鄉(xiāng)村振興背景下基層組織引領(lǐng)村民參與社區(qū)治理路徑研究
——以清徐縣楊村為例*

薛欣宇，趙素燕

(太原科技大學(xué) 人文社科學(xué)院，山西 太原 030024)

社會主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興[1]，全方面推動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民發(fā)展。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)“三農(nóng)”工作理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新[2]；黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將解決“三農(nóng)”問題作為全黨的重中之重，推動鄉(xiāng)村全面振興。村民作為農(nóng)村社區(qū)的主人，如何在基層組織的引領(lǐng)下參與農(nóng)村社區(qū)治理，振興鄉(xiāng)村，成為新時(shí)代農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的重中之重。

當(dāng)前，我國就提升農(nóng)村社區(qū)治理水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，提出強(qiáng)化“四個(gè)堅(jiān)持”、統(tǒng)籌“四對關(guān)系”、推進(jìn)“五個(gè)重構(gòu)”來激發(fā)各方力量參與社區(qū)治理的積極性，為農(nóng)村社區(qū)治理提供保障。[3]從宏觀層面來講，社區(qū)居民參與能力低、缺乏參與積極性的根源在于當(dāng)前社會治理體制不暢，社區(qū)治理模式和治理體制無法滿足社區(qū)居民日益增長的多樣化的需求。[4]從微觀層面來看，影響居民參與積極性的原因在于居民缺乏社區(qū)認(rèn)同感，大多以“自我”為中心和具有傳統(tǒng)的“私民”意識。[5]我國的社區(qū)治理均是以政府為主導(dǎo)的，居民習(xí)慣被動接受社區(qū)服務(wù)，對政府產(chǎn)生強(qiáng)烈的依賴，政府主觀認(rèn)為的需求不是居民真正的需求。[6]基層組織引領(lǐng)居民參與機(jī)制不到位，基層干部心理上的“不想為”和工作上的“不會為”制約了社區(qū)居民參與能力的提升，新時(shí)代要將提升農(nóng)村社區(qū)協(xié)商治理效能與鄉(xiāng)村基層治理體系框架中“自治、德治、法治”相結(jié)合，探索“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的農(nóng)村社區(qū)治理共同體，基層干部要解決村民弱公共性和弱自主性之間的問題，把自主權(quán)交與村民手中，回應(yīng)并解決村民的訴求。通過打造社區(qū)特色文化和設(shè)立民主化的渠道提升村民的公共性和自主性，不斷推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。本研究以清徐縣楊村為例，基于楊村的實(shí)踐，對該社區(qū)基層組織引領(lǐng)村民參與社區(qū)治理的路徑進(jìn)行闡述，實(shí)踐中，楊村基層組織從政治、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化方面提高社區(qū)村民參與治理的積極性，同時(shí)也伴隨著農(nóng)村人口流失、思想觀念保守等問題?；鶎咏M織如何增強(qiáng)村民參與度，同時(shí)又能兼顧維護(hù)村民利益，并最終達(dá)到鄉(xiāng)村精神文明的提升，是本研究的關(guān)鍵所在。

1 田野介紹

楊村位于山西省太原市清徐縣，與太原市區(qū)直通公交，交通便利，是國家財(cái)政部農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目村，獲得了“山西省首批100家AAA鄉(xiāng)村旅游示范村”等稱號，在2021年被評為全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村。全村現(xiàn)有708戶村民，常住人口約3 500人，土地總面積504 226畝，其中耕地面積2 840畝。

