“行動(dòng)學(xué)習(xí)”與廣西鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展模式研究

胡優(yōu)玄

廣西警察學(xué)院 公共管理學(xué)院，廣西 南寧 530000

2021 年1 月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》，提出“把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”［1］。習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重”［2］，黨的二十大報(bào)告提出要“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富的渠道”［3］。2023 年中央一號(hào)文件再次部署推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基石，對(duì)農(nóng)民增收致富、鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的意義，也是新時(shí)代加快建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要保障。近年來(lái)，廣西聚焦重大戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)，以“鄉(xiāng)村振興+行動(dòng)學(xué)習(xí)”為依托探索推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新路徑，助力鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展和干部成長(zhǎng)深度融合［4］。本文通過(guò)對(duì)廣西鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的行動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐進(jìn)行分析，總結(jié)出了一些經(jīng)驗(yàn)和啟示，以期為各地的鄉(xiāng)村振興提供廣西智慧和實(shí)踐參考。

一、行動(dòng)學(xué)習(xí)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的理論應(yīng)用

（一）行動(dòng)學(xué)習(xí)的概念和內(nèi)涵

行動(dòng)學(xué)習(xí)由英國(guó)物理學(xué)家、管理學(xué)家雷格·瑞文斯（Reg Revans）1938 年提出并將其用于煤礦業(yè)的組織培訓(xùn)，是管理人員與組織成員嘗試通過(guò)小組活動(dòng)一起解決組織及個(gè)人發(fā)展問(wèn)題而進(jìn)行學(xué)習(xí)的一種策略。瑞文斯認(rèn)為行動(dòng)學(xué)習(xí)（Action Learning，AL）應(yīng)注重理論知識(shí)的學(xué)習(xí)（Programmed knowledge，P）及行動(dòng)中的質(zhì)疑、探索（Questioning Insight，Q），即AL=P+Q。區(qū)別于一般知識(shí)接納性學(xué)習(xí)，瑞文斯特別強(qiáng)調(diào)通過(guò)行動(dòng)中的探索（Q）來(lái)進(jìn)行學(xué)習(xí)的重要性。隨著行動(dòng)學(xué)習(xí)影響力擴(kuò)大，不同學(xué)者對(duì)該理論進(jìn)行了修正，其中，美國(guó)學(xué)者馬奎爾提出AL=P+Q+R+I，R 為反思，I 為執(zhí)行，認(rèn)為行動(dòng)學(xué)習(xí)是習(xí)得知識(shí)、分享經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造性研究解決問(wèn)題和實(shí)際行動(dòng)“四位一體”的方法［5］。在不同學(xué)者的闡釋中，行動(dòng)學(xué)習(xí)蘊(yùn)含下列特征：一是行動(dòng)學(xué)習(xí)參與者需處理沒(méi)有現(xiàn)成答案的組織存在的真實(shí)問(wèn)題；二是參與者需創(chuàng)建一個(gè)穩(wěn)定的學(xué)習(xí)小組；三是小組成員在質(zhì)疑、探索、反思中改善自己心智模式，尋找問(wèn)題解決方案；四是形成相互支持、開(kāi)放包容的學(xué)習(xí)氛圍；五是解決方案需執(zhí)行加以檢驗(yàn)［6］。

行動(dòng)學(xué)習(xí)是一種基于實(shí)踐的學(xué)習(xí)方式，在實(shí)際行動(dòng)中不斷反思、調(diào)整和改進(jìn)，其核心是“經(jīng)驗(yàn)—反思—行動(dòng)”，即通過(guò)經(jīng)驗(yàn)積累和反思來(lái)指導(dǎo)行動(dòng)，進(jìn)而不斷提升個(gè)人能力和組織水平。

（二）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的行動(dòng)學(xué)習(xí)理論分析

鄉(xiāng)村振興是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必然要求，也是建設(shè)美麗中國(guó)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要內(nèi)容，具有重大戰(zhàn)略意義。

