兩類產(chǎn)業(yè)分別加強調研論證，提高專業(yè)設置的針對性和精準性。首先，職業(yè)院校應完善組織機構，建立專業(yè)建設委員會，統(tǒng)籌專業(yè)結構調整的調研論證、規(guī)劃設計和設置實務工作，確保專業(yè)結構調整過程的科學性。其次，職業(yè)院校專業(yè)建設委員會應抽調部分一線骨干教師，組成專業(yè)結構調整調研論證小組，綜合采用多種研究方法，全面摸清當?shù)爻Ｒ?guī)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。最后，職業(yè)院校專業(yè)建設委員會應在深入分析前期調研信息的基礎上，系統(tǒng)論證學校專業(yè)布局以及各專業(yè)設置的必要性、合理性，提出初步的專業(yè)結構調整方案，廣泛征求社會各界的意見建議，綜合考量多方需求與學校辦學實際，建立獨具特色又適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)結構體系。

另一方面，提高教學針對性，打造實用性更強的專業(yè)教學內容。職業(yè)教育要在鞏固脫貧攻堅成果的過程中充分發(fā)揮作用，打造實用性更強的專業(yè)教學內容。首先，職業(yè)院校應充分利用專業(yè)結構調整工作中積累的調研數(shù)據(jù)和信息，嚴格對標本地產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)實踐中的規(guī)范、工藝、技術，構建自身的專業(yè)教學內容，使學校的專業(yè)教學內容與本地產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中實際技術技能需求高度一致。其次，職業(yè)院校要高度關注本地勞動者群體的身心特點和整體素質，教學內容的表現(xiàn)形式應符合農村民眾的思維習慣、語言習慣、學習習慣，減輕農村民眾的學習壓力，教學內容的結構形式則應體現(xiàn)出層次性，以適應不同文化程度、不同接受能力的受教育者群體。

（三）創(chuàng)新職業(yè)教育管理機制，全面落實鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)教融合

構建一個合理、高效的職業(yè)教育管理機制，不僅能提高宏觀層面的職業(yè)教育管理效能，也能充分激發(fā)微觀職業(yè)教育主體的活力。在農村職業(yè)教育領域，相關教育行政部門、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)等應當加強協(xié)同聯(lián)動，建立全面深化產(chǎn)教融合的職業(yè)教育管理機制。

一方面，賦予農村職業(yè)學校更多辦學自主權。為了發(fā)揮農村職業(yè)教育在鞏固脫貧攻堅成果中的作用，地方政府機構應積極構建符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律和產(chǎn)教融合實踐要求的教育管理體制。在對農村職業(yè)教育的管理上，要從直接管理轉向間接管理，從微觀管理轉向宏觀管理，集中精力做好政策供給、制度建設、統(tǒng)籌規(guī)劃等工作，賦予職業(yè)學校在辦學定位、人才培養(yǎng)、專業(yè)設置等方面的自主權，為職業(yè)教育開展產(chǎn)教融合探索賦能。另一方面，提高農村職業(yè)學校市場化管理水平。產(chǎn)教融合本質上是一種市場化辦學合作行為，必須遵循市場規(guī)律。農村職業(yè)教育深入推進產(chǎn)教融合，需要提高農村職業(yè)教育的市場化管理水平。首先，地方政府、教育行政部門要加強對農村職業(yè)教育市場化辦學的規(guī)范和引導，既要加強宏觀指導，幫助農村職業(yè)學校逐步建立市場化辦學的管理機制，增強職業(yè)學校吸引企業(yè)合作的價值創(chuàng)造能力，又要注重對農村職業(yè)學校市場化辦學的規(guī)范，防止職業(yè)學校在市場化辦學過程中出現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象。其次，地方政府應當積極為農村職業(yè)教育產(chǎn)教融合提升服務能力，建立優(yōu)質企業(yè)信息庫，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟支持與政策支持，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微企業(yè)的市場環(huán)境、制度環(huán)境和政策環(huán)境。最后，地方政府還應加強對參與產(chǎn)教融合企業(yè)的監(jiān)督管理，引導相關企業(yè)建立現(xiàn)代規(guī)范的管理制度，幫助職業(yè)學校與企業(yè)共同建立多元共治、科學高效的產(chǎn)教融合管理機制。

（四）針對鄉(xiāng)村民眾增收訴求，提高職業(yè)教育扶貧措施針對性

幫助鄉(xiāng)村民眾增加家庭經(jīng)濟收入，是職業(yè)教育鞏固扶貧攻堅戰(zhàn)成果的最主要任務之一。職業(yè)教育要針對鄉(xiāng)村民眾的增收訴求，切實提高職業(yè)教育的專業(yè)服務能力，推出針對性的幫扶措施，幫助農村民眾增收創(chuàng)富，充分發(fā)揮職業(yè)教育的社會服務功能。

