高校黨外知識(shí)分子思想政治工作向度與行動(dòng)方略*

莊立臣 于凱

（山東科技大學(xué)電氣與自動(dòng)化工程學(xué)院）

在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人明確指出，對(duì)于黨外知識(shí)分子的教育工作是未來(lái)發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的重要一步。做好黨外知識(shí)分子工作要求我們加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，在工作過(guò)程中，要使用合適的方式方法，對(duì)于黨外知識(shí)分子要加強(qiáng)思想政治教育工作，學(xué)會(huì)同黨外知識(shí)分子打交道是做思想政治工作的本領(lǐng)[1]。在高校師資隊(duì)伍的建設(shè)中，黨外知識(shí)分子是重要的組成部分，在高校的教學(xué)、科研、改革創(chuàng)新等多方面都起著重要作用。新時(shí)代對(duì)于高校黨外知識(shí)分子的思想政治教育工作尤為重要，這項(xiàng)工作既有助于科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的落實(shí)，也有助于推動(dòng)新型發(fā)展戰(zhàn)略，為未來(lái)國(guó)家發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

一、深化認(rèn)識(shí)：高校黨外知識(shí)分子的思想政治工作是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的戰(zhàn)略性工作

從黨的十八大至今，在多個(gè)會(huì)議上習(xí)近平總書(shū)記都明確指出黨外知識(shí)分子工作是工作中的重要內(nèi)容，并將其提升到了統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的高度，達(dá)到了戰(zhàn)略性新高度。我國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展迅速,高校黨外知識(shí)分子的工作熱情尤為高漲。高校黨外知識(shí)分子思想政治工作的重要性體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（1）是培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的內(nèi)在需求。高校是知識(shí)分子的聚集地，對(duì)于人才的培養(yǎng)是關(guān)鍵一步，未來(lái)的科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)以及中國(guó)文化的傳承都是高校面臨的責(zé)任和必須承擔(dān)的使命[2]。培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人[3]是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)于高校建設(shè)提出的要求，也是未來(lái)在發(fā)展教育過(guò)程中教師的使命，體現(xiàn)了高校對(duì)于學(xué)生教育的核心職責(zé)。中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)想要向前發(fā)展，需要具有理想信念堅(jiān)定、科學(xué)知識(shí)先進(jìn)、理論視野廣闊的優(yōu)秀人才。我國(guó)高校的主要任務(wù)就是教書(shū)育人，為未來(lái)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展提供和培養(yǎng)優(yōu)秀的人才。高校黨外知識(shí)分子作為教師群體的重要組成部分，已然成為高校教學(xué)、科研、管理等方面的骨干力量，在高校人才培養(yǎng)過(guò)程中發(fā)揮著重要作用[4]。

（2）是培養(yǎng)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)代表人士的有力保障。高校黨外知識(shí)分子在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等各個(gè)領(lǐng)域具有引領(lǐng)作用，許多高校黨外知識(shí)分子學(xué)術(shù)造詣高深，是某方面的專(zhuān)家學(xué)者，同時(shí)也有一定的社會(huì)地位，有的是民主黨派或者無(wú)黨派人士。在培養(yǎng)青年人才的過(guò)程中，黨外人士很好地利用高校這一平臺(tái)，自身可以得到進(jìn)一步成長(zhǎng)。高校擁有大量的黨外知識(shí)分子，成為為國(guó)家輸送統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)代表人士的重要基礎(chǔ)。

二、綜合研判：準(zhǔn)確把握高校黨外知識(shí)分子群體特征

（1）高校黨外知識(shí)分子人數(shù)不斷增多、影響力不斷擴(kuò)大。近年來(lái)隨著高等教育擴(kuò)大招生，高校師資隊(duì)伍建設(shè)備受關(guān)注，教師隊(duì)伍迅速壯大，黨外知識(shí)分子的數(shù)量也在不斷增加，部分黨外知識(shí)分子除了具有學(xué)歷高、聯(lián)系廣的特點(diǎn)外，有的身份還比較特殊，大都分布在不同學(xué)科，其中的佼佼者也成為所在高校、學(xué)院的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)頭羊或是學(xué)術(shù)骨干，在一些知名學(xué)校或者學(xué)術(shù)和社會(huì)上都具有重要的影響力。

