油氣田余壓發(fā)電項(xiàng)目碳資產(chǎn)開發(fā)可行性研究

王瀚悅 韓翠蓮 陳 燦 范愛娟 李映霏

（1.中國石油西南油氣田公司天然氣經(jīng)濟(jì)研究所，四川 成都 610051；2.天津排放權(quán)交易所有限公司，天津 300457）

0 引言

在國家推動(dòng)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的大背景下，國內(nèi)各能源企業(yè)積極推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過協(xié)同推進(jìn)節(jié)能降碳減污，持續(xù)推進(jìn)綜合用能效率提升，并不斷提高清潔用能比例。余壓、余熱資源綜合利用，是能源生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部高碳用能清潔替代的重要手段，也可實(shí)現(xiàn)對(duì)外的清潔能源供應(yīng)，對(duì)于提高企業(yè)綜合用能效率以及清潔利用水平具有重要貢獻(xiàn)。油氣田擁有豐富的壓力能資源，開發(fā)利用天然氣余壓發(fā)電項(xiàng)目的潛力巨大，但是當(dāng)前技術(shù)和裝備仍不夠成熟，影響了余壓發(fā)電項(xiàng)目的規(guī)模效益開發(fā)，迫切需要通過碳資產(chǎn)開發(fā)來提升項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性，推動(dòng)天然氣余壓發(fā)電產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，助力油氣田企業(yè)如期實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)和新能源業(yè)務(wù)規(guī)模效益發(fā)展。

1 天然氣余壓發(fā)電技術(shù)及應(yīng)用前景

1.1 天然氣余壓發(fā)電技術(shù)

天然氣余壓發(fā)電原理是利用壓力能，將天然氣導(dǎo)入膨脹設(shè)備，通過膨脹機(jī)將壓力能轉(zhuǎn)化為機(jī)械能，進(jìn)而驅(qū)動(dòng)發(fā)電機(jī)發(fā)電，最終實(shí)現(xiàn)壓力能到電能的轉(zhuǎn)化。根據(jù)余壓發(fā)電的原理，膨脹機(jī)和發(fā)電機(jī)是天然氣余壓發(fā)電的關(guān)鍵設(shè)備，其中膨脹機(jī)的功能是將天然氣的內(nèi)能轉(zhuǎn)化為機(jī)械能，其性能的優(yōu)劣直接影響發(fā)電系統(tǒng)的整體發(fā)電效率［1］。天然氣余壓發(fā)電技術(shù)在日本、歐美等部分發(fā)達(dá)國家應(yīng)用較成熟，尤其在日本已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。但國內(nèi)余壓發(fā)電仍處于示范階段，技術(shù)為引進(jìn)與自主開發(fā)并進(jìn)，尚未出現(xiàn)標(biāo)桿企業(yè)。

1.2 余壓發(fā)電項(xiàng)目現(xiàn)狀

與國外相比，中國的天然氣壓差發(fā)電示范工程或工程應(yīng)用起步較晚。2011年，深圳燃?xì)饧瘓F(tuán)在求雨嶺建成了我國第一個(gè)壓力能發(fā)電制冰項(xiàng)目。根據(jù)公開報(bào)道的資料統(tǒng)計(jì)，目前僅17個(gè)項(xiàng)目應(yīng)用案例，其中8個(gè)運(yùn)行中案例中僅3個(gè)正常運(yùn)行。

以四川和邦生物雙轉(zhuǎn)子壓差發(fā)電應(yīng)用為例，該項(xiàng)目于2020年6月建成，由全球首套雙轉(zhuǎn)子天然氣壓力能回收工業(yè)化裝備于樂山涌江儲(chǔ)配站并網(wǎng)發(fā)電，在天然氣流量為60 000 m3／h的情形下發(fā)電功率為720 kW，全年發(fā)電量可達(dá)570 kW·h，每年可節(jié)約標(biāo)煤1 889 t，可減排二氧化碳5 511 t。

