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    社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施鄰避效應(yīng)何以產(chǎn)生
    ——以H社區(qū)康養(yǎng)中心項(xiàng)目為例

    2023-01-15 16:39:35孫舒然
    四川環(huán)境 2022年2期
    關(guān)鍵詞:康養(yǎng)設(shè)施養(yǎng)老

    孫舒然

    (河海大學(xué)公共管理學(xué)院,南京 211100)

    引 言

    隨著我國(guó)老齡化進(jìn)程的不斷加快,我國(guó)各地區(qū)都在推進(jìn)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)。社區(qū)康養(yǎng)中心作為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的一種,能夠?yàn)樯鐓^(qū)老人提供長(zhǎng)期住養(yǎng)、日間照料、康復(fù)護(hù)理、助餐、助醫(yī)、文化娛樂(lè)等養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容,是完善養(yǎng)老服務(wù),推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)。而通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),2020年3月S市在推進(jìn)社區(qū)康養(yǎng)中心建設(shè)的過(guò)程中產(chǎn)生了嚴(yán)重的“鄰避效應(yīng)”,康養(yǎng)中心的建設(shè)引發(fā)了周邊居民強(qiáng)烈的抵觸情緒。

    “鄰避效應(yīng)”是指居民或在地單位因擔(dān)心建設(shè)項(xiàng)目對(duì)身體健康、環(huán)境質(zhì)量和資產(chǎn)價(jià)值等帶來(lái)不利后果,而采取的強(qiáng)烈的和堅(jiān)決的、有時(shí)高度情緒化的集體反對(duì)甚至抗?fàn)幮袨閇1]。林茂成指出,所謂鄰避設(shè)施是指地方上所不愿意接受的設(shè)施,但是卻是達(dá)成社會(huì)公共福利所不可或缺的[2]。通過(guò)對(duì)已有研究的梳理可以發(fā)現(xiàn),目前關(guān)于“鄰避效應(yīng)”研究的重點(diǎn)多集中于核電站、化工廠(chǎng)等風(fēng)險(xiǎn)聚集類(lèi)場(chǎng)所[3],但是較少有研究以“社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施”為研究對(duì)象,這也是此類(lèi)現(xiàn)象才于近幾年多發(fā)的緣故。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)正在快速發(fā)展,國(guó)家對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的公共投入也逐日增多,越來(lái)越多的養(yǎng)老服務(wù)被提倡走入社區(qū)、走入家庭,但是在這一過(guò)程中也有新的矛盾暴露出來(lái),如新建成的康養(yǎng)中心無(wú)人入住,建設(shè)中的康養(yǎng)中心遭到抵制等。許敏、景榮杰指出社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施選址規(guī)劃的過(guò)程[4]。本質(zhì)上是政府在不同利益群體間對(duì)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的效益和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分配和安排的過(guò)程,在這一過(guò)程中,整體社會(huì)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的消費(fèi)威脅到了規(guī)劃地周邊居民的福利,這種將風(fēng)險(xiǎn)分配給特定群體的行為,顯然背離了環(huán)境正義的基本主張[5]。本文調(diào)查的H社區(qū)正是在建設(shè)社區(qū)康養(yǎng)中心的過(guò)程中出現(xiàn)“鄰避效應(yīng)”,并且爆發(fā)較大規(guī)模的聚集性鄰避沖突。2020年8月~2020年12月,筆者對(duì)H社區(qū)進(jìn)行了多次實(shí)地調(diào)研,通過(guò)對(duì)各利益主體深度訪(fǎng)談收集資料,旨在探究社區(qū)康養(yǎng)中心建設(shè)過(guò)程中“鄰避效應(yīng)”產(chǎn)生的具體過(guò)程及原因并在此基礎(chǔ)上提出針對(duì)性建議。

    1 案例概述:H社區(qū)康養(yǎng)中心“鄰避效應(yīng)”演變過(guò)程

    1.1 養(yǎng)老項(xiàng)目的上馬

    為提高養(yǎng)老服務(wù)供給水平,S市計(jì)劃于2019年新建9個(gè)社區(qū)康養(yǎng)中心。由于康養(yǎng)中心采用公辦民營(yíng)的方式,政府首先要解決的便是選址和用房的問(wèn)題。S市已有的社區(qū)康養(yǎng)中心多為新城區(qū)的門(mén)面房,即與居民的住宅保持了一定距離,但是對(duì)于人口密度較大的老城區(qū)來(lái)說(shuō),社區(qū)用房的緊張一直以來(lái)都是難以解決的問(wèn)題。面對(duì)這種情況,政府只能優(yōu)先選擇尚有可調(diào)配用房的社區(qū)為建設(shè)點(diǎn)。H社區(qū)的閑置用房處在J小區(qū)居民樓的1~3層,原本是開(kāi)發(fā)商預(yù)留給社區(qū)居委會(huì)的辦公用房,但由于不符合社區(qū)居委會(huì)辦公用房標(biāo)準(zhǔn),所以一直未被使用,在這次選址過(guò)程中,H社區(qū)J小區(qū)的三層閑置用房便被定為康養(yǎng)中心的第一批建設(shè)點(diǎn),并與2020年1月進(jìn)行施工。

