鄉(xiāng)村振興下大學(xué)生返鄉(xiāng)興農(nóng)網(wǎng)格化助力機(jī)制研究

構(gòu)建大學(xué)生返鄉(xiāng)興農(nóng)機(jī)制有助于提升大學(xué)生就業(yè)和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。本文就無錫高職院校大學(xué)生鄉(xiāng)村振興意愿進(jìn)行調(diào)研，對問卷采用了信度、效度的分析，確保數(shù)據(jù)來源的可靠性。調(diào)研表明，大學(xué)生返鄉(xiāng)興農(nóng)存在著推動和制約因素的并融。采用皮爾遜相關(guān)系數(shù)分析了高校、政府、家庭及學(xué)生個人相關(guān)因素與大學(xué)生返鄉(xiāng)興農(nóng)之間的相關(guān)性。分析表明，大學(xué)綜合成績排名、創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)類課程與大學(xué)生返鄉(xiāng)興農(nóng)呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系。職業(yè)生涯規(guī)劃、對大學(xué)生涯的評價、當(dāng)?shù)卣蜆I(yè)與創(chuàng)業(yè)支持政策、當(dāng)?shù)卣_展的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)等與大學(xué)生返鄉(xiāng)興農(nóng)之間呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系。但正相關(guān)性并不明顯，顯示這些因素推動大學(xué)生返鄉(xiāng)興農(nóng)的力度不夠。研究架構(gòu)地方政府、學(xué)校、家庭、學(xué)生相互對接，并聚焦于學(xué)生的網(wǎng)格化長效機(jī)制，將有助于推動大學(xué)生返鄉(xiāng)興農(nóng)風(fēng)氣的形成。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。當(dāng)前，我國發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出。切實做好鄉(xiāng)村振興各項工作，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，是當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。需要強(qiáng)化流通設(shè)施建設(shè)、資源要素保障、要素自由流動等方面的外部支撐體系，也需要充分發(fā)揮市場的資源配置作用和政府的宏觀調(diào)控作用。當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的一些基礎(chǔ)性支撐條件還存在短板弱項，特別是人才、技術(shù)、資金等難以滿足鄉(xiāng)村振興的需求。另一方面，隨著大學(xué)生招生數(shù)量的擴(kuò)增，每年的畢業(yè)學(xué)生數(shù)量也同步遞增。2021年大學(xué)畢業(yè)生達(dá)到909萬，比上年增長35萬，給社會承接帶來較大的壓力，對學(xué)生就業(yè)也形成較重的負(fù)擔(dān)。黨的十九大報告明確提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，呼吁更多從農(nóng)村走出去的大學(xué)生回歸鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。國家《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》提出要實施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動，實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持計劃、留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃，鼓勵引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)生返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。但從各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示的結(jié)果來看，目前農(nóng)村吸引大學(xué)生不容易，留住大學(xué)生更難，較多是以村官的形式存在，真正回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生很少。吸引農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興成為亟待解決的問題。

一、大學(xué)生返鄉(xiāng)興農(nóng)的政策及實踐

關(guān)于大學(xué)生返鄉(xiāng)興農(nóng)的政策早在2015年就開始陸續(xù)出現(xiàn)。至今從國家層面到市、縣級層面都有鼓勵大學(xué)生返鄉(xiāng)興農(nóng)的政策出臺。對歷年鼓勵大學(xué)生返鄉(xiāng)興農(nóng)的政策進(jìn)行歸類，可以分為專門針對大學(xué)生返鄉(xiāng)興農(nóng)的政策和涉及與大學(xué)生返鄉(xiāng)興農(nóng)相關(guān)的政策，前者可稱為專門政策，后者稱為相關(guān)政策。國務(wù)院和國家相關(guān)部門制定的專門政策，包括《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見》《高等學(xué)校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動計劃（2018—2022年）》；相關(guān)政策，包括《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》等。從政策的導(dǎo)向來看，主要集中于稅收減免、財政支持、優(yōu)化金融服務(wù)、優(yōu)先評聘相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格、公務(wù)員和事業(yè)編制優(yōu)先聘用等方面。