1.3 應(yīng)用前景展望

余壓利用得到國家政策的支持鼓勵(lì)，《中華人民共和國節(jié)約能源法》（2016年7月修正）明確提出國家鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采用余熱余壓利用以及先進(jìn)的用能監(jiān)測和控制等技術(shù)，《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕969號(hào)）要求積極利用余熱余壓資源，推行熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源及光伏儲(chǔ)能一體化系統(tǒng)應(yīng)用，推動(dòng)能源梯級(jí)利用［2］。油氣田企業(yè)在天然氣井口、集輸及配氣站、門站以及儲(chǔ)氣庫等擁有非常豐富的壓力能資源，當(dāng)前技術(shù)條件下，在管網(wǎng)集輸場站、凈化廠等高負(fù)荷用能點(diǎn)實(shí)施壓差發(fā)電項(xiàng)目具有良好的可行性。未來，隨著在儲(chǔ)氣庫、井口壓差發(fā)電應(yīng)用技術(shù)取得突破并逐步成熟，余壓發(fā)電將迎來規(guī)?；l(fā)展，前景十分良好。

2 碳資產(chǎn)開發(fā)對(duì)天然氣余壓發(fā)電項(xiàng)目收益的影響

碳資產(chǎn)開發(fā)是指具有減碳效果的項(xiàng)目選擇合適的碳信用機(jī)制并按照其規(guī)則要求，將減排項(xiàng)目的減碳效果開發(fā)成可用于市場交易的碳信用指標(biāo)的過程。碳信用的產(chǎn)生基于項(xiàng)目及所采取的減排措施，同時(shí)要求這些減排量是指在常規(guī)情景（一般稱“基準(zhǔn)線情景”）之上，因碳信用機(jī)制的激勵(lì)作用而采取措施實(shí)現(xiàn)碳排放量的減少或清除。碳信用可以在碳交易市場出售而獲得收益，用于補(bǔ)貼節(jié)能減碳和新能源項(xiàng)目。

由于余壓發(fā)電項(xiàng)目尚處于探索和示范階段，對(duì)于單位投資、運(yùn)行數(shù)據(jù)等還沒有具有參考性的參考數(shù)據(jù)。此外，其投資估算和財(cái)務(wù)分析的方法，雖與常規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的理論方法、與國家、集團(tuán)公司的相關(guān)規(guī)定一致，但在參數(shù)確定方面仍有其特點(diǎn)和難點(diǎn)，難以通過一般性的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法對(duì)碳資產(chǎn)開發(fā)對(duì)項(xiàng)目收益的影響進(jìn)行評(píng)估。因此，通過與陸上風(fēng)電、光伏等可再生能源項(xiàng)目對(duì)比的方式，對(duì)碳資產(chǎn)開發(fā)收益對(duì)天然氣余壓發(fā)電項(xiàng)目的收益補(bǔ)充情況做簡要分析。

根據(jù)碳資產(chǎn)開發(fā)的相關(guān)規(guī)定，電力相關(guān)的排放或減排計(jì)算應(yīng)采用國家主管部門公布的區(qū)域電網(wǎng)容量排放因子和邊際排放因子，并按計(jì)算場景采用不同折算公式。考慮到不同區(qū)域電網(wǎng)排放因子差異較大，且最新的區(qū)域排放因子為2019年數(shù)據(jù)，而電網(wǎng)排放因子隨發(fā)電技術(shù)進(jìn)步和可再生能源電量比例提升逐漸降低，2021年公布的國家電網(wǎng)平均排放因子低于所有區(qū)域電網(wǎng)的電量邊際排放因子，僅略高于華中電網(wǎng)和南方電網(wǎng)的組合邊際排放因子，因此采用國家電網(wǎng)平均排放因子0.581 t CO2／MWh計(jì)算單位裝機(jī)減排量，更具有代表性。