（2）年輕化是高校黨外知識(shí)分子隊(duì)伍的另一特征。隨著高校師資力量的不斷擴(kuò)大，新進(jìn)教師年齡都較小，以年輕教師為主，隨著高校的發(fā)展，年輕教師逐步成為高校教學(xué)科研以及管理工作的重心，成長(zhǎng)為青年教師。

（3）高校黨外知識(shí)分子對(duì)于參政議政的意識(shí)也隨著黨的教育工作的發(fā)展而不斷增強(qiáng)。高校黨外知識(shí)分子思想較為活躍，對(duì)一些問(wèn)題的敏感度較高，且具有獨(dú)立思考以及較高的洞察能力。對(duì)于這部分知識(shí)分子來(lái)說(shuō)，相比于其他類(lèi)別的群體有更強(qiáng)烈的參政議政意識(shí)，也能夠使自身的發(fā)展同國(guó)家發(fā)展聯(lián)系起來(lái)。

（4）作為高校教師隊(duì)伍的重要組成部分，大部分高校黨外知識(shí)分子思想教育水平較高，政治素養(yǎng)也較高，但是對(duì)于政治理論的掌握程度不一。由于目前中青年占高校黨外知識(shí)分子的大部分，他們對(duì)于政治理論的了解及學(xué)習(xí)較匱乏，對(duì)于中國(guó)國(guó)情和歷史的了解缺乏政治鑒別力。立德樹(shù)人、教書(shū)育人是高校老師的根本任務(wù)，一定要鞏固好高校這塊傳播正能量、弘揚(yáng)新時(shí)代主旋律地的主陣地。

（5）高校黨外知識(shí)分子集體觀(guān)念相對(duì)弱化。高校黨外知識(shí)分子大都來(lái)自不同的專(zhuān)業(yè)、學(xué)科，工作重心放在完成教學(xué)科研任務(wù)上，集體觀(guān)念意識(shí)較弱，大都追求學(xué)術(shù)自由，考慮問(wèn)題過(guò)于自我，更為重視個(gè)人利益。

三、深挖根源：剖析影響高校黨外知識(shí)分子思想政治工作的原因

十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在大會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)我們要統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，在其重要思想的指導(dǎo)下，各高校積極開(kāi)展思想政治引領(lǐng)工作，加強(qiáng)對(duì)于黨外知識(shí)分子的教育培訓(xùn)，黨外知識(shí)分子的精神面貌、思想境界發(fā)生了不小的變化，相關(guān)工作取得了一定進(jìn)展，然而與總體發(fā)展要求仍存在不小的差距，主要有以下幾方面原因：

