知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才需求分析評(píng)價(jià)研究

李雨珂 都平平 李蘇豐 劉霞 姜元鵬

(1.上海出版印刷高等?？茖W(xué)校文化管理系 上海 200093；2.中國(guó)礦業(yè)大學(xué)圖書館 江蘇徐州 221116)

1 引言

2015年7月，知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人員正式納入《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典(2015年版)》(簡(jiǎn)稱《大典》)它的推出標(biāo)志其職業(yè)身份在《大典》，即在“國(guó)家確定職業(yè)分類”的國(guó)家職業(yè)名稱標(biāo)準(zhǔn)上得到確立。黨的十九大也提到過在文化傳承創(chuàng)新中“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)踐行過程中運(yùn)用、保護(hù)、創(chuàng)造”。規(guī)劃和實(shí)施好知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的目標(biāo)和路徑，特別是在人才發(fā)展上的目標(biāo)。近兩年，在人才發(fā)展和戰(zhàn)略上，我國(guó)出臺(tái)了多項(xiàng)有關(guān)的政策文件和實(shí)施指導(dǎo)方針。在2021年9月22日發(fā)布的2021—2035年有關(guān)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，由中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的，指出“營(yíng)造更加開放、更加積極、更有活力的完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)、激勵(lì)評(píng)價(jià)、流動(dòng)配置、發(fā)展機(jī)制的大環(huán)境。習(xí)近平總書記在2021年9月27日—2021年9月28日舉辦的“中央人才工作會(huì)議”發(fā)表了重要講話：“強(qiáng)調(diào)要深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”，在長(zhǎng)期發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的人才培養(yǎng)上，“全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才”，在國(guó)際化視野的人才觀上加強(qiáng)國(guó)際化人才的選拔，“加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”，為2035年到2050年的人才支撐和強(qiáng)國(guó)人才戰(zhàn)略建立基礎(chǔ)，并要求要“包容人才、尊重人才、信任人才、善待人才等”。同時(shí)給科研人員最大的科學(xué)自由度，要賦予科學(xué)家要在大技術(shù)、大發(fā)展的領(lǐng)域上經(jīng)費(fèi)支配、資源調(diào)度決定權(quán)。為建設(shè)中國(guó)特色的科技，達(dá)到世界水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)激發(fā)和提供人才支撐的創(chuàng)新活力。為中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，達(dá)到“十四五”規(guī)劃的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

從以上政策文件中可以看出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展的提出是強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，在實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的緊缺人才和高層次人才的強(qiáng)國(guó)需要，這些人才工程建設(shè)和人才發(fā)展，需要政策、機(jī)制、環(huán)境的配套。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍，主要是通過發(fā)現(xiàn)力、創(chuàng)造力、傳承力、保護(hù)力、運(yùn)用力和管控力等的發(fā)展。因此， 基于行業(yè)特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展需求預(yù)測(cè)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研究是知識(shí)產(chǎn)權(quán)高速發(fā)展的路徑和趨勢(shì)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才應(yīng)知法懂規(guī)，具備中和運(yùn)營(yíng)和管控的能力且知識(shí)面要廣闊。

2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 基于發(fā)展現(xiàn)狀與問題分析知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)發(fā)展快速，從2011年—2018年我國(guó)年度排在世界第一位的是中國(guó)的發(fā)明專利年度申請(qǐng)量和商標(biāo)累積注冊(cè)量。其中，版權(quán)的貢獻(xiàn)也超過了世界平均水平，逐漸邁向版權(quán)強(qiáng)國(guó)。然而，知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才缺乏的問題越來越嚴(yán)重。大體上缺乏人才類型為分析人才、法律人才、評(píng)價(jià)人才、綜合人才等。大概專利代理人增加6000多人、執(zhí)法人員增加5000多人、司法人才增加3500多人、中介專業(yè)人才增加2萬多人的缺口。

2004年，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的若干意見》是教育部和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局頒布的 (教技[2004]4號(hào))文件，就人才的培育機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀念、創(chuàng)造思維能力等方面進(jìn)行指導(dǎo)，2008年起知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工程碩士研究納入管理學(xué)科，在2015年開啟了青少年知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育試點(diǎn)項(xiàng)目。

我國(guó)人才建設(shè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)發(fā)展主要問題有：(1)專門院校系所建設(shè)不到位，其數(shù)量、發(fā)展水平上依然達(dá)不到所需要的標(biāo)準(zhǔn)；(2)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新環(huán)境不完善；(3)人才隊(duì)伍本身的知識(shí)水平、專業(yè)層次、法律知識(shí)有缺陷；(4)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的人才配備不足。

