中世紀(jì)晚期英國(guó)商棧構(gòu)建與治理的法治進(jìn)程

于振洋

(復(fù)旦大學(xué) 歷史學(xué)系，上海 200433)

商棧是中世紀(jì)晚期英國(guó)政府在特定城市設(shè)立的商業(yè)管理中心，所有的進(jìn)出口商品都需要運(yùn)抵商棧，在繳納關(guān)稅后再進(jìn)行銷售。商棧的構(gòu)建與繁榮的海外貿(mào)易緊密相連。中世紀(jì)晚期，呢絨成品布逐步取代羊毛原材料，成為出口的大宗商品。這意味著英國(guó)政府可獲得稅收的空間大幅度增加。然而，治安與司法領(lǐng)域卻出現(xiàn)了不利于海外貿(mào)易與稅收征繳的問題。因此，如何保障商業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展并從中獲得可觀稅收，成為英國(guó)政府亟待解決的問題。

自20世紀(jì)初以來，英國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)史家將商棧納入研究視域，主要聚焦于商棧的建立過程、商棧的貿(mào)易活動(dòng)等問題。(1)西方學(xué)者的研究成果頗為豐富，其中詹克斯對(duì)商棧問題的探討較早，他的博士論文梳理了商棧的起源、具體的運(yùn)行框架及地點(diǎn)的變遷等問題，參見Adaline L.Jenckes,The Origin,the Organization and the Location of the Staple of England,PhD Dissertation,University of Pennsylvania,1908.此后，關(guān)于商棧問題的探討多集中于英國(guó)內(nèi)地商棧的發(fā)展變革，以及個(gè)別商棧尤其是中世紀(jì)晚期對(duì)英國(guó)貿(mào)易發(fā)展起到重要作用的加萊商棧的建立、發(fā)展等問題。參見A.E.Bland,“The Establishment of Home Staples,1319,” The English Historical Review,Vol.29,No.113(Jan.1914),pp.94-97; Robert L.Baker,“The Establishment of the English Wool Staple in 1313,” Speculum,Vol.31,No.3(Jul.1956),pp.444-453; Gwilym Dodd,“The Calais Staple and the Parliament of May 1382,” The English Historical Review,Vol.117,No.470(Feb.2002),pp.94-103; Susan Rose,Calais: An English Town in France,1347-1558,Woodbridge: the Boydell Press,2008.近十余年來，學(xué)者們開始注重商棧的司法程序等問題。盡管國(guó)外學(xué)界對(duì)商棧的研究成果較為豐富，研究視角也比較多元，但從法治的視域下審視商棧的管理機(jī)制與具體運(yùn)作，尚有值得進(jìn)一步探討之處。相較而言，國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)商棧問題還未形成專題研究，僅有部分學(xué)術(shù)著作涉及這一問題，如徐浩在《中世紀(jì)西歐工商業(yè)研究》(2)徐浩：《中世紀(jì)西歐工商業(yè)研究》，三聯(lián)書店2018年版。一書中簡(jiǎn)要提及商棧法庭的建立?；诖耍疚囊韵嚓P(guān)的王國(guó)法令為基礎(chǔ)，并結(jié)合特許狀等其他原始文獻(xiàn)，從法治的視角入手，在分析商棧建立動(dòng)因的基礎(chǔ)上，探析商棧的管理機(jī)制，以及法治因素在中世紀(jì)晚期英國(guó)商棧建立與治理中發(fā)揮的重要作用。

一、構(gòu)建商棧城市的動(dòng)因

自14世紀(jì)以來，英國(guó)商業(yè)獲得顯著發(fā)展，突出體現(xiàn)為以城市市場(chǎng)為主導(dǎo)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)漸趨形成，消費(fèi)者對(duì)中高層次商品的需求日益增多，從而推動(dòng)了國(guó)內(nèi)外進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。但社會(huì)治安與司法保障方面的缺陷卻時(shí)刻困擾著商業(yè)的良性發(fā)展。因此，英國(guó)政府有必要對(duì)影響商業(yè)的既存問題進(jìn)行有效治理，這成為建立商棧的現(xiàn)實(shí)動(dòng)因。

