蒲燕妮 國(guó)網(wǎng)四川省電力公司都江堰市供電分公司
2016 年、2019 年、2022 年供電企業(yè)接受了三輪輸配電定價(jià)成本監(jiān)審,在監(jiān)審過程中明顯感受到了政府降電價(jià)決心、倒逼電網(wǎng)企業(yè)提質(zhì)增效的壓力,供電企業(yè)發(fā)展環(huán)境、電力市場(chǎng)格局發(fā)生深刻變化,可謂外部監(jiān)管要求日趨嚴(yán)格,內(nèi)部經(jīng)營(yíng)形勢(shì)愈加嚴(yán)峻。因此要應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)形勢(shì),供電企業(yè)必須提升內(nèi)部經(jīng)營(yíng)效率以及整體經(jīng)濟(jì)效益,在變化的市場(chǎng)環(huán)境中主動(dòng)適應(yīng)和融入,建立內(nèi)部模擬市場(chǎng)構(gòu)架體系提升企業(yè)價(jià)值,通過價(jià)值傳導(dǎo)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)聯(lián)動(dòng)的方式,調(diào)動(dòng)員工工作積極性,培養(yǎng)員工企業(yè)經(jīng)營(yíng)意識(shí),推動(dòng)班組挖潛增效,實(shí)現(xiàn)企業(yè)精益化管理的有效提升。
目前,輸配電價(jià)空間在電改深入推行下持續(xù)收窄,從2016年起:大工業(yè)用電目錄銷售電價(jià)每千瓦時(shí)下調(diào)了6 分;一般工商業(yè)用電目錄銷售電價(jià)每千瓦時(shí)下調(diào)了24 分;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電目錄銷售電價(jià)每千瓦時(shí)下調(diào)了5 分。同時(shí),工商業(yè)客戶市場(chǎng)化交易更加廣泛,發(fā)改委為進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革,促進(jìn)電力市場(chǎng)加快建設(shè)發(fā)展,確保工商業(yè)用戶全部有序平穩(wěn)進(jìn)入市場(chǎng),組織開展了電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電工作,取消工商業(yè)目錄電價(jià)后,用戶可直接參與市場(chǎng)交易購(gòu)電,未參與市場(chǎng)交易的用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電。電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力在逐年電價(jià)政策調(diào)整下與日俱增。
國(guó)網(wǎng)公司明確提出要持續(xù)優(yōu)化經(jīng)營(yíng)策略,挖掘內(nèi)部資源潛力,提高經(jīng)營(yíng)運(yùn)作效率。四川省電力公司開展了“十三五”經(jīng)營(yíng)診斷,受投資結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)效率、電價(jià)調(diào)整等因素影響,公司經(jīng)營(yíng)效益呈現(xiàn)持續(xù)下滑的勢(shì)態(tài),因此針對(duì)公司總體運(yùn)營(yíng)特點(diǎn),制定了“質(zhì)效共建、強(qiáng)優(yōu)川電”實(shí)施方案,要求以價(jià)值創(chuàng)造為目標(biāo),以投入產(chǎn)出為主線,以深度融合為保障,以信息技術(shù)為支撐,聚焦強(qiáng)優(yōu)川電這個(gè)目標(biāo),深耕省內(nèi)、省外兩個(gè)市場(chǎng),實(shí)施精益管理優(yōu)效率、轉(zhuǎn)型升級(jí)強(qiáng)動(dòng)力、開放共享創(chuàng)生態(tài)三個(gè)工程,推進(jìn)經(jīng)營(yíng)活力、運(yùn)行質(zhì)量、投入效能、盈利能力四個(gè)提升,最終推動(dòng)公司和電網(wǎng)發(fā)展提檔升級(jí)。
