關(guān)嶺布依族苗族自治縣畜禽養(yǎng)殖糞污治理存在的問題與對(duì)策建議

吳德行

(貴州省關(guān)嶺布依族苗族自治縣畜牧服務(wù)中心，貴州 關(guān)嶺 561300)

隨著我省畜牧業(yè)的快速發(fā)展，規(guī)模化養(yǎng)殖大量興起，與此同時(shí)產(chǎn)生的畜禽糞污也成為1個(gè)重點(diǎn)問題，如何促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與畜牧產(chǎn)業(yè)相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展，需要畜禽養(yǎng)殖行業(yè)認(rèn)真思考和解決。畜禽糞便是1種良好的自然資源，將畜禽糞便通過發(fā)酵、加工等方式進(jìn)行資源化綜合利用，種養(yǎng)結(jié)合，變廢為寶，改善養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理能力及養(yǎng)殖環(huán)境，有利于促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，取得較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益?，F(xiàn)將關(guān)嶺布依族苗族自治縣(以下簡(jiǎn)稱“關(guān)嶺縣”)畜禽養(yǎng)殖糞污治理存在的問題與對(duì)策建議報(bào)道如下，供同行參考。

1 關(guān)嶺縣畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

2016年，關(guān)嶺縣委縣政府將關(guān)嶺牛產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧重點(diǎn)，制定印發(fā)了《關(guān)嶺牛三年振興計(jì)劃》，大力推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。2018—2020年期間，引進(jìn)新希望集團(tuán)、高老莊生豬養(yǎng)殖公司等大型養(yǎng)殖企業(yè)落戶關(guān)嶺，生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)模化程度大大提高。據(jù)關(guān)嶺縣統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年全縣存欄生豬12.745萬頭、牛14.252萬頭、羊3.239萬只、家禽69.249萬羽。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣存欄100頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)53個(gè)，存欄500羽以上家禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)7個(gè)，存欄50頭以上肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)42個(gè)，存欄100只以上肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)16個(gè)。

2 畜禽糞污產(chǎn)生量

根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》(HJ 497—2009)生豬按糞便2 kg/(頭·天)、尿液3.3 kg/(頭·天)、糞污8 kg/(頭·天)計(jì)算，每頭年(飼養(yǎng)周期199天)產(chǎn)生糞便398 kg、尿液656.7 kg、糞污1 592 kg。牛按糞便20 kg/(頭·天)、尿液10 kg/(頭·天)、糞污40 kg/(頭·天)計(jì)算，每頭年(飼養(yǎng)周期365天)產(chǎn)生糞便7 300 kg、尿液3 650 kg、糞污14 600 kg。家禽按糞便0.12 kg/(只·天)計(jì)算，每只年(飼養(yǎng)周期210天)產(chǎn)生糞便25.2 kg。

3 畜禽糞污治理情況

自2017年以來，關(guān)嶺縣實(shí)施畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理專項(xiàng)項(xiàng)目3個(gè)，共計(jì)投入專項(xiàng)資金254萬元，覆蓋46個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，新建30個(gè)糞污處理池共3 035 m3，新建25個(gè)干糞池共3 255 m3，采購(gòu)高壓沖洗機(jī)10臺(tái)、除糞車10臺(tái)、掃地機(jī)2臺(tái)。覆蓋養(yǎng)殖場(chǎng)年處理畜禽糞便合計(jì)5 000 t，處理糞污18 000 t。

4 畜禽糞污的主要危害

一是造成土壤污染：畜禽糞污直接還田超過土地承載量會(huì)導(dǎo)致氮、磷等元素大量增加，破壞土壤性質(zhì)和環(huán)境，此外糞便中的病原微生物、殘留藥物也會(huì)污染環(huán)境[1]。二是造成空氣污染：畜禽糞便經(jīng)過發(fā)酵后會(huì)產(chǎn)生大量甲烷、硫化氫、氨氣等有毒有害氣體，造成大氣污染。三是造成水體污染：畜禽糞污中氮、磷含量豐富，直接排放會(huì)導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化，造成河道、地下水污染。

5 畜禽糞污處理存在的問題

關(guān)嶺縣畜禽糞污治理和資源化綜合利用存在的問題主要集中在養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)、種養(yǎng)結(jié)合不好、畜禽糞污還田難度大、設(shè)施設(shè)備不完善、缺乏強(qiáng)有力的政策措施支持等方面。目前全縣畜禽糞污主要利用方式為收集發(fā)酵直接還田，少部分用于制作有機(jī)肥，畜禽糞污利用方式方法單一，綜合利用率不高，時(shí)常出現(xiàn)糞污處理不及時(shí)發(fā)生外溢的情況，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境污染的同時(shí)造成資源浪費(fèi)，不利于規(guī)?；B(yǎng)殖的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，需要盡快全面實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)行動(dòng)。