以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，楊村基層組織帶領(lǐng)村民發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，將“農(nóng)村現(xiàn)代化、環(huán)境生態(tài)化、鄉(xiāng)村景區(qū)化、村莊社區(qū)化”作為自己的發(fā)展目標(biāo)，了解村民需求，解決村民問題，希冀能夠引領(lǐng)社區(qū)居民參與到鄉(xiāng)村建設(shè)和治理中。依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，基層組織充分參與到社區(qū)當(dāng)中，采用走訪調(diào)查的方式，聽取村民意見，帶領(lǐng)居民開展土地流轉(zhuǎn)，打造了集田園功能、智能示范、旅游采摘、文化賦能、三產(chǎn)融合為一體的千畝城郊農(nóng)業(yè)示范區(qū)。楊村以醋產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)為主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，大部分村民依賴土地發(fā)展農(nóng)業(yè)，主要經(jīng)濟(jì)來源于農(nóng)作物生產(chǎn)；部分村民通過出租和經(jīng)營縣道周圍商鋪獲得收入，根據(jù)統(tǒng)計(jì)村民人均可支配收入從2018年的18 435元提高到2020年的 21 474元，村集體經(jīng)濟(jì)收入從2018年的 21.2萬元增長到2020年的32萬元。楊村擁有優(yōu)越的地理位置、深厚的文化底蘊(yùn)以及美麗的田園風(fēng)光，為鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)的發(fā)展帶來了良好的契機(jī)。

2 基層組織引領(lǐng)村民參與社區(qū)治理路徑

2.1 實(shí)施村民為主體，推選村民代表參與社區(qū)治理事務(wù)

作為落實(shí)十九大精神的踐行者，楊村在農(nóng)村社區(qū)內(nèi)劃分片區(qū)，每個(gè)片區(qū)內(nèi)選出5個(gè)村民代表。當(dāng)村里有涉及村民利益的重大事務(wù)或決策時(shí)，村民代表征求所在片區(qū)全體村民的意見，并在村民代表會議上進(jìn)行表決或發(fā)表意見；當(dāng)村民對村委會及其成員行為存在問題時(shí)，村民可要求村民代表向村民委員會及其成員提出質(zhì)疑并要求給予說明和回復(fù)。村民直接參與農(nóng)村治理使村民在信息獲得方面不再具有滯后性和模糊性，通過建立村民選舉村民代表、村民參與社區(qū)治理事務(wù)、村民監(jiān)督社區(qū)事務(wù)的自治模式，有效解決了農(nóng)村社區(qū)黨內(nèi)民主和村民自治的鄉(xiāng)村治理受約束的問題，強(qiáng)化了農(nóng)民持續(xù)性的利益訴求和民主參與，樹立村民的主人翁意識。即使推選了村民代表參與治理社區(qū)事務(wù)，目前仍然有部分村民在諸多情況下被動參與到治理過程中，一些村民遇到問題自己無法解決且不愿找村委會幫助解決，覺得自己家的事不想麻煩別人，甚至有“家丑不可外揚(yáng)”的思想；對于社區(qū)事務(wù)持冷漠、事不關(guān)己的態(tài)度，認(rèn)為社區(qū)的事就該社區(qū)的工作人員管。

2.2 依托土地流轉(zhuǎn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)村民推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

2020年，為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，楊村在村委會的帶領(lǐng)下開展土地流轉(zhuǎn)，開啟“農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目(溫室)建設(shè)”。起初，村民們由于根深蒂固的小農(nóng)思想，對于土地流轉(zhuǎn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)小心謹(jǐn)慎，即使政府會給予一些補(bǔ)貼，但村民仍然不敢將土地流轉(zhuǎn)，擔(dān)心流轉(zhuǎn)后沒有穩(wěn)定的家庭收入，更擔(dān)心投資建成溫室之后虧本，因此沒有人愿意將土地流轉(zhuǎn)給村集體。楊村動員黨員帶頭進(jìn)行流轉(zhuǎn)，先后集中流轉(zhuǎn)土地100余畝，建成了28座高標(biāo)準(zhǔn)日光節(jié)能溫室，社區(qū)黨組織聘請農(nóng)業(yè)專家指導(dǎo)如何應(yīng)用高效保溫棉被、高效節(jié)水灌溉技術(shù)、卷簾機(jī)，并且嘗試使用立體栽培模式。通過機(jī)械化的耕作，提高了工作效率。楊村村民通過土地流轉(zhuǎn)獲得穩(wěn)定的生產(chǎn)收入，還從土地農(nóng)作中解放出來，一部分村民選擇去從事其他產(chǎn)業(yè)或工作，另一部分村民轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的務(wù)農(nóng)人，承包溫室種植水果型西紅柿、黃瓜、草莓等水果蔬菜。流轉(zhuǎn)的土地除了溫室建設(shè)外，還用來種植葫蘆，葫蘆種植基地每年最忙的時(shí)候需要村里幾十個(gè)村民除草、順蔓、掐尖、授粉等，每人每天收入90元，村里待業(yè)或下崗的中年村民都樂意參與葫蘆種植項(xiàng)目。每畝葫蘆的利潤近3 000元，為村集體和村民帶來了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，村民們都積極地將土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