盡管X 公司的售電量持續(xù)增長(zhǎng),但售電均價(jià)受電價(jià)政策影響持續(xù)降低,盈利能力始終處于潛在虧損的邊沿。公司必須更加積極的適應(yīng)輸配電價(jià)改革需要,精益內(nèi)部管理,將企業(yè)價(jià)值提升轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)綜合能力提升和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率效益提升而不是僅僅單純依賴電量增長(zhǎng)。要做好公司整體的提質(zhì)增效,內(nèi)部模擬市場(chǎng)建設(shè)作為激發(fā)全員價(jià)值創(chuàng)造和優(yōu)化績(jī)效考核體系的抓手必不可少。通過持續(xù)的投入產(chǎn)出評(píng)價(jià),培養(yǎng)員工“重開源、降成本、減冗員”經(jīng)營(yíng)意識(shí),激發(fā)全員干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力,倒逼班組從“要費(fèi)用”向“要利潤(rùn)”、轉(zhuǎn)變觀念從“要人員”向“要效率”變化,積極挖潛增效,主動(dòng)化解持續(xù)降價(jià)下公司面臨的經(jīng)營(yíng)壓力。
電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地理位置、人員素質(zhì)水平、歷史遺留問題等諸多因素影響,不同區(qū)域間的對(duì)比存在較大的局限性。除非企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生根本性的改變,企業(yè)的盈利能力才能得到根本性的提升。綜合分析X 公司的特點(diǎn):一是歷史原因形成人員超編,存在員工“又多又少”局面;二是公司水電業(yè)務(wù)長(zhǎng)期虧損,按照電力行業(yè)的安全責(zé)任和人工成本經(jīng)營(yíng)小水電業(yè)務(wù),必然形成經(jīng)營(yíng)虧損;三是X 市產(chǎn)業(yè)定位全域旅游,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一,缺乏重工業(yè)布局,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間有限;四是X 公司存在躉售電量。躉售電價(jià)購(gòu)進(jìn)電價(jià)基本持平,該部分售電基本沒有利潤(rùn),只有過網(wǎng)成本,屬于虧損售電。
在分公司管理模式下,部分干部員工更多看到的是成本執(zhí)行、專業(yè)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù),對(duì)收入成本、投入產(chǎn)出的重視程度嚴(yán)重不足,長(zhǎng)期形成的業(yè)務(wù)管理思維阻礙了公司經(jīng)營(yíng)管理水平的提升。在業(yè)務(wù)管理思維下:一是可能存在少干事少犯錯(cuò)的消極怠工思想;二是部門間形成較多的業(yè)務(wù)壁壘,各部門都依據(jù)自身業(yè)務(wù)管理要求開展業(yè)務(wù)管理工作,在面臨專業(yè)考核時(shí)僅考慮自身利益,無法從公司整體利益出發(fā),降低了經(jīng)營(yíng)管理的整體效率;三是可能存在較多的浪費(fèi),各業(yè)務(wù)部門使用預(yù)算資金更多考慮的是完成上級(jí)交辦的任務(wù)或下達(dá)的指標(biāo),缺少對(duì)性價(jià)比的考量,降低了整體資金、資產(chǎn)的使用效益。因此,急需通過內(nèi)模市場(chǎng)建設(shè)轉(zhuǎn)變思維,強(qiáng)化干部員工企業(yè)經(jīng)營(yíng)、價(jià)值提升意識(shí),打破部門間的壁壘,加強(qiáng)業(yè)財(cái)融合。
目前,績(jī)效考核體系是較為龐大,考核中既考慮了各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)又考慮了重點(diǎn)工作任務(wù),既考慮了現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)又考慮了歷史遺留問題的解決,既考慮了主觀能動(dòng)性又考慮了客觀因素,考核數(shù)據(jù)傳導(dǎo)至縣公司后,反映的是各專業(yè)部門的綜合貢獻(xiàn),短期內(nèi)各專業(yè)部門更愿意從易操作、見效快的業(yè)務(wù)上提升,從而忽視了部分需攻堅(jiān)克難、持續(xù)發(fā)力的短板指標(biāo)。因此需要通過經(jīng)營(yíng)視角,結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)的諸多特點(diǎn),進(jìn)一步突出公司弱項(xiàng)指標(biāo)提升和未來經(jīng)營(yíng)效益提升,對(duì)績(jī)效考核進(jìn)行有效補(bǔ)充。
