推動(dòng)高校智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展的三個(gè)要點(diǎn)

劉海軍 張超 閆莉

〔內(nèi)容提要〕黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度關(guān)注中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)。高校智庫(kù)作為中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的重要組成部分也日益彰顯出其獨(dú)特性作用。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，高校智庫(kù)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要智力支持，需要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。而高校智庫(kù)要切實(shí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展就亟須圍繞人才、平臺(tái)與產(chǎn)品三個(gè)重要問(wèn)題展開(kāi)，做到以人才建設(shè)為重點(diǎn)，夯實(shí)智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)；以平臺(tái)建設(shè)為核心，打造智庫(kù)多元咨政環(huán)境；以?xún)?yōu)質(zhì)產(chǎn)品為依托，提升智庫(kù)社會(huì)影響力。

〔關(guān)鍵詞〕高校智庫(kù)；高質(zhì)量發(fā)展；人才建設(shè)；平臺(tái)建設(shè)；優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品

注：本文受教育部發(fā)展規(guī)劃司2022年委托課題“教育服務(wù)東北振興有效模式和路徑研究”資助。

智庫(kù)的發(fā)展是國(guó)家軟實(shí)力提升的重要體現(xiàn)之一。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度關(guān)注智庫(kù)發(fā)展，針對(duì)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)作出一系列重要論述與指示，為智庫(kù)發(fā)展提供了科學(xué)指導(dǎo)和根本遵循。作為中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)體系重要組成部分，高校智庫(kù)依托于高校深厚的學(xué)術(shù)底蘊(yùn)與豐厚的人才積淀，成為中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)體系中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的主力軍。然而，我國(guó)高校智庫(kù)發(fā)展依舊存在產(chǎn)品的思想力尚顯不足、供需匹配渠道不夠通暢、體制機(jī)制有待完善、人才梯隊(duì)建設(shè)亟待加強(qiáng)等問(wèn)題，由此阻礙了我國(guó)高校智庫(kù)智囊團(tuán)、思想庫(kù)重要作用的發(fā)揮。為破解上述問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)高校智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展，就必須提高智庫(kù)影響力，打造人才、平臺(tái)、產(chǎn)品三位一體智庫(kù)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為高校智庫(kù)服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有利條件。

一、以人才建設(shè)為重點(diǎn)，夯實(shí)智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

智庫(kù)人才隊(duì)伍是影響智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展的直接因素，也對(duì)智庫(kù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起決定性作用。高校智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展必須緊緊植根于人才這一核心資產(chǎn)，充分利用高校人才高地優(yōu)勢(shì)，把人才建設(shè)作為智庫(kù)建設(shè)的重要方面，鍛造智庫(kù)人才隊(duì)伍，把握人才管理、人才聘評(píng)與人才培養(yǎng)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，夯實(shí)智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

（一）創(chuàng)新人才管理，深化“所用”體制

人才的吸納問(wèn)題是高校智庫(kù)人才隊(duì)伍建設(shè)中始終繞不過(guò)去的重要問(wèn)題，已經(jīng)成為影響高校智庫(kù)發(fā)展的重要瓶頸之一。因此，必須轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新人才管理機(jī)制，秉持人才“不求所有，但求所用”的理念方針，深化高校智庫(kù)人事管理制度改革，建設(shè)一套符合高校智庫(kù)人才特點(diǎn)的特色化人才“所用”管理體制。同時(shí)，圍繞“所用”理念，高校智庫(kù)還需要配套建立起一套有效的人才激勵(lì)機(jī)制，從物質(zhì)與精神兩方面形成人才激勵(lì)保障，吸納更多高質(zhì)量、復(fù)合型、應(yīng)用型人才，讓高端人才更好地參與到咨政建言與決策服務(wù)之中。

（二）改革人才聘評(píng)，推進(jìn)多樣聘任

特色化的人才隊(duì)伍是高校智庫(kù)發(fā)展的基石。高校智庫(kù)發(fā)展不僅需要具備高學(xué)識(shí)、強(qiáng)能力的研究團(tuán)隊(duì)，還需要擁有社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)性人員。因此，在人才聘用方面，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新人才聘用方式，不拘一格，廣納人才，在關(guān)注人才教育背景的同時(shí)，還要關(guān)注人才的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)與未來(lái)發(fā)展。可以借鑒國(guó)外智庫(kù)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，建立人才共享機(jī)制，構(gòu)建特色化的“旋轉(zhuǎn)門(mén)”機(jī)制，探索柔性引進(jìn)、課題組、項(xiàng)目制以及合同聘用制相結(jié)合的聘用方式，形成靈活的選人用人模式。在人才考評(píng)方面，應(yīng)當(dāng)打破唯學(xué)術(shù)論文為標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)考核體系，從效果轉(zhuǎn)化、社會(huì)服務(wù)、政策影響等方面建立多維考核指標(biāo)，探索多元考評(píng)機(jī)制，吸引多樣人才進(jìn)入智庫(kù)。

