臨朐縣創(chuàng)建美麗幸福河湖的思路與措施

趙明強

（臨朐縣水利技術服務中心，山東 臨朐 262600）

臨朐縣地處山東半島中部，轄區(qū)溪流縱橫，水域資源豐富，境內有大中小型水庫128座，大小河流130多條，河流總長960 km，有“江北水鄉(xiāng)”之稱。

近年來縣委、縣政府堅持以習近平生態(tài)文明思想之“兩山”理論為指導，牢固樹立“山水林田湖草”生命共同體理念，以縣域生態(tài)綜合治理為抓手，奮力打造河（湖）長制升級版。在鞏固好河湖專項整治成果基礎上，做好“六個結合”，圍繞安全、生態(tài)、景觀、宜游四個方面提檔升級，積極開展美麗幸福河湖建設，分期分批打造一批美麗幸福示范河湖，以點帶面，示范引領。

臨朐縣委、縣政府以創(chuàng)建全域美麗幸福河湖為目標，以“綠滿城鄉(xiāng)秀美臨朐”為目的，通過實施以“工程提升、水質改善、生態(tài)良好”為核心的系統(tǒng)治理和綜合治理，完善河湖各類功能體系，實現(xiàn)“防洪保安全、優(yōu)質水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境”的目標，打造出了人民群眾滿意、安居樂業(yè)的美麗幸福河湖。

1 工程措施

1.1 結合災后重建，打造安全美麗河湖

2018—2019年，臨朐縣連續(xù)受“溫比亞”“利奇馬”臺風影響，共計1 165處水利設施受損。為進一步提升河湖防洪能力，共投入各級資金12.52億元開展災后水利設施建設工作。其中，投資2.21億元完成彌河、汶河等7條重點河道，冶源、大關等4座大中型水庫溢洪道、52座小型水庫等水毀修復任務；投資7.57億元完成彌河（臨朐段）、大石河等9條骨干河道防洪治理及鞏固提升工程，共治理河道長度195.2 km，彎道及險工段岸坡防護123.2 km；投資1.8億元完成彌河興隆、粟山等4座攔河閘壩除險加固工程；投資6 939.65萬元完成60座小型水庫除險加固工程；投資2 504.76萬元實施白塔水庫寺頭石河上游河道攔蓄工程。2020年組織實施河道防洪鞏固提升工程，投入3.22億元的彌河、五井石河、寺頭石河、常莊河、蔣峪河、蒲溝河綜合治理工程，清淤疏浚河道154 km，整治堤防85 km，骨干河道行洪標準有了較大提升，行洪安全得到有效保障，為美麗河湖建設打下了堅實基礎。目前，彌河冶源水庫上游河道防洪標準達到20年一遇，冶源水庫下游河道防洪標準達到50一遇，其他17條骨干河道，其中汶河、寺頭石河等11條河道提高到20年一遇，鳳趾河、蔣峪河、蒲溝河、劉家莊河、楊莊河、紅旗河共6條河道提高到10年一遇。

2021年，臨朐縣投資6.42億元，實施了城區(qū)西部防洪工程、新建溢流壩、橡膠壩、節(jié)制閘等攔蓄水建筑物106處，完善防洪減災工程體系，全面提升骨干河流防洪標準，進一步增強防洪減災能力。加強水文、氣象、通信等防洪指揮體系建設，切實提高監(jiān)測預報和科學調控水平，建立健全應急協(xié)調聯(lián)動機制，修訂完善應急調度方案，統(tǒng)籌應急救援力量，定期開展演練，全面提升水旱災害綜合防治能力。