不良的社會(huì)治安問題同時(shí)存在于英國(guó)本土和英吉利海峽，使商人的人身財(cái)產(chǎn)安全無法得到有效保障。就英國(guó)本土而言，中世紀(jì)晚期的王國(guó)法令頻頻提及商人被殺及貨物遭遇搶劫的現(xiàn)象。在1319年于約克(York)召開的會(huì)議上，人們?cè)谟懻摌?gòu)建商棧的事宜時(shí)就強(qiáng)調(diào)了商人從商面臨的治安問題：“在這一時(shí)期，無以數(shù)計(jì)的死亡、搶劫以及其他傷害都頻繁發(fā)生……各種侵犯、搶掠、殺人等罪惡行為都無法得到有效解決或公正懲罰?！?3)A.E.Bland,P.A.Brown and R.H.Tawney,eds.,English Economic History,Select Documents,New York: Macmillan Company,1919,p.181.這種說法可能有夸張之處，但卻反映了政府對(duì)治安的擔(dān)憂。1326年，愛德華二世頒發(fā)了一份公函特許狀(PatentRoll)，被命名為《商棧法令》(OrdinancesoftheStaple)。該特許狀規(guī)定：“所有外商來到王國(guó)都會(huì)安全地停留并返回，我們會(huì)將他們的人身及貨物安全置于王國(guó)的保護(hù)之下。外商在來到王國(guó)以及返回之時(shí)，嚴(yán)禁任何人對(duì)他們的人身及貨物做出傷害之舉，違者沒收其財(cái)產(chǎn)?！?4)A.E.Bland,P.A.Brown and R.H.Tawney,eds.,English Economic History,Select Documents,p.184.1353年，英國(guó)議會(huì)發(fā)布的《商棧法令》(OrdinanceoftheStaples)，成為構(gòu)建商棧最為重要的法律文件。該法令明文指出，英國(guó)政府鼓勵(lì)外商帶著貨物到王國(guó)進(jìn)行貿(mào)易，他們和本土商人都會(huì)得到國(guó)王的保護(hù)，在英國(guó)各商棧安全且自由地進(jìn)行貿(mào)易。(5)The Statutes of the Realm Vol.1,London: Dawsons of Pall Mall,1963,p.334.治安問題也存在于英國(guó)與歐陸之間的海上通道。長(zhǎng)期以來，英國(guó)與歐陸之間的商船深受劫掠的困擾。(6)W.Cunningham,The Growth of English Industry and Commerce during the Early and Middle Ages,Cambridge: Cambridge University Press,1890,p.389.為了盡可能保證安全，英國(guó)商船在穿行于英吉利海峽時(shí)多采用結(jié)伴航行的方式。政府在其中常常起到指揮與監(jiān)督的作用。這種集體航行在保障商船安全方面發(fā)揮了不可忽視的作用。(7)杜平：《17世紀(jì)—19世紀(jì)初英國(guó)海上商船保護(hù)政策調(diào)整》，《學(xué)術(shù)前沿》，2021年第1期，第101-102頁。然而，商人前往的貿(mào)易地點(diǎn)過于分散，不利于結(jié)伴航行以及官方監(jiān)管，這就增加了海上航行的風(fēng)險(xiǎn)，而后期英國(guó)將商棧固定在歐洲大陸的加萊一處，從而使這一問題得到了有效解決。換言之，單一的商棧貿(mào)易地點(diǎn)與官方指導(dǎo)下的集體護(hù)航措施相結(jié)合，在某種程度上能夠降低商船在海上遭遇劫掠的風(fēng)險(xiǎn)。商棧的構(gòu)建成為保障商人及其貨物安全的重要方式，使商人不必分散收貨以及攜帶大批商品四處售賣。

不健全的司法環(huán)境指的是商人的商業(yè)權(quán)益得不到有效的司法保護(hù)。英國(guó)商人過去常通過他國(guó)領(lǐng)土的商棧進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)。以1353年為界限，在此之前，英國(guó)政府長(zhǎng)期默許本國(guó)商人使用他國(guó)領(lǐng)土上的商棧，例如布魯日(Bruges)、多德雷特(Dordrecht)、安特衛(wèi)普(Antwerp)等。這種情況使得英國(guó)商人的利益無法得到有效保護(hù)。以布魯日商棧為例，在1353年之前相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，布魯日都是英國(guó)商人常用的商棧城市。布魯日商棧建立的目的是保障其與佛蘭德斯(Flanders)間的羊毛貿(mào)易，但布魯日人企圖壟斷這一貿(mào)易，阻礙其他國(guó)家商人的正常貿(mào)易活動(dòng)，同時(shí)也禁止布魯日周邊鄉(xiāng)村的人前來購(gòu)買羊毛。(8)W.Cunningham,The Growth of English Industry and Commerce during the Early and Middle Ages,pp.289-290.對(duì)這些問題，由于英國(guó)政府在他國(guó)領(lǐng)土不具備管轄權(quán)，也就無法對(duì)其加以解決，更難以從商業(yè)中獲取穩(wěn)定可觀的稅收。直至1353年，英國(guó)議會(huì)頒布《商棧法令》，使商棧地點(diǎn)逐漸從他國(guó)轉(zhuǎn)移到英國(guó)管轄的領(lǐng)土之內(nèi)，才使得英國(guó)商人的利益能夠得到有效的司法保護(hù)。

