云南 持續(xù)深化“放管服”改革 讓群眾事“就近辦、家門口辦”

☉ 田黨飛

近年來，云南省民政廳持續(xù)深化民政領(lǐng)域“放管服”改革，協(xié)同推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，形成互為支撐的改革合力，最大限度利企便民，不斷增強群眾獲得感。

分類推進簡政放權(quán)，做到“應(yīng)減盡減”。積極推進民政領(lǐng)域簡政放權(quán)工作，采取取消、下放、備案等措施，分類推進政務(wù)服務(wù)事項改革，直接取消2個事項，審批改備案1個事項，下放州（市）2個事項，6個州（市）民政局將4個本級事項權(quán)限下放至縣級，省級政務(wù)服務(wù)事項減少21.7%。養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可改為備案后，進一步增強了市場主體活力，全省新增備案養(yǎng)老機構(gòu)158家。積極為中國（云南）自貿(mào)區(qū)發(fā)展賦能，賦權(quán)昆明片區(qū)社會團體和民辦非企業(yè)成立、變更、注銷及章程核準等4個審批事項權(quán)限。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項基本目錄，將國內(nèi)收養(yǎng)登記、涉外收養(yǎng)登記等5個事項合并為2項實施，同步調(diào)整“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項清單、權(quán)責清單。推動更多涉及群眾的服務(wù)事項下放基層一線，全省正在試點最低生活保障審核確認權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，滿足群眾“就近辦、家門口辦”的新期待。

建立健全監(jiān)管機制，實現(xiàn)“有效監(jiān)管”。積極建立健全監(jiān)管事項全覆蓋、監(jiān)管措施同標準、監(jiān)管行為有約束的監(jiān)管機制，推進民政領(lǐng)域監(jiān)管工作落實落細落地見效。研究開發(fā)省民政廳“雙隨機一公開”監(jiān)管系統(tǒng)，將社會團體、慈善組織等納入監(jiān)管系統(tǒng)開展監(jiān)管，監(jiān)管事項覆蓋率100%，監(jiān)管對象覆蓋率100%，監(jiān)管結(jié)果推送至“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“信用云南”等監(jiān)管平臺。建立“雙隨機一公開”抽查機制和社會監(jiān)督機制，印發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)綜合監(jiān)管制度和跨部門“雙隨機一公開”綜合監(jiān)管方案，制定養(yǎng)老機構(gòu)備案監(jiān)管、運營監(jiān)管、安全監(jiān)管等7個監(jiān)管措施，統(tǒng)一編制重點檢查事項清單9項和一般抽查事項清單7項，構(gòu)建全省養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)管“一套標準”體系。建立打擊整治非法社會組織工作協(xié)調(diào)機制，聯(lián)合省級20個部門開展專項行動，處置非法社會組織35個，公開曝光4批34個非法社會組織、4批9個涉嫌非法社會組織名單。規(guī)范監(jiān)管行為，嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，促進公正文明執(zhí)法，加強執(zhí)法培訓，開展行政執(zhí)法案卷評查，壓縮自由裁量空間，使監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”，充分保障監(jiān)管對象的合法權(quán)益。

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)舉措，打造“最佳體驗”。積極優(yōu)化政務(wù)服務(wù)便民化措施，推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化。建立政務(wù)服務(wù)基本目錄和實施清單，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項數(shù)據(jù)同源、動態(tài)更新、聯(lián)動管理，全省民政系統(tǒng)49個政務(wù)服務(wù)事項無差別受理、同標準辦理。圍繞民政高頻事項，在“一部手機辦事通”開設(shè)“我要辦低?！薄拔乙B(yǎng)老”“我要結(jié)婚”“我要申請高齡津貼”等6個辦理查詢特色服務(wù)，在“政府救助平臺”實現(xiàn)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助3項救助業(yè)務(wù)線上辦理。推動更多事項跨區(qū)域辦理，將殘疾人兩項補貼資格認定和孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童認定申請納入“跨省通辦”，將老年人福利補貼、慈善組織公開募捐方案備案納入“省內(nèi)通辦”，在昆明、大理、紅河、玉溪等州（市）開展婚姻登記跨區(qū)域辦理改革試點。推行告知承諾制，解決群眾辦證多、辦事難、多頭跑等問題，將最低生活保障對象認定、保障金給付事項納入告知承諾制，群眾在“政府救助平臺”簽署家庭經(jīng)濟狀況核對授權(quán)書和承諾書，不再提供紙質(zhì)證明材料，實現(xiàn)“你承諾、我辦理”。