運行管理處（水旱災(zāi)害防御處）

圍繞《山西省十四五水安全保障規(guī)劃》和《水庫運行管理達標(biāo)提升三年行動方案》目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)守水利工程安全運行底線，全面梳理水庫（閘）、堤防工程防洪短板和薄弱環(huán)節(jié)，聚焦水庫安全責(zé)任落實、病險除險加固、隱患排查整改、水庫管理考核激勵、山洪災(zāi)害防御和水旱災(zāi)害風(fēng)險普查等工作，進一步落實工作責(zé)任，強化工作舉措，加大工作力度，奮力推進運行管理和水旱災(zāi)害防御工作再上新臺階。

一、2022 年度工作目標(biāo)

2022 年，緊盯病險水庫除險加固、水庫運行管理、山洪災(zāi)害防御、水旱災(zāi)害風(fēng)險普查等重點工作，堅持底線思維，狠抓工作落實，進一步提升水庫運行管理水平和水旱災(zāi)害防御防御能力。

（一）落實水庫和防汛安全責(zé)任

目標(biāo)任務(wù)：嚴(yán)格落實以地方政府行政首長負(fù)責(zé)制為核心的水庫大壩安全責(zé)任制，逐庫明確地方政府、主管部門、管理單位責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人、巡查責(zé)任人，細(xì)化實化崗位職責(zé)及監(jiān)管職責(zé)。在《山西日報》和山西水利網(wǎng)上公示82 座大中型水庫安全責(zé)任人，同時督促各市縣在當(dāng)?shù)刂饕襟w公示530 座小型水庫責(zé)任人。做到水庫安全責(zé)任到人，安全管理職責(zé)到人。

（二）加快病險水庫除險加固前期工作

目標(biāo)任務(wù)：根據(jù)《山西省“十四五”病險水庫除險加固規(guī)劃》工作安排，2022 年計劃批復(fù)35 座小型病險水庫和4 座中型水閘除險加固初步設(shè)計，計劃開工8 座小型水庫和1 座中型水閘，已落實病險水庫除險加固資金4 016 萬元，資金全部到位的8 座水庫分別是：大同1 座（廣靈縣直峪水庫）、忻州3 座（代縣水溝水庫、五寨縣南峰水庫、繁峙縣虎山水庫）、長治1 座（上黨區(qū)北宋水庫）、呂梁2 座（臨縣劉王溝水庫、交城縣瓦窯河水庫）、臨汾1 座（隰縣下莊水庫）。

（三）做好水庫維修養(yǎng)護工作

目標(biāo)任務(wù)：2022 年落實水庫維修養(yǎng)護資金8 009 萬元，其中中央資金5 889 萬元，省級資金2 120 萬元，分別用于468 座水庫的日常維修。特別是督促洪災(zāi)中受到損毀的245 座水庫設(shè)施修復(fù)，確保水庫運行安全。

（四）開展水庫安全鑒定與降等報廢

目標(biāo)任務(wù)：按照水利部辦公廳《關(guān)于加強水庫大壩安全鑒定和降等報廢工作的通知》（辦運管〔2020〕40 號）工作要求，對全省水庫安全鑒定和降等與報廢現(xiàn)狀進行了摸底調(diào)查，按照水利部的要求，實行動態(tài)管理，當(dāng)年超期，當(dāng)年鑒定，系統(tǒng)清零。2022 年要完成16 座到期水庫安全鑒定。對已完成降等報廢批復(fù)的10 座水庫進行復(fù)核，若滿足條件，將注銷水庫注冊登記證。

（五）做好隱患排查整改

目標(biāo)任務(wù)：對照水利部2021 年小型水庫、大中型水閘安全運行專項檢查和大中型水庫汛限水位監(jiān)督檢查反饋問題清單，針對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，建立問題臺賬，實行整改銷號管理，狠抓問題整改。認(rèn)真組織開展“回頭看”，在水庫管理單位開展年度安全檢查基礎(chǔ)上，深入組織開展水利干部下沉一線全覆蓋檢查，錨定遺留未整改問題隱患，積極推動整改落實，汛前全面消除安全隱患。

（六）完善各項預(yù)案

目標(biāo)任務(wù)：修訂完善水庫調(diào)度規(guī)程，強化水庫科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮綜合效益。按照安全第一、風(fēng)險可控、效益最大的原則，堅持興利服從防洪原則，綜合考慮上下游、左右岸，兼顧防洪和興利，加強水庫調(diào)度運用，強化水庫防洪調(diào)度、汛限水位執(zhí)行,補充水庫抗旱調(diào)度、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案。

（七）開展水庫運行管理考核

目標(biāo)任務(wù)：按照《山西省大中型水庫工程管理考核細(xì)則》和《山西省小型水庫工程管理考核細(xì)則》，認(rèn)真組織開展全省水庫運行管理考核測評，建立水庫運行管理水平動態(tài)指標(biāo)，對考核結(jié)果為優(yōu)秀、管理水平提升明顯的水庫，進行維養(yǎng)資金獎勵。積極推動小型水庫運行管護新模式試點工作，通過嚴(yán)格考核推動水庫運行管理標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)范化，進一步提升全省水庫管理水平，確保達標(biāo)運行水庫超過85%。

