預(yù)結(jié)算及合同簽訂對工程造價的影響探討

曾楨

中鐵五局集團(tuán)建筑工程有限責(zé)任公司，中國·貴州 貴陽 550000

1 引言

在進(jìn)行建筑工程的施工建設(shè)當(dāng)中，必須嚴(yán)格控制工程造價的成本才能保證工程項目的收益達(dá)到預(yù)期效果。但目前在具體的施工過程當(dāng)中，造成工程造價的影響因素居多，特別是預(yù)結(jié)算以及合同簽訂的影響較大。所以，對于工程建設(shè)來講，要確定好影響工程造價的主要因素，只有了解了相關(guān)的問題所在，才能運用合適有效的方法對工程造價進(jìn)行管理，這樣才能使經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最大化。

2 預(yù)結(jié)算對于工程造價的重要影響

2.1 預(yù)結(jié)算編制

有具體的施工建設(shè)過程可以看到，結(jié)算的價格遠(yuǎn)超過預(yù)算價格，是工程造價不能有效控制的重要原因之一。所以，在進(jìn)行在預(yù)算結(jié)算的編制時，相關(guān)編制人員就要依據(jù)預(yù)算定額以及施工的圖紙等開展分析和編制工作[1]。但因為結(jié)算編制是發(fā)生在施工完成之后的實際費用，加之施工過程的現(xiàn)場不確定因素較多，而且通常施工工期具有復(fù)雜以及周期時間長的主要特點。所以就不可避免地出現(xiàn)工程造價的管理費用遠(yuǎn)超出預(yù)算，很大程度上影響了工程造價的整體過程。

2.2 預(yù)結(jié)算審核

每一個工程項目的建設(shè)都需要多方面主體的合作才能完成，不是某一個施工單位就可以獨立完成的[2]。所以，在實際的建設(shè)過程當(dāng)中就會存在相關(guān)的利益沖突矛盾。具體的形式表現(xiàn)主要有：單位施工的人員可能因為利益情況存在數(shù)據(jù)、材料價格的造假問題，這就造成施工標(biāo)準(zhǔn)不能完全按照工程圖紙設(shè)計進(jìn)行。

3 預(yù)結(jié)算審核工作開展的問題分析

3.1 審核準(zhǔn)備過程當(dāng)中存在的問題

對于工程建設(shè)來講，預(yù)結(jié)算審核工作的準(zhǔn)備前期主要包括如下問題：

第一，可能存在違規(guī)操作情況。工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)備前期，如果第三方機(jī)構(gòu)和預(yù)結(jié)算人員進(jìn)行相關(guān)的違規(guī)行為就會影響到整個工程結(jié)算出現(xiàn)問題，甚至可能觸犯到相關(guān)的法律法規(guī)，這就會使得預(yù)結(jié)算活動的開展出現(xiàn)局面混亂。

第二，在進(jìn)行相關(guān)的預(yù)結(jié)算活動時缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制。目前，第三方機(jī)構(gòu)以及預(yù)結(jié)算人員存在著資質(zhì)審查力度不嚴(yán)的情況，這也會導(dǎo)致審核準(zhǔn)備工作存在違法違規(guī)現(xiàn)象。

3.2 執(zhí)行過程當(dāng)中存在的問題

在開展建筑工程預(yù)結(jié)算審核的過程中，部分預(yù)結(jié)算審核人員存在違規(guī)操作，就會嚴(yán)重地影響到整個活動的公正公平性[3]。

第一，預(yù)結(jié)算人員的證書掛靠現(xiàn)象。如果有施工企業(yè)存在資質(zhì)不全的情況，但還想通過不正當(dāng)?shù)男袨楂@得相關(guān)的預(yù)結(jié)算資質(zhì)，就會在審核時提前借用其他建筑公司或者專業(yè)人員的證書，企圖快速獲得施工資格。

第二，在預(yù)結(jié)算活動的審核過程當(dāng)中，會出現(xiàn)施工單位中標(biāo)的情況。但關(guān)于施工資格外包政策存在違規(guī)、不合理，就出現(xiàn)了施工單位出現(xiàn)層層外包，嚴(yán)重的影響到整個施工的安全問題和質(zhì)量問題。

除此之外，預(yù)結(jié)算人員會與部分審核人員進(jìn)行暗箱操作，讓有關(guān)系的施工單位獲得中標(biāo)資格，從而在其中獲取經(jīng)濟(jì)利益。

