基于GIS的晉江世界中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)體育場(chǎng)館研究

方芳

(華僑大學(xué)體育學(xué)院 福建泉州 362021)

1 研究背景與意義

1.1 研究背景

體育場(chǎng)館既是我國(guó)推行“全民健身”戰(zhàn)略的重要設(shè)施基礎(chǔ)，也是推動(dòng)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的重要載體［1］。隨著時(shí)代的發(fā)展，人民健康意識(shí)逐步提高，對(duì)于體育場(chǎng)館資源的需求更加強(qiáng)烈。近年來(lái)，中央及各地方政府都高度重視推進(jìn)體育事業(yè)的發(fā)展并重點(diǎn)部署了全民健身工作。2022 年3 月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全面健身公共服務(wù)體系的意見》明確提出，科學(xué)布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全民等更高層次的全民健身工作的原則，以推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

1.2 研究意義

體育場(chǎng)館的選址和建設(shè)關(guān)系到城市的政策落實(shí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳播等各方面。城市規(guī)劃中大型體育場(chǎng)館的建設(shè)，是城市體育事業(yè)發(fā)展中的重要研究領(lǐng)域。城市體育場(chǎng)館的整體科學(xué)規(guī)劃布局，不僅有效促進(jìn)了城市區(qū)域規(guī)劃的發(fā)展，同時(shí)能夠盤活區(qū)域內(nèi)體育設(shè)施資源。晉江市委市政府高度重視國(guó)際大型體育賽事項(xiàng)目落地，在取得世中運(yùn)舉辦權(quán)之后，以籌備該項(xiàng)賽事為契機(jī)，興建和改建了部分體育場(chǎng)館，以滿足城市辦賽的需要，同時(shí)也方便群眾參與體育健身運(yùn)動(dòng)，對(duì)促進(jìn)晉江市全民健身事業(yè)的蓬勃發(fā)展具有重要作用。通過(guò)對(duì)晉江世中運(yùn)的體育場(chǎng)地整體布局合理性進(jìn)行論證，并展開場(chǎng)館利用路徑的探討，有助于平衡體育場(chǎng)館利用性、經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)效益之間的問(wèn)題。

2 晉江世中運(yùn)比賽項(xiàng)目與場(chǎng)館分布

此次晉江世界中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)共設(shè)置18 個(gè)比賽項(xiàng)目，根據(jù)國(guó)際賽事舉辦標(biāo)準(zhǔn)和功能要求的不同，體育場(chǎng)館承載著各自比賽任務(wù)。

晉江市第二體育中心體育館、游泳跳水館和訓(xùn)練館作為開閉幕式及游泳、跳水、籃球比賽場(chǎng)地；晉江市祖昌體育館籃球館承擔(dān)籃球賽事；晉江一中體育館為國(guó)際象棋比賽場(chǎng)地；晉江市體育中心體育場(chǎng)、晉江足球公園足球場(chǎng)、泉州輕工學(xué)院體育場(chǎng)以及泉州職業(yè)技術(shù)大學(xué)體育場(chǎng)設(shè)置為足球項(xiàng)目比賽場(chǎng)地；摔跤、柔道比賽場(chǎng)館設(shè)置在泉州第五中學(xué)晉江橋南校區(qū)；全民健身中心綜合館承辦跆拳道賽事；晉江陳埭民族中學(xué)體育館規(guī)劃為健美操、藝術(shù)體操比賽用地；晉江季延中學(xué)體育場(chǎng)是射箭比賽場(chǎng)館；晉江少體校體育館、體育場(chǎng)、訓(xùn)練館羽毛球比賽及熱身場(chǎng)地和田徑場(chǎng)館；養(yǎng)正中學(xué)體育館、體育場(chǎng)跳繩與田徑熱身場(chǎng)館；福大科教園金龍?bào)w育館承辦乒乓球賽事；毓英中學(xué)體育館為擊劍場(chǎng)館；晉江職校體育館舉辦武術(shù)比賽。

除此之外，晉江足球公園足球場(chǎng)、晉江華僑職校體育場(chǎng)、晉江紫華中學(xué)體育場(chǎng)、晉江一中體育場(chǎng)等還規(guī)劃為足球項(xiàng)目訓(xùn)練場(chǎng)館。晉江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體育場(chǎng)、晉江遠(yuǎn)華中學(xué)第一足球場(chǎng)、晉江松熹中學(xué)體育場(chǎng)、晉江二中體育場(chǎng)作為世中運(yùn)賽事備用場(chǎng)館。

