數(shù)字經(jīng)濟背景下“數(shù)字國企”建設(shè)對策研究

羅春龍

摘? ?要：在數(shù)字經(jīng)濟背景下，為提升數(shù)字化水平，我國非常重視“數(shù)字城市”和“數(shù)字政府”建設(shè)，并已取得實質(zhì)性進展。但在信息技術(shù)助推數(shù)字經(jīng)濟迅猛發(fā)展的今天，“數(shù)字國企”建設(shè)稍顯緩慢，已影響并制約了國有企業(yè)的改革發(fā)展?！皵?shù)字國企”建設(shè)是推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展的具體舉措，是國有企業(yè)構(gòu)筑國際競爭新優(yōu)勢的有效路徑和構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展格局的有力抓手，也是國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。因此，研究國有企業(yè)如何把握數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢，積極推進國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進而提升國有企業(yè)治理現(xiàn)代化水平和經(jīng)濟效益，有著重要的理論和現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；數(shù)字經(jīng)濟；數(shù)字國企

中圖分類號：F49? ? ? ? 文獻標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2023）03-0011-03

2017年3月，數(shù)字經(jīng)濟首次寫入我國政府工作報告，此后多次被提及，成為帶動我國國民經(jīng)濟的一個核心關(guān)鍵力量。2018年的《數(shù)字中國建設(shè)發(fā)展報告》及2021年的《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書》中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模從2018年的31.3萬億元增加到2020年的39.2萬億元，占GDP比重從34.8%增加到38.6%。從中可看出，數(shù)字經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中扮演了越來越重要的角色，為穩(wěn)定經(jīng)濟增長、促進經(jīng)濟向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展起到了保駕護航的作用。從目前的實踐看，數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)開始全面融入實體經(jīng)濟中，從生產(chǎn)端到消費端，從制造業(yè)到服務(wù)業(yè)，特別是“數(shù)字中國”“網(wǎng)絡(luò)強國”“5G”和“新基建”等國家重大戰(zhàn)略部署已逐漸融入了人們的日常生活中，滲透進了各行各業(yè)。因此，在數(shù)字經(jīng)濟大背景下，國有企業(yè)積極推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型已是大勢所趨。

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。2020年以來，國有企業(yè)在抗擊疫情的過程中，沖在前面，發(fā)揮了重要作用。近年來，數(shù)字經(jīng)濟浪潮席卷全球，正以前所未有的速度促進世界經(jīng)濟快速發(fā)展，已成為驅(qū)動新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。因此，國有企業(yè)應(yīng)順應(yīng)大勢潮流，搶抓機遇布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟，緊扣時代命題制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項規(guī)劃和路線圖，力爭早日駛上數(shù)字化快車道，成為具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

一、“數(shù)字國企”的內(nèi)涵和外延

當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，數(shù)字經(jīng)濟的到來對促進我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力新舊動能轉(zhuǎn)換和構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系可謂恰逢其時。國有企業(yè)是我國國有經(jīng)濟的主體，在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著支柱作用，肩負(fù)著優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引領(lǐng)我國經(jīng)濟發(fā)展的重任，發(fā)展好壞、質(zhì)量優(yōu)劣事關(guān)國家安全和國民經(jīng)濟命脈。面對百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是大勢所趨，也是做強做優(yōu)做大，使國有資產(chǎn)不斷增值，發(fā)揮其在推動國民經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中主導(dǎo)作用的有利途徑。國有企業(yè)主動融入數(shù)字經(jīng)濟浪潮中，有助于培育國有企業(yè)發(fā)展新動能，促進國有企業(yè)高質(zhì)量改革發(fā)展?！稄V州市屬國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型情況調(diào)研報告》指出，國有企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅是由“技術(shù)應(yīng)用”向傳統(tǒng)業(yè)務(wù)、管理、服務(wù)模式的“數(shù)字重構(gòu)”轉(zhuǎn)變，更是向利用數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)與提升“數(shù)字價值”、使用“數(shù)據(jù)思維”進行商業(yè)模式與產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新的方向發(fā)展。因此，我們可以說，國有企業(yè)數(shù)字化的目的就是要讓數(shù)字技術(shù)融入企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)各個環(huán)節(jié)，通過“數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)”“數(shù)據(jù)思維”等數(shù)字賦能來提高企業(yè)效率，實現(xiàn)業(yè)務(wù)模式和生態(tài)的轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。簡而言之，“數(shù)字國企”建設(shè)就是通過國有企業(yè)的數(shù)字化，實現(xiàn)國有企業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟良性互動，更好地促進數(shù)字經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