3.3 后期結(jié)算時存在的問題

在當(dāng)前的預(yù)結(jié)算以及審核當(dāng)中，通常出現(xiàn)第三方機(jī)構(gòu)影響到審核人員和專家的評估，使其專業(yè)性有所干擾。因此，在預(yù)結(jié)算審核的后期過程當(dāng)中，主要對專業(yè)的審核價格和其他的要求進(jìn)行審查，核對其是否存在一致，從而為審核工作提供更加專業(yè)的預(yù)結(jié)算人員，這也才能使得整體工程的預(yù)結(jié)算審核能夠順利進(jìn)行。由于評審的專家存在特殊性，這就會提供可乘之機(jī)給第三方機(jī)構(gòu)及預(yù)結(jié)算人員，讓評審專家的工作結(jié)果深受影響。在預(yù)結(jié)算審查過程的后期，通過進(jìn)行相關(guān)資料的變更操作，兩者可能會達(dá)成某種共識，從而出現(xiàn)違反相關(guān)的規(guī)章制度，甚至有可能觸及到法律。所以，要進(jìn)行合同的簽訂工作，并保持不能隨意更改的重要原則。如果出現(xiàn)在合同當(dāng)中隨意進(jìn)行更改或添加內(nèi)容，就會對整體的工程預(yù)結(jié)算審核帶來更大問題。

4 合同簽訂對工程造價的影響

合同是建設(shè)單位以及施工方履行責(zé)任與義務(wù)并維護(hù)其自身合法權(quán)益的主要依據(jù)[4]。如果沒有仔細(xì)確認(rèn)各項條款就簽訂合同，嚴(yán)重影響到后期的手續(xù)變更以及糾紛等問題。因此，工程造價管理中合同的重要性不言而喻。要做到有效控制項目成本，利益共同者就必須齊心合力按照施工標(biāo)準(zhǔn)完成施工的建設(shè)工作，對合同的管理要進(jìn)行加強(qiáng)。和其他的工程項目有所不同，重大項目花費的資金比較多。而且存在施工周期長、管理過程難度較大等等問題。所以，必須在簽訂合同的過程當(dāng)中，把規(guī)范的定價方法以及工程項目的主要特點作為重要依據(jù)，這樣才能使得工程造價具有一定的合理有效性。

5 合同簽訂存在的問題

5.1 施工單位法律意識淡薄

在工程項目的整體建設(shè)發(fā)展當(dāng)中，工程合同的簽訂為責(zé)任的雙方在之后施工過程當(dāng)中體現(xiàn)的工程結(jié)算、維權(quán)、雙方的義務(wù)等等提供了重要的依據(jù)，這就會有效避免出現(xiàn)合同的糾紛，從而降低經(jīng)濟(jì)損失。從當(dāng)前的實際情況來看，合同的簽訂以及管理還是存在很多問題需要去解決，這也給工程造價管理帶來了一些阻礙。

5.2 招標(biāo)文件的忽略

在目前，合同的簽訂工作必須要以招標(biāo)文件作為依據(jù)。根據(jù)合同的真實簽訂情況來看，因為存在著工程項目的投標(biāo)時間較短，這就比較容易忽視了招標(biāo)文件發(fā)揮的具體作用[5]。如果只是隨意的進(jìn)行合同的簽訂，不了解其中的條款內(nèi)容，很有可能就會導(dǎo)致和國家工程項目中的招投標(biāo)不符，從而觸犯到相關(guān)的法律法規(guī)。與此同時，如果沒有明確進(jìn)行施工內(nèi)容的劃分，這樣就使得合同職責(zé)的不完善，出現(xiàn)承包方的職責(zé)不明確，導(dǎo)致出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛問題。

5.3 施工單位一味追求經(jīng)濟(jì)效益

在工程項目的整體建設(shè)施工過程當(dāng)中，大多數(shù)施工單位都在單純的追求經(jīng)濟(jì)，在施工過程中出現(xiàn)不符合的具體操作，這就很難落實合同的管理工作。所以，施工單位在簽訂合同之前，就要明確合同的施工標(biāo)準(zhǔn)，確保合同提出的要求能準(zhǔn)確完成。只有簽訂合同之后，及時和工程項目管理部門進(jìn)行合同交底，明確合同的條款條例。準(zhǔn)確解讀存在的合同風(fēng)險，這樣才能實現(xiàn)工程項目中工程造價的整體管理。

6 工程造價控制的主要措施

6.1 預(yù)結(jié)算的編制

建立并健全預(yù)結(jié)算的控制體系。在進(jìn)行工程項目造價管控時，首先要根據(jù)預(yù)結(jié)算進(jìn)行工程造價的整體把控，而控制預(yù)結(jié)算必須要建立完善的預(yù)結(jié)算控制體系，只有這樣才能夠使超預(yù)算情況盡可能不會出現(xiàn)。所以，在工程項目建設(shè)的過程當(dāng)中，必須根據(jù)工程項目的實際情況來相對應(yīng)的調(diào)整工程預(yù)結(jié)算控制體系。只有在預(yù)算編制初期，進(jìn)行市場行情的判斷，并預(yù)見市場及內(nèi)部環(huán)境等因素并將其納入合同的風(fēng)險范圍之中，才能保證工程造價的制定符合工程項目實際需要，從而保證施工單位和工程項目建設(shè)單位的共同利益。因此，要建設(shè)好施工過程的整體管理制度，結(jié)合目前工程的預(yù)算定額、施工協(xié)議設(shè)計的計算模板，全面審核工程量、造價價格以及定額等多方面環(huán)節(jié)。如果存在和其他工程條件相同的施工現(xiàn)場，則要進(jìn)行類似項目的審核預(yù)算以及未完成項目預(yù)算的對比分析。因為實際的工程施工項目存在著工程量大的情況，就不能每一項都進(jìn)行審核。如果出現(xiàn)工程量巨大的情況，審核工作人員就要重點對成本高的項目成本進(jìn)行具體審查，相對成本較低的項目審查就可以簡單忽略不計，主要影響項目價格的三個重要指標(biāo)分別為：工程量、勞動力以及價格。對于這種情況，有效控制工程造價的成本價格就是加強(qiáng)預(yù)結(jié)算的審核工作。在具體的審核過程中，審核工作人員要按照項目的具體特點，來選取最合適的審核方法。如果不能很好的應(yīng)用，就要進(jìn)行審核方法的創(chuàng)新變革，這樣才會最大程度降低工程造價造成的后續(xù)影響。