    1.2 抗議情緒的產(chǎn)生

    在社區(qū)康養(yǎng)中心項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中,政府并沒(méi)有通過(guò)正式渠道向居民公示項(xiàng)目信息。隨著施工的進(jìn)度不斷加快,康養(yǎng)中心也進(jìn)行了正式掛牌。這時(shí)居民通過(guò)多方打聽(tīng)才對(duì)康養(yǎng)中心有了一個(gè)基本的概念,反抗情緒很快開(kāi)始產(chǎn)生,居民認(rèn)為康養(yǎng)中心的建設(shè)將會(huì)給他們的居住環(huán)境帶來(lái)很大影響。部分居民直接進(jìn)入施工場(chǎng)所表達(dá)了強(qiáng)烈的反對(duì)態(tài)度要求立刻停工,在反對(duì)無(wú)果后與施工單位發(fā)生了語(yǔ)言上的沖突。

    起初只有該棟單元樓的居民發(fā)現(xiàn)了這件事情,隨著通信方式的多樣化,業(yè)主微信群的線(xiàn)上交流很快將“要在小區(qū)內(nèi)建設(shè)養(yǎng)老院”的消息迅速傳播,反對(duì)者的規(guī)模迅速擴(kuò)大,持強(qiáng)烈反對(duì)意見(jiàn)的居民甚至?xí)祥T(mén)說(shuō)服態(tài)度中立的居民一起參與抗議。緊接著在部分意見(jiàn)領(lǐng)袖的帶領(lǐng)下J小區(qū)的居民迅速組織投訴與上訪(fǎng),其中不乏有居民通過(guò)手機(jī)錄像的方式要將上訪(fǎng)投訴過(guò)程公之于眾以獲得媒體效應(yīng)。

    1.3 鄰避沖突的爆發(fā)

    居民剛開(kāi)始表達(dá)反抗意見(jiàn)時(shí),街道和社區(qū)立刻進(jìn)行了入戶(hù)訪(fǎng)談,開(kāi)始向居民詳細(xì)介紹康養(yǎng)中心的運(yùn)營(yíng)規(guī)劃以及將會(huì)帶來(lái)的民生利益,但是居民的反抗情緒仍非常強(qiáng)烈。社區(qū)在入戶(hù)訪(fǎng)談無(wú)果后向上級(jí)部門(mén)反映,但當(dāng)時(shí)政府的意見(jiàn)仍以安撫為主,要求社區(qū)把政策宣傳透徹。居民并沒(méi)有給社區(qū)這個(gè)時(shí)間,當(dāng)場(chǎng)就要求必須立刻承諾停工,但政府層面仍不愿意放棄康養(yǎng)中心的建設(shè),所以也并沒(méi)有明確說(shuō)明繼續(xù)開(kāi)工還是停工。

    未得到確切回復(fù)的居民于第二天進(jìn)行了一系列抗議活動(dòng),如喊口號(hào)、拉橫幅以及聚集在小區(qū)門(mén)口進(jìn)行封門(mén)等,抗議規(guī)模達(dá)到300人左右。各民政部門(mén)以及派出所都趕到現(xiàn)場(chǎng)維持秩序并進(jìn)行安撫勸說(shuō),但是居民反抗情緒仍然強(qiáng)烈,要求政府當(dāng)場(chǎng)給出準(zhǔn)確停工時(shí)間點(diǎn)。由于沖突爆發(fā)時(shí)正是新冠疫情嚴(yán)重的3月份,且J小區(qū)已查出兩例確診病例,政府很擔(dān)心發(fā)生聚集性活動(dòng)造成疫情傳播以及其他社會(huì)影響,在安撫無(wú)果的情況下承諾居民立即停止社區(qū)康養(yǎng)中心的施工。

    后期在居民的監(jiān)督下,康養(yǎng)中心的掛牌被撤下,施工單位撤出,并貼上宣布項(xiàng)目停工的公示,這場(chǎng)沖突才得以平復(fù),J小區(qū)的這三層樓房至今仍在閑置。