時(shí)至中世紀(jì)晚期，商業(yè)成為國(guó)家獲取稅收的重要渠道，如何確保商業(yè)領(lǐng)域稅收的穩(wěn)定是英國(guó)政府需要考慮的問題，也成為商棧建立的根本動(dòng)因。英國(guó)政府在維護(hù)商人利益的同時(shí)，也會(huì)考量自身的利益。從涉及商棧的法律文件中可以看到英國(guó)在關(guān)稅方面面臨的一個(gè)重要問題，即由于對(duì)進(jìn)出口貨物管控不嚴(yán)格，以及商人在王國(guó)各地隨意收售貨物，對(duì)國(guó)家征稅產(chǎn)生了不利影響。《商棧的構(gòu)建》這份特許狀對(duì)此就有提及，這是愛德華二世于1313年5月20日在坎特伯雷頒布的一份重要的特許狀，是構(gòu)建商棧的首個(gè)法律文件，至亨利六世時(shí)期成為一部正式的議會(huì)法案。(9)A.E.Bland,P.A.Brown and R.H.Tawney,eds.,English Economic History,Select Documents,p.178.該特許狀指出：“王國(guó)遭受到了損失，因?yàn)橥鈬?guó)商人和本土商人一樣可以在王國(guó)各地收貨，然后將其運(yùn)往布拉班特(Brabant)、佛蘭德斯以及阿圖瓦(Artois)售賣?！?10)Calendar of Patent Rolls, 1307-1313,London: Her Majesty’s Stationery Office,1893,p.591; A.E.Bland,P.A.Brown and R.H.Tawney,eds.,English Economic History,Select Documents,p.179.該法令表明商人們能夠隨意在英國(guó)本土進(jìn)行交易，并將貨物自行運(yùn)往歐陸各地，這種情況不利于政府對(duì)商人征稅。鑒于此，英國(guó)于1353年頒布的《商棧法令》試圖以構(gòu)建本土商棧的方式給“王國(guó)及其子民帶來豐厚的利益”。(11)The Statutes of the Realm Vol.1,p.332.對(duì)于國(guó)家而言，此處的利益即為關(guān)稅、補(bǔ)助金等收入。事實(shí)上，國(guó)家在構(gòu)建商棧時(shí)對(duì)稅收的考量不僅在建立商棧的法令中反映出來，還可以從日后與此相關(guān)的王國(guó)法令中得到明顯體現(xiàn)。例如，1397年的法令指出商人隨意將貨物運(yùn)往歐陸城市而不交關(guān)稅，給國(guó)王帶來了損失。(12)The Statutes of the Realm Vol.2,p.108.1439年的法令也談及一些商人的違法貿(mào)易行為“令國(guó)王的關(guān)稅和補(bǔ)助金蒙受損失”。(13)The Statutes of the Realm Vol.2,p.312.1441年的法令更是明確指出所有出境的貨物必須繳稅。(14)The Statutes of the Realm Vol.2,pp.318-319.因此，指定進(jìn)出口貿(mào)易的地點(diǎn)是征收關(guān)稅、補(bǔ)助金的關(guān)鍵措施，“商棧會(huì)為嚴(yán)格監(jiān)管關(guān)稅的收繳提供必要機(jī)制”。(15)Adaline L.Jenckes,The Origin,the Organization and the Location of the Staple of England, PhD Dissertation，p.36.值得一提的是，與稅收不穩(wěn)定相伴隨的是國(guó)王對(duì)資金需求的與日俱增。從愛德華一世以來，英國(guó)對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)日益頻繁，這意味著對(duì)資金的需求非常巨大，而商業(yè)領(lǐng)域的稅收正是國(guó)王對(duì)外頻繁進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)所需資金的重要來源。例如，14世紀(jì)三四十年代，愛德華三世需要大量的資金去支付對(duì)法戰(zhàn)爭(zhēng)的費(fèi)用。議會(huì)于1341年就為國(guó)王批準(zhǔn)了關(guān)于羊毛的首批補(bǔ)助金。(16)A.M.Chambers,A Constitutional History of England,New York: the Macmillan Company,1909,p.152.稅收征繳的不穩(wěn)定與資金需求的穩(wěn)步增加之間存在矛盾，化解該矛盾的關(guān)鍵便是保障稅收的穩(wěn)定。

概而言之，解決治安與稅收的問題是英國(guó)政府構(gòu)建商棧的動(dòng)因所在。一方面，商棧的構(gòu)建反映了英國(guó)政府對(duì)商業(yè)發(fā)展面臨的不良治安狀況的擔(dān)憂，以期解決影響商業(yè)發(fā)展的治安混亂等問題；另一方面，建立商棧更是國(guó)家為增加稅收而實(shí)行的重要商業(yè)舉措，以此嘗試獲取穩(wěn)定且可觀的關(guān)稅、補(bǔ)助金等收入。在上述動(dòng)因的驅(qū)使下，政府開始對(duì)商棧的選址進(jìn)行考量并建立商棧。

二、以法立商的構(gòu)建機(jī)制

構(gòu)建商棧并非一日之功，而是經(jīng)歷了曲折的過程。英國(guó)政府先是多次嘗試建立本土商棧，但成效并不明顯，最終隨著加萊商棧的建立，英國(guó)的商棧政策取得了顯著的成功。商棧地點(diǎn)的選擇呈現(xiàn)出從非官方轉(zhuǎn)向官方、從分散轉(zhuǎn)向集中的顯著特征。而這些官方指定商棧的構(gòu)建無不體現(xiàn)以法立商的原則，即以法律文件的形式對(duì)建立商棧的條件與具體的選址進(jìn)行說明與規(guī)定。

就商棧的選址這一問題，目前已知最早的討論是在1319年在約克召開的會(huì)議上。人們?cè)跁?huì)上就本土商棧的建立展開討論，較為細(xì)致地探討了商棧選址的條件。(17)A.E.Bland,P.A.Brown and R.H.Tawney,eds.,English Economic History,Select Documents,pp.180-181.此次討論形成了法律文件《關(guān)于本土商棧建立的討論》(ArgumentsfortheEstablishmentofHomeStapleTowns)。經(jīng)過討論，人們認(rèn)為地點(diǎn)的選擇要著重考慮商人的人身及財(cái)產(chǎn)安全，且方便外國(guó)商人前來經(jīng)商。從日后的法令來看，后者是針對(duì)外商必須在商棧進(jìn)行貿(mào)易來考慮的，從而方便了政府對(duì)外商的管控。因此，英國(guó)政府從治安和貿(mào)易本身考慮商棧的選定條件，從而最大限度地發(fā)揮商棧的功用。

在明確構(gòu)建商棧的條件之后，需要確定具體的商棧地點(diǎn)。盡管組建本土商棧的法律文件在1313年和1319年就已頒布，但其內(nèi)容分別側(cè)重商棧建立的理由和商棧選址的條件，直至1326年的《商棧法令》才明確公布具體的商棧地點(diǎn)。根據(jù)該法令，英格蘭選定了8座城市作為商棧，分別是泰恩河畔的紐卡斯?fàn)?Newcastle upon Tyne)、約克、林肯、諾維奇、倫敦、溫徹斯特、?？巳?Exeter)和布里斯托(Bristol)。與此同時(shí)，雖然愛爾蘭和威爾士在中世紀(jì)晚期并未與英國(guó)合并，但卻長(zhǎng)期作為英王征服的領(lǐng)地。由此，商棧的選址也涵蓋這兩個(gè)地方。其中，愛爾蘭的商棧城市分別是都柏林、德羅赫達(dá)(Drogheda)和科克；威爾士商棧城市則為什魯斯伯里(Shrewsbury)、喀麥登(Carmarthen)和加迪夫(Cardiff)。從地理位置來看，商棧的選擇與分布具有兩大特點(diǎn)：一是商棧城市毗鄰水域，擁有良好的港口，且地域分布涵蓋了英格蘭、愛爾蘭和威爾士的重要地區(qū)，以此方便與歐洲大陸的貿(mào)易往來；二是商棧大多是各區(qū)域的中心級(jí)城市，能夠吸引周圍城鄉(xiāng)的商業(yè)資源。