6.2 動態(tài)控制造價預(yù)結(jié)算

第一，在進(jìn)行工程造價設(shè)計階段，選用最優(yōu)施工方案以及合理的工藝流程。通過此種方式，可以有效調(diào)動相關(guān)設(shè)計人員的工作積極性，從而保證工程造價在設(shè)計階段就能進(jìn)行合理有效控制。

第二，在進(jìn)行具體的施工階段時，建設(shè)單位要對市場環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，并確定預(yù)算內(nèi)各項材料以及相關(guān)設(shè)備的具體價格是否符合市場標(biāo)準(zhǔn)。

第三，則就是在簽證階段，必須要進(jìn)行現(xiàn)場簽證的嚴(yán)格管控，要注重施工現(xiàn)場各方面的整體溝通協(xié)調(diào)工作，從而有效避免因為簽證、索賠等事件的影響，這樣才能使工程造價的調(diào)整降低。

第四，建設(shè)單位需要在設(shè)計變更內(nèi)容、工程計量、現(xiàn)場簽證等內(nèi)容方面采取相應(yīng)的有效控制措施，特別是對于工程變更數(shù)量的控制以及相關(guān)合同費用的計算，這樣才能有效避免出現(xiàn)提前支付或者過量支付的情況。

6.3 對合同簽訂加強(qiáng)管理

首先，施工單位在取得中標(biāo)資格后，先與建設(shè)單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。明確合同中雙方的具體權(quán)利以及義務(wù)，對工程的質(zhì)量要求、工程結(jié)算、施工進(jìn)度等具體內(nèi)容要做出具體規(guī)定。在合同簽訂之前，最重要的使明確工程造價的主要管控事宜，對于工程項目的投資金額較大、工期時間久、材料涉及廣的具體情況。這就要根據(jù)不同的工期時間來進(jìn)行相關(guān)的合同調(diào)整，根據(jù)實際情況在進(jìn)行合同的簽訂事宜，從而保證能夠有效進(jìn)行工程造價的管理。對于工程造價人員來講，必須要掌握相關(guān)的政策以及法律法規(guī)，只有這樣才能在簽訂合同時，來判斷合同的各項條款是否符合政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為預(yù)結(jié)算的工程造價、變更等問題帶來具體的解決依據(jù)。

其次，工程的施工合同需要根據(jù)建筑工程的具體建設(shè)需求，讓建設(shè)單位和施工單位雙方共同進(jìn)行合同各項條款的擬定。只有編制好合格的合同內(nèi)容，才能滿足工程造價的要求標(biāo)準(zhǔn)，而且更能提前預(yù)測工程建設(shè)中可能出現(xiàn)的具體問題。再者，在進(jìn)行雙方合同的簽訂工作時，要做到建設(shè)單位的相關(guān)工作人員要了解并熟知合同內(nèi)容，促使工作人員能夠在合同的具體實施過程中，進(jìn)行合同條款及內(nèi)容的準(zhǔn)確把控，從而精準(zhǔn)管理各項項目具體事宜[6]。同時，建設(shè)單位要站在施工單位的角度，來進(jìn)行合同各項條款的審查工作。從而將存在歧義的條款進(jìn)行重點審查，再和施工單位之間進(jìn)行充分的溝通協(xié)商，有效的確定具體的條款標(biāo)準(zhǔn)，并按照合同來要求施工單位進(jìn)行具體施工工作。

最后，合同簽訂成功之后，建設(shè)單位以及施工單位雙方就需要安排專業(yè)工作人員進(jìn)行合同的制定管理措施，保證施工人員能夠按照合同條款進(jìn)行各項工作的完成，有效避免存在隨意更改合同情況的出現(xiàn)。

7 結(jié)語

總而言之，要降低工程造價，就要在預(yù)結(jié)算編制時注重其合理性，明確合同的具體條例也會直接影響到工程造價。因此，建設(shè)單位和施工單位雙方必須加強(qiáng)預(yù)結(jié)算以及合同的簽訂工作。只有進(jìn)行工程造價的嚴(yán)格把控，才能促使工程單位進(jìn)一步發(fā)展。