    2 社區(qū)康養(yǎng)中心“鄰避效應(yīng)”產(chǎn)生的原因

    通過(guò)對(duì)H社區(qū)康養(yǎng)中心“鄰避效應(yīng)”演變過(guò)程的分析,本文發(fā)現(xiàn)造成此次H社區(qū)康養(yǎng)中心出現(xiàn)“鄰避效應(yīng)”的原因主要有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的感知、高度動(dòng)員能力以及決策過(guò)程封閉這三個(gè)方面。

    2.1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)感知

    美國(guó)認(rèn)知心理學(xué)家Slovic指出風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知指人們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的直覺(jué)判斷。Slovic對(duì)“危險(xiǎn)”和“風(fēng)險(xiǎn)”進(jìn)行了區(qū)分,認(rèn)為危險(xiǎn)是客觀的,而風(fēng)險(xiǎn)以人們的感知為基礎(chǔ),不是以事實(shí)為基礎(chǔ),風(fēng)險(xiǎn)只是一個(gè)主觀的心理概念[6]。在日常生活中,居民已經(jīng)通過(guò)對(duì)其他養(yǎng)老設(shè)施的直觀判斷和主觀感受獲得了經(jīng)驗(yàn)。此次社區(qū)康養(yǎng)中心的建立使居民的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步受到環(huán)境刺激,并在各類(lèi)信息的沖擊下篩選、凝聚成知識(shí)和記憶,對(duì)建立在自家小區(qū)的康養(yǎng)中心做出主觀環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的判定,并以此作為行為決策的判斷依據(jù)。

    通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),居民產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)感知主要表現(xiàn)為:第一,社區(qū)康養(yǎng)中心的建設(shè)可能造成健康威脅?!翱叼B(yǎng)中心不同于醫(yī)院,社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的方式難以保證產(chǎn)生的醫(yī)療垃圾及醫(yī)療污水能夠得到專(zhuān)業(yè)化處理。此外,如果外來(lái)的老人或者家屬患有傳染病,那小區(qū)里的居民的身體健康將面臨很大威脅?!钡诙鐓^(qū)康養(yǎng)中心的建立可能造成噪音影響?!拔覀冞@個(gè)小區(qū)本來(lái)隔音效果就不好,鄰居老人夜里咳嗽聲都能聽(tīng)得清清楚楚??叼B(yǎng)中心的建設(shè)不僅是施工、裝修過(guò)程一定會(huì)產(chǎn)生噪音,而且到時(shí)候那么多老人由于病痛產(chǎn)生的咳嗽或者呻吟聲都會(huì)影響到我們的日常生活。”第三,康養(yǎng)中心的建立可能會(huì)造成公共空間的擠占。“康養(yǎng)中心一旦收住外來(lái)老人,那么子女的探望無(wú)疑會(huì)占有小區(qū)內(nèi)原本就不多的車(chē)位,而且當(dāng)越來(lái)越多的老人在小區(qū)內(nèi)活動(dòng)時(shí),會(huì)擠占其他小區(qū)居民的活動(dòng)空間,尤其是兒童和車(chē)輛,一旦出現(xiàn)意外事件會(huì)帶來(lái)不小的麻煩。”

    由此可見(jiàn),在此次事件中,居民出于對(duì)自身健康安全、經(jīng)濟(jì)利益以及活動(dòng)空間的維護(hù),對(duì)社區(qū)康養(yǎng)中心的建設(shè)產(chǎn)生了心理上的抗拒。居民對(duì)社區(qū)康養(yǎng)中心項(xiàng)目較高的風(fēng)險(xiǎn)感知水平直接影響了接下來(lái)居民改變風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度以及行為決策。

    2.2 高度動(dòng)員能力

    后單位制時(shí)代,城市社區(qū)居民的“個(gè)體化”發(fā)展并不意味著人們動(dòng)員能力的消失或減弱,而是處于一種潛在狀態(tài),當(dāng)居民感知到相似的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)時(shí)便會(huì)形成利益共同體,此時(shí)居民的動(dòng)員能力實(shí)現(xiàn)了從潛在狀態(tài)向現(xiàn)實(shí)狀態(tài)的轉(zhuǎn)變。這種動(dòng)員能力隨著利益共同體的構(gòu)建而不斷再生產(chǎn),從少數(shù)居民的不滿(mǎn)情緒演變成多數(shù)居民的抗議行動(dòng),最終造成大規(guī)模鄰避沖突。

