新常態(tài)下事業(yè)單位全面預(yù)算管理的不足及改進(jìn)

文/王方奇 （北京航空航天大學(xué)寧波創(chuàng)新研究院）

近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作不斷深化，在這種情況下，做好算預(yù)管理工作，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中起到的作用越來(lái)越重要，人們對(duì)預(yù)算管理的重視和關(guān)注程度不斷提高。為了加強(qiáng)事業(yè)單位的預(yù)算管理控制工作，必須大力推廣全面預(yù)算管理方法，充分利用全面預(yù)算管理方法的優(yōu)勢(shì)作用，對(duì)事業(yè)單位的資金和資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，有效控制事業(yè)單位的運(yùn)行成本，促使事業(yè)單位能夠?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)且持續(xù)的服務(wù)。作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)者，事業(yè)單位對(duì)全面預(yù)算管理的有效應(yīng)用及管理水平的顯著提高，將為全面預(yù)算管理的推廣起到非常重要的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用。所以，事業(yè)單位在應(yīng)用全面預(yù)算管理時(shí)必須注意規(guī)范性和科學(xué)性，科學(xué)合理地利用全面預(yù)算管理，使內(nèi)部資源利用效率得到顯著提高，為推動(dòng)事業(yè)單位在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極作用。和傳統(tǒng)預(yù)算管理方式相比，應(yīng)用全面預(yù)算管理，能夠幫助事業(yè)單位對(duì)發(fā)展方向、業(yè)務(wù)范圍以及資金收支規(guī)模等情況進(jìn)行更加全面且清晰的反映，能夠在新常態(tài)下為事業(yè)單位更加科學(xué)地掌握和分配資金提供詳細(xì)且全面的預(yù)算數(shù)據(jù)作為參考依據(jù)，這對(duì)保證事業(yè)單位資金分配的合理性、科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)資源利用效率最大化，能夠起到非常重要的保障作用。因此，在新常態(tài)下，事業(yè)單位加強(qiáng)全面預(yù)算管理，對(duì)事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展具有極為深遠(yuǎn)的意義。

一、事業(yè)單位預(yù)算管理的介紹

財(cái)政管理制度是我國(guó)事業(yè)單位運(yùn)行發(fā)展過程中不可缺少的重要管理制度，而預(yù)算管理體制則是財(cái)政管理制度的重要組成部分，也是重點(diǎn)內(nèi)容。因此，預(yù)算管理問題對(duì)事業(yè)單位的管理效率及日常運(yùn)行具有直接影響。所以，在新常態(tài)下，事業(yè)單位必須更加科學(xué)合理且有效地開展預(yù)算管理工作，從而能夠更科學(xué)、更高效地利用資金和資源，使事業(yè)單位的運(yùn)行成本能夠得到有效控制且不斷降低，從而最大程度地發(fā)揮事業(yè)單位的管理、服務(wù)和建設(shè)職能。

除此之外，對(duì)事業(yè)單位的收入和支出加強(qiáng)預(yù)算管理，強(qiáng)化事業(yè)單位管理者及職工的預(yù)算意識(shí)，能夠更好地落實(shí)預(yù)算方案，高效達(dá)成目標(biāo)，還能夠激勵(lì)職工的工作積極性。預(yù)算管理水平的高低，對(duì)事業(yè)單位的運(yùn)行和發(fā)展是非常重要的，不斷提高預(yù)算管理水平，有效解決預(yù)算管理中存在的問題，也是新常態(tài)下事業(yè)單位健康發(fā)展的重點(diǎn)工作內(nèi)容[1]。

二、新常態(tài)下事業(yè)單位全面預(yù)算管理的價(jià)值

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格局持續(xù)轉(zhuǎn)變，在這種情況下，事業(yè)單位面臨著全新的外部環(huán)境，這既給事業(yè)單位的發(fā)展建設(shè)帶來(lái)了新的機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。在新常態(tài)下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平及國(guó)民生活質(zhì)量得到顯著提高，國(guó)家要更好地履行管理和服務(wù)職能，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在這一過程中，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能力提出了更高的要求。因此，新常態(tài)下事業(yè)單位必須積極應(yīng)用全面預(yù)算管理，有效優(yōu)化其財(cái)務(wù)管理機(jī)制，從而滿足國(guó)家發(fā)展建設(shè)要求。