全面提高農村職業(yè)教育的服務能力。職業(yè)教育要提升扶貧服務的實效性，應從提升人才培養(yǎng)能力和專業(yè)服務能力兩個方面著手。一方面，農村職業(yè)學校要深入推進“三教”改革，提高技術技能人才的培養(yǎng)水平和質量。在師資建設上，加強與區(qū)域優(yōu)質職業(yè)院校合作，共同建立師資共同培養(yǎng)機制，鼓勵教師參與培訓和進修。在教學方法創(chuàng)新上，農村職業(yè)學?？梢越Y合自身教學條件，參考、借鑒和改造各種現(xiàn)代化教學方法。在教材建設上，加強整合資源，圍繞鄉(xiāng)村振興開發(fā)鄉(xiāng)土特色教材，構建深入淺出、圖文并茂、形式多樣的活頁式、工作手冊式等新形態(tài)教材。另一方面，農村職業(yè)學校要圍繞當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)生態(tài)，依托學校自身優(yōu)勢，主動深入生產(chǎn)一線，開發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展所需要的專業(yè)服務項目。此外，還要著力豐富農村職業(yè)教育形式。農村職業(yè)學校的管理者要積極主動與地方政府、教育行政部門溝通協(xié)調，在條件允許的前提下與附近縣、市的職業(yè)學校建立聯(lián)盟，共同開展人才培養(yǎng)工作，從而提高農村職業(yè)教育的豐富度。在職業(yè)培訓方面，農村職業(yè)學校要針對不同行業(yè)、不同崗位農村勞動者的具體生活和工作情況，制定差異化、針對性的培訓項目，豐富培訓內容和培訓方式。

（五）加大農村職業(yè)教育投入力度，改善職業(yè)教育辦學條件

職業(yè)教育鞏固脫貧攻堅成果，需要國家加強經(jīng)費投入，幫助農村職業(yè)教育提高發(fā)展質量和水平，為農村社會經(jīng)濟發(fā)展和農民增收創(chuàng)富創(chuàng)造條件。

一方面，完善農村職業(yè)教育經(jīng)費投入機制。當前，我國農村職業(yè)教育的辦學經(jīng)費主要來源于財政性教育經(jīng)費，對社會資本的利用率不足。未來一段時期，我國應加大各級財政對農村職業(yè)教育的經(jīng)費投入力度。同時，地方政府要利用各類媒體和渠道，廣泛宣傳國家的職業(yè)教育政策，出臺社會資本參與舉辦職業(yè)教育的激勵舉措，引導更多企業(yè)與農村職業(yè)學校開展合作，鼓勵社會資本投資興辦或者參與舉辦農村職業(yè)教育，夯實農村職業(yè)教育事業(yè)建設發(fā)展的物質基礎。另一方面，大力改善農村職業(yè)教育的辦學條件。農村職業(yè)教育師資力量、基礎設施、教學資源的匱乏是限制職業(yè)教育鞏固扶貧攻堅成果的最大障礙，地方政府應當高度重視改善農村職業(yè)教育辦學條件的迫切需要，幫助農村職業(yè)學校增強辦學實力。首先，地方政府應建立專項資金，通過政府采購的形式，為下轄農村職業(yè)學校購買急需的教育資源。其次，地方政府應積極廣泛開展宣傳，引導社會各界力量支持農村職業(yè)教育發(fā)展，幫助農村職業(yè)學校改善辦學條件。最后，加大東西部地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展力度，通過跨區(qū)域政府部門協(xié)調、職業(yè)學校自愿結合的方式，鼓勵更多辦學實力較強的城市優(yōu)質職業(yè)院校與農村職業(yè)學校建立長期的合作伙伴關系，幫助農村職業(yè)學校培訓師資，建設實訓基地，提高農村職業(yè)學校的教育資源質量。

［參考文獻］

［1］習近平.在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的講話［N］.人民日報，2021-02-26（2）.

［2］習近平.習近平在2021年看望參加政協(xié)會議的醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界委員時的講話［EB/OL］.（2021-03-06）［2022-06-25］.http：//www.xinhuanet.com/2021-03/06/c_1127177680.htm.

［3］蘇芳，范冰潔，黃德林，等.后脫貧時代相對貧困治理：分析框架與政策取向［J］.中國軟科學，2021（12）：73-83.

［4］岳映平，賀立龍.精準扶貧的一個學術史注角：阿馬蒂亞·森的貧困觀［J］.經(jīng)濟問題，2016（12）：17-20+56.

［5］吳曉蓉，田曉苗.后扶貧時代我國農村教育反貧困的價值理性回歸——基于可行能力理論視角［J］.國家教育行政學院學報，2020（6）：29-34+81.

［6］黃承偉.鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的戰(zhàn)略演進邏輯［J］.農業(yè)經(jīng)濟問題，2022（6）：4-11.

［7］胡斌武，季孝琛，何曉穎.后脫貧時代職業(yè)教育防控返貧風險的實踐效能與行動路徑［J］.職業(yè)技術教育，2021（1）：6-10.

［8］屈璐，廖大凱.后脫貧時代職業(yè)教育扶貧長效機制建構研究［J］.教育科學論壇，2021（12）：10-14.