（1）對(duì)黨外知識(shí)分子思想政治工作不夠重視。思想政治工作是一切工作的生命線(xiàn)，特別是對(duì)高校黨外知識(shí)分子來(lái)說(shuō)尤為重要［5］。高校黨內(nèi)、黨外知識(shí)分子的思想政治工作同等重要,他們同樣承載著教書(shū)育人的神圣使命,但在實(shí)際工作中存在很大差距?！白哌^(guò)場(chǎng)、擺形式”現(xiàn)象大多出現(xiàn)在二級(jí)學(xué)院，在黨委層面雖然有統(tǒng)戰(zhàn)委員工作，但是在工作中黨委的工作重心放在學(xué)院的黨建工作、學(xué)科建設(shè)和對(duì)人的培養(yǎng)上，對(duì)于統(tǒng)籌工作，由于經(jīng)歷上的欠缺，導(dǎo)致工作不夠扎實(shí)。在工作上由于某些議事日程推遲，對(duì)于工作不能有創(chuàng)造性地謀劃，因此，往往只是完成上級(jí)部署的基礎(chǔ)性工作，總體來(lái)說(shuō)較為被動(dòng)。對(duì)于黨外知識(shí)分子的思想教育工作，難以建立有針對(duì)性的方式方法。對(duì)于基層黨組織來(lái)說(shuō)，由于黨外知識(shí)分子大多學(xué)歷較高，對(duì)很多問(wèn)題有自己的理解，因此在開(kāi)展工作的過(guò)程中，基層黨組織難免有些拘束，對(duì)于深層次的理論和實(shí)際問(wèn)題不敢談及深層次的內(nèi)容，缺乏必要的底氣以及解決好黨外知識(shí)分子思想問(wèn)題的能力。此外，一些基層黨務(wù)工作者面對(duì)黨外知識(shí)分子難免有些束手無(wú)策，因?yàn)椴糠种R(shí)分子思維敏捷，且價(jià)值取向多元化，個(gè)性張揚(yáng)，這就更談不上工作開(kāi)展方式方法上的創(chuàng)新了。

（2）健全黨外知識(shí)分子的思想政治工作體系。首先，大多高校未能及時(shí)追蹤、記錄黨外知識(shí)分子思想狀況的變化情況，沒(méi)有將黨外知識(shí)分子的思想政治工作納入常規(guī)工作中。其次，部分黨外知識(shí)分子大多加入了各民主黨派，因此自我教育功能發(fā)揮欠缺，開(kāi)展基層活動(dòng)缺乏主動(dòng)性，因?yàn)辄h派成員與無(wú)黨派人士在院校擔(dān)任不同的職務(wù)，所屬不同的院系部門(mén)，所以交流不夠，因此督導(dǎo)和監(jiān)督過(guò)程缺乏也使得黨派在進(jìn)行自我教育過(guò)程中缺乏主動(dòng)性。其次，開(kāi)展基層組織教育活動(dòng)的效果不明顯。黨派組織在開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，形式較為單一，主題匱乏，難以體現(xiàn)較強(qiáng)的思想性與政治性，使得黨派凝聚力不強(qiáng)，這也影響了黨派組織思想教育的效果。

（3）政治引領(lǐng)制度建設(shè)還需要進(jìn)一步完善。習(xí)近平總書(shū)記明確指出，新時(shí)代改革具有許多新的內(nèi)涵與特點(diǎn)，制度建設(shè)應(yīng)放在首要位置，各級(jí)黨委和政府以及領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)制度意識(shí)，善于在制度的軌道上推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)。因此，制度建設(shè)在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該放在首要位置，通過(guò)制度的規(guī)范性引領(lǐng)，思想政治教育工作能夠使教育過(guò)程更具有操作性以及針對(duì)性，能夠提高教育的實(shí)效性。目前來(lái)看，高校對(duì)于黨外知識(shí)分子的思想政治教育工作有所欠缺，主要由于制度不完善，部分制度不具有可實(shí)際操作性?xún)H僅是注重形式，導(dǎo)致部分制度只是出現(xiàn)在墻上或者鎖在抽屜里，甚至有些制度在高校中難以以文件形式呈現(xiàn)，因此，對(duì)于黨外知識(shí)分子無(wú)法發(fā)揮其重要作用。

（4）激勵(lì)制度欠缺。高校在工作中，由于激勵(lì)措施較少，使得黨外知識(shí)分子難以發(fā)揮其主動(dòng)性，同時(shí)由于黨外知識(shí)分子在教學(xué)科研工作中壓力較大，面臨著職稱(chēng)評(píng)選、提高學(xué)歷和照顧家庭等多方面的重任，如果不能夠給予明確的激勵(lì)制度，難以促使他們真正參與到統(tǒng)戰(zhàn)工作中，在繁忙工作之余也沒(méi)有精力加入到統(tǒng)戰(zhàn)工作中，這也打擊了黨外知識(shí)分子的積極性，不利于未來(lái)工作的穩(wěn)定開(kāi)展。