（三）重視人才培養(yǎng)，培養(yǎng)政府話(huà)語(yǔ)意識(shí)

高校智庫(kù)的研究人員通常以校內(nèi)教師為主體，大多是專(zhuān)職從事學(xué)術(shù)研究的理論工作者，與政府和外部機(jī)構(gòu)組織互動(dòng)較少。但是，智庫(kù)的責(zé)任是為政府提供決策咨詢(xún)服務(wù)，需要與政府部門(mén)之間形成良好的溝通聯(lián)絡(luò)，因而也就需要能夠理解和懂得政府話(huà)語(yǔ)的人才。因此，在鍛造智庫(kù)人才學(xué)術(shù)能力的同時(shí)，關(guān)注人才的政府話(huà)語(yǔ)意識(shí)也是智庫(kù)人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容。一方面，高校智庫(kù)要積極吸納懂得政府話(huà)語(yǔ)的人才，提升智庫(kù)同政府對(duì)接的溝通能力，搭建起智庫(kù)與政府有效聯(lián)系的人才橋梁；另一方面，高校智庫(kù)也要強(qiáng)化智庫(kù)人才的政府話(huà)語(yǔ)對(duì)接意識(shí)。理論界的學(xué)術(shù)研究與政府部門(mén)的決策咨詢(xún)有重要區(qū)別，前者重視理論闡述，后者則關(guān)注舉措實(shí)行，這就意味著高校智庫(kù)研究需要注重話(huà)語(yǔ)表達(dá)方式，形成能夠與政府決策部門(mén)同頻共振的政府話(huà)語(yǔ)，真正把理論研究落實(shí)到政策內(nèi)容實(shí)事之中。

二、以平臺(tái)建設(shè)為核心，打造智庫(kù)多元咨政環(huán)境

咨政建言是高校智庫(kù)的重要功能，也是高校智庫(kù)以政府決策咨詢(xún)?yōu)橹鞴シ较虻闹匾w現(xiàn)。高校智庫(kù)必須緊密結(jié)合高校自主優(yōu)勢(shì)，圍繞“精準(zhǔn)服務(wù)決策”這一核心能力，在明確自我功能定位的前提下，密切關(guān)注政策動(dòng)態(tài)，建立學(xué)科內(nèi)、智庫(kù)間以及與政府部門(mén)的交流合作平臺(tái)，打造多元化的咨政環(huán)境。

（一）打造學(xué)科內(nèi)交流平臺(tái)

高校是學(xué)科集聚發(fā)展高地。隨著“雙一流”建設(shè)的推進(jìn)，學(xué)科成為高校發(fā)展的重要單位，高校對(duì)于學(xué)科、專(zhuān)業(yè)的建設(shè)越發(fā)重視，也相應(yīng)地匯聚了一批關(guān)注學(xué)科前沿領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者。高校智庫(kù)根植于高校發(fā)展起來(lái)，通過(guò)整合學(xué)科專(zhuān)家資源，吸引專(zhuān)家人才到智庫(kù)之中，將具有前沿性與前瞻性的內(nèi)容通過(guò)參加學(xué)科領(lǐng)域的會(huì)議、論壇、講座、報(bào)告等形式呈現(xiàn)在公眾面前，代表智庫(kù)發(fā)聲，也讓智庫(kù)研究成果得以表達(dá)，用以回應(yīng)國(guó)家關(guān)切。截至目前，東北大學(xué)中國(guó)東北振興研究院在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等學(xué)科領(lǐng)域共舉辦東北振興論壇11場(chǎng)、東北振興大講堂24場(chǎng)、東北振興專(zhuān)家座談會(huì)43次。出版了專(zhuān)著近40本，其中組織編寫(xiě)的《東北振興研究叢書(shū)》（8個(gè)分冊(cè)）被列為“十三五”國(guó)家重點(diǎn)圖書(shū)出版規(guī)劃項(xiàng)目和國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目，榮獲“第一屆遼寧省出版政府獎(jiǎng)”?！兑咔闆_擊背景下東北教育服務(wù)全面振興面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與對(duì)策》榮獲遼寧省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)·成果獎(jiǎng)（第九屆）二等獎(jiǎng)。協(xié)辦遼寧省人民政府發(fā)展研究中心主辦的學(xué)術(shù)期刊《遼寧經(jīng)濟(jì)》，編輯、出版，面向全國(guó)公開(kāi)發(fā)行。