新常態(tài)下事業(yè)單位全面預(yù)算管理的價(jià)值主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，積極應(yīng)用全面預(yù)算管理，不僅是事業(yè)單位發(fā)展建設(shè)的必要改革措施，更是國(guó)家預(yù)算政策的要求。事業(yè)單位必須積極執(zhí)行國(guó)家政策，通過規(guī)范建設(shè)全面預(yù)算管理體系，包括配套的預(yù)算管理信息化系統(tǒng)等，為國(guó)家建立公開透明、科學(xué)合理的公共財(cái)政收支體系提供支持。

其次，新常態(tài)下事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理的應(yīng)用，能夠有效實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)目標(biāo)。全面預(yù)算管理能夠根據(jù)事業(yè)單位的戰(zhàn)略目標(biāo)要求，科學(xué)合理地統(tǒng)籌其年度工作計(jì)劃，促進(jìn)事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展，與預(yù)期方向保持一致，確保戰(zhàn)略目標(biāo)的有效落實(shí)。全面預(yù)算管理能夠根據(jù)事業(yè)單位的各項(xiàng)業(yè)務(wù)情況科學(xué)合理地開展預(yù)算編制，并通過執(zhí)行、分析及考核等環(huán)節(jié)與實(shí)際業(yè)務(wù)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，從而充分發(fā)揮預(yù)算管理的控制作用，有效約束和規(guī)范業(yè)務(wù)活動(dòng)。

最后，從編制預(yù)算方案開始，實(shí)施全面預(yù)算管理，就能夠?qū)κ聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，同時(shí)還能夠充分加強(qiáng)考核的重要作用，提高預(yù)算管理的精細(xì)化水平，確保事業(yè)單位的運(yùn)行和發(fā)展能夠與預(yù)期保持一致，有效提高事業(yè)單位的服務(wù)效益[2]。

三、新常態(tài)下事業(yè)單位全面預(yù)算管理的不足分析

（一）預(yù)算編制方法應(yīng)用不當(dāng)

首先，基于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的巨大成就，外部環(huán)境在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生了巨大的變化。這種快速的變化使得事業(yè)單位的數(shù)據(jù)信息有效時(shí)間變短，往往無(wú)法在預(yù)算編制工作中充分體現(xiàn)出當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。受到傳統(tǒng)思維觀念的束縛和局限，部分事業(yè)單位沒有重視外部環(huán)境因素對(duì)預(yù)算編制工作的重要影響，也沒充分考慮外部環(huán)境快速變化對(duì)事業(yè)單位預(yù)算編制工作提出的新要求，甚至為了節(jié)省成本，故意使用預(yù)算增量方法盲目進(jìn)行預(yù)算編制。預(yù)算增量方法是一種以歷史數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)的預(yù)算編制方法，將歷史數(shù)據(jù)與本年度影響因素相結(jié)合，以此為依據(jù)來(lái)編制預(yù)算方案。由于歷史數(shù)據(jù)有效期變短，這就使得歷史數(shù)據(jù)的有效性很難得到保障，嚴(yán)重影響了預(yù)算編制的精確性及合理性。

其次，部分事業(yè)單位的預(yù)算管理意識(shí)不強(qiáng)，甚至較為匱乏，沒有針對(duì)業(yè)務(wù)項(xiàng)目科學(xué)合理地調(diào)整預(yù)算編制方案，導(dǎo)致預(yù)算編制方法落后或不恰當(dāng)，嚴(yán)重影響了預(yù)算管理的效果，也降低了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的整體質(zhì)量。

（二）預(yù)算編制和執(zhí)行相脫節(jié)

目前，部分事業(yè)單位開展預(yù)算編制時(shí)，沒有充分考慮預(yù)算執(zhí)行方面的問題，導(dǎo)致預(yù)算編制方案與實(shí)際情況不符，無(wú)法在實(shí)際工作中得到有效執(zhí)行。造成預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行相脫節(jié)，主要是由于在開展預(yù)算編制工作的過程中，沒有對(duì)預(yù)算對(duì)象以及預(yù)算執(zhí)行環(huán)境進(jìn)行全面調(diào)查和了解，脫離實(shí)際盲目開展預(yù)算編制而造成的。目前，預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行相脫節(jié)，是新常態(tài)下事業(yè)單位開展全面預(yù)算管理工作的過程中，存在的主要問題之一，這一問題的具體表現(xiàn)有以下三點(diǎn)：