表1 國內(nèi)壓差發(fā)電項(xiàng)目基本情況統(tǒng)計(jì)表

參考當(dāng)前碳市場價(jià)格，CCER價(jià)格按照45元／t估算，單位kWh裝機(jī)年收益增加188元，結(jié)果表明，天然氣余壓發(fā)電項(xiàng)目，按照設(shè)計(jì)發(fā)電量，單位裝機(jī)年減排收益達(dá)到188元／kWh，遠(yuǎn)高于陸上風(fēng)電和光伏項(xiàng)目；但由于天然氣余壓發(fā)電項(xiàng)目單位裝機(jī)投資為陸上風(fēng)光電項(xiàng)目的5～6倍，使得其單位投資年減排收益低于陸上風(fēng)電項(xiàng)目，與光伏項(xiàng)目基本持平。

表2 不同發(fā)電項(xiàng)目減排效益簡要對(duì)比

3 天然氣壓差發(fā)電項(xiàng)目碳資產(chǎn)開發(fā)可行性分析

碳信用機(jī)制按照其發(fā)起和管理機(jī)構(gòu)，分為國際碳信用機(jī)制、獨(dú)立碳信用機(jī)制、區(qū)域／國家和地方碳信用機(jī)制三類。根據(jù)世界銀行《碳定價(jià)機(jī)制現(xiàn)狀與未來發(fā)展趨勢-2022》，截止2022年4月，全球已有23個(gè)區(qū)域、國家和地區(qū)實(shí)施碳信用機(jī)制并已簽發(fā)碳信用。其中，中國項(xiàng)目經(jīng)常參與的碳信用機(jī)制包括清潔發(fā)展機(jī)制（CDM機(jī)制）、核證自愿減排標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制（VCS機(jī)制）、中國核證自愿減排機(jī)制（CCER），這三種機(jī)制管理結(jié)構(gòu)和開發(fā)流程類似，以CCER開發(fā)為例分析天然氣余壓發(fā)電項(xiàng)目可行性。

3.1 碳資產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目相關(guān)原則

碳信用必須是基于項(xiàng)目，需要有獨(dú)立清晰的項(xiàng)目邊界，并且碳信用項(xiàng)目及其減排效果機(jī)制需要遵循的原則包括：

1）真實(shí)性。應(yīng)證明所有排放量的減少和清除以及產(chǎn)生這些減排的項(xiàng)目活動(dòng)都是真實(shí)發(fā)生的。

2）可測量性。所有排放量的減少和清除均應(yīng)使用公認(rèn)的測量工具（包括針對(duì)不確定性和泄漏的監(jiān)測調(diào)整），并對(duì)應(yīng)可信賴的排放基準(zhǔn)線進(jìn)行量化。

3）永久性。碳信用應(yīng)代表永久性的排放量減少和清除。如果項(xiàng)目存在可逆性風(fēng)險(xiǎn)，則至少應(yīng)采取適當(dāng)保障措施，以確保將風(fēng)險(xiǎn)最小化，并建立相關(guān)機(jī)制，確保在任何逆轉(zhuǎn)發(fā)生時(shí)減排量或碳清除量都可得到彌補(bǔ)或補(bǔ)償。國際公認(rèn)的“永久性”期限是100年。

4）額外性。具有額外性是所有減排項(xiàng)目的基本準(zhǔn)則。項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量和碳清除量不包括如果不執(zhí)行項(xiàng)目依舊會(huì)產(chǎn)生的減排量和碳清除量。

5）獨(dú)立認(rèn)證。所有減排量和碳清除量均應(yīng)由合格的第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)合理的認(rèn)證。

6）獨(dú)特性。每一噸二氧化碳當(dāng)量的減排或碳清除量只能對(duì)應(yīng)一個(gè)碳信用。碳信用應(yīng)在獨(dú)立的登記注冊(cè)系統(tǒng)中進(jìn)行存儲(chǔ)和核銷。