通過梳理商棧的相關(guān)文獻(xiàn)可知，英國(guó)本土商棧城市的建立并非一帆風(fēng)順，其間經(jīng)歷了數(shù)次調(diào)整。本土商棧被廢棄之時(shí)，非官方的商棧被商人們重新使用。但官方商棧逐漸取代民間商棧是大勢(shì)所趨。1353年，議會(huì)頒布《商棧法令》，決定在本土保留15座商棧，其中英格蘭10座、愛爾蘭4座、威爾士1座。與1326年選定的商棧相比，英格蘭新增了威斯敏斯特、坎特伯雷以及奇切斯特(Chichester)三處商棧，取消了倫敦的商棧。威爾士只保留喀麥登一處，愛爾蘭則在原有三座商棧的基礎(chǔ)上新增了沃特福德(Waterford)。(18)The Statutes of the Realm Vol.1,p.181.1369年的法令在維持威爾士和愛爾蘭的商棧城市的同時(shí)，對(duì)英格蘭的商棧城市再次調(diào)整，取消了約克、坎特伯雷、諾維奇和林肯的商棧，替換為赫爾河畔的金斯頓(Kingston upon Hull)、圣博托爾夫(St Botolph)、雅茅斯(Yarmouth)以及昆伯勒(Queenborough)。(19)The Statutes of the Realm Vol.1,p.390.

然而，英國(guó)在本土商棧的嘗試因地點(diǎn)過于分散等因素并未取得明顯成效，直至海外加萊商棧建立，商棧政策才逐漸獲得成功。需要說明的是，在1347年至1558年之間，加萊屬于英國(guó)實(shí)際控制的領(lǐng)土，擁有司法管轄權(quán)。(20)加萊位于今法國(guó)大西洋沿岸，是英國(guó)與歐洲大陸距離最近的大陸城市之一。1346年，英王愛德華三世兵圍加萊，經(jīng)過一年的圍困，1347年最終奪取了加萊。自此之后，加萊作為英國(guó)實(shí)際控制領(lǐng)土的一部分，直至1558年。參見Susan Rose,Calais: An English Town in France,1347-1558,Chippenham: the Boydell Press,2008,pp.7-22.羅伯特·貝克(Robert Baker)簡(jiǎn)明扼要地總結(jié)了商棧重心在本土與加萊之間的反復(fù)調(diào)整：1362年至1365年間，英國(guó)宣布以加萊商棧取代本土商棧；1365年，英國(guó)本土商棧的地位得以恢復(fù)，加萊商棧與其并存；1369年6月，加萊商棧被短暫廢止。(21)Robert L.Baker,“The Establishment of the English Wool Staple in 1313,” pp.444-453.加萊商棧的短暫廢止是憑借1369年議會(huì)發(fā)布的一部法令實(shí)現(xiàn)的。是年，該法令規(guī)定完全取消加萊的商棧地位，重建本土商棧。(22)The Statutes of the Realm Vol.1, p.390.但這一規(guī)定僅僅生效一年，1370年8月，加萊的商棧地位再次被恢復(fù)。自此以后，本土商棧始終處于次要地位。英國(guó)史學(xué)家布蘭德(A.Bland)據(jù)此認(rèn)為這一現(xiàn)象意味著本土商棧的失敗。(23)A.E.Bland,P.A.Brown and R.H.Tawney,eds.,English Economic History,Select Documents,p.181.但需要提及的是，本土商棧自1326年以來，地點(diǎn)幾經(jīng)調(diào)整。其調(diào)整的過程與加萊商棧的啟用相伴隨。最終，隨著1370年加萊商棧地位的重新恢復(fù)，本土商棧最終被取消，但“這些本土商棧僅僅是不再具有名分，仍保留著商棧固有的管理機(jī)制”，(24)Richard Goddard,Credit and Trade in Later Medieval England, 1353-1532,London: Macmillan,2016,p.5.充當(dāng)本土貿(mào)易的集散地。此外，海外商棧也逐漸向加萊集中。除加萊以外，米德爾伯格(Middleburge)是英國(guó)商人此前貿(mào)易的常用商棧之一。與加萊商棧不同的是，米德爾伯格商棧是商人們自發(fā)選擇的，并沒有得到官方的支持，隨著加萊地位的上升，后者逐漸被廢棄。(25)F.Miller,“The Middleburgh Staple,1383-1388,” The Cambridge Historical Journal,Vol.2,No.1(1926),pp.63-65.1388年的王國(guó)法令明確規(guī)定商棧要從米德爾伯格遷移到加萊。(26)The Statutes of the Realm Vol.2,p.60.