（二）打造智庫(kù)間合作平臺(tái)

目前，國(guó)內(nèi)外部分高校智庫(kù)聯(lián)盟建設(shè)已然初具規(guī)模。通過(guò)構(gòu)建智庫(kù)聯(lián)盟，能夠以決策為導(dǎo)向，真正實(shí)現(xiàn)高校間資源共享與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。因此，實(shí)現(xiàn)高校智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)在服務(wù)于咨政需要這一重要前提下，立足區(qū)域或者研究領(lǐng)域，組建起相應(yīng)的高校智庫(kù)聯(lián)盟，充分發(fā)揮聯(lián)盟內(nèi)各智庫(kù)學(xué)科優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高校間資源優(yōu)化組合，拓寬智庫(kù)發(fā)展平臺(tái)，共同服務(wù)政府決策需求。東北大學(xué)中國(guó)東北振興研究院通過(guò)努力，現(xiàn)為遼寧省新型智庫(kù)聯(lián)盟首任理事長(zhǎng)單位、“智庫(kù)人才培養(yǎng)聯(lián)盟”單位和國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略高校智庫(kù)聯(lián)盟單位，通過(guò)與其他智庫(kù)交流合作以及借助政府部門(mén)對(duì)智庫(kù)聯(lián)盟的重視，彌補(bǔ)自身短板，不斷提高自身服務(wù)政府決策的能力。

（三）打造與政府部門(mén)溝通平臺(tái)

高校智庫(kù)與政府所需的有效對(duì)接是實(shí)現(xiàn)有效咨政建言的可靠保證。其一，高校智庫(kù)要圍繞區(qū)域、地方政府亟須解決的問(wèn)題，緊密結(jié)合智庫(kù)優(yōu)勢(shì)、研究特色，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，主動(dòng)對(duì)接政府需求，重視與政府關(guān)系的維護(hù)。其二，高校智庫(kù)要積極承接國(guó)家級(jí)、省部級(jí)課題，進(jìn)而提升政府需求的敏感度。其三，高校智庫(kù)還應(yīng)當(dāng)積極與地方政府達(dá)成戰(zhàn)略性合作，與政府部門(mén)共建研究基地，維系與地方政府之間的良好合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)智庫(kù)建言層級(jí)、渠道拓展。截至目前，東北大學(xué)中國(guó)東北振興研究院共編制內(nèi)部參考資料300多期，積極報(bào)送相關(guān)政府部門(mén)。報(bào)送的多篇咨政建議得到了中央領(lǐng)導(dǎo)及省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定性批示。先后承接國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、教育部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、遼寧省發(fā)展和改革委員會(huì)、遼寧省財(cái)政廳等部門(mén)委托的課題研究40余項(xiàng)。此外，智庫(kù)專(zhuān)家多次受邀到中央財(cái)經(jīng)辦公室、中央全面深化改革委員會(huì)辦公室、國(guó)務(wù)院研究室、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、教育部以及遼寧省和沈陽(yáng)市參加座談會(huì)并作專(zhuān)家發(fā)言。

三、以?xún)?yōu)質(zhì)產(chǎn)品為依托，展現(xiàn)智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展成果

智庫(kù)產(chǎn)品影響力直接影響智庫(kù)影響力，而智庫(kù)產(chǎn)品影響力的提升歸根結(jié)底在于智庫(kù)產(chǎn)品質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展，必須以打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為旨向，充分挖掘智庫(kù)特色，融合學(xué)科特點(diǎn)，打造特色化、融合性、推動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，展現(xiàn)智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展成果。