3.2 開發(fā)可行性分析

基于碳資產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)的管理機(jī)制和原則，通過對(duì)以下四個(gè)方面開發(fā)條件的論證，對(duì)天然氣余壓發(fā)電CCER開發(fā)的可行性進(jìn)行分析。

1）方法學(xué)

方法學(xué)是指用于確定項(xiàng)目基準(zhǔn)線、論證額外性、計(jì)算減排量、制定監(jiān)測計(jì)劃等的方法指南。方法學(xué)依據(jù)項(xiàng)目所采用的技術(shù)編寫，有方法學(xué)的項(xiàng)目才可以被開發(fā)，沒有方法學(xué)的項(xiàng)目可以先申請(qǐng)方法學(xué)備案［3］。

廢能回收利用項(xiàng)目有兩個(gè)適用的方法學(xué)，分別是CMS-025-V01廢能回收利用（廢氣／廢熱／廢壓）項(xiàng)目和CM-005-V1通過廢能回收減排溫室氣體。方法學(xué)命名中CMS為小規(guī)模項(xiàng)目，是為了簡化項(xiàng)目開發(fā)程序而編制的方法學(xué)，適用于減排量小于6×104t／a的項(xiàng)目；CM為常規(guī)項(xiàng)目，對(duì)年減排量沒有限制，事實(shí)上也可以適用減排量小于6×104t／a的項(xiàng)目。一般而言，小規(guī)模項(xiàng)目方法學(xué)對(duì)額外性、減排量計(jì)算方面的要求相對(duì)簡單，所以如果一個(gè)項(xiàng)目同時(shí)適用于小規(guī)模項(xiàng)目和常規(guī)項(xiàng)目方法學(xué)，且兩個(gè)方法學(xué)適用性要求差別不大，優(yōu)先選擇小規(guī)模項(xiàng)目方法學(xué)。天然氣余壓發(fā)電項(xiàng)目對(duì)于廢能利用的這兩個(gè)方法學(xué)在適用性方面的對(duì)應(yīng)非常好，符合碳資產(chǎn)開發(fā)條件。根據(jù)技術(shù)應(yīng)用場景推測未來普遍裝機(jī)將小于6MW，從開發(fā)策略選擇角度，建議優(yōu)先選擇小規(guī)模項(xiàng)目方法學(xué)CMS-025-V01廢能回收利用（廢氣／廢熱／廢壓）項(xiàng)目作為開發(fā)方法學(xué)。

2）額外性

額外性指的是項(xiàng)目實(shí)施面臨某種障礙，原本不會(huì)被實(shí)施，在碳信用機(jī)制激勵(lì)下，一般是財(cái)務(wù)方面的即碳信用收益，項(xiàng)目獲得實(shí)施。目前的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)看，額外性是制約項(xiàng)目獲得注冊(cè)／備案的重要因素。

天然氣余壓發(fā)電項(xiàng)目采用小規(guī)模方法學(xué)，因此可采用CDM碳資產(chǎn)開發(fā)工具中的《小規(guī)模項(xiàng)目額外性論證工具》進(jìn)行簡化論證，如圖1所示。該工具流程相對(duì)簡單，但項(xiàng)目減排量大于2×104t／a，不能直接使用微型項(xiàng)目工具和正面技術(shù)清單，還是需要根據(jù)方法學(xué)選擇所面臨的障礙并進(jìn)行說明。

圖1 項(xiàng)目額外性分析流程圖

方法學(xué)工具中給出了四種障礙選項(xiàng)，分別是：

①投資障礙：項(xiàng)目活動(dòng)的財(cái)政上更可行的替代方案將導(dǎo)致更高的排放，一般通過論述項(xiàng)目財(cái)務(wù)收益率無法達(dá)到行業(yè)通用水平證明；