首先，部分事業(yè)單位對(duì)預(yù)算編制工作缺少全面的考量，特別是沒有重視其戰(zhàn)略目標(biāo)與預(yù)算編制之間的關(guān)系，沒有充分考慮戰(zhàn)略目標(biāo)的需求盲目進(jìn)行預(yù)算編制，導(dǎo)致兩者相偏離，這不符合事業(yè)單位的發(fā)展方向，與該單位的戰(zhàn)略目標(biāo)不一致。在這種情況下，執(zhí)行預(yù)算編制和開展戰(zhàn)略目標(biāo)建設(shè)，兩者的方向不一致，無(wú)法按照統(tǒng)一的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)開展預(yù)算執(zhí)行工作和戰(zhàn)略目標(biāo)建設(shè)工作，必然會(huì)在具體工作中產(chǎn)生矛盾，遇到阻力，甚至相互阻礙，造成預(yù)算執(zhí)行困難重重，無(wú)法取得良好的效果。

其次，立足實(shí)際是保證事業(yè)單位預(yù)算編制有效性的前提條件，但部分事業(yè)單位沒有重視這一點(diǎn)，沒有對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行全面調(diào)研，缺乏對(duì)實(shí)際情況的了解，導(dǎo)致準(zhǔn)備工作不充分。在這種情況下，盲目開展預(yù)算編制工作，必然導(dǎo)致預(yù)算編制缺乏依據(jù)，脫離實(shí)際，導(dǎo)致預(yù)算編制內(nèi)容與實(shí)際情況嚴(yán)重不符，根本無(wú)法對(duì)實(shí)際工作產(chǎn)生積極的作用。而缺乏現(xiàn)實(shí)環(huán)境的支持，預(yù)算編制方案也就失去了價(jià)值，無(wú)法得到有效利用，自然也無(wú)法得到有效執(zhí)行。因此，沒有在實(shí)踐調(diào)研的基礎(chǔ)上制定的預(yù)算編制，是無(wú)法真正于實(shí)際工作中得到有效執(zhí)行的。而這一行為，也使得預(yù)算編制流于形式，缺乏可行性，嚴(yán)重阻礙了全面預(yù)算管理工作在事業(yè)單位的推廣和應(yīng)用。

最后，事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，沒有充分利用預(yù)算管理工具，更沒有合理劃分和明確預(yù)算執(zhí)行人員的權(quán)責(zé)范圍，這就導(dǎo)致在執(zhí)行預(yù)算編制的過程中，預(yù)算編制執(zhí)行流程不科學(xué)、不規(guī)范，缺少監(jiān)管。而執(zhí)行人員的職責(zé)目標(biāo)不明確，管理混亂，責(zé)任沒有落實(shí)到人，經(jīng)常發(fā)生預(yù)算執(zhí)行人員相互推諉、推脫責(zé)任的現(xiàn)象。而且一旦發(fā)生問題，往往難以對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行追責(zé)，嚴(yán)重影響預(yù)算執(zhí)行工作的高效性[3]。

（三）預(yù)算監(jiān)督執(zhí)行力度不足

首先，部分事業(yè)單位的預(yù)算監(jiān)督管理制度不夠完善，也沒有制定嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的工作流程，造成預(yù)算監(jiān)管人員在開展監(jiān)管工作時(shí)缺乏執(zhí)行依據(jù)，其執(zhí)行行為也缺乏規(guī)范和約束，造成預(yù)算監(jiān)管人員只是憑借主觀經(jīng)驗(yàn)開展工作，導(dǎo)致預(yù)算監(jiān)管具有很強(qiáng)的主觀性和盲目性。

其次，部分事業(yè)單位沒有建立專門的預(yù)算監(jiān)管部門，預(yù)算執(zhí)行工作一般由財(cái)務(wù)部門的工作人員代理，這就造成財(cái)務(wù)部門將監(jiān)督權(quán)和審核權(quán)集于一身，在這種情況下極易滋生舞弊等不良現(xiàn)象。

最后，部分事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)預(yù)算監(jiān)管工作不夠重視，也沒有正確認(rèn)識(shí)預(yù)算監(jiān)管工作的特殊性。在實(shí)施預(yù)算監(jiān)管工作時(shí)，監(jiān)管人員必須具有一定的特權(quán)，才能夠?qū)︻A(yù)算執(zhí)行工作起到有效的監(jiān)督和管理作用，確保預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量。但是，由于事業(yè)單位對(duì)監(jiān)管特權(quán)沒有作出明確規(guī)定，導(dǎo)致監(jiān)管工作受阻，對(duì)預(yù)算監(jiān)管職能造成極為嚴(yán)重的干擾。