（八）全面完成水旱災(zāi)害風(fēng)險普查

目標(biāo)任務(wù)：在完成水旱災(zāi)害風(fēng)險普查致災(zāi)調(diào)查和隱患排查工作基礎(chǔ)上，總結(jié)借鑒試點縣經(jīng)驗，聚焦中小河流淹沒范圍圖、洪水風(fēng)險區(qū)劃和防治區(qū)劃、干旱風(fēng)險區(qū)劃和防治區(qū)劃編制任務(wù)，全力調(diào)動市縣水利部門配合做好資料收集，充分依托技術(shù)單位開展工作，全面完成普查任務(wù)。

（九）做好山洪災(zāi)害防治項目建設(shè)和監(jiān)測預(yù)警設(shè)施維護

目標(biāo)任務(wù)：2022 年落實用于山洪災(zāi)害防治和監(jiān)測預(yù)警設(shè)施維修養(yǎng)護經(jīng)費8 476 萬元，主要用于5 條重點山洪溝道治理（垣曲縣五龍溝、陽高縣鎮(zhèn)大溝、懷仁市大峪河西支流、永和縣桑壁河、文水縣龍泉溝）、監(jiān)測預(yù)警設(shè)施升級改造、監(jiān)測預(yù)警設(shè)施維修養(yǎng)護、山洪災(zāi)害補充調(diào)查評價等，進一步提升山洪災(zāi)害防御能力。

二、采取措施

按照省委省政府的決策部署，認(rèn)真踐行“三對標(biāo)一規(guī)劃”，全力提升部門執(zhí)行力，科學(xué)制定工作任務(wù)清單，勇于擔(dān)當(dāng)，夯實責(zé)任，持續(xù)發(fā)力，強力推動2022 年運行管理和水旱災(zāi)害防御工作任務(wù)如期完成，為實現(xiàn)水利工程安全、高效、良性運行和水旱災(zāi)害有效防御打下堅實基礎(chǔ)。

一是夯實責(zé)任。做好頂層設(shè)計，自上而下逐層傳導(dǎo)壓力、逐層落實責(zé)任。以目標(biāo)任務(wù)為抓手，強化責(zé)任追究，確保各項工作落實到位、落實到人，咬定目標(biāo)不動搖，倒排工期，節(jié)點控制，切實保證各項工作如期完成。山洪災(zāi)害防御主體責(zé)任在基層政府，水利部門要強化監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，及時將預(yù)警信息發(fā)送至山洪災(zāi)害防治責(zé)任人。

二是持續(xù)落實水庫安全和防汛安全責(zé)任制。持續(xù)深入夯實水庫大壩安全責(zé)任制，落實各級責(zé)任人名單。提前向各市縣部署責(zé)任人信息變更統(tǒng)計工作，明確時間節(jié)點，及時向社會公布責(zé)任人員名單，公開接受社會監(jiān)督。同時，加強各級責(zé)任人的培訓(xùn)，組織各級責(zé)任人認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個責(zé)任人”履職手冊和“三個重點環(huán)節(jié)”工作指南，規(guī)范履職行為，提高管理水平。

三是錨定工作目標(biāo)持續(xù)推動。認(rèn)真梳理分解年度工作任務(wù)，緊盯目標(biāo)任務(wù)，積極推進水庫安全鑒定與降等報廢工作，嚴(yán)格重點工作月報制度，及時掌握各市工作進度，將年度目標(biāo)任務(wù)完成情況與下年度維修養(yǎng)護項目申報掛鉤，積極督促各市如期完成各項工作任務(wù)。

四是切實抓好項目前期工作。前期工作是病險水庫（水閘）除險加固工作的基礎(chǔ)和前提，前期工作的好壞很大程度上決定著病險水庫除險加固的目標(biāo)能否如期實現(xiàn)。我們將強化工程地質(zhì)勘察和設(shè)計方案研究，狠抓前期工作進度，加快審查審批工作，同時嚴(yán)格審批程序，把好前期工作質(zhì)量關(guān)，確保不出現(xiàn)大的紕漏和設(shè)計變更。

五是強化技術(shù)支撐。水旱災(zāi)害風(fēng)險普查評估和區(qū)劃工作專業(yè)性強、技術(shù)要求高、工作任務(wù)重，在工作開展過程中，要充分發(fā)揮專業(yè)單位技術(shù)支撐作用，選派專業(yè)力量協(xié)助開展水旱災(zāi)害風(fēng)險普查評估和區(qū)劃工作，確保按時保質(zhì)完成。

六是做好過程監(jiān)管。加強水庫維修養(yǎng)護項目進度和資金使用的監(jiān)管，確保亟需養(yǎng)護的工程落到實處，保障水庫設(shè)備設(shè)施正常運行；強力推進水庫專項檢查中整改不徹底或遲遲不能整改到位的問題整改落實，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，加強監(jiān)管和問題整改力度，盡早消除隱患；細(xì)化水庫調(diào)度運用方案，重點檢查調(diào)度規(guī)程、控制運用計劃和應(yīng)急預(yù)案的合理性和可操作性，優(yōu)化調(diào)度運行方案，發(fā)揮水庫效益。