基于“十四五”期間重慶民爆器材工業(yè)發(fā)展系列舉措探析

唐 嘯

（重慶順安爆破器材有限公司，重慶 400700）

引言

“十四五”期間，我國民爆器材工業(yè)將繼續(xù)圍繞以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，重慶民爆器材工業(yè)則重點(diǎn)通過配合開展“兩新一重”建設(shè)及重組整合、深入推進(jìn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+科技創(chuàng)新”建設(shè)等方式，在推動(dòng)民爆器材工業(yè)安全生產(chǎn)取得長足進(jìn)步的同時(shí)，為創(chuàng)建和規(guī)范民爆器材銷售市場環(huán)境營造有利條件。此外，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)已上升為國家戰(zhàn)略[1]，將直接推動(dòng)民爆物品市場需求持續(xù)增長，拓寬區(qū)域內(nèi)民爆器材企業(yè)生產(chǎn)、銷售等渠道。

1 重慶民爆器材工業(yè)“十四五”規(guī)劃開局面臨的國內(nèi)外大環(huán)境分析

近年來，雖然經(jīng)受了新冠肺炎疫情、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能轉(zhuǎn)換、大數(shù)據(jù)以及人工智能產(chǎn)業(yè)興起的考驗(yàn)，但在國家高度重視并重點(diǎn)支持下，重慶民爆器材工業(yè)仍然保持蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。工信部通過召開安全管理工作會(huì)議、下發(fā)民爆器材工業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃等相關(guān)舉措，不斷激發(fā)重慶民爆器材工業(yè)“兩化”程度持續(xù)提高，企業(yè)安全發(fā)展理念、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理得到強(qiáng)化。工信部徐曉蘭副部長深入重慶順安爆破器材有限公司等重慶民爆器材生產(chǎn)、銷售企業(yè)實(shí)地調(diào)研，推動(dòng)企業(yè)不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革[2]，“十四五”規(guī)劃迎來良好開局。

2 “十四五”期間重慶民爆器材工業(yè)發(fā)展面臨系列挑戰(zhàn)分析

“十四五”期間，重慶民爆器材工業(yè)依然面臨諸多挑戰(zhàn)。2020年底，重慶市政府決定關(guān)停重慶市內(nèi)全部煤礦，煤礦乳化炸藥等爆破器材產(chǎn)品因市場需求減少，加之乳化炸藥原材料價(jià)格大幅上漲，直接導(dǎo)致民爆器材企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1）組織建設(shè)。企業(yè)各級(jí)崗位責(zé)任落實(shí)不徹底、日常監(jiān)督檢查、整治“四風(fēng)”等從嚴(yán)治黨力度不夠。風(fēng)險(xiǎn)分析、研判和排查化解等工作機(jī)制不完善，各方權(quán)責(zé)利益劃分不清晰。政企關(guān)系維護(hù)與信訪工作意識(shí)不強(qiáng)。公司職工尤其是生產(chǎn)線操作人員工作熱情未被充分激發(fā)，組織建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合任務(wù)艱巨。

2）安全發(fā)展。安全發(fā)展理念不清晰；安全生產(chǎn)人力、物力及費(fèi)用投入不夠；全員安全生產(chǎn)責(zé)任制推進(jìn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、完善及安全管理體系建設(shè)等目標(biāo)尚未明確；責(zé)任人員、責(zé)任范圍及建立健全考核適用法律法規(guī)、企業(yè)制度等考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)度遲緩。

3）產(chǎn)品銷售。銷售價(jià)格數(shù)據(jù)分析、監(jiān)測材料及平臺(tái)建設(shè)緩慢；貨款回收窗口及授權(quán)信用額度等約束機(jī)制運(yùn)行不徹底；新型民爆產(chǎn)品商業(yè)開發(fā)意識(shí)匱乏，推廣應(yīng)用平臺(tái)架構(gòu)不完善；模擬市場化運(yùn)行機(jī)制不健全，市場服務(wù)新常態(tài)尚未形成。

4）精細(xì)化管理。工藝配方方案改革等技改項(xiàng)目推進(jìn)緩慢；產(chǎn)品質(zhì)量、設(shè)備維保、財(cái)務(wù)及成本管控思路不清晰；國家稅收減免、研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除等扶政策持未被充分利用；產(chǎn)銷爆“一體化”運(yùn)營模式、爆破咨詢、安全評(píng)價(jià)等相關(guān)業(yè)務(wù)開發(fā)尚不成熟；存在企業(yè)法律訴訟風(fēng)險(xiǎn)化解能力不足等問題。