5.1 資金投入少，處理設(shè)施設(shè)備不完善隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，畜牧養(yǎng)殖業(yè)正逐漸從小規(guī)模散養(yǎng)模式向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化模式轉(zhuǎn)變，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)都建設(shè)了糞污處理設(shè)施，但僅有少部分規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的糞污處理配套設(shè)施。還有部分養(yǎng)殖場(chǎng)受限于資金缺乏，畜禽糞污處理設(shè)施達(dá)不到實(shí)際生產(chǎn)需要的標(biāo)準(zhǔn)，無法做到防雨、防滲漏、防溢出，存在環(huán)境污染隱患[2]。此外，畜牧業(yè)生產(chǎn)投入成本普遍較高，尤其是肉牛生產(chǎn)養(yǎng)殖周期長(zhǎng)，養(yǎng)殖業(yè)主可投入畜禽糞污治理的資金十分有限，大多依靠中央和省級(jí)專項(xiàng)治理資金，對(duì)于全縣的畜禽糞污治理而言仍顯不足。

5.2 缺乏強(qiáng)有力的政策支持為進(jìn)一步優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的空間和結(jié)構(gòu)布局，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治，關(guān)嶺縣人民政府于2018年印發(fā)了《關(guān)嶺自治縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分方案》，并于2020年對(duì)方案進(jìn)行了修改完善，合理明確地對(duì)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、非禁養(yǎng)區(qū)進(jìn)行了劃分，對(duì)自然資源保護(hù)起到了明顯作用。然而在養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)還缺乏有效的幫扶政策措施，畜禽糞污治理專項(xiàng)資金投入較少，畜禽糞污綜合利用僅僅依靠養(yǎng)殖業(yè)主自身，相關(guān)工作進(jìn)展明顯乏力。畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、資金投入大，養(yǎng)殖業(yè)主投入畜禽糞污綜合利用的資金有限，在缺乏政府政策、資金幫扶的情況下難有所作為。

5.3 環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)全縣養(yǎng)殖從業(yè)人員普遍文化程度較低，環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，在生產(chǎn)中往往只注重養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益而忽視畜禽糞污的治理，缺乏配套治理設(shè)施，部分養(yǎng)殖業(yè)主將畜禽糞污直接排放或露天堆放，造成水體、空氣和土壤污染，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。

5.4 監(jiān)管力度不嚴(yán)，部門之間聯(lián)動(dòng)少根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧主管部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)。在實(shí)際工作中，我縣養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污治理問題主要由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門督促整改，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與環(huán)保部門之間工作聯(lián)動(dòng)少，缺乏有效的整治措施，導(dǎo)致問題整改進(jìn)度緩慢，畜禽糞污治理問題時(shí)常發(fā)生。另外，關(guān)嶺縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)較多，糞污排放面廣，監(jiān)管難度大，難以做到監(jiān)管無死角。

5.5 畜禽糞肥還田難一是糞肥發(fā)酵難：多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污發(fā)酵設(shè)施不配套，未經(jīng)腐熟發(fā)酵的糞污直接還田，在土壤中二次發(fā)酵產(chǎn)生的有害氣體和熱量造成農(nóng)作物“燒苗”現(xiàn)象。二是運(yùn)輸困難：在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，有的種植不養(yǎng)殖，有的養(yǎng)殖不種植，種養(yǎng)主體分離，又缺少足夠的運(yùn)輸載體，客觀上阻斷了糞肥還田的通道。三是利用率較低：與化肥相比，有機(jī)糞肥的肥效慢、氣味重，施用不方便，市場(chǎng)認(rèn)可度不高。

6 對(duì)策建議

6.1 控制源頭減量以合理規(guī)劃養(yǎng)殖布局和減少畜禽糞污排放量為根本目標(biāo)。一是嚴(yán)格禁止在畜禽養(yǎng)殖禁(限)養(yǎng)區(qū)內(nèi)開展一切養(yǎng)殖活動(dòng)；對(duì)合理養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)污染嚴(yán)重、糞污治理不達(dá)標(biāo)且不按規(guī)定進(jìn)行整改的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)依法處罰或關(guān)停。二是指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)進(jìn)行雨污分離，推廣節(jié)水減排養(yǎng)殖技術(shù)，讓養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)糞污清掃方式以“干清掃”為主，清潔消毒以封閉空間霧化消毒為主。

6.2 做好末端利用大力推廣畜禽糞污就近就地還田利用和有機(jī)肥生產(chǎn)等糞污資源化利用模式。鼓勵(lì)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)配備糞污發(fā)酵設(shè)備生產(chǎn)有機(jī)肥，草畜類養(yǎng)殖場(chǎng)糞污就近利用種植飼草作物；積極引進(jìn)第三方建設(shè)畜禽糞污收運(yùn)處理中心，給予政策、資金等方面的大力支持，多形式支持畜禽糞污資源化利用中心建設(shè)，確保糞污處理中心正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