2.3 借力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，帶領(lǐng)村民參與村莊生態(tài)環(huán)境治理

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效抓手，全面提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境水平是每個(gè)村民合力治理農(nóng)村環(huán)境的結(jié)果。為了加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)的環(huán)境治理，帶領(lǐng)村民全員參與，楊村形成“共治、共建、共享”的治理模式，對道路進(jìn)行硬化和修繕，將全村劃分為9個(gè)責(zé)任片區(qū)，每個(gè)責(zé)任片區(qū)劃分為若干個(gè)街道，給每戶村民劃分各自治理的街道，黨員和村民代表作為各街道的直接負(fù)責(zé)人，將“三包三無”作為標(biāo)準(zhǔn)，對村民各戶進(jìn)行督促和管理。在環(huán)境治理過程中，大部分村民表現(xiàn)出不愿清理各自劃分街道的負(fù)面情緒。為了改變村民的這種思想，社區(qū)要求每個(gè)季度各街道負(fù)責(zé)人相互按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衛(wèi)生檢查，流動評選出“文明家庭” “最美家庭” “文明經(jīng)營戶”，通過廣播、微信群、風(fēng)采榜進(jìn)行公示并對獲得表揚(yáng)的村民家庭給予物質(zhì)獎勵。同時(shí)，對衛(wèi)生檢查不合格的個(gè)戶提出整改意見，通過獎懲督辦的機(jī)制調(diào)動起村民對衛(wèi)生治理的積極性和主動性。基層組織充分利用媒體宣傳和教育作用，向村民普及綠色環(huán)保的相關(guān)知識，讓村民清楚地認(rèn)識到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與自身生活質(zhì)量密切相關(guān)。發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)自治的優(yōu)勢，一些村民了解本村的實(shí)際情況，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)本村存在的污染或破壞環(huán)境的行為，村民與村民之間相互指出問題并選擇合理的方式進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和治理。自開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動以來，楊村的衛(wèi)生、環(huán)境治理在全縣起到了模范作用，不僅農(nóng)家院干凈整潔，村里的大街小巷也是一塵不染。

2.4 以醋產(chǎn)業(yè)為核心，帶領(lǐng)村民發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)

鄉(xiāng)村要想振興就必須有產(chǎn)業(yè)支撐，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的壯大也必須有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。楊村的大多數(shù)年輕人在外上學(xué)之后就留在城市，也有一些中年村民為了賺錢選擇外出打工，導(dǎo)致農(nóng)村人口逐漸流失。楊村充分發(fā)揮本村的資源優(yōu)勢，將食醋產(chǎn)業(yè)聞名全國，并且著力發(fā)展食醋特色配套產(chǎn)業(yè)，楊村及周邊現(xiàn)有大大小小食醋釀造企業(yè)16個(gè)，年生產(chǎn)食醋20萬噸，占全縣總產(chǎn)量的52%，部分村民在食醋釀造產(chǎn)業(yè)中工作，這些企業(yè)為村民提供了就業(yè)渠道。水塔集團(tuán)在楊村創(chuàng)辦了國家4A級景區(qū)“寶源老醋坊”，旅游設(shè)施完善，促進(jìn)了楊村鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。村里的一些年輕村民在景區(qū)內(nèi)做導(dǎo)游，給游客介紹醋坊的歷史故事、食醋生產(chǎn)流程等。一些村民在社區(qū)負(fù)責(zé)人的帶領(lǐng)下，通過回收舊廠來進(jìn)行碎玻璃清洗，為包裝食醋的玻璃瓶生產(chǎn)提供原料，并發(fā)展相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)，如塑料廠、紙箱廠等。農(nóng)民靠天吃飯，靠地謀生，農(nóng)村社區(qū)因地制宜帶領(lǐng)村民發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，盤活村內(nèi)資源，集合村民建成了連片紅高粱區(qū)、葫蘆藤下觀光園以及梨園采摘區(qū)，楊村開展“校村合作”，聯(lián)合山西美院將農(nóng)產(chǎn)品與藝術(shù)巧妙地結(jié)合，經(jīng)過設(shè)計(jì)繪畫將葫蘆制成工藝品，廣泛動員村民參與葫蘆燙畫培訓(xùn)，吸引大批的游客旅游參觀。