（四）預(yù)算信息化建設(shè)水平低

首先，領(lǐng)導(dǎo)不重視，是當(dāng)前事業(yè)單位進(jìn)行信息化建設(shè)的主要阻礙之一。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)沒有正確認(rèn)識(shí)預(yù)算管理信息化的重要作用，錯(cuò)誤地認(rèn)為信息技術(shù)不能為預(yù)算管理工作質(zhì)量的提升發(fā)揮積極作用，因此沒有大力推廣和支持信息技術(shù)與預(yù)算管理的深入結(jié)合，更沒有為預(yù)算信息化建設(shè)投入充足的資源，導(dǎo)致軟硬件設(shè)置功能不全，嚴(yán)重影響了預(yù)算信息化水平。

其次，部分事業(yè)單位沒有對(duì)現(xiàn)有的預(yù)算管理制度進(jìn)行完善，導(dǎo)致預(yù)算信息化在該事業(yè)單位的預(yù)算管理工作中無(wú)法充分發(fā)揮作用。

最后，信息技術(shù)更新?lián)Q代的速度是非?？斓?，這就導(dǎo)致事業(yè)單位中一部分預(yù)算管理人員的專業(yè)能力無(wú)法跟上信息技術(shù)的發(fā)展速度，造成信息系統(tǒng)無(wú)法在事業(yè)單位預(yù)算管理中得到充分應(yīng)用，其各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)也無(wú)法充分發(fā)揮，影響了其信息化建設(shè)水平。

四、新常態(tài)下事業(yè)單位全面預(yù)算管理的改進(jìn)策略

（一）優(yōu)化預(yù)算編制方法

在新常態(tài)下，事業(yè)單位必須對(duì)全面預(yù)算管理進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，使全面預(yù)算管理的價(jià)值能夠得到充分發(fā)揮，為提高事業(yè)單位的整體預(yù)算管理水平發(fā)揮積極的作用。在改進(jìn)全面預(yù)算管理的過程中，最為關(guān)鍵的一點(diǎn)就是優(yōu)化預(yù)算編制方法，有效保證預(yù)算編制的科學(xué)性及合理性。

目前，由于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，使得外部市場(chǎng)環(huán)境在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生了巨大的變化，而且這種變化速度還在不斷加快。這一客觀現(xiàn)象對(duì)數(shù)據(jù)信息的有效時(shí)間產(chǎn)生了極為深遠(yuǎn)的影響，使得數(shù)據(jù)信息有效時(shí)間大幅度縮短。預(yù)算編制的基礎(chǔ)就是各種各樣的數(shù)據(jù)信息，所以事業(yè)單位必須高度重視數(shù)據(jù)信息時(shí)間較短的特點(diǎn)，在預(yù)算編制工作中，積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維，樹立和應(yīng)用“零基預(yù)算”的新理念、新方法，摒除已失去實(shí)效性的數(shù)據(jù)信息的影響，積極收集最新的數(shù)據(jù)信息，在數(shù)據(jù)信息有效時(shí)間內(nèi)完成預(yù)算編制，從而有效強(qiáng)化預(yù)算編制的靈活性，使其能夠充分滿足新常態(tài)下事業(yè)單位實(shí)際工作的需求。除此之外，還要嚴(yán)格審核每一項(xiàng)預(yù)算支持的合理性，分析每一筆資金的合理性，確保資金數(shù)據(jù)符合預(yù)算要求及使用安全，有效提高資金使用效率[4]。

（二）強(qiáng)化編制執(zhí)行結(jié)合

第一，事業(yè)單位開展全面預(yù)算管理工作必須要充分體現(xiàn)強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任和政治責(zé)任，結(jié)合國(guó)家政府決策部署及長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)開展預(yù)算編制工作，實(shí)施全面預(yù)算管理，從而有效貫徹國(guó)家方針大計(jì)，促進(jìn)事業(yè)單位能夠科學(xué)合理地利用內(nèi)部資源加強(qiáng)戰(zhàn)略建設(shè)，使預(yù)算執(zhí)行價(jià)值能夠得到顯著提高。

第二，提高事業(yè)單位預(yù)算編制的科學(xué)性、全面性和精準(zhǔn)性。開展全面預(yù)算管理是確保事業(yè)單位在運(yùn)營(yíng)過程中，能夠?qū)崿F(xiàn)收支平衡或略有結(jié)余，根據(jù)口徑預(yù)算原則，全面預(yù)算管理不僅包括一般預(yù)算管理內(nèi)容，還應(yīng)包括事業(yè)單位的全部財(cái)務(wù)收支，這都屬于全面預(yù)算管理的范圍，應(yīng)用科學(xué)的計(jì)算方法和計(jì)算依據(jù)，對(duì)事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)過程中一切涉及財(cái)務(wù)收支的活動(dòng)實(shí)施預(yù)算管理。