3 晉江世中運(yùn)體育場(chǎng)館布局GIS分析

3.1 基于空間結(jié)構(gòu)分析

通過(guò)GIS 點(diǎn)密度圖片成像，可以得出晉江世中運(yùn)體育場(chǎng)館空間分布圖（見圖1），晉江世界中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)體育場(chǎng)館的分布特征總體呈現(xiàn)出“以中心區(qū)域范圍聚集、外部區(qū)域分散”的結(jié)構(gòu)，形成了“大規(guī)模集中”“小規(guī)模聚集”“組團(tuán)式”相結(jié)合的體育場(chǎng)館布局特征，空間分布呈現(xiàn)東北方較為集中而逐步向南方延展的趨勢(shì)。

圖1 晉江世中運(yùn)場(chǎng)館空間分布圖

梅嶺街道、青陽(yáng)街道、西園街道屬于晉江行政中心城區(qū)，此區(qū)域內(nèi)共改造建設(shè)有6 個(gè)世中運(yùn)賽事體育場(chǎng)館，占本次世中運(yùn)體育場(chǎng)館建設(shè)總數(shù)的27%。體育場(chǎng)館設(shè)施數(shù)量的增加，有利于區(qū)域內(nèi)人均體育場(chǎng)地設(shè)施的提高，促進(jìn)全民健身事業(yè)的發(fā)展。而池店鎮(zhèn)、安海鎮(zhèn)、金井鎮(zhèn)分別位于晉江行政區(qū)域外圍，通過(guò)此次世中運(yùn)的場(chǎng)館建設(shè)和提升，體育場(chǎng)館資源由中心城區(qū)向其他區(qū)域輻射，有利于補(bǔ)齊區(qū)域內(nèi)全民健身設(shè)施短板。而東石鎮(zhèn)、永和鎮(zhèn)、龍湖鎮(zhèn)等區(qū)域，在此次世中運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)中未有設(shè)置比賽體育場(chǎng)館。

3.2 基于空間密度分析

通過(guò)GIS 技術(shù)對(duì)晉江世中運(yùn)體育場(chǎng)館空間密度分析，得出晉江世中運(yùn)體育場(chǎng)館空間密度分布表（見表1），其中，密度呈不同圈層，密度數(shù)值從0至4987.49，數(shù)值越大表示區(qū)域內(nèi)晉江世中運(yùn)體育場(chǎng)館密度越大。由表1 可知，晉江世中運(yùn)體育場(chǎng)館的整體布局呈現(xiàn)不平衡的分布特征，體育場(chǎng)館高度集中分布于中心城區(qū)內(nèi)，并且呈現(xiàn)出連片分布的特征，高度聚集于梅嶺街道、青陽(yáng)街道及西園街道等城市主城區(qū)內(nèi)，聚集程度以梅嶺街道為中心逐步向外圍區(qū)域遞減，在外圍部分地區(qū)，如羅山街道、靈源街道形成小規(guī)模聚集。

表1 晉江世中運(yùn)體育場(chǎng)館空間密度分布表

結(jié)合晉江市人民政府官網(wǎng)的全國(guó)第六次人口普查數(shù)據(jù)，剔除未建設(shè)世中運(yùn)體育場(chǎng)館的區(qū)域，可以得出，靠近城市行政中心的區(qū)域內(nèi)，空間分布呈現(xiàn)出規(guī)模性聚集的特征。金井鎮(zhèn)、安海鎮(zhèn)雖然距離晉江中心城區(qū)較遠(yuǎn)，但常住人口和戶籍人口較多，場(chǎng)館的布局設(shè)置充分考慮到了群眾全民健身需求，并形成了體育場(chǎng)館小規(guī)模聚集圈。其區(qū)域內(nèi)還分布有福州大學(xué)科教園區(qū)高校、養(yǎng)正中學(xué)等學(xué)校體育場(chǎng)地。除此之外，陳埭鎮(zhèn)新建的大型公共體育場(chǎng)館晉江第二體育中心等體育場(chǎng)館設(shè)施，也與其較大規(guī)模的人口數(shù)量相匹配。

4 晉江世中運(yùn)體育場(chǎng)館空間布局評(píng)價(jià)