3 制約基層組織引領(lǐng)村民參與社區(qū)治理的因素

3.1 農(nóng)村人口流失

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就必須有效地應(yīng)對農(nóng)村人口流動帶來的挑戰(zhàn)，解決村民對職業(yè)發(fā)展提出的新的需求。根據(jù)走訪楊村村民可知，當(dāng)前，楊村的人口正不斷地從鄉(xiāng)村流向城鎮(zhèn)，大量的勞動力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向了非農(nóng)業(yè)。很多成年人外出務(wù)工；越來越多的年輕人進(jìn)城或去外地上大學(xué)、工作，并定居在城鎮(zhèn)，很少回鄉(xiāng)發(fā)展。長期以來，父母也跟隨子女進(jìn)城一起生活，伴隨勞動力的大規(guī)模流動，逐漸演化成“空巢社會”[7]。村民不再局限于自給自足的小農(nóng)生產(chǎn)生活，依靠有限的土地去發(fā)展傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)已經(jīng)無法滿足村民們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求，只能外出尋找發(fā)展機(jī)會。農(nóng)村人口的流失使得村民自治工作的開展變得緩慢，使農(nóng)村建設(shè)缺乏主體的支撐。

3.2 傳統(tǒng)思想觀念的制約

在鄉(xiāng)村發(fā)展過程中，村民參與鄉(xiāng)村振興的積極性不高，絕大多數(shù)村民認(rèn)為建設(shè)鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村是國家和政府的事情。在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)村民的看法傾向于自己做好自己的事情，其他的事不是自己應(yīng)該管的。長久以來，小農(nóng)思想一直侵蝕人們的大腦，并且會不斷地延續(xù)下去，人們不愿積極主動參與農(nóng)村社區(qū)的各種相關(guān)事務(wù)；認(rèn)為鄉(xiāng)村治理不關(guān)自己的事；村里的衛(wèi)生環(huán)境有農(nóng)村社區(qū)管，不用自己出力，思想封建保守、觀念落后，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在這樣的思想制約下無法帶領(lǐng)村民真正致富，很難在農(nóng)村進(jìn)行落實(shí)。如果農(nóng)村要發(fā)展、要振興，就必須脫離小農(nóng)思想，不再局限于眼前的利益，這樣才能使農(nóng)村社區(qū)得以更好地發(fā)展，真正把政策落到實(shí)處。

3.3 村民群體規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的考量

在楊村進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和建立溫室過程中，起初沒有人愿意把自己的土地流轉(zhuǎn)出來，農(nóng)民群體共性的心理特征就是從眾和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民的從眾心理在現(xiàn)實(shí)中的典型表現(xiàn)就是“隨大流”，村里沒有第一家建溫室的，就沒有第二家，都認(rèn)為只要有人做了就可能是對的，就可以跟著做。規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)即農(nóng)民們不愿在有風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域進(jìn)行投資，因?yàn)檗r(nóng)民根本無法承擔(dān)投資失敗的代價(jià)。斯科特提出了農(nóng)民的“道義經(jīng)濟(jì)”理論，農(nóng)民所從事的經(jīng)濟(jì)活動屬于一種道義經(jīng)濟(jì)，也就是養(yǎng)家糊口的經(jīng)濟(jì)，這種經(jīng)濟(jì)意味著農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營不以個(gè)人目的為主要行動目標(biāo)，而是堅(jiān)持安全第一的原則，如果因?yàn)槊半U(xiǎn)行為導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)存在，不僅會危及農(nóng)民的個(gè)人生存安全，還會對養(yǎng)家糊口造成直接的沖擊。因此，對于楊村的村民來說，他們之所以不敢輕易流轉(zhuǎn)土地，不敢建溫室，是因?yàn)樗麄優(yōu)榱吮苊獯嬖诘娘L(fēng)險(xiǎn)，這樣就可以避免投資失敗，不會給家庭帶來麻煩。