國有企業(yè)數(shù)字化要想成功，必會經(jīng)歷一個從無到有、從局部到整體、從信息化到數(shù)字化再到智能化的過程，而這個過程并不能一蹴而就、輕易實現(xiàn)，必須持之以恒、常抓不懈方可抵達。國有企業(yè)數(shù)字化是基于數(shù)字化轉(zhuǎn)換和升級的一種高層次轉(zhuǎn)型，其通過開發(fā)數(shù)字化技術(shù)和支持能力，觸及公司的核心業(yè)務(wù)，從而創(chuàng)造一種全新的、充滿活力的商業(yè)模式。也就是說，建設(shè)“數(shù)字國企”需要對企業(yè)原有業(yè)務(wù)進行重新定義，包括戰(zhàn)略決策、組織活動、制度流程、業(yè)務(wù)模式和員工能力等。建設(shè)“數(shù)字國企”要時刻關(guān)注企業(yè)內(nèi)部數(shù)字化技術(shù)的改造和應(yīng)用，主動打破企業(yè)的邊界，充分利用數(shù)字經(jīng)濟為自己賦能，加快推進與數(shù)字技術(shù)的深度融合，依托互聯(lián)網(wǎng)慣有的包容性，使企業(yè)更好地融入行業(yè)，開展競爭與合作，并通過內(nèi)外部運作將企業(yè)的前后臺密切聯(lián)系起來，使企業(yè)整個業(yè)務(wù)流程全面實現(xiàn)信息化、數(shù)字化，并不斷利用數(shù)字技術(shù)對企業(yè)運營模式進行優(yōu)化，提高企業(yè)效率，降低運營成本，助力企業(yè)智慧化、便捷化運行，賦能企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二、我國“數(shù)字國企”現(xiàn)狀、面臨的問題及成因分析

（一）現(xiàn)狀

國有企業(yè)作為我國支柱產(chǎn)業(yè)的重要支撐、國民經(jīng)濟的中流砥柱，“數(shù)字國企”建設(shè)將深刻影響國家的經(jīng)濟面貌與發(fā)展走勢?，F(xiàn)階段我國企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例約25%，遠(yuǎn)低于歐洲的46%和美國的54%，相較而言，國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例占比較低，且國有企業(yè)對數(shù)字化戰(zhàn)略重要性的認(rèn)識也遠(yuǎn)低于民營企業(yè)。

1.數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施存在短板。近年來，我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模不斷擴張，但因發(fā)展時間短，仍存在基礎(chǔ)能力不強、推廣應(yīng)用程度不高、服務(wù)體系不健全等問題，特別是在科技產(chǎn)業(yè)競爭加劇、發(fā)達國家加強管制高科技產(chǎn)品出口的“逆全球化”背景下，我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟皆面臨供應(yīng)鏈斷鏈的威脅，而且由于數(shù)字技術(shù)目前已廣泛應(yīng)用到人們生活的方方面面，所以斷鏈也必然會給其他產(chǎn)業(yè)帶來較大影響。另外，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題也比較突出，數(shù)字企業(yè)主要集中于一、二線大城市，而三、四線以下城市的大部分企業(yè)仍處于對標(biāo)對表找差距，補齊數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施短板，努力跟上數(shù)字經(jīng)濟時代，避免錯失數(shù)字風(fēng)口的重要節(jié)點。

2.對數(shù)字化戰(zhàn)略重要性認(rèn)識不夠。“數(shù)據(jù)即資產(chǎn)”已成為社會普遍共識，我國數(shù)字國企建設(shè)中，媒體資訊、零售、文化娛樂、金融和互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)的數(shù)字化水平較高，而鋼鐵、機械、電力、油氣和化工等傳統(tǒng)國企的數(shù)字化水平較低，有著較大的數(shù)字化轉(zhuǎn)型空間和較強的后發(fā)優(yōu)勢。《2019中國數(shù)字企業(yè)白皮書——國企與民企對標(biāo)篇》指出，國有企業(yè)和民營企業(yè)在數(shù)字化戰(zhàn)略的重要性認(rèn)知上存在差異，37%的民營企業(yè)認(rèn)為數(shù)字化戰(zhàn)略的重要性不弱于核心業(yè)務(wù)戰(zhàn)略，而持有這一觀點的國有企業(yè)占比僅有26%。同時，該白皮書通過對110家國有企業(yè)進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的第一目標(biāo)是提高運營效率（占比87.9%），其次是增加市場競爭力（占比66.4%）和降低運營成本（占比63.6%），重視抓住未來發(fā)展機會（占比37.4%）和提升行業(yè)影響力（占比15.9%）。