基于GIS 地理信息系統(tǒng)對(duì)晉江世中運(yùn)體育場(chǎng)館進(jìn)行評(píng)價(jià)，可以發(fā)現(xiàn)晉江世中運(yùn)場(chǎng)館布局總體較為合理，體育場(chǎng)館選址覆蓋區(qū)域較多，呈現(xiàn)中心城區(qū)大范圍集中和其他區(qū)域小規(guī)模聚集趨勢(shì)，可以推斷出這種趨勢(shì)受到人口、交通、城市規(guī)劃等多種因素的影響。晉江世中運(yùn)體育場(chǎng)館的空間布局，一定程度上能夠滿足晉江區(qū)域內(nèi)競(jìng)技體育、大眾體育與學(xué)校體育協(xié)調(diào)發(fā)展的需求，但分布稍不均衡，可能存在部分體育場(chǎng)館局部賽事負(fù)荷較重的問(wèn)題。

4.1 場(chǎng)館選址及建設(shè)規(guī)模

由于人口稠密的中心城區(qū)缺乏充足的體育設(shè)施備用土地資源，并且需要考慮比賽時(shí)觀眾疏散、交通保障等關(guān)鍵性因素，晉江世中運(yùn)規(guī)劃的大型公共體育場(chǎng)館大多于中心城區(qū)范圍的邊緣區(qū)域進(jìn)行選址興建。例如，陳埭鎮(zhèn)的晉江第二體育中心與西園街道的全民健身中心，此類大型公共體育場(chǎng)館在規(guī)劃時(shí)更加傾向于打造城市地標(biāo)性體育綜合體項(xiàng)目，以場(chǎng)館建設(shè)豐富場(chǎng)館周邊配套設(shè)施群。但是，選址的考量容易導(dǎo)致場(chǎng)館布局受限，使全民健身輻射范圍不足，帶動(dòng)作用不夠強(qiáng)［2］。例如，晉江市第二體育中心體育場(chǎng)館目前在城市所處的區(qū)位不利于實(shí)際運(yùn)營(yíng)，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)成本過(guò)高，無(wú)法更好地利用優(yōu)質(zhì)體育資源。

4.2 場(chǎng)館可變空間設(shè)計(jì)

相較于建設(shè)和改造人口密集的城市體育運(yùn)動(dòng)空間，探索開發(fā)利用世中運(yùn)已有體育場(chǎng)館則更加明智。例如，通過(guò)增加體育活動(dòng)使用面積，擴(kuò)大建設(shè)活動(dòng)的服務(wù)人員配比，拓展體育項(xiàng)目資源等措施，提高體育場(chǎng)館的公共服務(wù)能力、吸引力及使用率［3］。對(duì)晉江世中運(yùn)新建的或已有的學(xué)校體育場(chǎng)館、大型公共體育場(chǎng)館相關(guān)功能及周邊設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化，如增添相關(guān)運(yùn)動(dòng)元素，鋪設(shè)健康步道，增加公共體育設(shè)施等，以提升晉江體育空間供給的品質(zhì)。

5 晉江世中運(yùn)體育場(chǎng)館優(yōu)化路徑

5.1 大型公共體育場(chǎng)館開發(fā)利用

大型體育場(chǎng)館在建設(shè)期間投入較大，大多規(guī)劃為城市地標(biāo)性體育綜合體項(xiàng)目，但利用率低已經(jīng)成為世界性難題，很多大型場(chǎng)館在賽事之后會(huì)陷入經(jīng)營(yíng)不善、維護(hù)缺失的局面。因賽事活動(dòng)一再延期，晉江世中運(yùn)體育場(chǎng)館如何有效利用，成為政府乃至全民關(guān)注的問(wèn)題。

5.1.1 政策支持落實(shí)責(zé)權(quán)

大型公共體育場(chǎng)館是城市規(guī)劃建設(shè)中的一項(xiàng)施工工期長(zhǎng)的工程，需要有龐大的資金投入及強(qiáng)有力的政策機(jī)制進(jìn)行支持。這就要求政府及相關(guān)部門明確主體職責(zé)，制訂切實(shí)可行的方案，通過(guò)豐富投、融資結(jié)構(gòu)，探索多元化運(yùn)營(yíng)模式，充分挖掘大型公共體育場(chǎng)館的內(nèi)在價(jià)值與區(qū)域商業(yè)價(jià)值的互動(dòng)潛力［4］。在剛剛出臺(tái)的《福建省全民健身?xiàng)l例》中，明確提出了鼓勵(lì)縣級(jí)以上的地方人民政府充分做好全民健身基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)與管理等工作，優(yōu)先建立方便人民群眾的全民健身服務(wù)設(shè)施，并統(tǒng)籌考慮體育場(chǎng)館的緊急避險(xiǎn)（難）功能設(shè)置。這對(duì)于大型體育場(chǎng)館硬件設(shè)施健康發(fā)展起到了政策保障作用。