6.3 配套建設(shè)資金，加強(qiáng)處理設(shè)施建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)要根據(jù)養(yǎng)殖種類、數(shù)量配套建設(shè)干糞池、糞污處理池等糞污處理基礎(chǔ)設(shè)施，保障配套設(shè)施處理能力能夠正常消納畜禽糞污產(chǎn)生量。政府部門出臺(tái)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用配套政策措施，加大專項(xiàng)資金申報(bào)和投入，養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)遵循畜禽生產(chǎn)力和畜禽糞污綜合利用設(shè)施設(shè)備配套，從項(xiàng)目啟動(dòng)階段就謀劃解決好畜禽糞污治理利用的問題，保證畜牧業(yè)健康發(fā)展。

6.4 加大畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管力度強(qiáng)調(diào)畜禽糞污資源化利用的長(zhǎng)效性，明確畜禽糞污資源化利用責(zé)任主體，堅(jiān)持政府政策、資金支持和相關(guān)部門監(jiān)督管理雙管齊下，壯大專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，提高技術(shù)服務(wù)水平，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用方案落實(shí)，建立專項(xiàng)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)考核機(jī)制，形成畜禽糞污常態(tài)化、資源化利用養(yǎng)殖大環(huán)境，確保實(shí)施效果。政府各級(jí)部門要加強(qiáng)工作責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的工作聯(lián)動(dòng)，共同做好畜禽糞污治理監(jiān)督和指導(dǎo)工作。環(huán)保部門要加強(qiáng)畜牧業(yè)養(yǎng)殖污染物防治的統(tǒng)一監(jiān)管治理，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)治理設(shè)施設(shè)備建設(shè)、運(yùn)行及養(yǎng)殖污染物排放等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要做好養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)，根據(jù)養(yǎng)殖種類、數(shù)量對(duì)養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生、資源化利用以及污染物排放等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，督促和指導(dǎo)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行糞污資源化利用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要落實(shí)屬地管理原則，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理監(jiān)管，配合環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展好污染防治監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)工作。

6.5 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)養(yǎng)殖從業(yè)者缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)的主要原因是法律意識(shí)淡薄，對(duì)政策法規(guī)了解不深。政府部門要加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)畜牧法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)，制定畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用技術(shù)規(guī)范等，提高養(yǎng)殖從業(yè)者的守法意識(shí)。對(duì)于知法犯法、屢教不改的依法從嚴(yán)從重處罰，并作為典型案例在群眾中進(jìn)行宣傳，發(fā)揮警示作用，全面提升養(yǎng)殖從業(yè)者的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

6.6 種養(yǎng)結(jié)合畜禽養(yǎng)殖糞污是農(nóng)業(yè)種植的肥料來源之一，將養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，在有效解決養(yǎng)殖糞污排放問題的同時(shí)促進(jìn)種植業(yè)發(fā)展[3]。實(shí)行種養(yǎng)一體化模式的根本目的就是要實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖糞污的資源化、有機(jī)肥利用。將畜禽糞便通過發(fā)酵和加工處理用于牧草、飼料等農(nóng)作物施肥，不僅能夠減少環(huán)境污染，還能提高資源化利用效率，從而降低養(yǎng)殖成本，提升養(yǎng)殖效益[4]。

6.7 政府引導(dǎo)，整縣推進(jìn)深入分析地方養(yǎng)殖區(qū)域布局，統(tǒng)籌規(guī)劃適合本縣養(yǎng)殖特點(diǎn)的畜禽糞污資源化利用技術(shù)模式，提出有針對(duì)性、詳細(xì)、可行、可操作的畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)實(shí)施方案。同時(shí)積極爭(zhēng)取畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金，通過財(cái)政資金補(bǔ)助、金融貸款等優(yōu)惠政策引導(dǎo)養(yǎng)殖主體積極開展畜禽糞污資源化利用，嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)糞污綜合治理主體責(zé)任，共同建立畜禽糞污資源化利用長(zhǎng)效機(jī)制。

6.8 異位發(fā)酵床處理模式異位發(fā)酵床處理是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)酵床的優(yōu)化改進(jìn)，墊料與生豬不接觸，豬舍免沖洗，從而減少了養(yǎng)殖污水的產(chǎn)生量；糞便和尿液通過漏縫地板進(jìn)入糞污溝，通過刮糞機(jī)將糞污集中到暫存池，通過吸污泵均勻噴灑到發(fā)酵床，利用翻拋機(jī)定時(shí)翻拋，一定期限后將墊料用于有機(jī)肥生產(chǎn)原料。采用該模式主要是針對(duì)分散式規(guī)?；i養(yǎng)殖場(chǎng)，通過雨污分離(畜禽糞污與雨水分離)、飲污分離(飲用水、溢漏水與糞污分離)、清潔用水分離(消毒用水與糞污分離)的源頭控制方式，減少糞污產(chǎn)生量。按存欄豬0.25 m3/頭修建長(zhǎng)50 m、寬4.5 m、高1.2 m的異位發(fā)酵床，配套翻耙深度0.7 m以上的翻耙機(jī)；按存欄豬0.6 m3/頭修建三級(jí)以上沉淀池；有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)提供發(fā)酵床墊料，并指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)運(yùn)行發(fā)酵床按要求處理糞污；5個(gè)月左右由有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)將墊料收回生產(chǎn)有機(jī)肥，用于種植業(yè)生產(chǎn)。