傳統(tǒng)內(nèi)模市場(chǎng)理論始于制造行業(yè),完全復(fù)制方式在縣級(jí)供電企業(yè)應(yīng)用存在局限性。即使是已經(jīng)較為成熟的省級(jí)、市級(jí)內(nèi)模市場(chǎng)與縣級(jí)內(nèi)模市場(chǎng)也有較大的區(qū)別。一是縣級(jí)內(nèi)模市場(chǎng)的區(qū)域劃分主要為農(nóng)村供電鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主城區(qū),農(nóng)村供電鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理主體為產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)三新公司,從公司主體、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多個(gè)方面都不存在可比性;二是縣級(jí)內(nèi)模市場(chǎng)建設(shè)的重點(diǎn)是管理主體和支撐主體,管理主體擁有較高的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)管理能力,支撐主體擁有較高的專業(yè)操作和業(yè)務(wù)實(shí)施能力,主體間經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的對(duì)比應(yīng)該更多的體現(xiàn)協(xié)作,而非競(jìng)爭(zhēng);三是縣級(jí)供電企業(yè)各主體人員素質(zhì)差異較大,需要將內(nèi)模語言轉(zhuǎn)換成基層員工聽得懂、算得清、做得好的工作任務(wù)和指標(biāo)數(shù)據(jù);四是縣級(jí)內(nèi)模市場(chǎng)建設(shè)既要重點(diǎn)考慮不額外增加基層員工的負(fù)擔(dān),影響員工正常的工作質(zhì)效,又要幫助員工理清工作任務(wù),積極從公司整體經(jīng)營(yíng)管理出發(fā),開展各專業(yè)的提質(zhì)增效。
一是全員經(jīng)營(yíng)意識(shí)更加主動(dòng)。通過實(shí)施內(nèi)部模擬市場(chǎng),進(jìn)一步細(xì)分經(jīng)營(yíng)單元,將各部門、班組、供電所置于市場(chǎng)環(huán)境中重新定位,經(jīng)營(yíng)責(zé)任更加明確,經(jīng)營(yíng)壓力更易傳遞。二是價(jià)值貢獻(xiàn)衡量更加清晰。將經(jīng)營(yíng)目標(biāo)逐級(jí)傳遞到各個(gè)價(jià)值創(chuàng)造主體,到員工層面,以模擬利潤(rùn)為核心,按照市場(chǎng)化規(guī)則,清晰反映每個(gè)主體資源耗費(fèi)、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)出和價(jià)值貢獻(xiàn)。三是資源配置導(dǎo)向更有依據(jù)。通過建立內(nèi)部模擬利潤(rùn)與績(jī)效考核掛鉤機(jī)制,將評(píng)價(jià)結(jié)果與公司資源分配掛鉤,發(fā)揮市場(chǎng)“指揮棒”作用,推動(dòng)公司資源配置更加合理。
按照主體全面覆蓋,壓力全面?zhèn)鲗?dǎo)原則,結(jié)合X 公司公司實(shí)際情況,以內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能劃分為基礎(chǔ),圍繞關(guān)鍵核心業(yè)務(wù)以及內(nèi)模市場(chǎng)的價(jià)值導(dǎo)向,將公司劃分為管理主體、支撐主體、供電主體三大市場(chǎng)主體。其中,管理主體為承擔(dān)公司職能管理工作的部門,包括辦公室、黨建部等12 個(gè)主體,注重考查其管理工作質(zhì)效;支撐主體為提供服務(wù)和保障的班組,包括變電檢修班、變電運(yùn)維班、輸電運(yùn)檢班等19 個(gè)班組,注重衡量其勞動(dòng)價(jià)值;供電主體為主營(yíng)內(nèi)外部購(gòu)售電業(yè)務(wù)的8 個(gè)供電所以及4個(gè)內(nèi)部發(fā)電廠,注重衡量其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。
堅(jiān)持簡(jiǎn)化利潤(rùn)規(guī)則,減少市場(chǎng)主體利潤(rùn)計(jì)算的不可控因素,實(shí)現(xiàn)“能算賬,好算賬”的目標(biāo),構(gòu)建了三大主體內(nèi)模市場(chǎng)利潤(rùn)模型。公司整體內(nèi)模利潤(rùn)=供電所內(nèi)模利潤(rùn)+發(fā)電站內(nèi)模利潤(rùn)+主城區(qū)內(nèi)模利潤(rùn)+其他收益情況。其中主城區(qū)內(nèi)模利潤(rùn)無法單獨(dú)考核,它主要由管理主體內(nèi)模利潤(rùn)、支撐主體內(nèi)模利潤(rùn)、公司整體組織架構(gòu)貢獻(xiàn)和柔性團(tuán)隊(duì)貢獻(xiàn)四個(gè)部分組成,公司整體組織架構(gòu)貢獻(xiàn)和柔性團(tuán)隊(duì)貢獻(xiàn)無法準(zhǔn)確測(cè)算,也無需納入考核,因此僅對(duì)管理主體內(nèi)模利潤(rùn)、支撐主體內(nèi)模利潤(rùn)進(jìn)行考核。其他收益情況屬公司整體管控行為,不針對(duì)各主體進(jìn)行分配。部分其他收益事項(xiàng)納入其他收入事項(xiàng)進(jìn)行單獨(dú)考核。具體三大主體模擬利潤(rùn)計(jì)算模型如下:
1.管理主體年模擬利潤(rùn)=管理收入-管理主體可控成本
其中管理主體管理收入=∑考核期各項(xiàng)服務(wù)數(shù)量*各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)單位服務(wù)價(jià)格
管理收入是指為管理部門向公司提供的核心基礎(chǔ)服務(wù)取得的收入,如辦公室主要提供辦公服務(wù)取得收入等,采用歷史成本法對(duì)管理主體提供的服務(wù)進(jìn)行定價(jià),每個(gè)部門具有1-4 項(xiàng)基礎(chǔ)服務(wù)不等。
2.支撐主體年模擬利潤(rùn)=規(guī)模收入-支撐主體可控成本
其中支撐主體規(guī)模收入=∑各項(xiàng)勞動(dòng)服務(wù)數(shù)量*各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)單位服務(wù)價(jià)格
規(guī)模收入是指為支撐主體為作業(yè)對(duì)象提供具體的勞動(dòng)服務(wù)產(chǎn)生的收入引導(dǎo)支撐主體提升投入效能,如變電檢修提供的一次設(shè)備檢修服務(wù)等,與管理收入定價(jià)原理類似,根據(jù)往年歷史數(shù)據(jù)測(cè)算出標(biāo)準(zhǔn)單位服務(wù)價(jià)格。
3.供電主體年模擬利潤(rùn)=輸配電輸入-工資、折舊、稅-供電主體可控成本
其中輸配電收入=售電量或者發(fā)電量*售電均價(jià)(不含稅和基金)-購(gòu)電成本
輸配電收入是供電主體購(gòu)售電毛利的體現(xiàn),以電量、電價(jià)及線損計(jì)算。
內(nèi)模利潤(rùn)是內(nèi)部模擬市場(chǎng)建設(shè)的主體,反映了目前公司每一個(gè)主體對(duì)公司的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。但內(nèi)模利潤(rùn)受限于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地理位置、人員素質(zhì)水平、歷史遺留問題等諸多因素影響,不同區(qū)域間缺乏可比性。因此構(gòu)建內(nèi)模市場(chǎng)運(yùn)行體系時(shí),X 公司根據(jù)自身特點(diǎn),更側(cè)重于對(duì)于增量考核(即人均內(nèi)模利潤(rùn)增長(zhǎng)),重點(diǎn)反映公司當(dāng)下提質(zhì)增效和減員增效的效果,同時(shí)內(nèi)部模擬市場(chǎng)引入內(nèi)模積分考核機(jī)制,便于考核部門將分?jǐn)?shù)應(yīng)用于對(duì)各主體的績(jī)效考核,并通過各主體將績(jī)效考核應(yīng)用到每一位員工。內(nèi)模積分包含內(nèi)模利潤(rùn)、關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)、安全事件、交易收入、其他收入事項(xiàng)五個(gè)維度,確保覆蓋公司提質(zhì)增效的每一個(gè)方面,最終實(shí)現(xiàn)公司內(nèi)部利潤(rùn)整體提升的作用。具體公式如下:
各主體最終內(nèi)模分值=內(nèi)模利潤(rùn)換算內(nèi)模積分值+關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)分值-安全事件扣分值+交易收入分值+其他收入事項(xiàng)分值。
其中,關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)來源于現(xiàn)有的KPI、大供指標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù),重點(diǎn)突出公司弱項(xiàng)指標(biāo)提升和未來經(jīng)營(yíng)效益提升,搭建了員工日常工作事項(xiàng)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益間的橋梁,體現(xiàn)了內(nèi)部模擬市場(chǎng)建設(shè)對(duì)預(yù)期的管控。安全事件納入內(nèi)模市場(chǎng)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)成本的現(xiàn)期和預(yù)期計(jì)量。交易收入反映了部門與部門、部門與公司間的協(xié)助關(guān)系,是盤活內(nèi)部資源表現(xiàn)如柔性團(tuán)隊(duì)、專業(yè)幫扶。其他收入事項(xiàng)指如政府補(bǔ)貼、反竊電收入、保險(xiǎn)理賠,是衡量影響公司經(jīng)營(yíng)效益的非經(jīng)常性事件的情況。