產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的支柱，也是鄉(xiāng)村發(fā)展的短板和弱項(xiàng)。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)背景下，規(guī)模較為分散、結(jié)構(gòu)較為單一、效益較為低下的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已不能滿足現(xiàn)代化發(fā)展需要。因此，各地需要通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)合作創(chuàng)新、提升現(xiàn)代組織管理、提高農(nóng)業(yè)人才素質(zhì)等手段，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。鑒于行動(dòng)學(xué)習(xí)在破解難題、凝聚人才、匯聚智慧方面的優(yōu)勢(shì)，“鄉(xiāng)村振興+行動(dòng)學(xué)習(xí)”的融合模式不失為解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)的“金鑰匙”。

1. 行動(dòng)學(xué)習(xí)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

什么是問(wèn)題？問(wèn)題就是我們所處的此岸與要到達(dá)的彼岸之間的差距，即現(xiàn)實(shí)與目標(biāo)的距離?？s小差距的過(guò)程就是找到問(wèn)題和解決問(wèn)題的過(guò)程。傳統(tǒng)農(nóng)村該發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)？已有產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)如何解決？特色農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)品牌、質(zhì)量良莠不齊、銷售難如何處理？網(wǎng)紅村如何能保持熱度不減？新路又該如何走？資源貧瘠型鄉(xiāng)村如何能“無(wú)中生有”做好鄉(xiāng)村旅游？這些問(wèn)題都是當(dāng)前農(nóng)村鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興急需解決的重點(diǎn)問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題不一，各村各有難題和瓶頸，行動(dòng)學(xué)習(xí)需深入調(diào)查分析現(xiàn)有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題，充分挖掘和依托鄉(xiāng)村自身優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2. 行動(dòng)學(xué)習(xí)倡導(dǎo)學(xué)習(xí)社區(qū)的創(chuàng)建

學(xué)習(xí)社區(qū)是行動(dòng)學(xué)習(xí)小組開(kāi)展理論學(xué)習(xí)、問(wèn)題研討、交流思想的線下或線上平臺(tái)。學(xué)習(xí)社區(qū)需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)一種平等、開(kāi)放、信任、包容的氛圍，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)者之間的互相交流和分享，共享資源，促進(jìn)學(xué)習(xí)者之間的協(xié)作和互助。每個(gè)參與解決問(wèn)題的團(tuán)隊(duì)成員能平等表達(dá)觀點(diǎn)，個(gè)體和個(gè)體之間能相互看見(jiàn)、傾聽(tīng)對(duì)方，彼此尊重，相互影響，激勵(lì)思考的廣度與深度，在研討中看見(jiàn)自己，看清自己，改善心智模式。團(tuán)隊(duì)成員在共商共建共享、開(kāi)放包容創(chuàng)新、互相支持的氛圍中激發(fā)成員的主動(dòng)性、創(chuàng)造性以及增強(qiáng)命運(yùn)共同體的擔(dān)當(dāng)意識(shí)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興僅靠個(gè)人難以成功，應(yīng)聚集各行各業(yè)人才智慧，充分激活團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)并發(fā)揮集體作用。而團(tuán)隊(duì)各個(gè)成員的經(jīng)驗(yàn)、背景、能力又各不相同，但又能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，因此，需要彼此充分尊重，發(fā)揮行動(dòng)學(xué)習(xí)“集智、集策、集力”的效果。

3. 行動(dòng)學(xué)習(xí)重視實(shí)踐與反思提高

行動(dòng)學(xué)習(xí)是基于實(shí)踐的學(xué)習(xí)，這也是行動(dòng)的應(yīng)有之義。行動(dòng)就是要起而行之，杜絕“坐等要看”思想，要在實(shí)踐中觸碰真知，反思不足，深入探究并改進(jìn)提升，這也是“認(rèn)識(shí)—實(shí)踐—再認(rèn)識(shí)—再實(shí)踐”的螺旋上升的過(guò)程。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興面臨的新難題，只能邊學(xué)邊干，堅(jiān)持學(xué)干融合，在行動(dòng)與反思中不斷進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，改善提高。