從實踐來看，大學(xué)生返鄉(xiāng)興農(nóng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興共有三種基本形式，即大學(xué)生從事村官工作、大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、高校引導(dǎo)和大學(xué)生自主開展的短期志愿服務(wù)活動。第一種形式大學(xué)生回鄉(xiāng)進(jìn)入基層，從事村官工作有專門政策予以支持，由于有國家相關(guān)配套政策予以支持，目前開展較好。第二種形式大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐，目前在國家層面單獨(dú)政策較少，優(yōu)惠政策基本涵蓋在相關(guān)政策中，返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生數(shù)量由于種種原因也比較稀少，沒有達(dá)到社會期望的預(yù)期。第三種形式高校引導(dǎo)和大學(xué)生自主開展的志愿服務(wù)活動。隨著社會各界對大學(xué)生志愿服務(wù)的重視，大學(xué)生志愿服務(wù)活動進(jìn)入了一個全新的發(fā)展階段，隊伍人數(shù)越來越多，服務(wù)形式越來越多樣化，但由于持續(xù)時間較短，流于形式，使預(yù)期效果大打折扣。

二、大學(xué)生返鄉(xiāng)興農(nóng)意愿數(shù)據(jù)處理

（一）樣本數(shù)據(jù)來源及分布規(guī)律

樣本數(shù)據(jù)來源于對無錫高職院校大學(xué)生進(jìn)行調(diào)研，采用問卷形式進(jìn)行。調(diào)研問卷150份，收集有效問卷130份。調(diào)查對象專業(yè)涵蓋工商管理、國際貿(mào)易、物流管理、市場營銷、電子商務(wù)、計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、機(jī)電一體化等專業(yè)。其中財經(jīng)商貿(mào)大類和旅游大類調(diào)研對象83人，占比63.95%；電子與信息大類和裝備制造大類調(diào)研對象25人，占比18.90%；文化藝術(shù)大類和教育體育大類調(diào)研對象18人，占比13.98%；其他大類專業(yè)的大學(xué)生占比3.07％。按是否畢業(yè)角度，在校生59人，占比45.28％；應(yīng)屆畢業(yè)生48人，占比36.89％；往屆畢業(yè)大學(xué)生23人，占比17.83％。性別角度，女大學(xué)生74人，占比為56.92％；男大學(xué)生56人，占比為43.07％。生源來源角度，農(nóng)村戶口86人，占比66.15％，城鎮(zhèn)戶口44人，占比33.84％。是否獨(dú)生子女視角，獨(dú)生子女46人，占比35.38％；非獨(dú)生子女84人，占比64.62%。

（二）鄉(xiāng)村振興大學(xué)生返鄉(xiāng)興農(nóng)意愿評價

從返鄉(xiāng)興農(nóng)意愿角度看，無錫高職院校大學(xué)生總體返鄉(xiāng)興農(nóng)意愿比較強(qiáng)烈及以上的占比達(dá)到29.21%，看上去還可以。但需要注意的是，其中返鄉(xiāng)興農(nóng)意愿非常強(qiáng)烈的僅占6.38%。返鄉(xiāng)興農(nóng)考慮比較少的占比達(dá)到45.06%，返鄉(xiāng)興農(nóng)基本不考慮的達(dá)到19.72%，從未想過返鄉(xiāng)興農(nóng)的也占有6.01%。這就表明無錫高職院校大學(xué)生對返回家鄉(xiāng)興農(nóng)意愿整體表現(xiàn)不強(qiáng)。這解釋了有些問卷調(diào)研反饋大學(xué)生返鄉(xiāng)興農(nóng)興趣較高的原因，其實總體虛高，真正有強(qiáng)烈返鄉(xiāng)意愿的較少，再加上返鄉(xiāng)興農(nóng)面臨的諸多困難和不穩(wěn)定因素，讓許多大學(xué)生望而卻步，這也解釋了大學(xué)生返鄉(xiāng)興農(nóng)中真正就業(yè)、創(chuàng)業(yè)非常少的原因。