自此之后，加萊商棧始終發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。(27)David Grummitt,“The Financial Administration of Calais during the Reign of Henry IV,1399-1413,” The English Historical Review,Vol.113,No.451(Apr.1998),p.299.這突出表現(xiàn)在英國(guó)的出口貿(mào)易上，加萊享有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。1397年、1414年、1423年議會(huì)頒布的法令都規(guī)定英國(guó)的貨物必須全部運(yùn)抵加萊。(28)The Statutes of the Realm Vol.2,p.189.1429年的法令重申了所有先前頒布的有關(guān)加萊的商棧法令，并強(qiáng)調(diào)商棧只有加萊一處，所有從英國(guó)本土出口的貨物必須先運(yùn)抵加萊。(29)The Statutes of the Realm Vol.2,pp.253-254.然而，加萊商棧的重要作用并不止于此，它還肩負(fù)鑄幣和管控貨幣之責(zé)，1421年的法令為了給予商人便利，同時(shí)也為了增加貨幣供應(yīng)，宣布在加萊設(shè)立一處鑄幣廠，仿效倫敦鑄幣廠鑄造硬幣。(30)The Statutes of the Realm Vol.2,p.206,210.在加萊鑄造的硬幣會(huì)被運(yùn)回英國(guó)國(guó)內(nèi)。正如1463年法令指出，加萊商棧的鑄幣廠會(huì)將收來的金銀塊和金屬盤具鑄成硬幣，然后運(yùn)回王國(guó)。(31)The Statutes of the Realm Vol.2,p.394.對(duì)于存在質(zhì)量問題的偽幣、劣幣，加萊商棧需要對(duì)其進(jìn)行處理。1400年的法令明確規(guī)定：所有在加萊的商人，如果持有佛蘭德斯或者其他國(guó)家的劣幣，都必須交由商棧處理，不得將其帶入英國(guó)本土。(32)The Statutes of the Realm Vol.2,p.122.較之于本土商棧，加萊商棧不僅需要對(duì)貿(mào)易進(jìn)行治理，同時(shí)也肩負(fù)著對(duì)貨幣進(jìn)行管控的職責(zé)。

總之，英國(guó)在14世紀(jì)前期建立的本土商棧逐漸被置于次要地位，從英國(guó)出口的所有貨物都要先到加萊，然后再分銷到歐洲各地。但這并不意味著本土商棧的徹底沒落，商棧城市的管理機(jī)制依舊正常運(yùn)行，尤其是商棧法庭的使用及商人法的實(shí)施。商棧的構(gòu)建與不斷調(diào)整體現(xiàn)了英國(guó)政府以法律手段對(duì)商業(yè)進(jìn)行治理的動(dòng)態(tài)過程。然而，商棧的建立是政府對(duì)商業(yè)貿(mào)易進(jìn)行管控的基礎(chǔ)，而對(duì)商棧實(shí)施有效治理才是對(duì)商業(yè)成功管制的關(guān)鍵。

三、以法治商的治理機(jī)制

自14世紀(jì)末以來，英國(guó)政府一直致力于加強(qiáng)對(duì)商棧的管理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，議會(huì)共通過了至少30部與商棧相關(guān)的法案。通過議會(huì)立法或王室敕令的形式，政府明確規(guī)定了商棧執(zhí)法者的權(quán)力、貿(mào)易的地點(diǎn)與內(nèi)容等，規(guī)范商人的貿(mào)易行為，取締非法貿(mào)易活動(dòng)，進(jìn)而維護(hù)商棧的商業(yè)秩序和保障稅收的穩(wěn)定。商棧的治理機(jī)制可從治理主體與客體兩方面進(jìn)行理解，通過明確雙方的權(quán)責(zé)來使商棧有條不紊地運(yùn)行。

就治理主體而言，商棧市長(zhǎng)與治安法官是商棧的治理主體，即實(shí)際的管理者。政府以法令的形式賦予他們以行政與司法權(quán)限，以司法權(quán)為重。就這一點(diǎn)而言，1313年頒布的特許狀《商棧的構(gòu)建》曾提及市長(zhǎng)的司法權(quán)限，它初步賦予商棧市長(zhǎng)以懲戒違反商棧規(guī)定者的權(quán)力。(33)A.E.Bland,P.A.Brown and R.H.Tawney,eds.,English Economic History,Select Documents,p.179.然而，對(duì)于權(quán)限的具體范疇，該特許狀并未言明。1353年頒布的《商棧法令》是關(guān)于“本土商棧最為詳細(xì)的規(guī)定說明”，(34)Adaline L.Jenckes,The Origin,the Organization and the Location of the Staple of England,PhD Dissertation,p.32.該法令明確規(guī)定了商棧市長(zhǎng)與治安法官的司法職責(zé)：“他們對(duì)所轄商棧里的人與貨物享有司法管轄權(quán)，有權(quán)在商棧內(nèi)維護(hù)和平秩序，扣押因債務(wù)、非法侵入以及其他事務(wù)而違規(guī)的人。”(35)The Statutes of the Realm Vol.1,pp.336,341.為了避免外部職權(quán)的干預(yù)，法令還規(guī)定王座法庭、巡回法庭不得審理與商棧有關(guān)的案件。(36)The Statutes of the Realm Vol.1,p.335.與此同時(shí)，商棧適用的法律也有明確規(guī)定：“到商棧進(jìn)行貿(mào)易的商人及其貨物都?xì)w商人法管轄，而非普通法。”(37)E.E.Rich,“The Mayors of the Staples,” Cambridge Historical Journal,Volume 4,No.2(1933),p.123; W.Cunningham,The Growth of English Industry and Commerce during the Early and Middle Ages,p.291.這是由商人貿(mào)易的特點(diǎn)來決定的，正如法令所述，“由于商人不會(huì)在一處停留過久，因此要給予執(zhí)法者便捷審判的權(quán)力”，(38)The Statutes of the Realm Vol.1,p.340.這正是商人法的最大優(yōu)勢(shì)，因?yàn)椤斑@種法律是一種適用于商業(yè)要求的實(shí)踐性法律”，(39)W.Mitchell,An Essay on the Early History of the Law Merchant,Cambridge: Cambridge University Press,1904,pp.10-12.不過多關(guān)注程序，以證據(jù)為重迅速做出判決。此外，商人法具有較廣泛的適用性。里奇(E.Rich)認(rèn)為“商人法是一種國(guó)際上認(rèn)可的習(xí)慣法，為各國(guó)商人所普遍使用”，(40)E.E.Rich,ed.,The Staple Court Books of Bristol,Bristol: Bristol Record Society,1934,pp.32-38.而“普通法則是僅僅適用于一國(guó)范圍的法律”。(41)John Hudson,The Formation of the English Common Law: Law and Society in England from King Alfred to Magna Carta,London: Routledge,2018,p.2概而言之，商棧市長(zhǎng)以商人法為依據(jù)，行司法之權(quán)，對(duì)商棧事務(wù)進(jìn)行治理。