3.數(shù)字國企建設(shè)占比低。近年來，隨著數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字中國、數(shù)字政府、數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)取得了亮眼成績，這些成績中有很大一部分都離不開國有企業(yè)的貢獻，但目前大多數(shù)國有企業(yè)尚處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的起步期，普遍處于初中級階段?！缎滦蝿菹碌膰髷?shù)字化轉(zhuǎn)型之路》顯示，達到高級階段的國有企業(yè)僅有5.3%左右。從中也可以看出，數(shù)字國企建設(shè)仍任重道遠(yuǎn)。

（二）問題及成因

1.缺乏支持快速發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。目前，雖然建設(shè)數(shù)字中國、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略、社會共識，但數(shù)字化轉(zhuǎn)型對國有企業(yè)來說還是新生事物，難以找到成熟案例做參考。而現(xiàn)階段的數(shù)字國企建設(shè)正處于摸著石頭過河階段，需要自己去探索，過程中面臨著缺乏支持其快速發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)和體制機制的問題，而要構(gòu)建一個成熟穩(wěn)定、有利于企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，并不是輕易就能實現(xiàn)的，它需要國家、企業(yè)、社會共同努力去推動完成。

2.國企數(shù)字化人才匱乏。人才，無論對于國家、社會還是企業(yè)來說，都是最稀缺和最寶貴的資源。在國有企業(yè)數(shù)字化進程中，數(shù)字化人才缺乏已經(jīng)成為數(shù)字國企建設(shè)的最大阻礙。數(shù)字化不斷顛覆傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)知、思維和實踐等提出了較高要求，如果國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對數(shù)字化知識較為缺乏或抵觸，將直接影響到國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，而數(shù)字化領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)并非一日之功。同時，數(shù)字國企建設(shè)對員工也提出了新的挑戰(zhàn)，員工能否積極強化數(shù)字技能、提升數(shù)字本領(lǐng)，以適應(yīng)國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，也關(guān)乎著數(shù)字國企建設(shè)的成敗。

3.數(shù)據(jù)管理的安全性要求更高。數(shù)字技術(shù)改變世界福祉的潛力巨大，然而其潛在風(fēng)險也極為深遠(yuǎn)。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱，與社會民生緊密相連，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面受到的制約遠(yuǎn)大于民營企業(yè)，特別是一些大型國有企業(yè)，管理層級較多，除集團總部的復(fù)雜層級外，還有諸多參控股公司，組織架構(gòu)復(fù)雜，人員多，數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中如把握不好節(jié)奏或風(fēng)險防范不到位，會導(dǎo)致企業(yè)重要信息泄露或被不法分子鉆空子，將對國家和社會經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響。

4.資金投入大，短期收益不明顯。國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一項系統(tǒng)工程，需要企業(yè)結(jié)合自身特點，重點從戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營管理、組織流程、人才培養(yǎng)等多方面入手搭建數(shù)字技術(shù)平臺，需要投入大量資金。但不少國有企業(yè)都有嚴(yán)格的經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)，面臨著較大的成本管控壓力，如果拿出一部分資金進行數(shù)字國企建設(shè)，短期不一定能見成效，從而會影響到企業(yè)當(dāng)期的績效考核，這也是當(dāng)前數(shù)字國企建設(shè)面臨的一大痛點。

三、圍繞數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)“數(shù)字國企”的對策

數(shù)字經(jīng)濟是未來的發(fā)展趨勢，代表著未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，誰能夠率先搶占數(shù)字經(jīng)濟高地，誰就能夠引領(lǐng)未來的數(shù)字經(jīng)濟浪潮，在企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中擁有產(chǎn)業(yè)話語權(quán)，并掌握發(fā)展主動權(quán)。國有企業(yè)發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)不僅是自身轉(zhuǎn)型升級的需要，也是促進數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的需要。2020年以來，為應(yīng)對新冠疫情沖擊，不少國有企業(yè)嘗試通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動業(yè)務(wù)提質(zhì)增效，從長遠(yuǎn)來看，“數(shù)字國企”建設(shè)直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。目前，國際疫情形勢仍不明朗，國際國內(nèi)市場環(huán)境仍存在諸多不確定性，因此，擁抱數(shù)字經(jīng)濟帶來的紅利，打造“數(shù)字國企”儼然已成為國有企業(yè)育新機、開新局的必經(jīng)之路。

（一）建立數(shù)字國企生態(tài)系統(tǒng)