（一）注重資源挖掘，突出智庫(kù)特色

作為匯集人才之所、思想寶庫(kù)，高校智庫(kù)最核心的產(chǎn)品是高質(zhì)量的思想產(chǎn)品，而思想型優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的形成往往離不開(kāi)智庫(kù)對(duì)于自我定位的明確認(rèn)識(shí)與資源優(yōu)勢(shì)的深度挖掘。高校智庫(kù)要“精準(zhǔn)定位自身的政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)功能，遵循智庫(kù)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在邏輯，明確智庫(kù)自身發(fā)展的特色目標(biāo)?！睎|北大學(xué)中國(guó)東北振興研究院始終堅(jiān)持以東北振興理論和政策研究為智庫(kù)特色，著力在東北全面振興進(jìn)程評(píng)價(jià)、教育服務(wù)東北振興、RCEP與東北振興等領(lǐng)域產(chǎn)出成果，為中央和東北地區(qū)各地方政府提供政策咨詢(xún)。

（二）注重學(xué)科交叉，打造融合產(chǎn)品

打造智庫(kù)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的過(guò)程，通常也是一個(gè)資源整合應(yīng)用的過(guò)程。學(xué)科是高校教育教學(xué)活動(dòng)、研究領(lǐng)域劃分的基本組成部分，換言之，高校就是圍繞著學(xué)科建立起來(lái)的。隨著社會(huì)需求的不斷發(fā)展，多學(xué)科交叉融合也成為社會(huì)發(fā)展的共識(shí)與趨勢(shì)。因此，高校智庫(kù)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的打造既要以所在高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科為抓手，形成具有高校智庫(kù)品牌化學(xué)科特色的優(yōu)質(zhì)思想產(chǎn)品，也要組建具有跨學(xué)科特色的智庫(kù)產(chǎn)品研究團(tuán)隊(duì)，通過(guò)多學(xué)科分析、交流、評(píng)判、研究，在促進(jìn)學(xué)科交叉融合的基礎(chǔ)上，從多元視角推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量提升。東北大學(xué)中國(guó)東北振興研究院立足學(xué)校工科辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，圍繞維護(hù)國(guó)家“五大安全”尤其是產(chǎn)業(yè)安全的政治使命，加強(qiáng)東北產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究，通過(guò)組建裝備制造業(yè)發(fā)展、航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨學(xué)科課題組，組織開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)座談會(huì)等方式，打造以信息化賦能東北全面振興產(chǎn)業(yè)政策領(lǐng)域交叉研究平臺(tái)，產(chǎn)出研究成果。

（三）注重成果展示，強(qiáng)化產(chǎn)品推介

智庫(kù)建設(shè)的重要目標(biāo)在于“追求影響力的最大化”，其中智庫(kù)產(chǎn)品的推介傳播能力直接關(guān)系到智庫(kù)的影響力。高校智庫(kù)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的形成往往需要將智庫(kù)知識(shí)成果有效轉(zhuǎn)化，而這一轉(zhuǎn)化過(guò)程需要重點(diǎn)培育智庫(kù)與媒體、政府之間的互動(dòng)關(guān)系，通過(guò)內(nèi)參建議、學(xué)術(shù)報(bào)告、圖書(shū)出版、會(huì)議活動(dòng)、國(guó)際交流等形式，形成良性宣傳推廣效應(yīng)，增強(qiáng)成果展示實(shí)際效果，實(shí)現(xiàn)智庫(kù)產(chǎn)品鏈條延伸。從一定意義上講，高校智庫(kù)受媒體的青睞程度反映了高校智庫(kù)對(duì)社會(huì)思潮的影響力，人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央廣播電視總臺(tái)、光明日?qǐng)?bào)、中國(guó)日?qǐng)?bào)、中國(guó)新聞社、中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)和遼寧日?qǐng)?bào)、沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)等國(guó)家級(jí)、地方主流媒體每年都會(huì)對(duì)東北大學(xué)中國(guó)東北振興研究院活動(dòng)進(jìn)行報(bào)道。智庫(kù)專(zhuān)家也多次接受各大媒體采訪(fǎng)，傳播東北振興發(fā)展的正能量。2023年10月，圍繞“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話(huà)精神”主題，智庫(kù)第一時(shí)間邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)頂尖專(zhuān)家學(xué)者在主流媒體刊登觀(guān)點(diǎn)看法。2022年10月10日，教育部網(wǎng)站以“東北大學(xué)加強(qiáng)新型智庫(kù)建設(shè)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”為主題，宣傳報(bào)道了智庫(kù)工作做法，引起了廣泛關(guān)注。

（作者單位：1.東北大學(xué)東北振興研究中心；2.東北大學(xué)工商管理學(xué)院）