5.1.2 區(qū)域功能實(shí)用規(guī)劃

大型公共體育場(chǎng)館所發(fā)揮的多樣化功能，必須以區(qū)域功能協(xié)同發(fā)展為宗旨，以可持續(xù)發(fā)展指導(dǎo)為準(zhǔn)則，強(qiáng)調(diào)體育場(chǎng)館空間設(shè)計(jì)布置的實(shí)用性，以實(shí)現(xiàn)體育場(chǎng)館之內(nèi)、場(chǎng)館之中、體育場(chǎng)館之外與城市之間的承載功能協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)體育場(chǎng)館空間的內(nèi)外互動(dòng)性。科學(xué)分析體育場(chǎng)館的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目區(qū)域設(shè)置，對(duì)體育場(chǎng)館空間進(jìn)行功能劃分和單元調(diào)整，可分別設(shè)置不同的體育項(xiàng)目活動(dòng)場(chǎng)地，充分利用體育場(chǎng)館開展體育教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)，提升體育場(chǎng)館整體的使用價(jià)值［5］。

以晉江世中運(yùn)建設(shè)的體育場(chǎng)館為中心點(diǎn)，構(gòu)建全方位、立體化的區(qū)域體育、經(jīng)濟(jì)、文化融合發(fā)展構(gòu)架。充分發(fā)揮大型公共體育場(chǎng)館的資源效能優(yōu)勢(shì)，尤其注重完善大型體育場(chǎng)館緊急避險(xiǎn)功能規(guī)劃，對(duì)體育場(chǎng)館內(nèi)部環(huán)境加以優(yōu)化與提升，突出城市區(qū)域體育空間結(jié)構(gòu)的完整性和城市體育設(shè)施發(fā)展中的整體空間特征。從點(diǎn)到線、線及面，將大型公共體育場(chǎng)館的功能價(jià)值擴(kuò)展至所屬區(qū)域輻射范圍內(nèi)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)城市15min運(yùn)動(dòng)休閑圈。

5.2 學(xué)校體育設(shè)施利用

在體教融合的背景下，大型體育賽事的舉辦有利于城市體育場(chǎng)館設(shè)施布局向下級(jí)行政單位的學(xué)校轉(zhuǎn)移［6］。晉江世中運(yùn)學(xué)校體育場(chǎng)館以學(xué)校體育設(shè)施為基礎(chǔ)，進(jìn)行翻新、改造和擴(kuò)建，既可以改善學(xué)?，F(xiàn)有體育場(chǎng)館條件，對(duì)于學(xué)校自身體育設(shè)施的升級(jí)有重大利好之外，又能夠節(jié)約成本。因此，探索學(xué)校體育場(chǎng)館的合理利用也是世中運(yùn)體育場(chǎng)館優(yōu)化路徑的關(guān)鍵。

5.2.1 評(píng)估供需設(shè)施保障

充分開發(fā)利用學(xué)校體育資源，服務(wù)于周邊全民健身需求，有利于學(xué)生人際交往能力的提高，增進(jìn)了校園與社區(qū)之間的平等互動(dòng)。校方和社區(qū)可進(jìn)行協(xié)調(diào)、相互配合工作，針對(duì)所在區(qū)域內(nèi)的人員現(xiàn)實(shí)情況和健身需求，以及學(xué)校體育場(chǎng)館的規(guī)模、體育設(shè)施的數(shù)量、器材的功能等方面建立數(shù)據(jù)，制訂學(xué)校場(chǎng)館共享計(jì)劃。學(xué)校與社區(qū)應(yīng)有具體的管理制度，明確職責(zé)分工，履行應(yīng)盡義務(wù)。校方可進(jìn)一步豐富體育設(shè)施種類，以滿足學(xué)校體育的教學(xué)、培訓(xùn)及其他各類需要，在保證體育場(chǎng)地空間彈性和設(shè)備靈活性的同時(shí)，盡可能減少永久或一次性的固定設(shè)備［7］。