②技術(shù)壁壘：由于項(xiàng)目活動(dòng)所采用的新技術(shù)的性能不確定性或市場份額較低，而技術(shù)較不先進(jìn)的項(xiàng)目活動(dòng)替代方案風(fēng)險(xiǎn)較低，因此會(huì)導(dǎo)致較高的排放量，一般對(duì)于一項(xiàng)新減排技術(shù)早期階段采用此方式論證；

③普遍性：符合通行做法或現(xiàn)行監(jiān)管或政策要求將導(dǎo)致實(shí)施排放量較高的技術(shù)，此選項(xiàng)單獨(dú)應(yīng)用較少，一般與投資障礙結(jié)合使用；

④其他障礙：如果沒有項(xiàng)目活動(dòng)，由于項(xiàng)目參與者確定的另一個(gè)具體原因，例如體制障礙或信息、管理資源、組織能力、財(cái)政資源或吸收新技術(shù)的能力有限，排放量會(huì)更高，目前了解到的項(xiàng)目，尚無采用此選項(xiàng)進(jìn)行論述。

天然氣余壓發(fā)電項(xiàng)目所采用的技術(shù)當(dāng)前還處于市場應(yīng)用階段，面臨技術(shù)壁壘，例如技術(shù)不確定性高、缺少充分培訓(xùn)的操作人員等。處于技術(shù)早期階段的項(xiàng)目都可采用此方式論述，一般來說，當(dāng)技術(shù)覆蓋率在行業(yè)內(nèi)達(dá)到10%及以上后，繼續(xù)采用此方式就容易被質(zhì)疑，一般會(huì)轉(zhuǎn)入投資障礙論證，并且那個(gè)時(shí)候，對(duì)于天然氣余壓發(fā)電項(xiàng)目已經(jīng)有較充分的運(yùn)行參數(shù)，是否仍具有額外性也可以比較清晰的判斷［4-5］。

3）監(jiān)測可行性

方法學(xué)中針對(duì)余壓利用部分的監(jiān)測要求為：對(duì)廢能承載介質(zhì)流的溫度和壓力的計(jì)量；對(duì)于外供給其他設(shè)施的電力或熱能，對(duì)電力和熱能的監(jiān)測應(yīng)在接受端進(jìn)行；對(duì)于電力供給電網(wǎng)的情況，應(yīng)監(jiān)測凈電量。發(fā)電項(xiàng)目的減排量計(jì)算和監(jiān)測一般都相對(duì)容易實(shí)現(xiàn)，通過監(jiān)測上網(wǎng)電量，并采用電量結(jié)算單進(jìn)行校核即可。由于天然氣余壓發(fā)電項(xiàng)目屬于余壓利用類型，為了證明項(xiàng)目沒有為了獲取更多減排量收益而改變工藝流程，需要提供項(xiàng)目實(shí)施前3年改造閥門的流量，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施后的流量進(jìn)行監(jiān)測，如果超過歷史流量，則僅可以當(dāng)年歷史流量占總流量的比例申請(qǐng)對(duì)應(yīng)發(fā)電量的減排量［6-7］。

4）減排量及收益評(píng)估

對(duì)于碳資產(chǎn)項(xiàng)目，減排量通用公式為：

基準(zhǔn)線排放指如果不實(shí)施本項(xiàng)目，提供與本項(xiàng)目相同的產(chǎn)品或服務(wù)最可能的方式形成的排放。天然氣余壓發(fā)電項(xiàng)目通過余壓發(fā)電替代電網(wǎng)或其他化石能源供電，減少溫室氣體排放，因此基準(zhǔn)線排放公式：