權(quán)力的賦予必然伴隨著對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。在管理商棧的商業(yè)活動(dòng)中，瀆職和不作為的執(zhí)法者會(huì)令商棧正常的商業(yè)秩序受到破壞。為敦促商棧市長(zhǎng)與治安法官勤勉履職、秉公執(zhí)法，防止?fàn)I私舞弊，英國(guó)政府不斷對(duì)他們職權(quán)的行使情況進(jìn)行監(jiān)督，依照1353年的《商棧法令》，“如果任何商?；蚱渌藢?duì)市長(zhǎng)與治安法官的判決存有異議，此事將由大法官裁決”。(42)The Statutes of the Realm Vol.1,p.341.此規(guī)定雖然具有監(jiān)督意味，但言辭過于籠統(tǒng)，并未指出執(zhí)法者的不當(dāng)行為。在實(shí)際的商棧管理中，商棧市長(zhǎng)與治安法官在職權(quán)的行使過程中確實(shí)存在不法行為。這從1357年頒布的一則法令中得以體現(xiàn)，“一些市長(zhǎng)和治安法官歪曲商棧法令，在債務(wù)、非法侵占以及其他訴訟中做出錯(cuò)誤的，乃至不公正的審理……給人們帶來了慘重的損失”。(43)The Statutes of the Realm Vol.1,p.360.為此，該法令規(guī)定取消其司法權(quán)限。然而，權(quán)力的完全廢除同樣不利于商棧的正常運(yùn)行，因此1362年的一部法令對(duì)商棧市長(zhǎng)和治安法官的原有司法權(quán)進(jìn)行調(diào)整，明確規(guī)定：“市長(zhǎng)和治安法官僅有關(guān)于債務(wù)、契約的司法權(quán)，重罪、非法侵占、故意傷害以及商人之間貨物擔(dān)保的事務(wù)轉(zhuǎn)入普通訴訟法的管轄之下?！?44)The Statutes of the Realm Vol.1,p.373.1391年的法令對(duì)市長(zhǎng)的債券司法權(quán)進(jìn)行限制：“他有權(quán)擬定債券，但對(duì)違反法令的債券，任何市長(zhǎng)都不得擬定并蓋章，違者將交納與該債券金額對(duì)等的罰金?！?45)The Statutes of the Realm Vol.2,p.81.總之，政府以法律方式賦予商棧市長(zhǎng)與治安法官管理商棧事務(wù)的權(quán)力，但同時(shí)也對(duì)其權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督與調(diào)整，從而最大程度避免濫用職權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。

商棧治理的客體對(duì)象可以分為商人群體等有形客體，以及貿(mào)易行為等無形客體，詳細(xì)闡述如下：

其一，貿(mào)易地點(diǎn)的管理。為了對(duì)商棧進(jìn)行有效治理，英國(guó)政府明確規(guī)定商人及其貨物必須運(yùn)抵指定商棧。英國(guó)政府在1319年、1326年和1353年努力構(gòu)建本土商棧，試圖將進(jìn)出口貿(mào)易固定在特定的城市。1326年的《商棧的構(gòu)建》規(guī)定，外國(guó)商人必須在政府指定的英國(guó)本土商棧進(jìn)行貿(mào)易。(46)A.E.Bland,P.A.Brown and R.H.Tawney,eds.,English Economic History,Select Documents,p.182.為了更好地執(zhí)行本土商棧的貿(mào)易政策，1353年的法令規(guī)定商棧三英里范圍內(nèi)不得售賣羊毛。(47)The Statutes of the Realm Vol.1,p.348.當(dāng)商棧的重心轉(zhuǎn)移到海外的加萊商棧后，英國(guó)政府仍對(duì)商人的貿(mào)易地點(diǎn)進(jìn)行管理。從14世紀(jì)后期至16世紀(jì)初期，英國(guó)頻繁地重申加萊商棧的貿(mào)易地位，明確規(guī)定“所有英格蘭、愛爾蘭和威爾士的貨物必須全部運(yùn)抵加萊”。(48)The Statutes of the Realm Vol.2,pp.189,218,253-254,292,347,407,437.