5.2.2 統(tǒng)籌兼顧強(qiáng)化安全

學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外界的開放，會(huì)涉及多個(gè)不同的利益群體，因此，需要政府、學(xué)校、社區(qū)等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)配合工作。學(xué)校方面所擔(dān)心的是，校內(nèi)體育場(chǎng)館資源的對(duì)外開放，會(huì)產(chǎn)生諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，如社會(huì)公眾進(jìn)行體育活動(dòng)可能打亂校園的日常管理，并影響教學(xué)秩序。更為重要的是，學(xué)校體育場(chǎng)館實(shí)行對(duì)社會(huì)開放，可能會(huì)存在一定的安全隱患等。對(duì)此，地方政府及教育主管部門應(yīng)對(duì)各個(gè)學(xué)校體育場(chǎng)館的實(shí)際情況進(jìn)行走訪調(diào)研，起到監(jiān)督管理的作用，并不定期赴學(xué)校體育場(chǎng)館發(fā)現(xiàn)新狀況、新問(wèn)題，適時(shí)采取相應(yīng)舉措，制定有效對(duì)策［8］。在確保監(jiān)督落到實(shí)處，保證安全的基礎(chǔ)上，學(xué)校的體育場(chǎng)館才能進(jìn)行社會(huì)化探索。

5.2.3 資源共享學(xué)社融合

晉江世中運(yùn)所賦有的體育精神能夠帶動(dòng)學(xué)校體育資源與社會(huì)體育資源共同發(fā)展。學(xué)校應(yīng)以此次世中運(yùn)辦賽為主題，緊抓“雙減”政策紅利，積極落實(shí)“五育并舉”政策，積極組織有利于學(xué)校與社區(qū)共同參與的體育活動(dòng)。學(xué)校體育場(chǎng)館開放前，通過(guò)對(duì)社區(qū)的預(yù)先調(diào)研，挖掘轄區(qū)內(nèi)優(yōu)秀的體育特長(zhǎng)人才，特別是傳承非物質(zhì)體育文化遺產(chǎn)的人力資源，幫助其拓展體育資源與體育技能，補(bǔ)齊學(xué)校傳統(tǒng)體育項(xiàng)目資源短板。同時(shí)，學(xué)校也可以依托校方體育教育團(tuán)隊(duì)，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的運(yùn)動(dòng)教學(xué)資源，結(jié)合體育場(chǎng)館設(shè)施，為社區(qū)體育運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練提供專業(yè)指導(dǎo)人才，共同培訓(xùn)運(yùn)動(dòng)員尖子和挖掘后備人才。利用假期或周末，在學(xué)校體育場(chǎng)館內(nèi)舉辦運(yùn)動(dòng)常識(shí)講解班，向市民介紹普及運(yùn)動(dòng)基本知識(shí)和體育鍛煉方式，以提升區(qū)域內(nèi)全民運(yùn)動(dòng)活力，規(guī)范市民體育鍛煉方式［9］。

6 結(jié)語(yǔ)

第十八屆世界中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)成功落地晉江，是晉江在城市空間發(fā)展的良好機(jī)會(huì)。晉江市前瞻性地將體育場(chǎng)館功能結(jié)構(gòu)融入城市發(fā)展規(guī)劃空間，有助于彌補(bǔ)晉江轄區(qū)內(nèi)體育場(chǎng)地設(shè)施短板，打造更高層級(jí)的體育服務(wù)系統(tǒng)。并將大部分的體育場(chǎng)館選址于學(xué)校，不僅能夠改善學(xué)校現(xiàn)有體育場(chǎng)館的設(shè)施，更是帶動(dòng)了晉江區(qū)域內(nèi)的體育資源與教育資源相互融合發(fā)展。但是，僅通過(guò)晉江世中運(yùn)體育場(chǎng)館布局而探索城市體育場(chǎng)館的優(yōu)化路徑還不夠，還必須因地制宜，從頂層設(shè)計(jì)、制度規(guī)范、運(yùn)營(yíng)管理等方面進(jìn)一步加以完善，建立規(guī)范化、多元化的體育場(chǎng)館管理機(jī)制，賦能晉江打造體育賽事名城品牌、全力沖刺“十四五”體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。