從返鄉(xiāng)興農(nóng)就業(yè)區(qū)域傾向看，無錫高職院校大學(xué)生就業(yè)區(qū)域傾向于在城市，其中意向在一線城市就業(yè)的比例達(dá)到38.46%，意向在二、三線城市的就業(yè)比例達(dá)到46.15%；而在130位大學(xué)生中，就業(yè)區(qū)域意向選擇縣城較少，選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)的就更少，后二者之和僅占了5.13%。這也證實無錫高職院校大學(xué)生對返回家鄉(xiāng)興農(nóng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意愿不強(qiáng)。

圖2? 期望的就業(yè)區(qū)域

進(jìn)一步從就業(yè)單位和機(jī)構(gòu)意愿來看，國有企業(yè)成為大學(xué)生就業(yè)首選，達(dá)到33.84%；其次是私營企業(yè)，就業(yè)意向占比達(dá)到30.76%；黨政機(jī)關(guān)、自主創(chuàng)業(yè)和其他事業(yè)單位也是無錫高職院校大學(xué)生的重要選擇，分別達(dá)到12.30%、5.38%、5.01%；再次是參軍入伍、外資企業(yè)和學(xué)校等。由此推斷，目前無錫高職院校大學(xué)生在工作選擇上更偏向企業(yè)，特別是穩(wěn)定性相對較高的國有企業(yè)，成為大學(xué)生在就業(yè)時重點考慮的對象。具有活力的私營企業(yè)也成為重點關(guān)注對象。由此，這也解釋了雖然有些調(diào)研發(fā)現(xiàn)大學(xué)生回家創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)興農(nóng)意愿比較高，但由于大學(xué)生返鄉(xiāng)興農(nóng)存在諸多困難，城市提供的就業(yè)機(jī)會明顯比鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，更符合大學(xué)生的就業(yè)理念，再加上社會環(huán)境等因素影響，大學(xué)生返鄉(xiāng)興農(nóng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的真正比例非常低，遠(yuǎn)達(dá)不到鄉(xiāng)村振興的需求。

三、大學(xué)生返鄉(xiāng)興農(nóng)影響因素的權(quán)重分析

（一）大學(xué)生返鄉(xiāng)興農(nóng)的推動因素權(quán)重分析

隨著國家提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，亟需吸引人才助力鄉(xiāng)村發(fā)展。這些年，由于國家政策的支持和引導(dǎo)，和電子商務(wù)在鄉(xiāng)村的興起，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)整體情況有了較大改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展蓬勃，交通建設(shè)明顯改觀，居住條件逐步優(yōu)化，人均收入穩(wěn)步提高。再加上城市就業(yè)的飽和競爭的激烈，整體社會環(huán)境在逐步推動著人才向鄉(xiāng)村流動。這些因素包括大城市就業(yè)環(huán)境形勢嚴(yán)峻、國家政策支持力度較大、離家較近方便照顧父母、返鄉(xiāng)就業(yè)的生活成本低、社會關(guān)系較多支持、家鄉(xiāng)發(fā)展前景較好、家庭安排就業(yè)、個人能力水平有限等。調(diào)查表明，無錫高職院校大學(xué)生返鄉(xiāng)興農(nóng)首位推力排名前三依次為：離家近方便照顧父母，占比達(dá)到34.60%；大城市就業(yè)環(huán)境嚴(yán)峻和返鄉(xiāng)就業(yè)的生活成本低分別占比14.62%和13.84%；國家政策支持力度較大、家庭安排就業(yè)、個人能力水平有限分別占比為10.01%、9.23%和8.46%；社會關(guān)系較多支持和家鄉(xiāng)發(fā)展前景較好也占有較多比重，分別占比達(dá)到4.62%和3.85%等。