其二，對(duì)商人群體的治理。國(guó)家通過法令規(guī)定了商棧貨物的出口商資格。羊毛、羊皮是英國(guó)向歐洲出口的大宗貨物。(49)Sir William Ashley,The Economic Organization of England,London: Longmans,1922,p.68.1353年的《商棧法令》嚴(yán)令禁止本土商人私自出口羊毛等貨物：“所有英國(guó)商人都不得將羊毛等商品運(yùn)往境外，違者處死，沒收其土地和財(cái)產(chǎn)?！坏檬谟璞就辽倘艘匀魏翁貦?quán)出口羊毛等貨物?！?50)The Statutes of the Realm Vol.1,p.334.此舉源于政府對(duì)本土商人與外國(guó)商人實(shí)行了差異化的稅收政策。按照該法令，對(duì)本土商人每袋羊毛、每300張羊皮和1拉斯特(Last)(51)拉斯特為英國(guó)重量單位之一，1拉斯特大約相當(dāng)于1981.3千克。皮革分別征稅0.5馬克、(52)按照中世紀(jì)晚期的貨幣單位換算，1馬克=13先令4便士，故0.5馬克=6先令8便士。0.5馬克、1馬克，而外國(guó)商人則分別征收10先令、10先令、20先令。(53)The Statutes of the Realm Vol.1,p.333.由此，將出口特權(quán)賦予外商有利于稅收的增加。盡管1360年的法令規(guī)定本土商人也被允許運(yùn)送羊毛等貨物出海，(54)The Statutes of the Realm Vol.1,p.368.但這一規(guī)定只得到短暫實(shí)施，1363年的法令再次確定1353年《商棧法令》的有效性。(55)The Statutes of the Realm Vol.1,p.384.這一規(guī)定的實(shí)施一直持續(xù)到14世紀(jì)70年代加萊商棧取代本土商棧的地位。

最后，對(duì)非法貿(mào)易行為的治理。14世紀(jì)后期以來，英國(guó)政府利用加萊商棧掌控貿(mào)易的行為激起了部分民眾的不滿。1397年的一則法令提及：“一些民眾抱怨海外商棧僅局限在加萊，所有的貨物都必須運(yùn)抵此處?！?56)The Statutes of the Realm Vol.2,p.108.許多英國(guó)商人無視商棧法令，不僅將貨物繞開商棧帶出英國(guó)，而且還私自將貨物運(yùn)往加萊以外的其他歐陸城市。15世紀(jì)時(shí)期頒布的法令對(duì)此曾頻繁記載。例如1423年的法令提及“蘭開夏郡(Lancashire)的一艘新船將大量羊毛運(yùn)送到西蘭島及其他歐洲大陸地區(qū)”。(57)The Statutes of the Realm Vol.2,p.219.1435年的法令更是談及民眾將貨物運(yùn)送歐洲諸多城市，“一些人公然不懼法律，以不正當(dāng)?shù)姆绞綄r(jià)值較高的羊毛、羊皮以及商棧的其他貨物運(yùn)往佛蘭德斯、荷蘭、西蘭島、布拉班特以及諾曼底”。(58)The Statutes of the Realm Vol.2,p.292.1464年的法令詳細(xì)記載了人們偷運(yùn)貨物出境的時(shí)間和手法，“一些人習(xí)慣于將羊毛和羊皮運(yùn)出王國(guó)，其中的一部分人是在夜幕下偷偷地將貨物運(yùn)出去，還有人公然地采取武力方式運(yùn)貨”。(59)The Statutes of the Realm Vol.2,p.407.總之，“直到14世紀(jì)下半葉和15世紀(jì)，將貨物運(yùn)到加萊以外歐陸城市的違法現(xiàn)象十分常見”。(60)Adaline L.Jenckes,The Origin,the Organization and the Location of the Staple of England,PhD Dissertation,p.36.

政府對(duì)商人違反商棧法令的貿(mào)易行為依法予以嚴(yán)厲打擊。根據(jù)法令規(guī)定，商棧市長(zhǎng)和治安法官有義務(wù)嚴(yán)格管控商棧內(nèi)的違法亂紀(jì)行為，對(duì)違法的商人課以罰金，乃至沒收貨物和監(jiān)禁。特許狀中便記錄了打擊商人違法貿(mào)易的行為，例如1320年6月10日的一份特許狀記錄道:“商棧的市長(zhǎng)約翰·查爾頓(John de Charleton)接到國(guó)王命令：對(duì)于所有與羊毛、羊皮有關(guān)的出口和收購(gòu)，若有違背相關(guān)法令者，一律處以罰金?！?61)Calendar of Patent Rolls,1317-1321,London: Her Majesty’s Stationery Office,1903,p.489.王國(guó)法令中更是頻頻提及對(duì)違法貿(mào)易的懲罰。按照1353年《商棧法令》的規(guī)定，私自將羊毛、皮革、羊皮帶出海的英國(guó)商人會(huì)受到嚴(yán)懲，包括褫奪生命，沒收房屋、貨物、牲畜等財(cái)產(chǎn)及取消商棧商人的成員資格，但1363年的法令取消了剝奪生命和取消成員資格兩項(xiàng)措施。(62)The Statutes of the Realm Vol.1,p.384.15世紀(jì)以來，違法貿(mào)易的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，法令對(duì)其進(jìn)行遏制的聲明也從未間斷。懲罰措施除沒收財(cái)產(chǎn)之外，還包括監(jiān)禁等。1423年的法令明文規(guī)定對(duì)于未將貨物運(yùn)往加萊商棧的人，沒收其貨物并監(jiān)禁所有參與者，直至交納罰金和贖金。(63)The Statutes of the Realm Vol.2,p.219.1427 年的法令亦強(qiáng)調(diào)了對(duì)違法者處以監(jiān)禁和沒收貨物的處罰措施。(64)The Statutes of the Realm Vol.2,p.437.1429年的法令更是明確記載了監(jiān)禁的時(shí)間，“對(duì)于違法貿(mào)易行為，處以貨物兩倍價(jià)值的罰金，并監(jiān)禁兩年”。(65)The Statutes of the Realm Vol.2,pp.253-254.政府在打擊違法貿(mào)易行為的同時(shí)，也鼓勵(lì)所有合法的商業(yè)貿(mào)易活動(dòng)。1320年4月28日的一份特許狀記錄道：“詹姆斯(James)將佛蘭德斯的商人斯科特萊爾(Scotelars)及其仆人帶到王國(guó)，進(jìn)行貨物貿(mào)易，并按照規(guī)定進(jìn)行繳稅，并未違反國(guó)王針對(duì)布拉班特、佛蘭德斯以及阿圖瓦的特許狀?！?66)Calendar of Patent Rolls,1317-1321,p.445.政府依法對(duì)違法的貿(mào)易行為進(jìn)行懲戒，在保障國(guó)家商業(yè)領(lǐng)域稅收穩(wěn)定的同時(shí)，也保護(hù)了商人群體的利益。