四、行動(dòng)方略：探索高校黨外知識(shí)分子思想政治工作新策略

隨著高校黨外知識(shí)分子思想政治工作的大力開(kāi)展，在此基礎(chǔ)上明確做什么工作、如何高效地開(kāi)展相關(guān)工作，值得大家思考。根據(jù)各高校統(tǒng)戰(zhàn)工作開(kāi)展的相關(guān)實(shí)際情況，結(jié)合當(dāng)下高校黨外知識(shí)分子的思想，于未來(lái)加強(qiáng)思想政治的教育工作有幾點(diǎn)策略：

（一）堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

我們要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是我們統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的最根本要求，習(xí)近平總書(shū)記曾提出：“在新的形勢(shì)下，我們要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持原則以及掌握規(guī)律和方法，在新形勢(shì)下做好統(tǒng)戰(zhàn)工作?！苯h百年來(lái)，我們?cè)诮y(tǒng)戰(zhàn)工作上進(jìn)行了深刻的探索與研究，取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是一切工作的核心，因此開(kāi)展統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作要堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這樣才能使統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作不斷推進(jìn)，這樣形成的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)才牢不可破。此外，由于我國(guó)社會(huì)主義制度的性質(zhì)，統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)能夠使各方人士在滿(mǎn)足自身利益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展，因此，應(yīng)在加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，始終高舉愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義旗幟，全面落實(shí)各項(xiàng)政策。

在百年奮斗歷程中，大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的要求所在。在長(zhǎng)期發(fā)展中，中國(guó)共產(chǎn)黨逐步確立了“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針政策，促使多黨合作，這也成為了開(kāi)展統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的重要法寶。在發(fā)展過(guò)程中，高舉團(tuán)結(jié)一致大旗，高喊統(tǒng)一發(fā)展口號(hào)，不斷鞏固和推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作，引導(dǎo)無(wú)黨派人士和各民主黨派人士積極發(fā)揮作用，在堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展的道路上奮力前行。

（二）完善黨外知識(shí)分子思想政治工作機(jī)制

1.全面構(gòu)建高校思想政治工作大格局體制

在實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展道路上不斷向前，特別是對(duì)黨外知識(shí)分子的思想教育、政治引導(dǎo)，高校思想工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要內(nèi)部黨建黨委領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一思想，形成大格局，黨內(nèi)注重自身崗位的教育，以此來(lái)全面完善對(duì)于黨外知識(shí)分子的思想教育工作，促進(jìn)政治共識(shí)的凝聚。

2.完善思想政治引領(lǐng)機(jī)制，擴(kuò)大思想政治引領(lǐng)賦能

為發(fā)揮思想政治引領(lǐng)作用，要不斷完善引領(lǐng)機(jī)制。思想政治的引領(lǐng)作用就是使人富有進(jìn)取心，更加有凝聚力。在完善高校黨外知識(shí)分子思想政治引領(lǐng)機(jī)制的過(guò)程中要為制度賦能，同時(shí)確定制度的規(guī)范性和長(zhǎng)效性，為高校未來(lái)的工作提供支撐以及引導(dǎo)，促使部門(mén)政治引領(lǐng)更加積極，增強(qiáng)政治引領(lǐng)的活力。

3.協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，使制度能夠指導(dǎo)實(shí)踐

對(duì)于黨外知識(shí)分子來(lái)說(shuō)，其思想的范圍和內(nèi)涵較深、較廣，因此方法應(yīng)該較為明確，要將實(shí)際問(wèn)題與解決問(wèn)題的思想緊密結(jié)合，通過(guò)理論與實(shí)踐相結(jié)合，才能夠改進(jìn)思想政治工作方式方法，形成思想政治工作機(jī)制。此外，對(duì)于黨外知識(shí)分子思想上存在的問(wèn)題，應(yīng)該及時(shí)了解和掌握，這樣才能為下一步開(kāi)展工作提供解決思路、研究創(chuàng)新方法。