二、廣西鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的行動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐

（一）廣西鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興現(xiàn)狀

廣西地處中國(guó)南方，氣候適宜，土地肥沃，適合農(nóng)業(yè)發(fā)展，擁有豐富的自然和人文資源。為了發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，各級(jí)政府積極推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，加快鄉(xiāng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，提高農(nóng)民收入水平。在各方努力下，廣西鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興取得了一系列成績(jī)。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。廣西鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)形成了以特色種植和養(yǎng)殖業(yè)為主導(dǎo)，休閑觀光、特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)學(xué)研學(xué)等為輔助的產(chǎn)業(yè)格局，充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和人文資源，不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷提高。近年來(lái)，廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值逐年增長(zhǎng)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，并逐漸呈現(xiàn)多元化、綜合性特點(diǎn)，生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)提升顯著。三是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速。廣西要充分利用自然風(fēng)光和人文資源，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)積極引導(dǎo)旅游投資，創(chuàng)新旅游發(fā)展融資模式，積極發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、生態(tài)游、節(jié)慶游、紅色研學(xué)、騎行賽等形式各樣的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，吸引大量游客，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。四是特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。近年來(lái)，廣西圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)要求，積極推行生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，建立了一大批綠色食品生產(chǎn)基地和示范縣（區(qū)）。通過(guò)科技手段和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等措施，有效提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和安全性［7］。大力實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，打造了一大批全國(guó)地理標(biāo)志和地方特色產(chǎn)業(yè)品牌。2022 年，廣西有12 個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品入選了2022 中國(guó)品牌價(jià)值區(qū)域品牌（地理標(biāo)志）百?gòu)?qiáng)榜。截至2022 年12 月，廣西有效期內(nèi)的“三品一標(biāo)”產(chǎn)品獲證總數(shù)達(dá)2549 個(gè)，其中無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品1099 個(gè)，綠色食品1121 個(gè)，有機(jī)產(chǎn)品164 個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志165 個(gè)。廣西農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量位居全國(guó)第六，年生產(chǎn)總值超2000 億元［8］。五是當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的扶持，不斷優(yōu)化整合農(nóng)業(yè)資源，創(chuàng)新推廣營(yíng)銷模式，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品能更好地“走出去”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民增產(chǎn)又增收。

廣西各級(jí)政府鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的各項(xiàng)舉措助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興取得喜人成效，但部分鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益有待提高、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后、市場(chǎng)渠道較為單一、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興人才缺乏等問(wèn)題。行動(dòng)學(xué)習(xí)作為基于實(shí)踐的學(xué)習(xí)理論和學(xué)習(xí)方法，不失為解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實(shí)踐難題的有效工具。

（二）廣西鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中行動(dòng)學(xué)習(xí)的實(shí)踐應(yīng)用案例——以賀州市八步區(qū)設(shè)施蔬菜項(xiàng)目為代表