特別指出的是：為貫徹工信部發(fā)布的《“十四五”民用爆炸物品行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃》精神，為全面推廣工業(yè)數(shù)碼電子雷管，除保留少量產(chǎn)能用于出口或其他經(jīng)許可的特殊用途外，電雷管和導(dǎo)爆管雷管等普通工業(yè)雷管要在2022年6月底前停止生產(chǎn)、8月底前停止銷售。全面推廣工業(yè)數(shù)碼電子雷管為爆破安全提供了良好應(yīng)用條件的同時(shí)，要積極在產(chǎn)品銜接、產(chǎn)能置換、技術(shù)進(jìn)步帶來的崗位減少、人員分流穩(wěn)定工作預(yù)案編制工作等方面下足功夫。

5）科技創(chuàng)新。項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收、專利授權(quán)、各類學(xué)術(shù)期刊論文等科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低、科技創(chuàng)新成果管理低效；企業(yè)科研投入不足，高新技術(shù)企業(yè)等科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)速度慢；企業(yè)智能化、信息化程度不高，“兩化”建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

6）風(fēng)險(xiǎn)防控與制度建設(shè)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制不完善；財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛等案件頻發(fā)；民爆器材生產(chǎn)廠區(qū)生產(chǎn)廢水、噪聲治理效果不佳，達(dá)標(biāo)建設(shè)進(jìn)展緩慢。

7）企業(yè)文化建設(shè)。不同媒介進(jìn)行的產(chǎn)品宣傳、企業(yè)日常動(dòng)態(tài)社交平臺(tái)開發(fā)運(yùn)營等意識(shí)不清晰、能力不強(qiáng)；企業(yè)微信公眾號(hào)等社交平臺(tái)缺乏創(chuàng)新元素；企業(yè)內(nèi)部企業(yè)文化氛圍營造能力不足。

3 基于“十四五”期間重慶民爆器材工業(yè)發(fā)展系列舉措落實(shí)的建議

1）組織建設(shè)。強(qiáng)化黨委及黨委“一把手”作用，通過嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任、日常監(jiān)督檢查、整治“四風(fēng)”等方式落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局；建立健全風(fēng)險(xiǎn)分析、研判、預(yù)判和排查化解機(jī)制，堅(jiān)持依法依規(guī)，協(xié)調(diào)各方利益[3]。堅(jiān)決維護(hù)良好政企關(guān)系，協(xié)同做好信訪穩(wěn)定工作，共同創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展和諧穩(wěn)定環(huán)境。通過開展主題黨課、參觀紅色教育基地等各種形式開展黨史學(xué)習(xí)教育，通過組織職工之家、生產(chǎn)線專項(xiàng)勞動(dòng)競賽等活動(dòng)，旨在調(diào)動(dòng)、激發(fā)職工尤其是生產(chǎn)線操作人員的生活及工作熱情等活動(dòng)，定期關(guān)注職工所需，促進(jìn)組織建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合。

2）安全發(fā)展。以樹立安全生產(chǎn)發(fā)展理念為基礎(chǔ)，加大安全投入，通過開展“安全生產(chǎn)月”專項(xiàng)行動(dòng)、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及完善安全管理體系建設(shè)等措施，明確責(zé)任人員、責(zé)任范圍及考核適用法律法規(guī)、企業(yè)制度等考核標(biāo)準(zhǔn)，通過教育培訓(xùn)、日常管理等方式，明確職工特別是一線操作人員的具體職責(zé)，切實(shí)提升職工安全生產(chǎn)意識(shí)和能力[4]。及時(shí)制作、完善、更新《安全管理制度體系基本目錄》等臺(tái)賬并公布實(shí)施。通過開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí)專項(xiàng)行動(dòng)，排查、研判安全隱患并積極治理，嚴(yán)格落實(shí)閉環(huán)管理措施，力爭確保民爆器材生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到既定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真研究工信部“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”三年行動(dòng)計(jì)劃，根據(jù)計(jì)劃要求和公司實(shí)際需要建立健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)庫，收集設(shè)備的運(yùn)行參數(shù)、工藝參數(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、安全狀況、生產(chǎn)效率和能耗等參數(shù)，通過系統(tǒng)比對(duì)分析，得出設(shè)備維保、工藝參數(shù)等最佳值。通過系統(tǒng)上云方式，對(duì)接網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、工業(yè)軟件和數(shù)據(jù)庫等實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程協(xié)同運(yùn)維管理，實(shí)現(xiàn)云端的生產(chǎn)數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)視頻與生產(chǎn)現(xiàn)場同步，全面推行本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)。