（二）大學(xué)生返鄉(xiāng)興農(nóng)的制約因素分析

現(xiàn)實來看，大學(xué)生返鄉(xiāng)興農(nóng)熱情并不高，真正返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)也比較少。主要是受到多種因素影響，包括薪酬福利低、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)致就業(yè)機(jī)會少、較城市發(fā)展前景小、社會認(rèn)同感低、父母家人不支持、專業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有發(fā)展空間、就業(yè)觀念難以轉(zhuǎn)變、跟著對象或配偶發(fā)展、適應(yīng)了大城市便捷開放等。在對無錫高職院校大學(xué)生進(jìn)行的130份有效問卷的調(diào)查中，影響大學(xué)生返鄉(xiāng)興農(nóng)的首要因素排名前三的依次為：經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)致就業(yè)機(jī)會減少，占比達(dá)到24.62%；較城市發(fā)展前景小，占比達(dá)到21.54%；專業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有發(fā)展空間，占比達(dá)到14.62%等。前三者占比超過60%。表明雖然對家鄉(xiāng)的感情濃厚，但在現(xiàn)實面前返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)理念很有可能被這三個因素所擊潰。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)一直在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但相對于一、二線城市而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上差距仍然比較明顯，還不足以強(qiáng)有力地吸引大學(xué)生返鄉(xiāng)興農(nóng)就創(chuàng)業(yè)。

缺乏周邊環(huán)境的有力支持也是阻礙大學(xué)生返鄉(xiāng)興農(nóng)的重要原因。在制約大學(xué)生返鄉(xiāng)興農(nóng)的因素調(diào)查中，11.54%的大學(xué)生選擇返鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)社會認(rèn)同低，怕被周圍人看不起。家庭支持環(huán)境的缺乏正抑制著大學(xué)生返鄉(xiāng)興農(nóng)的熱情。同時，作為一個社會個體，剛剛畢業(yè)的大學(xué)生非常容易受社會環(huán)境的影響，在就業(yè)觀念、就業(yè)能力、價值取向、就業(yè)行為等方面往往認(rèn)識不足，隨大流較多，對在上學(xué)的地方及去發(fā)達(dá)城市就業(yè)和創(chuàng)業(yè)具有更高的認(rèn)可度，對返鄉(xiāng)興農(nóng)認(rèn)識程度和熱情往往比較缺乏，這也是制約大學(xué)生返鄉(xiāng)興農(nóng)的重要因素。

四、大學(xué)生返鄉(xiāng)興農(nóng)網(wǎng)格化促進(jìn)機(jī)制構(gòu)建

（一）政策成體系操作便捷可行，推廣渠道宣傳高效

地方政府應(yīng)根據(jù)國家的政策總體導(dǎo)向，依據(jù)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，制定針對大學(xué)生返鄉(xiāng)興農(nóng)的專門政策，并且盡可能做到完善，成體系化，富有吸引力和競爭力，同時保證政策落地的可行性，給大學(xué)生返鄉(xiāng)興農(nóng)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，讓大學(xué)生返鄉(xiāng)興農(nóng)消除后顧之憂。同時政策應(yīng)充分借助流行的新媒體等各種渠道進(jìn)行宣傳，特別是在高校的宣講，讓大學(xué)生充分了解到當(dāng)?shù)氐姆掂l(xiāng)興農(nóng)政策，并注重宣講中以鄉(xiāng)土文化激發(fā)歸屬感，獲得大學(xué)生的認(rèn)同感。同時積極鼓勵社會結(jié)構(gòu)、企事業(yè)單位舉行鄉(xiāng)村振興相關(guān)技能培訓(xùn)，政府承擔(dān)費(fèi)用支持返鄉(xiāng)興農(nóng)大學(xué)生參與相關(guān)農(nóng)業(yè)基本技能學(xué)習(xí)，并指定有經(jīng)驗的師傅專門指導(dǎo)，扎實提升大學(xué)生返鄉(xiāng)興農(nóng)的基本技能和長期扎根鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)。