    通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),J小區(qū)居民高度動(dòng)員的能力主要表現(xiàn)為:第一,信息傳播迅速。J小區(qū)建有自己的業(yè)主群,這個(gè)群不讓社區(qū)或者物業(yè)的人員進(jìn)入,是居民自行討論的平臺(tái)。此次事件一經(jīng)發(fā)生便立刻在群里傳開(kāi),居民們眾說(shuō)紛紜,抗議積極者在群里傳播各類(lèi)關(guān)于養(yǎng)老設(shè)施的負(fù)面新聞事件,在這種信息轟炸下,業(yè)主們很快達(dá)成共識(shí),此外后續(xù)一系列上訪(fǎng)、拉橫幅、封門(mén)等抗議活動(dòng)也在群里進(jìn)行提前組織。第二,精英人物的領(lǐng)頭作用。J小區(qū)10單元居民樓里有幾戶(hù)業(yè)主從事法律行業(yè),他們運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)有序地組織居民進(jìn)行高效的上訪(fǎng)申訴,并對(duì)項(xiàng)目用地進(jìn)行追溯核查,發(fā)現(xiàn)了康養(yǎng)中心所建樓層占用了本應(yīng)為公共區(qū)域的架空層,侵犯了居民的權(quán)利,這進(jìn)一步加重了居民的不滿(mǎn)情緒和維權(quán)意識(shí)。第三,發(fā)掘潛在利益相關(guān)者。對(duì)于部分保持中立態(tài)度的業(yè)主,積極抗?fàn)幷邥?huì)自發(fā)組織進(jìn)行入戶(hù)勸說(shuō),告知他們康養(yǎng)中心可能產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)以及接下來(lái)的抗?fàn)幱?jì)劃,從而爭(zhēng)取更多的支持,甚至?xí)ブ苓呅^(qū)傳播消息,引發(fā)進(jìn)一步的討論,擴(kuò)大抗議者規(guī)模。

    由此可見(jiàn),當(dāng)居民在街區(qū)中的利益受到嚴(yán)重威脅時(shí),已經(jīng)能快速形成利益共同體并具備高度的動(dòng)員力,在居民的動(dòng)員過(guò)程中利益共同體不斷被構(gòu)造,與此同時(shí)動(dòng)員能力也得到了再生產(chǎn),這一過(guò)程使出現(xiàn)鄰避情緒的居民規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,推動(dòng)著鄰避效應(yīng)的演變。

    2.3 決策過(guò)程封閉

    為了讓社區(qū)康養(yǎng)中心項(xiàng)目能夠快速建成并投入運(yùn)行,項(xiàng)目的選址、論證、環(huán)評(píng)等環(huán)節(jié)往往由地方政府及技術(shù)專(zhuān)家主導(dǎo),項(xiàng)目信息的發(fā)布都偏向于單向的傳輸,決策過(guò)程缺乏與公眾的互動(dòng),周邊居民處于被動(dòng)接受狀態(tài)。

    2.3.1 居民沒(méi)有參與選址過(guò)程。不同于垃圾焚燒廠(chǎng)、核電站以及飛機(jī)場(chǎng)等需要遠(yuǎn)離居民區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)集聚類(lèi)設(shè)施,社區(qū)康養(yǎng)中心作為居家養(yǎng)老的一種形式,其中一個(gè)重要選址條件便是需要臨近居民區(qū),但由于早期的社區(qū)規(guī)劃并不完善,大部分老城區(qū)的小區(qū)在建設(shè)過(guò)程中并沒(méi)有預(yù)留社區(qū)養(yǎng)老用房,于是用房緊張成為一大難題,為了推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)效率,政府在選址過(guò)程中并沒(méi)有加入居民磋商環(huán)節(jié),而是直接選擇尚有空置用房的J小區(qū),并立刻動(dòng)工。

    2.3.2 對(duì)居民實(shí)際需求的忽視。實(shí)際上對(duì)于J小區(qū)老人來(lái)說(shuō),他們大多來(lái)自周邊鄉(xiāng)縣,跟隨子女來(lái)城市幫助操持家務(wù)照顧小孩,以后還是要回老家的,他們目前的需求僅在于有可以日常活動(dòng)娛樂(lè)的地方,能夠時(shí)時(shí)照看孫子孫女,而康養(yǎng)中心的建設(shè)反而會(huì)使社區(qū)內(nèi)部的公共空間被占據(jù),所以雖然H社區(qū)的康養(yǎng)中心在政府看來(lái)是示范點(diǎn)項(xiàng)目,但是并沒(méi)有真正滿(mǎn)足居民的實(shí)際需求。這種供需不匹配導(dǎo)致居民忽視了康養(yǎng)中心的福利性,而是不斷放大康養(yǎng)中心可能帶來(lái)的負(fù)面的環(huán)境影響。

