水利工程建設(shè)中的安全管理及技術(shù)分析
——評(píng)《水利工程運(yùn)行安全管理》

邵志平，龔向榮，吳建平

水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心編中國(guó)水利水電出版社出版

隨著水利工程建設(shè)項(xiàng)目的不斷開(kāi)展，各類(lèi)安全事故時(shí)有發(fā)生，加強(qiáng)水利工程建設(shè)的安全管理，提高其施工技術(shù)水平，成為水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全運(yùn)行的重要前提。本文參考《水利工程運(yùn)行安全管理》一書(shū)對(duì)水利工程建設(shè)的安全生產(chǎn)管理工作所涉及的法律法規(guī)、生產(chǎn)設(shè)備以及安全施工技術(shù)、事故應(yīng)急管理等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)闡述，為水利工程的安全運(yùn)行提供指導(dǎo)。

該書(shū)第一章介紹安全生產(chǎn)管理的基本理論，并對(duì)事故致因理論進(jìn)行簡(jiǎn)單闡述；第二章介紹水利工程運(yùn)行中安全生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)；第三章針對(duì)水利工程建設(shè)中的安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)進(jìn)行說(shuō)明，包括安全生產(chǎn)的相關(guān)組織機(jī)構(gòu)、安全培訓(xùn)方案、風(fēng)險(xiǎn)排查與評(píng)價(jià)以及治理等；第四章介紹水庫(kù)大壩、堤防、水閘以及泵站等水利工程的安全管理；第五章為設(shè)備的安全管理，主要包括機(jī)電設(shè)備、閘門(mén)、攔污柵以及建筑廠房等；第六章對(duì)水利工程運(yùn)行中的職業(yè)危害進(jìn)行分析，提出預(yù)防與職業(yè)健康管理的措施；第七章為應(yīng)急管理，主要介紹如何構(gòu)建應(yīng)急救援體系、制定應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急演練；第八章對(duì)水利工程運(yùn)行中的事故等級(jí)分類(lèi)、事故調(diào)查與處理等做出說(shuō)明；第九章介紹電氣安全、防火防爆等作業(yè)安全技術(shù)。

水利工程是我國(guó)為統(tǒng)籌利用各種水利資源而建設(shè)的工程，其主要目的是防洪、灌溉以及水力發(fā)電，是治理、控制我國(guó)現(xiàn)有水資源的重要工程，要想真正發(fā)揮水利工程的民生作用，安全管理尤為重要。當(dāng)今水利工程建設(shè)中的安全管理與施工存在諸多問(wèn)題，比如缺乏專(zhuān)業(yè)、完善的安全管理制度體系、安全管理人員配備不齊或能力不足等，這些問(wèn)題導(dǎo)致水利工程的建設(shè)質(zhì)量與效果難以滿足社會(huì)生產(chǎn)的實(shí)際需求。為此，相關(guān)部門(mén)尤為重視對(duì)水利工程建設(shè)的安全管理，希望通過(guò)制度監(jiān)督、技術(shù)優(yōu)化等措施切實(shí)提高水利工程建設(shè)的安全管理水平。

為了更好地完成水利工程建設(shè)中的安全管理工作，可采取下列對(duì)策：

第一，優(yōu)化水利工程的施工技術(shù)與設(shè)備。任何工程建設(shè)的施工技術(shù)與設(shè)備都是影響其工程質(zhì)量的重要因素，而很多中小型水利工程的施工技術(shù)與設(shè)備通常較為落后，導(dǎo)致工程的安全隱患較多，為此工程團(tuán)隊(duì)可采取可靠措施優(yōu)化其施工技術(shù)，使用自動(dòng)化程度更高的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行施工，確保水利工程的安全管理工作充分到位。在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)團(tuán)隊(duì)可科學(xué)使用各種先進(jìn)技術(shù)，比如工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，可采取先進(jìn)的勘察技術(shù)對(duì)工程環(huán)境進(jìn)行勘測(cè)，詳細(xì)了解周?chē)乃|(zhì)、土壤環(huán)境，并利用計(jì)算機(jī)分析技術(shù)對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，制定出更加科學(xué)的設(shè)計(jì)方案；施工階段，可采取先進(jìn)的混凝土施工技術(shù)、錨固技術(shù)以及防滲、防爆和電氣安全等技術(shù)，確保整個(gè)水利工程建筑結(jié)構(gòu)的安全，且在建設(shè)過(guò)程中，施工人員可根據(jù)實(shí)際的施工情況不斷優(yōu)化施工技術(shù)，確保良好的工程質(zhì)量。

第二，完善水利工程建設(shè)中的安全管理制度體系。完善的安全管理制度體系是做好水利工程建設(shè)安全管理工作的基礎(chǔ)，為保障水利工程建設(shè)項(xiàng)目的順利開(kāi)展，工程團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)明確劃分各崗位的職責(zé)，制定每一環(huán)節(jié)的安全管理制度，并制定安全事故預(yù)防措施與應(yīng)急方案，確保工程項(xiàng)目的安全管理工作得以順利開(kāi)展。針對(duì)水利工程建設(shè)中各環(huán)節(jié)的安全管理，工程項(xiàng)目可分配固定的安全責(zé)任人員，并將工程技術(shù)與質(zhì)量的監(jiān)督納入其職責(zé)范圍內(nèi)，通過(guò)安全責(zé)任制度的層層落實(shí)，水利工程建設(shè)的每一環(huán)節(jié)都保證嚴(yán)格遵守相關(guān)法律，工程項(xiàng)目的安全管理法規(guī)真正執(zhí)行到位，水利工程建設(shè)更加安全、科學(xué)。

第三，加強(qiáng)水利工程建設(shè)安全管理的教育與培訓(xùn)。唯有工作人員都充分意識(shí)到安全管理工作的重要性，水利工程建設(shè)的安全管理工作才能開(kāi)展到位。目前有些中小型水利工程建設(shè)單位忽視安全管理的教育與培訓(xùn)，未設(shè)置專(zhuān)業(yè)的安全管理人員，導(dǎo)致水利工程建設(shè)的安全管理存在不少阻礙。為此，建設(shè)團(tuán)隊(duì)可對(duì)其工作人員進(jìn)行安全教育與培訓(xùn)，讓工作人員充分了解每一環(huán)節(jié)都應(yīng)嚴(yán)格遵守的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與安全生產(chǎn)規(guī)則，并針對(duì)易發(fā)生安全隱患的環(huán)節(jié)與內(nèi)容進(jìn)行應(yīng)急演練，以此來(lái)提升工作人員的安全生產(chǎn)水平與意識(shí)，促進(jìn)水利工程建設(shè)安全管理工作與安全生產(chǎn)技術(shù)的實(shí)際執(zhí)行力度得以提高。

總之，受施工環(huán)境、施工技術(shù)的限制，水利工程建設(shè)的安全管理存在較大難度，而通過(guò)優(yōu)化安全生產(chǎn)技術(shù)、完善安全管理制度體系、對(duì)施工人員進(jìn)行教育培訓(xùn)等手段，水利工程建設(shè)的安全管理與技術(shù)水平都會(huì)逐漸提高，為水利工程的質(zhì)量與安全運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)保障。