（二）高校拓展返鄉(xiāng)興農(nóng)專項課程，引導(dǎo)就業(yè)理念轉(zhuǎn)變

要引導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)理念轉(zhuǎn)變，增加返鄉(xiāng)興農(nóng)興趣，高校可以在專業(yè)和課程設(shè)置、職業(yè)生涯規(guī)劃、技能培訓(xùn)方面進(jìn)行多途徑引導(dǎo)。在專業(yè)和課程設(shè)置方面，高校應(yīng)注重增加農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村振興相關(guān)專業(yè)，拓展與鄉(xiāng)村振興相關(guān)的課程開設(shè)。注重學(xué)生在鄉(xiāng)村振興方面的專業(yè)素養(yǎng)養(yǎng)成和可持續(xù)發(fā)展能力。在人才培養(yǎng)中，高?？梢耘c縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等單位，采取訂單班、現(xiàn)代學(xué)徒制等形式，共同合作培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興需要的人才。同時高校應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的引導(dǎo)，增強(qiáng)對在鄉(xiāng)村就業(yè)的理解，或成為就業(yè)、發(fā)展可能選擇之一。在選修課、拓展課或?qū)嵱?xùn)課中，可以有意設(shè)置或安排增加鄉(xiāng)村就業(yè)的一些實用先進(jìn)技能培訓(xùn)，為今后從事類似工作做準(zhǔn)備，增強(qiáng)大學(xué)生在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)的信心。

（三）密切與大學(xué)生家庭關(guān)系，釀造返鄉(xiāng)興農(nóng)良好氛圍

家庭是區(qū)域穩(wěn)定的基本單位，更是大學(xué)生牽掛的地方。良好的家庭支持氛圍是大學(xué)生返鄉(xiāng)興農(nóng)的有力支撐，在大學(xué)生專業(yè)選擇和就業(yè)創(chuàng)業(yè)中起到非常重要的作用。家庭也往往是大學(xué)生返鄉(xiāng)興農(nóng)的阻礙之一。為充分調(diào)動大學(xué)生的返鄉(xiāng)興農(nóng)熱情，首先要調(diào)動家庭對大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的支持。這就要求平時要給予大學(xué)生所在家庭以關(guān)心和溫暖，讓他們看到地方發(fā)展的態(tài)勢和政府對大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大力支持舉措，讓這些家庭意識到大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)也大有可為。從內(nèi)心里面，讓這些家庭逐漸樹立起大學(xué)生返鄉(xiāng)興農(nóng)的可行性，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)和鼓勵大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的忠實力量，并在群體中形成主動傳播的一種積極向上的和諧氛圍。

（四）深化大學(xué)生鄉(xiāng)村振興活動，樹立大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信心

繼續(xù)深入開展大學(xué)生鄉(xiāng)村振興的相關(guān)項目、相關(guān)活動。在項目、活動開展中融入體驗式感受，讓大學(xué)生進(jìn)一步深入了解鄉(xiāng)村振興的前景、鄉(xiāng)村的發(fā)展和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，逐步積累在鄉(xiāng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的技術(shù)和經(jīng)驗，增加返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)信心。同時，鼓勵大學(xué)生在學(xué)生階段就逐步合理設(shè)定自己返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的方向和目標(biāo)，做好職業(yè)生涯規(guī)劃，并主動學(xué)習(xí)與返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)相關(guān)的知識和技能，密切關(guān)注國家、省市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)優(yōu)惠政策的變遷和獲取度，做好返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險防范準(zhǔn)備，積極調(diào)整好勇于挑戰(zhàn)的心態(tài)，最終樹立起以實現(xiàn)家鄉(xiāng)振興為人生價值的擔(dān)當(dāng)和使命。

（作者單位：無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

基金項目：江蘇高校哲學(xué)社會科學(xué)基金課題“新媒體時代高校工會思想政治工作數(shù)字化創(chuàng)新機(jī)制構(gòu)建研究”（2022SJYB1054）；無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院課題“教師個性化趨向下高校工會思想政治工作創(chuàng)新機(jī)制研究”（KJXJ21404）。