行動(dòng)學(xué)習(xí)作為一種理論和方法，倡導(dǎo)知行合一，可以有效地幫助農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)提升技能和知識(shí)水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展。自行動(dòng)學(xué)習(xí)提出以來(lái)，它便受到西方企業(yè)管理界的廣泛關(guān)注。中共中央組織部培訓(xùn)中心于20 世紀(jì)90 年代關(guān)注到了該理論及組織研究，并將其運(yùn)用于干部培訓(xùn)。2000 年后，華潤(rùn)（集團(tuán)）有限公司、中糧集團(tuán)有限公司等開(kāi)始應(yīng)用行動(dòng)學(xué)習(xí)法。經(jīng)國(guó)家行政學(xué)院改良創(chuàng)新后，該方法推廣到甘肅、四川和廣西，在廣西大約有15 年的應(yīng)用歷史。鑒于行動(dòng)學(xué)習(xí)的“問(wèn)題、團(tuán)隊(duì)、學(xué)習(xí)、行動(dòng)”的核心理念，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要聚焦問(wèn)題、群策群力、學(xué)干融合等不謀而合。從2021 年起，廣西壯族自治區(qū)黨委組織部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳圍繞中央和自治區(qū)黨委關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重大決策部署，以實(shí)施重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為載體，以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，以行動(dòng)學(xué)習(xí)為抓手，組織實(shí)施“鄉(xiāng)村振興+行動(dòng)學(xué)習(xí)”三年計(jì)劃，按照2021 年開(kāi)展試點(diǎn)、2022 年復(fù)制推廣、2023 年全面鋪開(kāi)的方案分步推進(jìn)。該計(jì)劃2021 年在廣西層面規(guī)劃了3 個(gè)主題，分別為廣西特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)示范縣（簡(jiǎn)稱特優(yōu)區(qū)）、廣西特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)（簡(jiǎn)稱示范區(qū)）、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范項(xiàng)目點(diǎn)（縣），共計(jì)13 個(gè)實(shí)施項(xiàng)目，涉及廣西9 個(gè)設(shè)區(qū)市、13 個(gè)縣（市、區(qū)）［9］。在總結(jié)2021 年項(xiàng)目示范性實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和成果基礎(chǔ)上，2022 年再新增20 個(gè)項(xiàng)目，共計(jì)33 個(gè)自治區(qū)級(jí)項(xiàng)目。其中，賀州市八步區(qū)的設(shè)施蔬菜作為特優(yōu)區(qū)示范典型在廣西2022 年“鄉(xiāng)村振興+行動(dòng)學(xué)習(xí)”試點(diǎn)工作電視電話會(huì)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享。賀州蔬菜項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，堅(jiān)持以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、問(wèn)題剖析、精準(zhǔn)施策、人才培養(yǎng)等系列措施，有效推動(dòng)蔬菜“高產(chǎn)、提質(zhì)、增效”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

1．“行動(dòng)學(xué)習(xí)+團(tuán)隊(duì)建設(shè)”模式增強(qiáng)特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建合力

習(xí)近平總書(shū)記在2020 年中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨委要扛起政治責(zé)任，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針，以更大力度推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。特別是縣委書(shū)記要把主要精力放在‘三農(nóng)’工作上，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的‘一線總指揮?！保?0］廣西賀州市八步區(qū)設(shè)施蔬菜項(xiàng)目在推進(jìn)過(guò)程中，實(shí)行高位配備干部隊(duì)伍，成立試點(diǎn)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由賀州市八步區(qū)區(qū)委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)、組織部部長(zhǎng)和分管農(nóng)業(yè)副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)；核心團(tuán)隊(duì)抽調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、鄉(xiāng)村振興等業(yè)務(wù)部門(mén)精通市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)營(yíng)銷的精干力量組成，同時(shí)選配賀州市區(qū)兩級(jí)專業(yè)促進(jìn)師對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全程促進(jìn)指導(dǎo)。試點(diǎn)工作團(tuán)隊(duì)采取高位推動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、多方共建的機(jī)制，構(gòu)建了一支既精又專、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的隊(duì)伍，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了人力、財(cái)力、物力保證。

2.“行動(dòng)學(xué)習(xí)+專題研討”模式增添了優(yōu)特區(qū)創(chuàng)建動(dòng)力

賀州市八步區(qū)設(shè)施蔬菜項(xiàng)目堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，重視實(shí)地調(diào)研解決項(xiàng)目實(shí)施中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。明確核心業(yè)務(wù)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，項(xiàng)目實(shí)施小組運(yùn)用行動(dòng)學(xué)習(xí)法首先對(duì)優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展哪些蔬菜品類進(jìn)行了研討，立足實(shí)際采用SWOT 分析法優(yōu)選出香芋、淮山、菜心三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品。為提升蔬菜產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，項(xiàng)目小組對(duì)制約蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色生產(chǎn)倉(cāng)儲(chǔ)、品牌建設(shè)、主體培育、新業(yè)務(wù)推廣等重要問(wèn)題進(jìn)行專題討論，采用頭腦風(fēng)暴法、魚(yú)骨圖等形式就項(xiàng)目現(xiàn)有做法、存在不足、問(wèn)題原因進(jìn)行深刻剖析和反思，集群智提出倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流體系建設(shè)、與第三方及幫扶企業(yè)合作創(chuàng)建自主品牌等可行性、創(chuàng)新性解決措施，制定實(shí)施計(jì)劃并形成任務(wù)工期表，確保各任務(wù)的有序推進(jìn)。2021 年，銷往大灣區(qū)的新優(yōu)質(zhì)蔬菜達(dá)60 萬(wàn)噸，占八步區(qū)蔬菜總量的70%以上。