項(xiàng)目活動(dòng)導(dǎo)致的項(xiàng)目排放包括：

①由用來增補(bǔ)廢氣／余熱的輔助燃料的燃燒導(dǎo)致的排放；

②由項(xiàng)目活動(dòng)中因清洗廢氣在其用來發(fā)電之前產(chǎn)生的電力消耗和其他輔助電力消耗導(dǎo)致的排放。

天然氣余壓發(fā)電所采用的技術(shù)不存在輔助燃燒和廢氣清洗的情況，因此項(xiàng)目排放為零。

天然氣余壓發(fā)電項(xiàng)目所采用的方法學(xué)不考慮泄漏情況。因此，

項(xiàng)目減排量＝項(xiàng)目發(fā)電量*所在電網(wǎng)排放因子（3）

依照（3）式計(jì)算項(xiàng)目活動(dòng)產(chǎn)生的減排量并參考碳交易市場價(jià)格，估算項(xiàng)目開發(fā)的減排收益。項(xiàng)目發(fā)電量一般可依據(jù)項(xiàng)目可研報(bào)告中的數(shù)據(jù)進(jìn)行估算，但項(xiàng)目減排收入估算時(shí)要更多考慮項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行情況及行業(yè)普遍情況。

項(xiàng)目開發(fā)程序是一定的，因此開發(fā)成本與項(xiàng)目規(guī)模大小關(guān)系不大，如前面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，天然氣余壓發(fā)電項(xiàng)目由于裝機(jī)規(guī)模普遍較小，單個(gè)項(xiàng)目減排量會(huì)很少，存在碳資產(chǎn)開發(fā)角度的經(jīng)濟(jì)不可行問題。相對(duì)的，因?yàn)轫?xiàng)目規(guī)模小，一旦技術(shù)論證充分，存在多個(gè)項(xiàng)目同時(shí)實(shí)施的可能，對(duì)于這種情況，可以考慮在項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)、管理過程中按照同一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行操作，碳資產(chǎn)開發(fā)時(shí)也按一個(gè)項(xiàng)目開發(fā)，不同的子項(xiàng)目視為項(xiàng)目的不同施工點(diǎn)位，以此降低開發(fā)成本，提升碳資產(chǎn)開發(fā)可行性。

4 結(jié)論與建議

油氣田企業(yè)利用豐富的余壓資源開發(fā)天然氣余壓發(fā)電項(xiàng)目，是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部清潔替代和外部清潔供能的重要方式之一，對(duì)于推動(dòng)油氣田企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要意義。由于國內(nèi)天然氣余壓發(fā)電技術(shù)尚不成熟，技術(shù)裝備還處于攻關(guān)階段，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性不足、規(guī)模效益發(fā)展受到限制。碳資產(chǎn)開發(fā)有助于提升天然氣余壓發(fā)電項(xiàng)目效益，推動(dòng)天然氣余壓發(fā)電產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展［8-10］。對(duì)天然氣余壓發(fā)電項(xiàng)目收益情況和開發(fā)技術(shù)可行性分別進(jìn)行了分析，可以看出在現(xiàn)行CCER規(guī)則下，天然氣余壓發(fā)電項(xiàng)目碳資產(chǎn)開發(fā)的制約因素主要是項(xiàng)目規(guī)模小，單體項(xiàng)目開發(fā)成本高。我國CCER機(jī)制自2017年暫停至今，包括CDM、VCS機(jī)制在內(nèi)的同類碳信用機(jī)制都有較大的發(fā)展變化?？梢酝茰y，我國的CCER機(jī)制重啟后，管理機(jī)制也將面臨較大調(diào)整。因此，可以考慮從政策爭取和技術(shù)方案制定兩個(gè)方向提升項(xiàng)目開發(fā)的可行性。

首先是基于最新規(guī)則的技術(shù)方案制定，例如文中提到的合并開發(fā)，合理設(shè)置項(xiàng)目規(guī)模簡化開發(fā)方法等，并建立合適的項(xiàng)目開發(fā)溝通管理機(jī)制，盡可能降低開發(fā)成本，提升項(xiàng)目開發(fā)成功率。通過精細(xì)化的管理提升項(xiàng)目開發(fā)的可行性。