在面對(duì)商人抱怨加萊壟斷地位及其存在的違法行為時(shí)，政府選擇對(duì)違法商人進(jìn)行嚴(yán)厲懲戒。然而，政府也會(huì)考慮商人的一些合理請(qǐng)求。各部商棧法令都明確規(guī)定所有貨物都必須先運(yùn)抵加萊，然后再分銷至其他城市，代表性貨物包括羊毛、羊皮、鉛、錫、皮革等。這些物品易于保存，能夠長(zhǎng)期存放，但易腐的物品則無法長(zhǎng)時(shí)間停留。1425年的法令就記載了銷售黃油和奶酪的商人因貨物不易保存，無法長(zhǎng)時(shí)間在加萊停放。針對(duì)這一特殊情況，政府以法令的形式規(guī)定，“黃油和奶酪屬于易壞的食物，不能停放過久，以往的做法給這些商人帶來了巨大損失。由此，在獲得許可證的情況下，商人可以將黃油和奶酪運(yùn)往歐陸的其他地區(qū)”。(67)The Statutes of the Realm Vol.2,p.228.

概而論之，縱觀中世紀(jì)晚期政府對(duì)商棧管理的立法演變，英國(guó)建立了一整套管理商棧的法律體系。商棧市長(zhǎng)與治安法官掌司法之職，有權(quán)對(duì)不遵守商棧法令的從商者予以懲戒，有權(quán)對(duì)進(jìn)出口貨物例行檢查并課以稅款，成為管理與貫徹商棧法令實(shí)施的權(quán)力主體。商棧管理立法明確規(guī)定了商棧市長(zhǎng)、治安法官、商人等相關(guān)各方的權(quán)責(zé)，其目的并非簡(jiǎn)單地規(guī)范商棧的貿(mào)易活動(dòng)，而是強(qiáng)調(diào)商棧的商業(yè)秩序，從而確保國(guó)家的稅收。這套管理商棧的法律體系在整個(gè)中世紀(jì)晚期并未有大的變化，一直延續(xù)至近代早期。

結(jié) 語

商棧是在英國(guó)商業(yè)日益活躍、對(duì)外活動(dòng)頻繁的背景下出現(xiàn)的，是中世紀(jì)時(shí)期歐洲各國(guó)政府廣泛使用的一種管控貿(mào)易的工具。(68)Susan Rose,The Wealth of England: The Medieval Wool Trade and its Political Importance,1100-1600,Oxford: Oxbow,2018,p.71.就英國(guó)而言，商棧的建立成為英國(guó)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)施管制的一種方式，(69)Edward Miller and John Hathcer,Medieval England: Towns,Commerce,and Crafts,1086-1348,London: Routledge,2014,p.248.以求為貿(mào)易提供安全的商業(yè)環(huán)境并為國(guó)家稅收提供穩(wěn)定來源。在實(shí)際運(yùn)行中，盡管商棧的管理并未完美地實(shí)現(xiàn)上述目的，但也取得了值得肯定的成效。

英國(guó)政府成為商棧構(gòu)建與治理的主導(dǎo)力量，而商棧市長(zhǎng)、治安法官及法警等執(zhí)法人員則是商棧運(yùn)行的實(shí)際執(zhí)行者。商棧市長(zhǎng)由商人們推選出的領(lǐng)袖擔(dān)任，但商人要獲得商棧市長(zhǎng)的職位，并使其職權(quán)的行使具有合法性，則需要政府的支持，這就要求政府與以商棧市長(zhǎng)為權(quán)力主體的商棧管理階層相互合作，而法治則是雙方實(shí)現(xiàn)合作的橋梁。

中世紀(jì)晚期英國(guó)對(duì)商棧構(gòu)建與管理的法治進(jìn)程也反映出政府加強(qiáng)稅收的努力與嘗試。14—15世紀(jì)是英國(guó)商業(yè)化發(fā)展的重要時(shí)期，同時(shí)也是這個(gè)國(guó)家由“農(nóng)本”社會(huì)向“重商”社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要階段之一，商業(yè)的活躍使得商棧成為政府?dāng)U大稅收的重要手段。此外，作為國(guó)家權(quán)力的載體，國(guó)家管制商棧的法令通過商棧市長(zhǎng)和治安法官執(zhí)行，使得法律得以在商業(yè)領(lǐng)域廣泛運(yùn)用。商棧作為英國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的重要經(jīng)濟(jì)載體，憑借著英國(guó)政府通過法治方式加以構(gòu)建與管理，在政府與商人之間確立一種合作關(guān)系，從而在客觀上促進(jìn)了英國(guó)進(jìn)出口商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展。更為重要的是，商棧也可以視為英國(guó)在近代民族國(guó)家尚未形成、中央專制政府尚未出現(xiàn)的背景下，國(guó)家與商業(yè)進(jìn)行互動(dòng)的一種重要嘗試。