3.“行動(dòng)學(xué)習(xí)+人才培養(yǎng)”模式激發(fā)了優(yōu)特區(qū)創(chuàng)建活力

習(xí)近平總書(shū)記在2020 年中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出：“必須建設(shè)一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍。”［10］“鄉(xiāng)村振興+行動(dòng)學(xué)習(xí)”的項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目推進(jìn)、干部培養(yǎng)考察、人才隊(duì)伍建設(shè)的同促共進(jìn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在實(shí)施的33 個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目中，已有200 多名團(tuán)隊(duì)成員因表現(xiàn)突出獲得提拔重用，其中17 人走上縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，35 人進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子［9］。賀州市八步區(qū)設(shè)施蔬菜項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，7 人獲得縣（區(qū)）級(jí)以上“兩優(yōu)一先”表彰，18 人年度考核為優(yōu)秀等級(jí)，7 人獲得重用、提拔或職務(wù)晉升，戰(zhàn)訓(xùn)一體的人才培養(yǎng)、選拔模式真正實(shí)現(xiàn)了“做成一個(gè)項(xiàng)目、成長(zhǎng)一批干部”的目標(biāo)①數(shù)據(jù)來(lái)自廣西賀州市八步區(qū)在廣西2022 年“鄉(xiāng)村振興+行動(dòng)學(xué)習(xí)”試點(diǎn)工作電視電話會(huì)上的發(fā)言材料。。

（三）“鄉(xiāng)村振興+行動(dòng)學(xué)習(xí)”的實(shí)踐反思

通過(guò)兩年多的“鄉(xiāng)村振興+行動(dòng)學(xué)習(xí)”的實(shí)踐，廣西圍繞特優(yōu)區(qū)、示范區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的33 個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)取得了較好進(jìn)展，帶動(dòng)投入項(xiàng)目資金5.79 億元，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題136 個(gè)［11］，形成了一批可推廣的制度成果和可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)?zāi)０?。在?xiàng)目順利推進(jìn)的同時(shí)，參與項(xiàng)目建設(shè)的廣大干部獲得了良好的發(fā)展，大量干部獲得提拔、晉升或重用，達(dá)到了“建團(tuán)隊(duì)即儲(chǔ)后備、攻項(xiàng)目即練隊(duì)伍、出成果即出干部”的預(yù)期，真正實(shí)現(xiàn)了“項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展和干部成長(zhǎng)雙向賦能、雙向促進(jìn)”的目標(biāo)。與此同時(shí)，為助力鄉(xiāng)村振興，廣西舉辦了多期形式多樣和主題突出的行動(dòng)學(xué)習(xí)訓(xùn)練班，培養(yǎng)行動(dòng)促進(jìn)師超過(guò)1000 名，開(kāi)發(fā)行動(dòng)學(xué)習(xí)線下核心課程47門(mén)，線上微課程35 門(mén)［11］。在取得系列成績(jī)時(shí)，廣西“鄉(xiāng)村振興+行動(dòng)學(xué)習(xí)”項(xiàng)目在推進(jìn)過(guò)程中也顯現(xiàn)出一些問(wèn)題。