以天然氣余壓發(fā)電代表了我國一類很重要的減排項(xiàng)目類型，有必要關(guān)注并積極進(jìn)行政策完善角度提升項(xiàng)目開發(fā)可行性。

第一，特殊類型項(xiàng)目開發(fā)規(guī)則完善，我國對(duì)于眾多同質(zhì)小項(xiàng)目合集的規(guī)劃性項(xiàng)目缺少專門的開發(fā)指導(dǎo)性文件，天然氣余壓發(fā)電項(xiàng)目更適合通過規(guī)劃性項(xiàng)目方式進(jìn)行開發(fā)。前文提到的同一批規(guī)劃的項(xiàng)目按照一個(gè)項(xiàng)目考慮，要求項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間相近，建設(shè)時(shí)間相差較遠(yuǎn)的項(xiàng)目，很難視為同一個(gè)。而規(guī)劃性項(xiàng)目是可以將一定時(shí)期內(nèi)，規(guī)劃范圍內(nèi)新增的項(xiàng)目自動(dòng)加入到規(guī)劃項(xiàng)目中。事實(shí)上，隨著節(jié)能減排管理的精細(xì)化，節(jié)能減排項(xiàng)目也呈現(xiàn)出分布式的趨勢，例如分布式光伏，分布式LNG冷能利用等，推動(dòng)規(guī)劃性項(xiàng)目類型開發(fā)指導(dǎo)文件的完善，將有利于推動(dòng)我國分布式節(jié)能減排技術(shù)的碳資產(chǎn)開發(fā)，提升能源精細(xì)化管理能力。

第二，關(guān)于正面技術(shù)清單，在《小規(guī)模項(xiàng)目額外性論證工具》中提到的正面技術(shù)清單是該工具中引用的CDM機(jī)制下的正面技術(shù)清單，以分布式可再生能源項(xiàng)目為主。我國發(fā)展國情不同，現(xiàn)階段“碳達(dá)峰碳中和”工作還是提升效率和調(diào)整能源結(jié)構(gòu)并重的狀態(tài)，特別是二十大報(bào)告中關(guān)于“加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型”的部分也提到要“實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系”。因此，在CCER機(jī)制重啟后，針對(duì)小規(guī)模項(xiàng)目，建立適合我國“雙碳”工作發(fā)展策略的正面技術(shù)清單，對(duì)于建立多元化，對(duì)“雙碳”工作形成有利支撐的碳市場是非常必要的。

第三，在項(xiàng)目管理方面，現(xiàn)階段的項(xiàng)目開發(fā)管理更多依靠現(xiàn)場審定和專家的人工評(píng)審，隨著數(shù)字科技發(fā)展，數(shù)字化管理也是各種碳信用機(jī)制和相關(guān)研究探索的重要方向，而我國正在深入推進(jìn)“放管服”工作，在同時(shí)保證碳資產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)／監(jiān)測的可靠性和高效性的基礎(chǔ)上，通過數(shù)字化管理方式提升開發(fā)效率，是降低碳資產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)成本的重要途徑。

第四，是碳金融工具的應(yīng)用，按照當(dāng)前碳信用機(jī)制的普遍管理規(guī)則，碳資產(chǎn)項(xiàng)目一旦獲批，會(huì)有較長的可以申請(qǐng)?zhí)夹庞觅Y產(chǎn)的有效期，即“計(jì)入期”，從目前不同機(jī)構(gòu)對(duì)碳信用市場價(jià)格預(yù)測看，從長期看，是有上漲預(yù)期的，因此在開發(fā)階段可以適當(dāng)提高碳資產(chǎn)收益的預(yù)期價(jià)格，并通過碳金融工具合理安排項(xiàng)目現(xiàn)金流，規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)，這也是國際碳市場的慣例做法。這需要我國碳市場逐漸開放交易主體，豐富交易品種，交易活躍度提升，作為支撐。