為提高內(nèi)模市場(chǎng)運(yùn)行效率,X 公司進(jìn)行了RPA 軟件機(jī)器人研發(fā),即開發(fā)部門級(jí)的內(nèi)模市場(chǎng)專業(yè)運(yùn)行機(jī)器人,以及公司級(jí)的內(nèi)模市場(chǎng)流程自動(dòng)運(yùn)營(yíng)機(jī)器人,形成X 公司內(nèi)模市場(chǎng)機(jī)器人聚落,確保數(shù)據(jù)的取數(shù)獨(dú)立,互不干擾,同時(shí)保證面對(duì)內(nèi)模市場(chǎng)聯(lián)絡(luò)員不在情況時(shí),也能及時(shí)提取數(shù)據(jù)。第一層,內(nèi)模市場(chǎng)專業(yè)運(yùn)行機(jī)器人,根據(jù)設(shè)計(jì)好的各部門內(nèi)模市場(chǎng)數(shù)據(jù)收集表,針對(duì)可由機(jī)器人取數(shù)的數(shù)據(jù)進(jìn)行開發(fā)。運(yùn)行機(jī)器人實(shí)現(xiàn)自動(dòng)登錄系統(tǒng),提取數(shù)據(jù)或者讀取特定臺(tái)賬數(shù)據(jù)進(jìn)行填報(bào)。第二層,公司級(jí)的內(nèi)模市場(chǎng)流程自動(dòng)運(yùn)營(yíng)機(jī)器人,通過讀取各部門反饋的內(nèi)模市場(chǎng)數(shù)據(jù)收集表,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)填報(bào)到內(nèi)模指標(biāo)數(shù)據(jù)表,以及內(nèi)模統(tǒng)計(jì)測(cè)算表,完成各市場(chǎng)主體內(nèi)模利潤(rùn)、內(nèi)模積分自動(dòng)計(jì)算。
一是形成“一套表”。規(guī)范內(nèi)模市場(chǎng)數(shù)據(jù)的收集方式和測(cè)算,設(shè)置內(nèi)模市場(chǎng)運(yùn)行測(cè)算一套報(bào)表,分別是各部門內(nèi)模市場(chǎng)數(shù)據(jù)收集表、內(nèi)模指標(biāo)數(shù)據(jù)表,以及內(nèi)模統(tǒng)計(jì)測(cè)算表,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)測(cè)算透明、可查。二是形成“一張圖”。編制應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè),宣貫內(nèi)模市場(chǎng)建設(shè)意義和做法,指導(dǎo)員工深刻認(rèn)識(shí)內(nèi)模市場(chǎng)是什么,要做什么,以及怎么做。深入淺出,全面調(diào)動(dòng)員工積極性,參與到內(nèi)模市場(chǎng)的運(yùn)行中。三是形成“一清單”。將內(nèi)模市場(chǎng)的關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)納入公司目視化清單中,連同公司的大供指標(biāo)、mpi 指標(biāo)等集中管控,建立指標(biāo)身份標(biāo)識(shí),對(duì)于涉及交叉的指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)管控。訂立目標(biāo),每周更新進(jìn)度措施,確保提質(zhì)增效。四是形成“一報(bào)告”。設(shè)置內(nèi)模市場(chǎng)報(bào)告模板,參照X 公司月度經(jīng)營(yíng)效益分析報(bào)告框架,將各市場(chǎng)主體內(nèi)模利潤(rùn)運(yùn)行狀況、指標(biāo)狀態(tài)進(jìn)行更新,按月度下發(fā)各市場(chǎng)主體查閱。
通過近一年的努力,X 公司從企業(yè)經(jīng)營(yíng)思維轉(zhuǎn)變、減員增效、指標(biāo)任務(wù)與經(jīng)營(yíng)效益關(guān)聯(lián)、柔性團(tuán)隊(duì)價(jià)值體現(xiàn)、數(shù)字化建設(shè)等多個(gè)方面出發(fā),通過方案的迭代優(yōu)化,初步形成了較為可行的內(nèi)模市場(chǎng)運(yùn)行體系。員工干事創(chuàng)業(yè)、提質(zhì)增效的工作熱情得到了有效提升,公司經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)和考核指標(biāo)已有顯著提升。