1.“鄉(xiāng)村振興+行動(dòng)學(xué)習(xí)”的人才隊(duì)伍建設(shè)較為滯后

鄉(xiāng)村振興是中共中央的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，影響深遠(yuǎn)，也是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，需要一支規(guī)模大、素質(zhì)高的人才隊(duì)伍，但廣西目前鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍相對(duì)薄弱。一是人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。廣西鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，需要一支既懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工、產(chǎn)品營(yíng)銷、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、景觀規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)融合、策劃宣傳的專業(yè)隊(duì)伍，同時(shí)也需要配備深諳行動(dòng)學(xué)習(xí)理論的專家團(tuán)隊(duì)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)需集農(nóng)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、規(guī)劃學(xué)、市場(chǎng)營(yíng)銷、消費(fèi)心理等多種知識(shí)為一體。而現(xiàn)有的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)比較單一，缺乏完備的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)體系，特別是現(xiàn)代營(yíng)銷和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)能力比較差，滿足不了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興多學(xué)科融合的人才需要。二是人才隊(duì)伍數(shù)量不夠。“鄉(xiāng)村振興+行動(dòng)學(xué)習(xí)”項(xiàng)目已培訓(xùn)了一批既懂一定農(nóng)業(yè)農(nóng)學(xué)知識(shí)又懂行動(dòng)學(xué)習(xí)理論和實(shí)操的“雙?！比瞬拧Ｓ捎谠擁?xiàng)目啟動(dòng)時(shí)間比較晚，雖然經(jīng)過(guò)多期多輪的“行動(dòng)學(xué)習(xí)+”培訓(xùn)，但面對(duì)高達(dá)7000 多個(gè)行政村的巨大需求，目前培訓(xùn)的“雙專”人才還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要還存在較大缺口。

2.“鄉(xiāng)村振興+行動(dòng)學(xué)習(xí)”中涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層次問(wèn)題較少

2021 年開(kāi)展的特優(yōu)區(qū)、示范區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的13 個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目中，作為典型代表的貴港港北區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)探索出了“智慧農(nóng)業(yè)+稻蝦種養(yǎng)”模式，開(kāi)創(chuàng)了施工方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、村民代表及相關(guān)職能部門(mén)參加的“五方研討機(jī)制”，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田更多是側(cè)重基礎(chǔ)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，主產(chǎn)品的品質(zhì)提升、量產(chǎn)、品牌建設(shè)、產(chǎn)品深加工、產(chǎn)業(yè)深度融合等問(wèn)題涉及較少。合浦休閑農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目占地面積大，輻射793.33 公頃，涉及產(chǎn)品業(yè)態(tài)豐富，但其核心產(chǎn)品是什么？核心產(chǎn)品線上線下如何融合？如何實(shí)現(xiàn)通過(guò)核心產(chǎn)品帶動(dòng)三產(chǎn)的融合發(fā)展？占地面積這么大，如何實(shí)現(xiàn)服務(wù)區(qū)域市場(chǎng)、全國(guó)市場(chǎng)？如何做到園區(qū)、景區(qū)、社區(qū)一體化發(fā)展？如何讓周圍村民共享園區(qū)發(fā)展成果？這些深層次的問(wèn)題需要行動(dòng)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)群策群力、學(xué)習(xí)取經(jīng)，否則很難在研討促進(jìn)過(guò)程中真正解決鄉(xiāng)村振興的實(shí)際問(wèn)題。

3.“鄉(xiāng)村振興+行動(dòng)學(xué)習(xí)”實(shí)踐模式的宣傳營(yíng)銷能力比較差

廣西“鄉(xiāng)村振興+行動(dòng)學(xué)習(xí)”取得一系列成就，初步探索出了鄉(xiāng)村振興和干部培養(yǎng)融合發(fā)展的地方實(shí)踐新模式，但是廣西以外重點(diǎn)媒體、新媒體對(duì)于該創(chuàng)新模式報(bào)道宣傳比較少，特別是廣大網(wǎng)民熱衷的小紅書(shū)、抖音、快手等平臺(tái)鮮見(jiàn)其宣傳，創(chuàng)新模式?jīng)]能給廣西鄉(xiāng)村振興帶來(lái)應(yīng)有的人氣流量及融資效果，流量經(jīng)濟(jì)紅利還沒(méi)被充分發(fā)掘。