3.4 社區(qū)公共服務(wù)資源利用不足

楊村為社區(qū)村民提供的公共服務(wù)比較單一，農(nóng)村社區(qū)公共設(shè)施雖配套齊全但使用情況不理想，很少有人主動使用，導(dǎo)致村民的文化娛樂、醫(yī)療、教育等方面存在缺陷。楊村在農(nóng)村社區(qū)建立了村民公共服務(wù)中心、運(yùn)動場所、老年日間照料中心等，但這些資源都沒有得到有效地應(yīng)用，浪費(fèi)了現(xiàn)存的資源，針對全社區(qū)村民組織的精神文明建設(shè)活動和黨群活動比較少，無法促進(jìn)村民之間的交流融合及貼近村民實(shí)際生活。

4 基層組織引領(lǐng)村民參與社區(qū)治理的路徑

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政權(quán)力與村民的自治權(quán)利是鄉(xiāng)村治理中最基本的政治關(guān)系，社區(qū)居民自治很大程度上取決于行政放權(quán)提供的體制空間。”[8]農(nóng)村社區(qū)主要的服務(wù)者和參與者是農(nóng)民，要以社區(qū)居民的利益需求作為社區(qū)發(fā)展的主要目標(biāo)，致力于提高社區(qū)村民的生活質(zhì)量，鼓勵村民參與農(nóng)村社區(qū)的治理，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)自我管理、自我服務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)，明確農(nóng)村居民在社區(qū)治理中的責(zé)任和義務(wù)，提高村民的積極性，讓村民意識到自己的主體地位，增強(qiáng)社區(qū)治理參與度。

4.1 加強(qiáng)農(nóng)村人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)

農(nóng)村要發(fā)展好，人才是關(guān)鍵，解決農(nóng)村人口流失問題是引領(lǐng)農(nóng)村向好發(fā)展的關(guān)鍵因素?；鶎咏M織要注重培養(yǎng)農(nóng)村社區(qū)人才，并廣泛吸引青年人回村建設(shè)發(fā)展。通過引導(dǎo)村民學(xué)習(xí)人才振興的相關(guān)理念，激發(fā)村民對人才振興助力鄉(xiāng)村振興的認(rèn)識；通過開設(shè)農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)等，提升村民自身能力，充分發(fā)揮農(nóng)民的作用，并運(yùn)用到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，致力培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民和高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。建立人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)社區(qū)骨干力量，配套和完善鄉(xiāng)村人才引進(jìn)政策，保障引進(jìn)人才的基本生活和福利待遇，完善分配制度，運(yùn)用各平臺進(jìn)行人才政策宣傳，吸引應(yīng)屆生、稀缺人才到農(nóng)村各崗位就業(yè)，學(xué)以致用，充分發(fā)揮專業(yè)性。留住才、育好才、引好才，開創(chuàng)新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興新局面。

4.2 為村民營造良好的居住環(huán)境

基層組織要引導(dǎo)村民正確認(rèn)識人類與生態(tài)的關(guān)系，營造良好的居住環(huán)境，為村民普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)國家政策制度、法律條文，在各平臺宣傳環(huán)境保護(hù)知識，鼓勵村民改變自身的不良行為，積極投身自然環(huán)境的保護(hù)及發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；完善配套公共基礎(chǔ)設(shè)施，在農(nóng)村配置太陽能路燈、污水處理系統(tǒng)，及時(shí)做好垃圾的收集和轉(zhuǎn)運(yùn)，為村民提供舒適、安逸的居住條件，同時(shí)基層組織發(fā)揮“帶頭”作用，讓村民投身鄉(xiāng)村環(huán)境的保護(hù)和治理過程中。