3）產(chǎn)品銷售。近年來，民爆產(chǎn)品市場的需求潛力隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、城市化建設(shè)及能源交通項(xiàng)目投資逐漸增大，極大地鼓舞了民爆器材產(chǎn)品銷售前景。此外，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的快速發(fā)展也將為爆炸焊接等行業(yè)提供較大市場空間。在我國經(jīng)濟(jì)增長第四極——成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈形成以及國內(nèi)防疫形勢(shì)日趨穩(wěn)定的大背景下，以成渝中線高鐵、渝萬高鐵、渝昆高鐵為代表的重特大基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目開工建設(shè)，將有力支撐中國進(jìn)入“都市圈”“城市群”時(shí)代大背景下成渝地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的升級(jí)、擴(kuò)容，促進(jìn)爆破服務(wù)項(xiàng)目開展。此外，還可通過調(diào)整銷售價(jià)格、充分利用貨款回收窗口期機(jī)制及授權(quán)信用額度機(jī)制等對(duì)貨款回收進(jìn)行約束管理。以“一帶一路”為契機(jī)，與礦山企業(yè)、工程建設(shè)等企業(yè)通力合作，大力開拓國際市場。加強(qiáng)數(shù)碼電子雷管及現(xiàn)場混裝炸藥在四川、貴州周邊地區(qū)的推廣應(yīng)用，挖潛現(xiàn)有客戶，提高數(shù)碼電子雷管及現(xiàn)場混裝炸藥在市內(nèi)市場份額，積極開發(fā)新客戶，主動(dòng)充實(shí)產(chǎn)品宣傳隊(duì)伍，同時(shí)積極響應(yīng)公司號(hào)召，創(chuàng)新產(chǎn)品宣傳、銷售平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)、運(yùn)行模擬市場化運(yùn)行機(jī)制，以適應(yīng)市場服務(wù)新常態(tài)。

4）精細(xì)化管理。抓好乳化炸藥原材料（硝酸銨、硝酸鈉和復(fù)合油相等）價(jià)格監(jiān)測，做好成本核算、原材料消耗額度控制。優(yōu)化工藝配方方案，采取編制供貨緊張應(yīng)急預(yù)案與處置及原材料錯(cuò)峰采購、彈性生產(chǎn)模式并舉等形式，使原材料價(jià)位處于合理區(qū)間，確保原材料穩(wěn)定供應(yīng)。加強(qiáng)產(chǎn)品全壽命周期質(zhì)量管理，通過持續(xù)記錄、分析生產(chǎn)過程原材料、工藝參數(shù)等方式，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。通過研究在線檢測技術(shù)等方式，持續(xù)提升企業(yè)質(zhì)量管控能力。建立質(zhì)量索賠機(jī)制，定期開展班組間質(zhì)量比武活動(dòng)。積極爭取國家稅收減免、研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除等政策強(qiáng)化企業(yè)資金保障，加強(qiáng)勞動(dòng)用工及薪酬管理。推進(jìn)“產(chǎn)銷爆”一體化運(yùn)營模式。開發(fā)爆破咨詢、安全評(píng)價(jià)等相關(guān)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)法律訴訟及風(fēng)險(xiǎn)化解能力。通過查找管理、操作過程中存在的短板，建立對(duì)標(biāo)指標(biāo)庫和指標(biāo)值，結(jié)合實(shí)際情況開展指標(biāo)對(duì)標(biāo)和課題項(xiàng)目對(duì)標(biāo)，提升管理經(jīng)驗(yàn)，摸清降本增效脈絡(luò)。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、工藝技術(shù)進(jìn)步等實(shí)際情況，開展制度改革調(diào)查研究工作，規(guī)范勞動(dòng)用工管理，建立健全以勞動(dòng)合同管理為關(guān)鍵、勞動(dòng)用工管理為基礎(chǔ)的市場化用工制度，績效考核強(qiáng)調(diào)針對(duì)性與實(shí)效性，突出薪酬分配制度優(yōu)化與月度及年度考核、過程與結(jié)果考核相結(jié)合。對(duì)企業(yè)土地、房產(chǎn)、股權(quán)等存量資產(chǎn)進(jìn)行全面清理，明晰資產(chǎn)權(quán)屬、價(jià)值及變現(xiàn)能力等信息，建立低效無效資產(chǎn)清單，分類施策，有效處理變現(xiàn)，積極盤活低效無效資產(chǎn)。