第三，事業(yè)單位必須高度重視預(yù)算編制的基礎(chǔ)，這對(duì)預(yù)算編制的有效性起決定性作用。全面收集并系統(tǒng)分析處理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，是開展預(yù)算編制的必要前提條件，也是前期準(zhǔn)備工作的主要內(nèi)容。只有充分了解事業(yè)單位以及市場(chǎng)環(huán)境的實(shí)際情況，在此基礎(chǔ)上科學(xué)合理地開展預(yù)算編制工作，才能使全面預(yù)算管理的優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。

第四，在預(yù)算編制和執(zhí)行工作中，必須做好跟蹤檢查，從而根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)調(diào)整預(yù)算編制和執(zhí)行方案，促進(jìn)預(yù)算編制和執(zhí)行能夠?qū)崿F(xiàn)有機(jī)融合，從而達(dá)到理想的預(yù)算管理效果。

第五，充分利用內(nèi)部控制工具，明確工作人員權(quán)責(zé)范圍、任務(wù)內(nèi)容和目標(biāo)，做到權(quán)責(zé)分明，確保責(zé)任落實(shí)到人。同時(shí)，還要使工作人員相互監(jiān)督和制約，建立良性工作狀態(tài)，使全面預(yù)算管理效率以及執(zhí)行效果得到顯著提升。

（三）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度

首先，必須進(jìn)一步完善全面預(yù)算管理體制。以制度的形式，督促事業(yè)單位各個(gè)方面積極參與預(yù)算監(jiān)督，還能夠?qū)︻A(yù)算監(jiān)督行為起到約束和規(guī)范作用，有效確保預(yù)算監(jiān)督工作順利開展，使監(jiān)督質(zhì)量得到顯著提升，為預(yù)算編制能夠得到有效執(zhí)行且獲得良好的執(zhí)行效果做好充分的保障。

其次，在執(zhí)行全面預(yù)算管理過程中必須將預(yù)算監(jiān)督、預(yù)算執(zhí)行與事業(yè)單位的服務(wù)職能充分結(jié)合，從而為事業(yè)單位業(yè)務(wù)的有效開展做好基礎(chǔ)保障。將預(yù)算技術(shù)與業(yè)務(wù)開展的全過程進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，從而保證全面預(yù)算管理能夠做到全過程透明化，推進(jìn)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)實(shí)現(xiàn)深度融合，有效完善事業(yè)單位內(nèi)部控制，形成業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的良性互動(dòng)和有機(jī)配合，在新常態(tài)下有效推動(dòng)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

（四）提升信息化水平

事業(yè)單位必須加強(qiáng)全面預(yù)算管理信息化建設(shè)，積極引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)的信息化技術(shù)，促進(jìn)預(yù)算監(jiān)督執(zhí)行工作向著電子化、智慧化方向發(fā)展，充分突出預(yù)算監(jiān)督執(zhí)行工作的人性化特點(diǎn)，這是提高事業(yè)單位全面預(yù)算管理水平的重要建設(shè)措施。

信息技術(shù)與事業(yè)單位管理相結(jié)合，形成信息化管理模式，是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)。因此，事業(yè)單位必須對(duì)全面預(yù)算管理的信息化建設(shè)提高重視，單位領(lǐng)導(dǎo)必須充分發(fā)揮帶頭和表率作用，積極學(xué)習(xí)全面預(yù)算管理信息化知識(shí)，認(rèn)清信息化全面預(yù)算管理的重要作用和諸多優(yōu)勢(shì)，加大資源和資金投入，積極進(jìn)行全面預(yù)算管理信息化建設(shè)，提高工作流程的完善性，為推動(dòng)全面預(yù)算管理信息化建設(shè)掃清障礙。此外，還要加強(qiáng)對(duì)工作人員專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)和提升，充分發(fā)揮信息化系統(tǒng)的重要價(jià)值，優(yōu)化全面預(yù)算管理能效，推動(dòng)事業(yè)單位在新常態(tài)下不斷發(fā)展進(jìn)步[5]。

五、結(jié)束語(yǔ)

總之，在新常態(tài)下，事業(yè)單位開展全面預(yù)算管理工作是提高其整體管理水平的重要改革措施，能夠有效提高事業(yè)單位內(nèi)部資源利用效率，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這是保障事業(yè)單位健康、穩(wěn)定及可持續(xù)發(fā)展的重要措施。因此，事業(yè)單位應(yīng)對(duì)這一問題進(jìn)行深入研究和探究，從而充分發(fā)揮全面預(yù)算管理職能，為社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。