4.對(duì)于黨外知識(shí)分子要給予激勵(lì)機(jī)制

不僅要構(gòu)建完善的物質(zhì)激勵(lì)措施，更重要的是要注重對(duì)高校黨外知識(shí)分子的精神激勵(lì)。只有加強(qiáng)精神激勵(lì)才能夠進(jìn)一步增強(qiáng)高校黨外知識(shí)分子的精神認(rèn)同感，這樣才能夠使高校黨外知識(shí)分子積極參與到中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中。

（三）構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的黨外知識(shí)分子思想政治教育體系

黨外知識(shí)分子的思想教育工作需要統(tǒng)籌規(guī)劃，要在內(nèi)容、方式、主陣地及考核等方面形成有機(jī)體系。

（1）對(duì)于學(xué)習(xí)內(nèi)容要科學(xué)規(guī)劃。在培訓(xùn)過(guò)程中要堅(jiān)持政治培訓(xùn)，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系以及核心價(jià)值觀(guān)，將社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為培訓(xùn)內(nèi)容，引導(dǎo)黨外知識(shí)分子積極認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的思想以及十九大精神等相關(guān)內(nèi)容。對(duì)于民主黨派的章程要深入研究，提高自身的思想政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，成為優(yōu)秀的人才。

（2）采取靈活多樣的培訓(xùn)方式。采取培訓(xùn)班的方式，以中短期和線(xiàn)下、線(xiàn)上集中或自學(xué)相結(jié)合的培訓(xùn)方式，對(duì)不同的對(duì)象分類(lèi)，按照類(lèi)別開(kāi)展培訓(xùn)，做到有深度、有廣度、有角度。此外，在培訓(xùn)方法上要靈活多樣，除了邀請(qǐng)學(xué)者進(jìn)行專(zhuān)題報(bào)告外，也需要安排各種素質(zhì)拓展實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于教師要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的研討，要合理安排外出考察等學(xué)習(xí)，還可以建立社交討論組，撰寫(xiě)文章和學(xué)習(xí)簡(jiǎn)報(bào)，以此來(lái)增進(jìn)交流，加強(qiáng)培養(yǎng)。

（3）要發(fā)揮高校的主陣地作用。校內(nèi)校外培訓(xùn)要相互結(jié)合，同時(shí)要選任黨外人士積極參加，對(duì)于學(xué)校教育來(lái)說(shuō)，可以邀請(qǐng)校內(nèi)外專(zhuān)家擔(dān)任兼職教師，以此促使青年教師能夠不斷深化學(xué)習(xí)教學(xué)改革，加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)，使學(xué)校成為培養(yǎng)人才的根據(jù)地，提高學(xué)校辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，為未來(lái)的理論研究以及政策宣傳奠定基礎(chǔ)。

（4）構(gòu)建考核體系。對(duì)于黨外知識(shí)分子，除了要布置工作，還要進(jìn)行常規(guī)檢查，把各項(xiàng)考核納入基層統(tǒng)戰(zhàn)工作中，實(shí)行年度考核，抓重點(diǎn)、看成效。

目前，全國(guó)各高校統(tǒng)戰(zhàn)工作順利開(kāi)展，取得了一定的成效，對(duì)于黨外知識(shí)分子來(lái)說(shuō)，其思想政治教育工作仍存在很多薄弱環(huán)節(jié)，工作仍需加強(qiáng)。因此，仍需不斷完善相關(guān)規(guī)章制度、規(guī)范體系，以此來(lái)促進(jìn)思想政治引導(dǎo)工作高質(zhì)量開(kāi)展，使高校黨外知識(shí)分子逐步加入統(tǒng)戰(zhàn)工作中。