5）科技創(chuàng)新。通過生產(chǎn)線建設(shè)科技項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收、專利授權(quán)、發(fā)表各類學(xué)術(shù)期刊論文等形式加強(qiáng)科技創(chuàng)新成果管理與轉(zhuǎn)化。通過高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)中心、技術(shù)研發(fā)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心和數(shù)字化車間的認(rèn)定，加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，服務(wù)電子雷管智能化裝配生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)與生產(chǎn)進(jìn)程。加大科技研發(fā)投入，建立研發(fā)經(jīng)費(fèi)核算流程相關(guān)文件，并規(guī)范研發(fā)經(jīng)費(fèi)歸集管理工作。信息化建設(shè)工作方面，要加快企業(yè)產(chǎn)銷存管理功能模塊、財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)上線、車輛管理、人員管理和倉庫管理等信息化系統(tǒng)運(yùn)行進(jìn)程。

6）風(fēng)險(xiǎn)防控與制度建設(shè)。全面系統(tǒng)收集相關(guān)信息，精準(zhǔn)識(shí)別原材料價(jià)格變動(dòng)等潛在風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警，結(jié)合實(shí)際情況制定原材料采購、生產(chǎn)、市場銷售等工作預(yù)案，落實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)，做到風(fēng)險(xiǎn)可控。加強(qiáng)規(guī)章制度法律審核，為經(jīng)濟(jì)合同等法律審核決策提供法律依據(jù)，提出法律意見。持續(xù)跟蹤財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛案件情況、工程款糾紛案件等進(jìn)展，整改落實(shí)反映出的問題及漏洞。新建、修訂相關(guān)企業(yè)規(guī)章制度，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)控、風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)合規(guī)管理。協(xié)調(diào)地方生態(tài)環(huán)保部門，系統(tǒng)管理民爆器材生產(chǎn)廠區(qū)生產(chǎn)廢水源頭，通過工藝改進(jìn)和設(shè)備技術(shù)改造，規(guī)范企業(yè)工業(yè)廢水收集與排放，降低廢氣排放和噪聲污染。在疫情防控上，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署和市委、市政府、集團(tuán)公司及屬地政府、社區(qū)的各項(xiàng)工作要求，積極行動(dòng)，制定并落實(shí)防疫措施，積極協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)物資調(diào)控等工作。

7）企業(yè)文化建設(shè)。通過運(yùn)營微信公眾號(hào)、微博等，持續(xù)更新企業(yè)日常動(dòng)態(tài)，傳遞新時(shí)代企業(yè)蓬勃發(fā)展正能量。此外，還可通過制作宣傳海報(bào)、墻標(biāo)語、短視頻、紀(jì)錄片和宣傳片等形式宣傳企業(yè)組建歷史、科研成果和人物簡介，創(chuàng)新文化長廊等視覺文化建設(shè)。編制企業(yè)文化發(fā)展手冊(cè)，建立公司內(nèi)部營造良好企業(yè)文化氣象。學(xué)習(xí)國外先進(jìn)企業(yè)文化培育經(jīng)驗(yàn)，積極消化、吸收，創(chuàng)新思路，開拓進(jìn)取，切實(shí)提升企業(yè)文化建設(shè)管理水平。

4 結(jié)語

重慶民爆器材企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)“十四五”開好局、起好步，必須深入?yún)f(xié)同推進(jìn)民爆器材工業(yè)組織建設(shè)、安全發(fā)展、產(chǎn)品銷售、企業(yè)管理、科技創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)防控和企業(yè)文化等七個(gè)方面高質(zhì)量發(fā)展，任務(wù)艱巨，影響深遠(yuǎn)。新時(shí)代重慶民爆器材企業(yè)人員要樹立極高的政治站位，堅(jiān)定信心，落實(shí)責(zé)任，狠下決心，深入貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)工作，促進(jìn)重慶民爆器材工業(yè)黨建、安全、技術(shù)、銷售和科創(chuàng)等方面協(xié)同發(fā)展，共同推進(jìn)重慶民爆器材工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。