銘記習(xí)近平總書記殷殷囑托推動殘疾人福利工作高質(zhì)量發(fā)展

☉ 民政部社會事務(wù)司一級巡視員 徐建中

3月6日，習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員時強調(diào)，民生無小事，枝葉總關(guān)情。對困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，幫助他們排憂解難。要深化社會救助制度改革，補齊農(nóng)村社會福利短板，加大對因疫因災(zāi)遇困群眾的臨時救助力度。習(xí)近平總書記的重要講話，對做好困難群眾幫助工作，提出了總要求，明確了具體辦法和路徑，也是做好當(dāng)前和今后一個時期殘疾人福利工作的遵循和指南。我們要銘記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，努力推動殘疾人福利工作高質(zhì)量發(fā)展，織密殘疾人社會保障安全網(wǎng)，為殘疾人生活安康托底。

要堅持格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心的要求。我國是聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》的締約國。一直以來，黨和政府始終履行聯(lián)合國憲章和公約，把殘疾人平等參與社會、享有正常權(quán)利作為一項基本國策，推動殘疾人事業(yè)不斷發(fā)展。在奮進(jìn)黨的第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程上，做好殘疾人福利工作，是發(fā)展殘疾人事業(yè)的一項不可或缺的重要工作。我們一定要按照“三個格外”的要求，把殘疾人福利工作擺在更加突出的位置，真正讓廣大殘疾人全面發(fā)展、共同富裕。要堅持黨對殘疾人福利事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人工作重要指示批示精神和黨中央決策部署落實到位。要把以人民為中心的發(fā)展思想貫徹到殘疾人福利工作的全過程各環(huán)節(jié)，緊盯殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題統(tǒng)籌謀劃和推動殘疾人福利工作。要在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局中找準(zhǔn)殘疾人福利工作的發(fā)展定位，推動殘疾人福利工作更好融入黨和國家工作大局。

要堅持分類保障、精準(zhǔn)施策的方針。我國有8500萬殘疾人，每個殘疾人面臨的困難不盡相同，所需所盼也不相一致，因此，必須堅持分類保障、精準(zhǔn)施策。當(dāng)前，要在全面落實殘疾人兩項補貼制度的基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)殘疾人服務(wù)體系建設(shè)，全面加強殘疾人服務(wù)工作，切實增強他們的獲得感、幸福感、安全感。對于肢體、視力、聽力和言語殘疾人，必須把康復(fù)輔助器具配置服務(wù)放在第一位。參與康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)國家綜合創(chuàng)新試點和康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點工作的地區(qū)，要加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、政產(chǎn)學(xué)研用模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)融合、營造良好市場環(huán)境等試點進(jìn)程，生產(chǎn)出更多產(chǎn)品，不斷豐富和滿足他們的配置服務(wù)需求；同時，各地民政部門要配合相關(guān)部門，加強殘疾人家庭無障礙改造工作。對于精神和智力殘疾人，必須把康復(fù)服務(wù)擺在突出位置。各地要全面開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，促進(jìn)精神障礙患者回歸家庭、融入社會；要大力加強精神衛(wèi)生福利機構(gòu)建設(shè)，滿足低收入精神、智力殘疾人養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管需求；有條件的地區(qū)要開展低收入重度殘疾人社會化照護(hù)服務(wù)工作，解決他們長期以來面臨的“脫貧不解困”問題。

要堅持盡力而為、量力而行的原則。殘疾人福利是剛性需求，存在保障對象只增不減、保障內(nèi)容只擴不刪、保障標(biāo)準(zhǔn)只升不降的特點。我國殘疾人數(shù)量龐大，且重度殘疾占相當(dāng)比例，設(shè)計和實施殘疾人福利政策和服務(wù)，必須堅持量力而行、盡力而為，只有這樣，才能長期堅持、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要遵循應(yīng)保盡保的原則，把殘疾人兜底保障的工作做扎實；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，財力保障條件比較好，在應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，可以把保障面拓得寬一些，標(biāo)準(zhǔn)定得高一點，盡可能讓廣大殘疾人更多分享發(fā)展成果。但無論財力保障如何富足，都一定要防止福利“陷阱”。