    2.3.3 無(wú)效的信息公示。項(xiàng)目的相關(guān)信息公開(kāi)地點(diǎn)大多局限于政府內(nèi)部文件、政府官方網(wǎng)站等公眾很少瀏覽的地方,在居民尚不知曉這個(gè)項(xiàng)目的情況下,更不會(huì)去主動(dòng)查閱此類(lèi)信息。信息赤字的背景下不僅居民對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的顧慮沒(méi)有被解決,諸多流傳的不實(shí)信息反而使康養(yǎng)中心進(jìn)一步被“妖魔化”,抗議者們并不稱(chēng)呼其為“康養(yǎng)中心”,而是稱(chēng)為“養(yǎng)老院”,甚至傳出了要在小區(qū)內(nèi)設(shè)置“太平間”“設(shè)靈堂”的消息。官方信息的缺少以及不實(shí)信息的快速傳播進(jìn)一步加劇了居民對(duì)康養(yǎng)中心的抵觸心理。

    3 結(jié)論與建議

    社區(qū)康養(yǎng)中心作為社區(qū)養(yǎng)老的一種重要方式,其內(nèi)部高質(zhì)量的服務(wù)水平能夠?yàn)槔先颂峁﹥?yōu)質(zhì)服務(wù),是我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的表現(xiàn)之一,在全國(guó)也有越來(lái)越多的城市在不斷推廣。但是不可忽視的是,在新時(shí)期,我國(guó)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了一些新的矛盾,在政府和市場(chǎng)大力推進(jìn)多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的同時(shí),也有越來(lái)越多的養(yǎng)老設(shè)施在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了“鄰避效應(yīng)”。通過(guò)上述研究可以發(fā)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施相對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)聚集類(lèi)項(xiàng)目而言,它的“鄰避效應(yīng)”更為隱性,公共部門(mén)對(duì)這類(lèi)設(shè)施的“鄰避效應(yīng)”認(rèn)識(shí)還不足。由此可見(jiàn)當(dāng)前制約我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素已經(jīng)不僅僅在于資金及技術(shù)問(wèn)題,養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)過(guò)程中可能產(chǎn)生的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)更應(yīng)得到公共部門(mén)的重視并實(shí)施行之有效的解決方法。

    3.1 建立公眾參與機(jī)制

    其一,政府應(yīng)明確選址過(guò)程中公眾參與內(nèi)容、方式、程度與程序。養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)過(guò)程中,政府、相關(guān)機(jī)構(gòu)、行業(yè)專(zhuān)家以及普通公眾都應(yīng)平等參與貫穿選址始終,從而實(shí)現(xiàn)設(shè)施選址科學(xué)合理化,保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。其二,引導(dǎo)居民參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中來(lái)。例如可以通過(guò)“時(shí)間銀行”等方式吸引居民積極主動(dòng)進(jìn)入養(yǎng)老場(chǎng)所并提供志愿服務(wù),在參與的過(guò)程中同時(shí)能使居民增進(jìn)對(duì)養(yǎng)老設(shè)施的客觀認(rèn)識(shí),理解養(yǎng)老設(shè)施的必要性與科學(xué)性,通過(guò)實(shí)踐的方式打破不實(shí)信息的負(fù)面影響。其三,有效公示項(xiàng)目信息。公共部門(mén)應(yīng)積極主動(dòng)通過(guò)各類(lèi)正式或非正式的渠道向居民公示項(xiàng)目信息,如康養(yǎng)中心的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益、運(yùn)營(yíng)方式以及安全保障等居民關(guān)注的問(wèn)題。

    3.2 完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

    其一,政府應(yīng)設(shè)置或者聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)過(guò)程中可能產(chǎn)生的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,在項(xiàng)目的鑒別階段、準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、完工階段以及后評(píng)價(jià)階段都應(yīng)做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),做好對(duì)利益相關(guān)者的分析,養(yǎng)老設(shè)施利益相關(guān)者不僅在于養(yǎng)老服務(wù)提供者和養(yǎng)老服務(wù)使用者,同時(shí)也應(yīng)包括設(shè)施附近的受影響居民。其二,應(yīng)提出利益補(bǔ)償辦法。項(xiàng)目選址容易造成居民的不平衡感,對(duì)此政府應(yīng)結(jié)合居民的實(shí)際需求,出臺(tái)合理有效的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或其他相關(guān)補(bǔ)償制度,從而消減居民因相對(duì)剝奪感而產(chǎn)生的的負(fù)面情緒。

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