三、優(yōu)化“鄉(xiāng)村振興+行動(dòng)學(xué)習(xí)”融合模式的對(duì)策建議

廣西的“鄉(xiāng)村振興+行動(dòng)學(xué)習(xí)”項(xiàng)目的實(shí)施工作成效凸顯，解決了一批項(xiàng)目的難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，一大批干部在項(xiàng)目實(shí)踐中得到鍛煉提升，創(chuàng)新了“賽場(chǎng)選馬”的干部選拔機(jī)制。為深化“鄉(xiāng)村振興+行動(dòng)學(xué)習(xí)”工作，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興特別是產(chǎn)業(yè)振興工作的高質(zhì)量開(kāi)展，培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才，需要在以下幾方面進(jìn)一步發(fā)力。

（一）繼續(xù)堅(jiān)持“鄉(xiāng)村振興+行動(dòng)學(xué)習(xí)”高位推動(dòng)

1. 要謀定快動(dòng)，明確行動(dòng)計(jì)劃和高效執(zhí)行。政府在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上確定廣西“鄉(xiāng)村振興+行動(dòng)學(xué)習(xí)”項(xiàng)目，鼓勵(lì)有條件的市縣根據(jù)各地實(shí)際開(kāi)展一批實(shí)踐項(xiàng)目，政府相關(guān)部門(mén)組織專業(yè)人員，運(yùn)用行動(dòng)學(xué)習(xí)的理念與方法制定具體的工作計(jì)劃，包括時(shí)間節(jié)點(diǎn)、任務(wù)分工、實(shí)施方案等，確保工作有序開(kāi)展和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

2. 要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌解決團(tuán)隊(duì)跨部門(mén)、跨行業(yè)的協(xié)調(diào)障礙。廣西“鄉(xiāng)村振興+行動(dòng)學(xué)習(xí)”由自治區(qū)黨委組織部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織領(lǐng)導(dǎo)，采取“核心團(tuán)隊(duì)+實(shí)施團(tuán)隊(duì)”的工作機(jī)制，核心團(tuán)隊(duì)通常由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)牽頭抓總工作，對(duì)行動(dòng)學(xué)習(xí)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行統(tǒng)籌、決策和指導(dǎo)。實(shí)施團(tuán)隊(duì)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村各級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)抽調(diào)精干力量組成，負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目執(zhí)行工作。由于項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)多為臨時(shí)組建且多由跨層級(jí)、跨部門(mén)組成，工作中可能會(huì)出現(xiàn)雙重領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)難度大等情況，上級(jí)部門(mén)要考慮授權(quán)統(tǒng)籌解決協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

3. 要引入科學(xué)的評(píng)估機(jī)制。在推進(jìn)過(guò)程中，廣西應(yīng)該引入科學(xué)的評(píng)估機(jī)制，通過(guò)考核、獎(jiǎng)懲等方式來(lái)激勵(lì)和促進(jìn)各地開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興+行動(dòng)學(xué)習(xí)”的積極性和主動(dòng)性，“對(duì)表、對(duì)標(biāo)、對(duì)照”發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問(wèn)題。

（二）持續(xù)完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的行動(dòng)學(xué)習(xí)體系

