扛起國企社會責任扎實推進永定河流域綜合治理與生態(tài)修復(fù)

◎永定河流域投資集團

2021 年公司堅決貫徹習近平生態(tài)文明思想和新時期治水思路，積極發(fā)揮一體化平臺作用，在省市政府和主管部門的支持下，扎實推進永定河流域綠色生態(tài)河流廊道建設(shè)、全線通水和各項工作落實，流域綜合治理取得階段性成效。

一、2021 年主要工作及成效

（一）開展補水巡查，配合全線通水

在水利部、海委的統(tǒng)一部署調(diào)度下，統(tǒng)一調(diào)度多水源對永定河進行生態(tài)補水，2021 年9 月27 日，補水水頭到達天津屈家店閘，牽手永定新河入海，實現(xiàn)了自1996 年斷流以來首次通水。為保障配合通水工作，根據(jù)調(diào)水工作安排，公司成立了通水組織機構(gòu)和工作專班，明確專職河道巡查人員，開展河道巡查，大同區(qū)域累計巡查河道約5 120 km，發(fā)現(xiàn)各類問題130 多項，積極上報當?shù)匦姓鞴懿块T、河長辦協(xié)調(diào)解決，有力的保障了補水安全。

（二）強化質(zhì)量管理，推動工程建設(shè)

2021 年，大同區(qū)域永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程在建項目共4 個，分別為十里河綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程（小站跌水至大慶公路橋段）、桑干河大同縣段河道綜合治理工程、桑干河陽高縣段河道綜合治理工程、御河綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程（得勝堡生態(tài)凈化保護工程）。全年計劃投資19 563 萬元，其中中央投資3 437 萬元，全年實際完成投資15 807 萬元，完成率81%；完成中央計劃投資3 437 萬元，完成率100%。高度重視質(zhì)量管理，嚴格落實各項要求，全力配合水利部飛檢、水利廳稽察，及時對照審視、找出問題癥結(jié)，做到立行立改、認真落實。

（三）推動政府購買服務(wù)，落實運維機制

2021 年10 月9 日，大同資產(chǎn)運營公司與大同市水務(wù)局簽訂《永定河大同綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程項目運營維護協(xié)議》，完善流域水利工程及水環(huán)境運營管護工作，確保取得長治久清的治理效果。針對文瀛湖－御河水源置換工程、御河南環(huán)橋—京大高速橋段綜合整治工程、御河得大高速橋—京包鐵路橋綜合整治工程、桑干河固定橋生態(tài)蓄水工程4 個完工項目的運營維護工作問題，對接大同市水務(wù)局落實運維服務(wù)合同簽署事宜，并申請將項目運營費用共計300 萬元列入市財政預(yù)算。

（四）堅持機制先行，農(nóng)業(yè)節(jié)水項目穩(wěn)步實施

堅持“先建機制、后建工程”，渾源、陽高兩個農(nóng)業(yè)節(jié)水項目與29 家用水戶簽訂了設(shè)施使用三方協(xié)議，完成節(jié)水灌溉總面積23 987 畝，新增節(jié)水能力177.37 萬m3；公司統(tǒng)籌制定運維管護方案，進行每日統(tǒng)計、半月統(tǒng)計、月度統(tǒng)計及運行分析，每月對項目區(qū)進行設(shè)備巡檢并記錄，同時嚴格運營管理資金管理，實行水資源消耗總量和強度雙控行動。

（五）推動《總體方案》修編，完善流域治理模式

《總體方案》實施以來，重點工程有序推進，生態(tài)修復(fù)效果逐步顯現(xiàn)，但是隨著生態(tài)修復(fù)治理措施、水量調(diào)度、治理模式等方面發(fā)生的明顯變化，原方案無法適應(yīng)新形勢新要求，根據(jù)項目推動情況，結(jié)合有關(guān)方面要求和實際治理工作需要，公司積極配合海委開展修編工作，與地方政府和主管部門對接，摸清項目進展、治理指標與任務(wù)完成情況、上游農(nóng)業(yè)節(jié)水工程實施情況及成效等現(xiàn)狀，系統(tǒng)總結(jié)，瞄準2025 年治理目標，編制形成了《永定河流域綜合治理與生態(tài)修復(fù)總體方案修編儲備項目庫》。

二、工作建議

（一）支持修編新項目落地實施。隨著總體方案修編的完成，部分新項目納入《總體方案》，新項目中包括2022 年計劃開工的項目前期工作時間緊迫，希望水利廳等各部門對項目前期工作的開展給予支持，合力推動項目落地，確保投資計劃完成。

（二）指導流域橫向生態(tài)補償、水權(quán)交易。在《永定河生態(tài)用水保障合作協(xié)議》基礎(chǔ)上，進一步推動橫向生態(tài)補償機制的完善，請水利廳對流域公司農(nóng)業(yè)節(jié)水項目節(jié)水水量水權(quán)的確定加強指導，結(jié)合山西省五水綜改的相關(guān)工作安排，支持公司開展節(jié)水指標和水權(quán)的交易等。

（三）支持流域內(nèi)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)試點。2021 年4 月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》，大同作為流域上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)，實施試點有利于進一步改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，提升大同城市形象，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，我公司已啟動試點項目申報，請水利廳在試點申報中給予支持。