生態(tài)系統(tǒng)對于企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，企業(yè)的創(chuàng)新活動、供應(yīng)鏈都離不開生態(tài)體系的搭建。國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不是簡單的新一代信息技術(shù)應(yīng)用，是企業(yè)構(gòu)建數(shù)字化條件下經(jīng)營管理模式的一次大變革，需要從體制機制層面加快改革創(chuàng)新，構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展的企業(yè)生態(tài)。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟正成為新形勢下我國抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，搶占未來發(fā)展制高點的戰(zhàn)略選擇。“數(shù)字國企”建設(shè)應(yīng)根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，利用數(shù)字化技術(shù)重塑企業(yè)生態(tài)、優(yōu)化內(nèi)部流程，在更廣范圍和更深層次的組織變革中，實施分散化的決策和靈活的自主權(quán)，重塑組織活力，創(chuàng)新業(yè)務(wù)能力，探索構(gòu)建企業(yè)適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟長期可發(fā)展的體制機制和生態(tài)系統(tǒng)。

（二）培養(yǎng)國企數(shù)字化人才

數(shù)字化人才是推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵要素之一，特別是數(shù)字化領(lǐng)導(dǎo)人才的培養(yǎng)和儲備尤為關(guān)鍵，他們擔(dān)負(fù)著推動國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心重任。因此，要進一步打造高管層數(shù)字化思維，培養(yǎng)數(shù)字化領(lǐng)導(dǎo)能力。同時，還要制定企業(yè)數(shù)字化人才分層分級培養(yǎng)制度，積極主動地調(diào)整傳統(tǒng)的專業(yè)人才培養(yǎng)和發(fā)展體系，針對不同層級的數(shù)字化人才進行不同層級的能力培養(yǎng)，快速、靈活、高效地重塑現(xiàn)有人才的專業(yè)化數(shù)字技能，充分發(fā)揮數(shù)字化形態(tài)下的組織效能及員工個人價值，推動企業(yè)數(shù)字化能力建設(shè)。

（三）打造國企數(shù)據(jù)安全平臺

數(shù)據(jù)是企業(yè)的重要資產(chǎn)，是國企數(shù)字化的基礎(chǔ)和前提。數(shù)字國企建設(shè)，不僅要打通“數(shù)據(jù)孤島”，還要注重“數(shù)據(jù)安全”。因此，國有企業(yè)在全力參與網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和平臺建設(shè)的同時，還要依據(jù)省或市的地域環(huán)境，打造覆蓋國資國企“橫向到邊、縱向到底”的一體化網(wǎng)絡(luò)安全信息大數(shù)據(jù)平臺，通過構(gòu)筑大數(shù)據(jù)驅(qū)動的網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)同防御體系，加快培育安全服務(wù)新業(yè)態(tài)，保障工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)云等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)安全，保障企業(yè)數(shù)據(jù)、商業(yè)秘密、個人隱私等合法權(quán)益不受侵犯，整體提升國資國企網(wǎng)絡(luò)安全能力水平，服務(wù)我國數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（四）創(chuàng)新國企數(shù)字化發(fā)展模式

“十四五”期間，數(shù)字經(jīng)濟的作用和地位將繼續(xù)提升，國有企業(yè)作為我國支柱產(chǎn)業(yè)的重要支撐，在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中大有可為，數(shù)字國企建設(shè)將深遠(yuǎn)影響經(jīng)濟面貌和發(fā)展趨勢。因此，國有企業(yè)要準(zhǔn)確把握世界科技革命產(chǎn)業(yè)變革新趨勢，結(jié)合自身實際，合理布局?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)，做好經(jīng)營管理和商業(yè)模式的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動，集中力量攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)，抓住全球數(shù)字化、智能化技術(shù)變革的機遇，堅持以供給測結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)營、管理和營銷模式的數(shù)字化變革。通過智能化改造與創(chuàng)新，打造高水平數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，更高層面實現(xiàn)國有資本保值增值。

總之，在數(shù)字經(jīng)濟時代，國有企業(yè)想要做強做優(yōu)做大，就要主動擁抱信息化、數(shù)字化和智能化，建立數(shù)字國企生態(tài)系統(tǒng)，培養(yǎng)國企數(shù)字化人才，打造國企數(shù)據(jù)安全平臺，著力培育高水平數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，做好經(jīng)營模式、管理模式、商業(yè)模式的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，利用數(shù)據(jù)賦能，提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)國企在數(shù)字經(jīng)濟時代的高質(zhì)量發(fā)展。

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[6]? ?王絳.讓國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為產(chǎn)業(yè)鏈變革重要支撐[N].經(jīng)濟參考報，2020-11-10.

[責(zé)任編輯? ?劉? ?瑤]