4.3 引領(lǐng)村民樹立新的發(fā)展理念

農(nóng)村要發(fā)展，村民的思想必須解放，因此，基層組織要提高社區(qū)村民的素質(zhì)，轉(zhuǎn)變村民的思想觀念，打破傳統(tǒng)農(nóng)村生活狀態(tài)烙印在村民身上的自我意識，促使村民合理利用自己的社會權(quán)利，加強(qiáng)社會互動。基層組織要搞好干群關(guān)系，深入到村民內(nèi)部，傾聽村民的心聲，宣傳、教育村民破除長久以來形成的保守、因循守舊等小農(nóng)思想，學(xué)習(xí)和擁護(hù)國家的方針政策，帶領(lǐng)村民用長遠(yuǎn)目光看待事物的變化和發(fā)展，認(rèn)識鄉(xiāng)村發(fā)展緩慢的原因。引導(dǎo)村民樹立現(xiàn)代思想觀念，不僅做到農(nóng)村現(xiàn)代化，更要做到農(nóng)民現(xiàn)代化，強(qiáng)化村民的道德意識；組織干部要起好帶頭作用，提高村民的自我管理、自我服務(wù)的能力。

4.4 為村民提供專業(yè)化服務(wù)

村民規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的心理是在大環(huán)境下逐漸形成的，無法從根源解決，因此基層組織要從村民的實(shí)際需求出發(fā)，提供高效服務(wù)。開展農(nóng)業(yè)技術(shù)技能和產(chǎn)業(yè)拓展培訓(xùn)，培訓(xùn)過程中積極和村民進(jìn)行講解和溝通，鼓勵村民學(xué)習(xí)新的農(nóng)業(yè)科技，提供發(fā)展規(guī)劃建議，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。基層組織帶頭為村民進(jìn)行實(shí)踐，了解農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題并及時(shí)聘請農(nóng)業(yè)專家協(xié)助解決，完善農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售的配套服務(wù)，從而更好地引領(lǐng)村民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。基層組織嘗試將社會工作體系引入到鄉(xiāng)村社區(qū)的治理中，社會工作者發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，挖掘社區(qū)存在的問題，并提出針對性的整改措施或建議，同時(shí)，注重村民的能力提升和建設(shè)，賦權(quán)于民，激發(fā)村民的參與度，讓村民愿意主動參與社區(qū)治理。

4.5 培養(yǎng)村民的社區(qū)歸屬感

基層組織可將社區(qū)的公共服務(wù)資源利用起來，向村民賦權(quán)增能，加強(qiáng)村民的文化建設(shè)，根據(jù)村民的需求組建舞蹈隊(duì)、老年合唱隊(duì)等社區(qū)社會組織開展各種文藝活動，提高村民的參與度，強(qiáng)化村民的社區(qū)主體意識；開放社區(qū)的日間老人照顧中心，對子女上班后無人照顧的老年人進(jìn)行日間照顧，為老年人提供飲食和開展娛樂活動等，帶領(lǐng)老年人認(rèn)識、了解新事物，擺脫因年齡增長與社會脫軌的問題；帶領(lǐng)村民培育獨(dú)特的社區(qū)文化和社區(qū)精神，基層組織要將楊村的醋文化和烙畫工藝充分利用起來，加強(qiáng)農(nóng)村的精神文明建設(shè)，將村民個(gè)人與集體聯(lián)系起來，塑造多元的價(jià)值觀念；號召村民積極參與弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值的文娛活動，引導(dǎo)村民實(shí)現(xiàn)思想道德規(guī)范，擺脫村民對基層組織的依賴，提升村民參與社區(qū)治理的主體性和積極性，增強(qiáng)自治意識，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

5 結(jié) 語

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要基礎(chǔ)，是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑，是解決新時(shí)代社會主要矛盾的需要，將習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述與“三治”相結(jié)合，使規(guī)章制度更貼近村民生活，實(shí)現(xiàn)高效的農(nóng)村社區(qū)治理[9]。本文以楊村為例進(jìn)行調(diào)查分析，得出楊村目前正處于村民參與社區(qū)治理的初級階段，仍面臨著許多問題，在未來推動鄉(xiāng)村振興過程中，要著重考慮和解決農(nóng)村社區(qū)在不斷向好發(fā)展過程中面臨的問題，增強(qiáng)村民的主體性、主動性以及社區(qū)參與能力，讓村民為鄉(xiāng)村振興不斷注入新動力，發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢，充分利用社區(qū)資源助推鄉(xiāng)村振興。