河湖長制工作處

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞河湖生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督監(jiān)管智慧化、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)常態(tài)化、隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化四方面持續(xù)發(fā)力，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，穩(wěn)步提升河湖管護(hù)水平，努力促進(jìn)我省生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。重點(diǎn)工作如下：

一、扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)工作

針對(duì)河湖長制推進(jìn)過程中存在的各行其是、管理不到位、工作不規(guī)范等現(xiàn)象和問題，扎實(shí)推進(jìn)河湖長制基礎(chǔ)工作，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)舉措深化落實(shí)河湖長制，夯實(shí)河湖管護(hù)基礎(chǔ)。

（一）加快河湖長制立法進(jìn)程。積極配合省人大、省司法廳完成河湖長制工作條例立法前期工作，推進(jìn)河湖長制從制度化上升為法制化，實(shí)現(xiàn)從“有章可循”到“有法可依”。

（二）加強(qiáng)河湖長制規(guī)范化建設(shè)。力爭2022 年編制出臺(tái)《山西省河湖長制工作管理規(guī)范》，通過規(guī)范河湖長制工作、強(qiáng)化河湖長制管理，努力提升河湖長制管理水平。

（三）持續(xù)開展省級(jí)河長責(zé)任河流健康評(píng)價(jià)工作。選擇典型河湖開展健康評(píng)價(jià)，根據(jù)健康評(píng)價(jià)結(jié)果，建立河湖健康檔案，為持續(xù)改善河湖面貌、提升河湖生態(tài)價(jià)值積累經(jīng)驗(yàn)。

（四）做好河湖長體系動(dòng)態(tài)管理。結(jié)合河長湖長工作崗位調(diào)整情況，按有關(guān)程序及時(shí)變更河長、湖長，并向社會(huì)公告，同時(shí)變更河長制湖長制綜合管理平臺(tái)、河長制微信公眾號(hào)和河長湖長公示牌信息。

（五）協(xié)助省級(jí)河長開展調(diào)研活動(dòng)。協(xié)助總河長、河湖長開展巡河（湖）調(diào)研活動(dòng)，組織開展現(xiàn)場調(diào)查，摸清河湖存在的突出問題，安排調(diào)研行程，落實(shí)調(diào)研任務(wù)。

（六）其他日常工作。認(rèn)真落實(shí)“十四五”有關(guān)強(qiáng)化河湖長制工作部署，按照水利部、省委省政府對(duì)河湖長制工作要求，緊扣河湖長制工作重點(diǎn)任務(wù)，按照部門責(zé)任分工制定年度工作要點(diǎn)；組織好河湖長制工作會(huì)議、專題會(huì)議、流域會(huì)議等工作。

二、持續(xù)加強(qiáng)河湖監(jiān)管

聚焦河湖亂占、亂采、亂堆、亂建“四亂”等突出問題，加強(qiáng)排查整改監(jiān)督監(jiān)管，督導(dǎo)省市縣各級(jí)各有關(guān)部門落實(shí)工作責(zé)任，完善配套措施，為構(gòu)建美麗河湖、健康河湖、幸福河湖提供保障。

（一）開展專項(xiàng)行動(dòng)。組織或配合有關(guān)部門（單位）開展“河湖清四亂”“百日監(jiān)管”“岸線利用項(xiàng)目整治”等河湖治理保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，督促做好問題整改落實(shí)。

（二）多種形式開展監(jiān)管。通過專項(xiàng)監(jiān)管、智慧監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)管多種手段，建立河湖立體監(jiān)管體系，對(duì)全省河流不定期隨機(jī)巡河調(diào)查，掌握河湖現(xiàn)狀，為“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)檢查督辦。采取聯(lián)合檢查與專項(xiàng)檢查相銜接、明查暗訪相結(jié)合形式，開展常態(tài)化監(jiān)督檢查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)涉河湖問題整改緩慢或是下級(jí)河長辦、有關(guān)部門履職不到位等問題及時(shí)處置，限期整改，跟蹤進(jìn)展，直至銷號(hào)。

三、強(qiáng)化完善聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)

針對(duì)河湖長制建設(shè)中存在的河湖長制未出“水利門”問題，強(qiáng)化部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，形成河湖共治共管合力。

（一）深化完善河湖長制聯(lián)席會(huì)議制度。召開廳際聯(lián)席會(huì)議對(duì)《山西省河湖長制工作廳際聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則》進(jìn)行審定并印發(fā)執(zhí)行，強(qiáng)化各部門協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)上下游、左右岸、相關(guān)部門共享信息、共商對(duì)策，統(tǒng)一調(diào)度、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。

（二）持續(xù)完善“河長+”機(jī)制。進(jìn)一步健全完善“河湖長+河湖長助理+河湖管護(hù)員”“河湖長+警長”“河湖長+檢察長”協(xié)作機(jī)制，實(shí)施區(qū)域流域、不同部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，形成聯(lián)防聯(lián)控的工作合力，做到河湖“四亂”小問題“動(dòng)態(tài)清零”，重大問題基本消除全面建成落地見效。

（三）開展重難點(diǎn)問題聯(lián)合執(zhí)法。充分發(fā)揮相關(guān)部門職能作用，針對(duì)跨部門、跨區(qū)域的重難點(diǎn)問題，組織相關(guān)部門、有關(guān)市縣共同研判、聯(lián)合核查、合力整改，促進(jìn)重難點(diǎn)問題及時(shí)解決。同時(shí)，開展案例收集、分析、研判，舉一反三，促進(jìn)類似問題及時(shí)排查整改，消除隱患。

四、全面提升隊(duì)伍素質(zhì)

全省五級(jí)河湖長共有17675 人、河湖長助理1058 人、巡河湖員9 803 人，受干部隊(duì)伍調(diào)整、人員工作變動(dòng)影響，存在隊(duì)伍不穩(wěn)定、人員變換頻繁、業(yè)務(wù)不夠熟悉等問題，需要通過多種渠道提升隊(duì)伍素質(zhì)：

（一）分批分級(jí)提升隊(duì)伍綜合能力。省級(jí)層面積極推進(jìn)河湖長制培訓(xùn)基地建設(shè)，建立以“學(xué)校+11 市河湖長亮點(diǎn)工作”為構(gòu)架，室內(nèi)教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)相輔相成、互相補(bǔ)充的河湖長制培訓(xùn)模式，“走出去”和“請進(jìn)來”相結(jié)合，為各級(jí)河湖長、河長制工作人員、基層河湖管護(hù)員培訓(xùn)提供便捷、實(shí)用的平臺(tái)，加大培訓(xùn)力度，不斷提升各級(jí)河湖管護(hù)人員履職能力和水平。

（二）深化述職考核強(qiáng)化隊(duì)伍履職。將河湖長制工作列為對(duì)各市、聯(lián)席會(huì)議成員單位年度目標(biāo)責(zé)任考核專項(xiàng)內(nèi)容，建立完善激勵(lì)約束機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，有效調(diào)動(dòng)各級(jí)河湖管理保護(hù)積極性、主動(dòng)性。積極探索改進(jìn)河湖長述職方式，促進(jìn)各級(jí)河湖長及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)方法、改進(jìn)工作不足，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，提升履職能力，提升河湖長建設(shè)效果。

（三）加大學(xué)習(xí)交流力度。把學(xué)習(xí)與研討交流、推動(dòng)工作結(jié)合起來，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式，拓寬河湖長、河湖管護(hù)員視野，加大跨區(qū)域、跨部門交流力度,通過學(xué)習(xí)交流，提高自身能力水平。