鄉(xiāng)村振興點(diǎn)多面廣，覆蓋范圍大，需要大量的優(yōu)秀專業(yè)人才。打造完善的“鄉(xiāng)村振興+行動(dòng)學(xué)習(xí)”體系，一是要加強(qiáng)師資力量建設(shè)。積極整合廣西內(nèi)外科研院所農(nóng)學(xué)專家、農(nóng)業(yè)集團(tuán)（公司）行業(yè)精英、政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村職能部門(mén)骨干、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)產(chǎn)品營(yíng)銷達(dá)人、新媒體運(yùn)營(yíng)人士、行動(dòng)學(xué)習(xí)促進(jìn)師等涉及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的專業(yè)人士組成的師資隊(duì)伍，著力打造“行動(dòng)學(xué)習(xí)專家+農(nóng)業(yè)行業(yè)專家”跨領(lǐng)域聯(lián)合專家團(tuán)隊(duì)，特別是補(bǔ)齊現(xiàn)有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)品營(yíng)銷、三產(chǎn)融合能力人才不足的短板。二是要擴(kuò)大培訓(xùn)對(duì)象范圍。現(xiàn)有“鄉(xiāng)村振興+行動(dòng)學(xué)習(xí)”的培訓(xùn)主要是農(nóng)業(yè)農(nóng)村行業(yè)促進(jìn)師培訓(xùn)，其主要培訓(xùn)對(duì)象為項(xiàng)目試點(diǎn)的市縣黨委組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局干部和業(yè)務(wù)骨干、部分脫貧縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)骨干、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部及村委工作人員、部分駐村第一書(shū)記，現(xiàn)有培訓(xùn)人數(shù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中實(shí)際的人才需求，難以做到農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部的全覆蓋。另外，新型經(jīng)營(yíng)主體也是一支重要的力量，包括農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、扶貧車間等主體，廣西還應(yīng)把基層干部人才、農(nóng)村實(shí)用人才、鄉(xiāng)賢人才也囊括其中，共同組成一支掌握行動(dòng)學(xué)習(xí)理念與方法的高素質(zhì)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。三是要推進(jìn)分專業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的培訓(xùn)。鄉(xiāng)村振興范圍廣，包括產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、生態(tài)振興、人才振興和組織振興，不同領(lǐng)域的振興涉及的培訓(xùn)內(nèi)容和要求側(cè)重點(diǎn)各有不同，相關(guān)機(jī)構(gòu)分領(lǐng)域、分層次進(jìn)行培訓(xùn)有助于進(jìn)行深度研討，且能更精準(zhǔn)更專業(yè)地解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

（三）進(jìn)一步加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式

在當(dāng)今的信息爆炸時(shí)代，各地鄉(xiāng)村振興的新模式、新做法百花齊放、亮點(diǎn)紛呈，一個(gè)地方要想出圈，不僅要高度重視宣傳，更要善于宣傳，營(yíng)造支持和推動(dòng)“鄉(xiāng)村振興+行動(dòng)學(xué)習(xí)”的良好氛圍。一是多管齊下加大宣傳力度。各級(jí)機(jī)構(gòu)要充分利用新舊媒體構(gòu)建全媒體宣傳矩陣，利用廣播電視、報(bào)刊、門(mén)戶網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號(hào)、小紅書(shū)、抖音平臺(tái)等多種媒體手段，以圖文并茂或短視頻的方式將“鄉(xiāng)村振興+行動(dòng)學(xué)習(xí)”推向更廣泛的大眾群體。傳統(tǒng)媒體還應(yīng)充分利用其信息權(quán)威性、輿論引導(dǎo)性、內(nèi)容制作專業(yè)性等有利屬性，進(jìn)一步提高公眾的認(rèn)可度，發(fā)揮新媒體特別是短視頻的強(qiáng)大引流能力。二是創(chuàng)新宣傳方式。各級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用新媒體“短、平、快”、突出個(gè)性、表現(xiàn)形式豐富、方便互動(dòng)等特點(diǎn)，增加受眾對(duì)“鄉(xiāng)村振興+行動(dòng)學(xué)習(xí)”主題的關(guān)注度和參與度，傳統(tǒng)媒體也可以創(chuàng)新做法，如通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)賬號(hào)加強(qiáng)與公眾互動(dòng)，線上直播、線下講座多采用一些創(chuàng)新互動(dòng)形式。三是加強(qiáng)社群建設(shè)。社群是新媒體運(yùn)營(yíng)的重要場(chǎng)域，社群是流量池，通過(guò)建立專門(mén)的社群，讓受眾在其中相互交流、分享經(jīng)驗(yàn)、提出建議，通過(guò)相互影響、分享及推薦轉(zhuǎn)發(fā)，達(dá)到受眾裂變的目標(biāo)，增強(qiáng)受眾的歸屬感，創(chuàng)造更多的黏性用戶。