2.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策文件及發(fā)展

知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才及相關(guān)政策文件如表1所示。

表1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才及人才相關(guān)的政策文件

3 基于社會(huì)調(diào)研的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才需求及解讀

3.1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)崗位及名稱

崗位名稱有代理專利發(fā)明崗位、代理專利申請(qǐng)崗位、知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)管理、專利工程師崗位、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高位、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律糾紛處理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理師、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押執(zhí)行等。

縱觀知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的崗位貫穿了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)施過程，在創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理及服務(wù)中前行。國(guó)情對(duì)專利的需求有所變化，引用逐步向?qū)＠l(fā)明和產(chǎn)生發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新從專利數(shù)量到質(zhì)量提高轉(zhuǎn)化。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)注重質(zhì)量提高中，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高效益運(yùn)用、高質(zhì)量創(chuàng)造、高效能管理和服務(wù)、高水平開放合作。如何使高品質(zhì)人才和文化為核心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作更具體系化？如專利工程師：解決企業(yè)專利問題的工程師，主要工作是專利撰寫，也包括專利布局，專利答辯、專利檢索分析等。

3.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展的特性

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是多學(xué)科的綜合集大成，如經(jīng)濟(jì)學(xué)(盈利規(guī)則)、法學(xué)(保護(hù))、管理學(xué)(運(yùn)行方法)、情報(bào)學(xué)(查找分析)、自然科學(xué)(發(fā)明申請(qǐng))及社會(huì)學(xué)(規(guī)律行為)等學(xué)科緊密相連的交叉學(xué)科，當(dāng)前從屬于法學(xué)或管理學(xué)的學(xué)科的多元復(fù)合性“國(guó)內(nèi)對(duì)于改革知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科體系、設(shè)置獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交叉學(xué)位的呼聲很高”從復(fù)合型知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才學(xué)科的結(jié)構(gòu)來看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)交叉學(xué)科的設(shè)置能為解決當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才需求旺盛與供給不足的矛盾帶來新的機(jī)遇。學(xué)科定位要符合人才培養(yǎng)體系廣泛認(rèn)可和良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

我國(guó)學(xué)科門類中的管理學(xué)在交叉學(xué)科中有所體現(xiàn)，目前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作學(xué)科授權(quán)點(diǎn)設(shè)立，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)作為二級(jí)學(xué)科門類。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的實(shí)踐，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一級(jí)學(xué)科管理學(xué)門類下的二級(jí)學(xué)科，但也符合交叉學(xué)科的二級(jí)門類，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才碩士培養(yǎng)是復(fù)合型人才培養(yǎng)，通過專業(yè)型、精英型、應(yīng)用性和專長(zhǎng)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的發(fā)展之路。人才的形成可以分階段、復(fù)合型的培養(yǎng)，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才從法學(xué)、工科教育入手，理工科或法學(xué)外其他學(xué)科背景知識(shí)的本科生攻讀研究生學(xué)位時(shí)開始知識(shí)產(chǎn)權(quán)交叉學(xué)科的學(xué)習(xí)，已實(shí)現(xiàn)多元復(fù)合人才的培養(yǎng)。

4 知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才評(píng)價(jià)

4.1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才評(píng)價(jià)機(jī)制

我國(guó)在1993年起建立了專利代理人、知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師，目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才評(píng)價(jià)制度由兩大部分組成：(1)職業(yè)資格制度，職業(yè)證書等；(2)職稱制度，職稱評(píng)審等組成。其中專利代理人、律師資格都是進(jìn)行嚴(yán)格專門的考試制度獲得證書，但由于其難度及人才缺乏使這類人才稀少，這在很大程度上制約了知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)和發(fā)展。健全有效的評(píng)價(jià)制度和指標(biāo)體系，在現(xiàn)有職業(yè)資格制度和職稱制度的基礎(chǔ)上建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才的綜合評(píng)價(jià)體系，并給出相應(yīng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)和發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科及人才評(píng)估體系并不規(guī)范，沒有形成相對(duì)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)機(jī)制和程序，無論是對(duì)學(xué)科、專業(yè)，還是對(duì)個(gè)人科研教學(xué)能力的評(píng)價(jià)都缺乏評(píng)價(jià)體系，過多強(qiáng)調(diào)論文數(shù)、專著數(shù)、課題數(shù)、獲獎(jiǎng)數(shù)等指標(biāo)，傳統(tǒng)單科制的評(píng)估體系對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科極為不利。

4.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才體系需求

各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才總量不足，缺乏實(shí)務(wù)型、實(shí)戰(zhàn)型、復(fù)合型人才，學(xué)科背景單一是制約企業(yè)的體制機(jī)制障礙。