1.2 結合“綠滿城鄉(xiāng)、秀美臨朐”，創(chuàng)建省級美麗幸福示范河湖

自2020年以來，臨朐縣彌河臨朐縣段獲評首批省級美麗示范河湖，2021年臨朐縣申報彌河上游段、五井石河、寺頭石河、九山紅旗河創(chuàng)建省級美麗幸福示范河湖。2021年3月，濰坊市河湖長制工作會議暨全域美麗幸福河湖創(chuàng)建三年攻堅行動部署會議在臨朐縣召開，臨朐縣在全市率先提出爭取用2年時間，將全縣所有河湖全部打造成美麗幸福河湖。圍繞“綠滿城鄉(xiāng)秀美臨朐”專項行動，提升流域水系空間及生態(tài)效果。按照建設“大花園”的總體思路，著力提升綠化美化彩化水平，開展河岸綠化、美化、亮化景觀提升，極大提升了沿岸水環(huán)境，共投入資金7 800多萬元，綠化面積186.2 hm2，美化、亮化河岸38 km。其中，石家河生態(tài)經濟區(qū)立足山水生態(tài)優(yōu)勢，全方位打造“隱于林間、藏在山谷、秀于湖畔、美在鄉(xiāng)村”的立體生態(tài)秀美小鎮(zhèn)。圍繞打造“山水生態(tài)畫廊”這一目標，全域增綠提質、增花添彩，全力推進綠化工作。建成全長2.4 km、占地面積53 000 m2的騎行漫道，占地33 000 m2的中部鎮(zhèn)區(qū)濱河濕地公園，全長4 km、占地約35 000 m2的順河路石家河至大崮東段景觀；開工建設彌河龍頭山、冕崮前、大崮東、崔冊4處彌河溢流壩，留住綠水，形成山、水、景遙相呼應的靚麗生態(tài)景觀。五井鎮(zhèn)注重將河道景觀與村居風貌有效串聯(lián)，對黃龍溝河、映霞湖、五井石河馬莊段、水泉河、腰莊河5條22.7 km河道水域進行綜合治理，打造村莊濱水公園7處，大力發(fā)展親水旅游、生態(tài)旅游，實現(xiàn)濱水路段全美化、公路兩側全綠化、周邊環(huán)境全凈化。

1.3 結合城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，打造村級美麗幸福示范河湖

2017年實施河長制以來，城關街道辦事處以美化、綠化、亮化龍泉河為突破口，以硬化道路、亮化街巷為重點，以農村垃圾治理和村容村貌提升為主攻方向，整合多方資源，加快補齊農村人居環(huán)境突出短板。2018年完成龍泉河東段治理，拓寬河道500 m，清淤土方1 000 m3，硬化路面2 000 m2，移栽綠化樹木600余棵，建造長廊31.8 m，修建小橋3座，人行道400 m2，小型廣場兩座，河兩岸疊堆石頭1 300 t，埋設路沿石350 m。2019年全村硬化道路3.5萬m2，栽種各類綠化苗木2 600棵，鋪設人行道4 000 m2，噴涂墻面4萬m2。2020年以來，新建龍泉河沿岸綠化帶石壩700 m，栽種各種綠植6.3萬余株，新修沿河綠化護欄2 000 m。

經過3年努力，重點打造的紙坊村龍泉河及沿岸綠化景觀帶項目于2020年7月順利通過縣級點評驗收。2021年完成總投資1 100萬元的實施龍泉河殷家河村段改造提升工程，打造縣級美麗鄉(xiāng)村，高標準建成網紅打卡地，創(chuàng)建美麗庭院。

2 人文措施

結合文旅產業(yè)融合發(fā)展，做到美麗幸福示范河湖產業(yè)化。為進一步推動河流產業(yè)升級轉型，深度挖掘河流的文化底蘊，實現(xiàn)河流水生態(tài)治理與全域旅游有效結合。位于五井石河上游的嵩山生態(tài)旅游區(qū)依托當地“山高水長”的自然優(yōu)勢，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，打造以五井石河為中心的沿河生態(tài)旅游路—“玉帶路”?？偼顿Y1 950萬元、全長8.1 km。有著多種功能，沿線將設置特色綠化、慢行系統(tǒng)、觀景平臺、特色基地等，以增強游客的體驗度。

