政策法規(guī)處（水政監(jiān)察處）

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想及習(xí)近平總書記治水重要講話指示批示精神，組織各級水利部門圍繞新階段水利高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)化水利法治管理，全面落實(shí)《全省水政工作提升三年行動(dòng)方案（2021—2023年）》任務(wù)?！靶夼f法，立新法”，進(jìn)一步完善地方水法規(guī)體系；強(qiáng)化水利執(zhí)法與業(yè)務(wù)貫通，開展水事案件案源案卷評查及水利重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，依法打擊水事違法行為；全面做好規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查，深入推進(jìn)水利依法行政；制定并實(shí)施水利“八五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)“以案釋法”，組織各級水利部門精心打造水行政執(zhí)法及法治文化基地，推深做實(shí)水利普法和宣傳教育工作。推動(dòng)全省水政工作提檔升級，在全國創(chuàng)先爭優(yōu)。

一、加快推進(jìn)水利重點(diǎn)領(lǐng)域法規(guī)工作

（一）工作任務(wù)和重點(diǎn)清單

根據(jù)《全省水政提升三年行動(dòng)方案（2021—2023 年）》明確的立法計(jì)劃，結(jié)合當(dāng)前加強(qiáng)水旱災(zāi)害防御，強(qiáng)化河湖及水資源保護(hù)等水利工作實(shí)際，積極配合省人大推進(jìn)《山西省泉域水資源保護(hù)條例》《山西省河道管理?xiàng)l例》《山西省水資源管理?xiàng)l例》（以上3 部法規(guī)已正式列入年度立法計(jì)劃）等修法工作。

（二）各市開展的工作

要求各市按照省級及當(dāng)?shù)亍端ぷ魈嵘晷袆?dòng)方案（2021—2023 年）》明確的立法計(jì)劃，積極配合當(dāng)?shù)厝舜?、政府加快推進(jìn)當(dāng)?shù)氐胤叫苑ㄒ?guī)、政府規(guī)章調(diào)研起草、征求意見和出臺(tái)工作，已列入當(dāng)?shù)亓⒎ㄓ?jì)劃的地方性法規(guī)（政府規(guī)章），須于年內(nèi)完成。各市立法進(jìn)展情況須按季度報(bào)送省廳政法處。

二、改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)法方式，有效提升水行政執(zhí)法能力

（一）工作任務(wù)和重點(diǎn)清單

2022 年，組織力量貫穿全年度地開展全省域的水事案件案源案卷評查工作，詳細(xì)輔導(dǎo)各級執(zhí)法人員提升辦案能力和水平；根據(jù)水利部工作安排并結(jié)合我省實(shí)際，組織開展水資源、“防洪保安”等水利重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督檢查工作；強(qiáng)化水利執(zhí)法與業(yè)務(wù)貫通，充分發(fā)揮所屬事業(yè)單位人員力量和業(yè)務(wù)技術(shù)優(yōu)勢，建立健全水利業(yè)務(wù)事中事后監(jiān)管與執(zhí)法對接機(jī)制；拓展非現(xiàn)場執(zhí)法手段應(yīng)用，開發(fā)并推廣使用掌上水行政執(zhí)法系統(tǒng)，有效提升基層水行政執(zhí)法能力。

（二）各市開展的工作

1.要求各市積極配合做好水事案件案源案卷評查工作。根據(jù)省廳統(tǒng)一組織，各市水利（水務(wù)）局機(jī)關(guān)承擔(dān)執(zhí)法職能的科室及每市選擇1~2 個(gè)縣（市、區(qū)）（由市級于2 月底前推薦）作為第一批試點(diǎn)單位，先行開展案源、案卷評查，于9 月底前結(jié)束，10 至11 月進(jìn)行效果評估，再行安排并推廣至其他縣（市、區(qū)）。要求各市按照省廳統(tǒng)一部署，組織所屬縣（市、區(qū)）做好水資源、“防洪保安”等監(jiān)督檢查的自查及配合工作。

2.要求各市借省廳政策法規(guī)處加掛“水政監(jiān)察處”牌子為契機(jī)，根據(jù)省廳印發(fā)的《關(guān)于建立健全全省常態(tài)化執(zhí)法機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)水行政執(zhí)法工作的通知》（晉水政法〔2021〕194 號）要求，組織所屬縣（市、區(qū)）切實(shí)樹立水利執(zhí)法與業(yè)務(wù)貫通的執(zhí)法理念，明確水利業(yè)務(wù)事中事后監(jiān)管與執(zhí)法對接工作機(jī)制，做到有違必查，有案速辦，切實(shí)提升水行政執(zhí)法水平和案件統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。

3．要求各市于2 月底前推薦1~2 個(gè)縣（市、區(qū)），根據(jù)省廳統(tǒng)一部署，開發(fā)并推廣使用掌上水行政執(zhí)法系統(tǒng)，于9 月底前部署試用，10 至11 月進(jìn)行效果評估，再行安排并推廣至其他縣（市、區(qū)）。

三、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，全面開展合法性審查工作

（一）工作任務(wù)和重點(diǎn)清單

嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，加強(qiáng)依法行政，對凡涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的水利行政規(guī)范性文件和重大行政決策，認(rèn)真開展合法性審查工作，未經(jīng)審查通過的，不得提請審議，有效保證行政規(guī)范性文件和重大行政決策合規(guī)合法。

（二）各市開展的工作

要求各市高度重視，認(rèn)真組織所屬各縣（市、區(qū)）開展水利重大行政決策和規(guī)范性文件合法性審核自查工作，對未開展合法性審核工作縣（市、區(qū)），要求于5 月底前清零。各市水利重大行政決策和規(guī)范性文件合法性審核自查工作總結(jié)須于2022 年6 月上旬前報(bào)送廳政法處，省廳將對有關(guān)市、縣（市、區(qū)）落實(shí)情況進(jìn)行抽查。

四、推深做實(shí)水利普法，營造良好的水法治氛圍

（一）工作任務(wù)和重點(diǎn)清單

根據(jù)水利部和省普法辦工作部署，制定全省水利系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃；以《地下水管理?xiàng)l例》《山西省汾河保護(hù)條例》為重點(diǎn)，認(rèn)真組織做好新頒布法規(guī)的宣傳普及和貫徹落實(shí)工作；建成3 處省級水行政執(zhí)法及法治文化宣傳基地，與廳云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)無縫對接，配備執(zhí)法終端、信息平臺(tái)等，布設(shè)法治中國依法治水宣傳欄、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法詢問室等；做好“以案釋法”，面向全省創(chuàng)新并推廣運(yùn)用微信小程序推送水行政執(zhí)法案例。

（二）各市開展的工作

要求各市制定當(dāng)?shù)厮鞍宋濉逼辗ㄒ?guī)劃，于2022 年5 月31 日前報(bào)省廳政法處備案；要求各市根據(jù)水利部創(chuàng)建水法治基地的有關(guān)文件精神及水政工作提升三年行動(dòng)方案（2021—2023 年）工作要求，組織所屬各縣（市、區(qū)）積極爭取當(dāng)?shù)刎?cái)政支持，年內(nèi)在重點(diǎn)執(zhí)法區(qū)域建成1~2 處市縣水行政執(zhí)法及法治文化宣傳基地，示范帶動(dòng)當(dāng)?shù)厮姓?zhí)法邁向規(guī)范化、信息化、現(xiàn)代化。