依據(jù)《規(guī)劃》及分析，需要完善專利、法律、技術(shù)、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密、地理標(biāo)志等其他領(lǐng)域各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，培養(yǎng)專利行政管理人員、企事業(yè)專利管理人員等。培養(yǎng)技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法審判人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)教師、職業(yè)專利代理師、領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才等緊缺型知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才提升，并引進(jìn)和聯(lián)合擁有國(guó)際化水平、國(guó)際視野知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才、專利工程師、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)分析、導(dǎo)航、評(píng)價(jià)人才。由于二級(jí)學(xué)科的確立，可在大學(xué)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，建立培養(yǎng)計(jì)劃及各類人才知識(shí)產(chǎn)權(quán)素質(zhì)提升工程，培養(yǎng)社會(huì)急需的企事業(yè)單位實(shí)務(wù)型人才和復(fù)合型知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，并進(jìn)行預(yù)警分析研究、專利技術(shù)轉(zhuǎn)化、高價(jià)值專利推進(jìn)、法律法規(guī)等教育研究。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)人才隊(duì)伍是以分析、導(dǎo)航、保護(hù)和管理運(yùn)用為目標(biāo)，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)把控力。從增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍，提升人才的創(chuàng)造力、保護(hù)力、運(yùn)用力和管控力。基于人才的需求建立多元人才評(píng)價(jià)體系及標(biāo)準(zhǔn)，分析人才需求趨勢(shì)及人才發(fā)展預(yù)測(cè)等多方面因素。高校、高專、企業(yè)都要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育、實(shí)施國(guó)家職業(yè)證書制度，突出學(xué)科創(chuàng)新能力培育，通過人才發(fā)展和人才創(chuàng)新管理工作，推動(dòng)社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作高速發(fā)展，從而培育出具備多元?jiǎng)?chuàng)新能力的高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍?；诖碎_展基于行業(yè)特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及需求預(yù)測(cè)研究。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才是復(fù)合型人才，具有一定的理工學(xué)科基礎(chǔ)和扎實(shí)的法學(xué)知識(shí)是理想型知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才應(yīng)具備的基礎(chǔ)，如果其能額外掌握一定的工商管理和經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)，就是更佳的人才結(jié)構(gòu)。

4.3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才多元能力及要素

4.3.1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才多元能力

經(jīng)過多方調(diào)研知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才能力主要包括：專業(yè)能力、主要具有職業(yè)資格證書和執(zhí)業(yè)實(shí)施能力，分為一般能力和個(gè)性特征多個(gè)指標(biāo)體系，且各指標(biāo)具有綜合性、多元性等特點(diǎn)。

(1)專業(yè)能力：是指完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)工作時(shí)所必需的專業(yè)知識(shí)、領(lǐng)域知識(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)和技能。

(2)一般能力：是指可廣泛應(yīng)用于各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的管理能力、分析能力、調(diào)動(dòng)能力等知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用能力，起到幫助專業(yè)能力的作用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的基本能力主要有基礎(chǔ)知識(shí)、領(lǐng)域認(rèn)知、市場(chǎng)洞察力、文獻(xiàn)檢索能力、技術(shù)判斷、溝通和協(xié)調(diào)能力、解決問題的能力、外語(yǔ)應(yīng)用能力。

(3)個(gè)性特征：是指能促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)績(jī)的個(gè)人特質(zhì)和行為的組合，分別是專業(yè)認(rèn)同、責(zé)任感、道德意識(shí)、適應(yīng)能力、策略意識(shí)以及團(tuán)隊(duì)合作精神。

4.3.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才多元要素及指標(biāo)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)包括各類人才知識(shí)產(chǎn)權(quán)素質(zhì)提升及領(lǐng)域人才培養(yǎng)，主要有知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才、基礎(chǔ)人才培養(yǎng)、領(lǐng)域人才、法律人才、分析人才、數(shù)據(jù)管理人才。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才具備的要素：表達(dá)、技術(shù)、法律、商業(yè)、經(jīng)驗(yàn)。

5 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)未來亟須加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；研究實(shí)行差別化的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策；健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)引入，如元宇宙、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，也要注重研究制定基于本土文化的傳統(tǒng)文化、文化傳承、傳統(tǒng)知識(shí)等領(lǐng)域保護(hù)辦法；深度參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理，講好中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)故事；同時(shí)需要重點(diǎn)行業(yè)、前沿行業(yè)、高精產(chǎn)業(yè)和事關(guān)國(guó)家安全、精細(xì)化發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)的自主研發(fā)和保護(hù)，依法管理涉及國(guó)家安全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓行為等，以培訓(xùn)方式加強(qiáng)主動(dòng)學(xué)習(xí)研究、持續(xù)推進(jìn)解決等相關(guān)方面的人才需求。