全長66 km、總投資1.5億元的“嵩山一號大道”將全區(qū)主要景點和11個中心村，31個原建制村，實現(xiàn)嵩山、龍?zhí)逗?、水杉林、淹子嶺、北黃谷等主要景點有機串聯(lián)、無縫對接。隨著“1號大道”的開通，該區(qū)原本分散游離的自然元素和鄉(xiāng)村景點連接成新的優(yōu)質資源，打通了全域旅游向縱深擴展的神經末梢。大道沿線設置各類旅游標識、標志、標牌，自駕出游者可以便捷地前往目的地。大道沿線還設置了公路驛站、觀景平臺等，供游客停車、休憩等。拉動了當地旅游發(fā)展，推動了沿河居民的人均增收，成為鄉(xiāng)村振興的重要支撐點。它既是一條旅游觀光大道，又是一條生態(tài)大道、一條文化大道，更是一條富民大道。

臨朐縣九山鎮(zhèn)依托恒信房地產集團打造的薰衣草旅游基地實施澇坡河改造提升，極大提高了旅游知名度和觀賞度。九山薰衣草小鎮(zhèn)由山東宋香園現(xiàn)代農業(yè)有限公司和恒信集團投資建設，規(guī)劃范圍占地面積約52 km2，目前已完成投資5億元。核心區(qū)流轉土地533.33 hm2，完成薰衣草種植面積173.33 hm2，并配套建有展示中心、游客廣場、空中花海、懸崖餐廳、睡谷酒店、帳篷酒店、攀巖速降、滑翔傘基地等服務設施。

3 管護措施

3.1 結合小型水庫示范縣創(chuàng)建，做到美麗幸福河湖規(guī)范化

從全縣河湖保護實際出發(fā)，結合小型水庫管理體制改革示范縣創(chuàng)建工作，按照強基層、建機制、全覆蓋的基本原則，合理規(guī)劃和配備河湖專管員，建立健全河湖專管員體制機制，確保每條河流、水庫、濕地、塘壩全覆蓋，管護目標任務全落實。

2020年以來，臨朐縣對122座小型水庫建立起了穩(wěn)定的管護經費投入保障機制，落實水庫專管員145名，理順了小型水庫管理機制。加大資源整合和技術應用力度，打造了“公司化、物業(yè)化、立體化、標準化”的“四化管護”模式，聘請專業(yè)水利物業(yè)公司對全縣小型水庫實施“保姆化、管家式”管護，實現(xiàn)了全縣小型水庫管護專業(yè)、責任明晰、機制長效的管護機制，全面提升了水庫管護水平。2020年12月，臨朐縣成功創(chuàng)建為“全省深化小型水庫管理體制改革示范縣”。

2021年又積極創(chuàng)建國家級示范樣板縣，完成投資680萬元的7座小型水庫除險加固任務，完成中央投資645萬元、縣級配套資金145萬元的小型水庫維修養(yǎng)護任務，并順利通過全國深化小型水庫管理體制改革樣板縣中期評估。11月完成并通過了國家級樣板縣評估驗收。

3.2 結合河湖信息化建設，達到美麗幸福河湖管理智慧化

依托市河湖長制信息管理平臺，各級河（湖）長安裝使用巡河APP，對巡河湖過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時上報，確保了河湖長巡查質量，2021年各級河湖長共巡河湖14 228次，發(fā)現(xiàn)督辦、交辦處置河湖問題2 138起，巡河湖效果明顯。加大河湖智慧化、信息化管護建設，在大中型水庫和彌河、寺頭石河等重點河道安裝視頻設備138處，縣政府依托公安天網系統(tǒng)在河道、水庫、塘壩安裝語音監(jiān)控設施2 969處，進一步完善了河湖監(jiān)測監(jiān)控設施，通過整合或新建視頻監(jiān)控，加密監(jiān)控站點，運用現(xiàn)代化、信息化水平技術手段，組織加強業(yè)務能力培訓，增強巡河巡湖力度等措施，為河湖管理人員開展工作提供有力支撐。

4 結語

臨朐縣結合縣域河湖實際通過采取工程措施、人文措施和管護措施提升河湖的管理水平和美化、綠化、亮化層次，全力推進河（湖）長制工作，把人民群眾對美好生活的向往作為河（湖）長制的工作目標，努力提升廣大人民群眾的幸福指數和對河湖的管理力度，滿足“人人參與、人人共享”的美麗幸福河湖，真正形成了“政府參與，全民共享”的良好局面。