高職院校職業(yè)培訓(xùn)的挑戰(zhàn)與應(yīng)對策略

賀志強(qiáng)，孫鳳山，姜偉強(qiáng)

(濰坊職業(yè)學(xué)院，山東 濰坊 262737)

職業(yè)培訓(xùn)是職業(yè)教育的重要組成部分。隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速推進(jìn)，國家對職業(yè)培訓(xùn)的重視程度越來越高?！秶衣殬I(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出，職業(yè)院校要落實(shí)實(shí)施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)，面向在校學(xué)生和全體社會成員開展職業(yè)培訓(xùn)[1]。作為職業(yè)培訓(xùn)的生力軍，高職院校擁有豐富的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)，具有開展職業(yè)培訓(xùn)得天獨(dú)厚的條件，但也面臨著教育理念、培訓(xùn)資源、培訓(xùn)模式、培訓(xùn)機(jī)制等方面的挑戰(zhàn)，就這些挑戰(zhàn)展開分析，并提出應(yīng)對策略。

1 高職院校開展職業(yè)培訓(xùn)的意義

1.1 有效提高勞動者素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐不斷加快，各行各業(yè)對技術(shù)技能人才的需求日益增加。但是，在很多行業(yè)，技術(shù)技能人才無論是數(shù)量還是質(zhì)量，都遠(yuǎn)不能滿足行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的基本要求。2019年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國技能型人才缺口約2 000萬人，根據(jù)教育部、人社部、工信部聯(lián)合發(fā)布的《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》的數(shù)據(jù)，我國制造業(yè)的人才缺口將從2020年的超1 900萬人上升至2025年的近3 000萬人[2]。解決技術(shù)技能人才短缺的問題，一方面要靠正規(guī)的學(xué)歷教育，另一方面要靠職業(yè)培訓(xùn)。高職院校積極開展職業(yè)培訓(xùn)，能使無技者具有一技之長，使有技者技高一籌，促進(jìn)一般勞動者向技術(shù)技能人才轉(zhuǎn)化，壯大技術(shù)技能人才隊(duì)伍，大大緩解技術(shù)技能人才供不應(yīng)求的矛盾。同時，高職院校開展職業(yè)培訓(xùn)，還能有效提高勞動者的綜合素質(zhì)，如職業(yè)素養(yǎng)、道德品質(zhì)、人文素質(zhì)等，促進(jìn)用人單位經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙提高。因此，高職院校開展職業(yè)培訓(xùn)是提高勞動者群體綜合素質(zhì)，助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。

1.2 有效提高在校生綜合能力，保障人才培養(yǎng)質(zhì)量

高職院校面向在校學(xué)生開展職業(yè)培訓(xùn)，能夠提高學(xué)生的專業(yè)能力、綜合素養(yǎng)和就業(yè)核心競爭力。一方面，高職院校可以將成熟的職業(yè)培訓(xùn)資源轉(zhuǎn)化為學(xué)歷教育的教學(xué)資源，從而形成職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)學(xué)歷教育教學(xué)改革、學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)相互融通共同支撐技術(shù)技能人才培養(yǎng)的機(jī)制。由職業(yè)培訓(xùn)資源轉(zhuǎn)化而來的教學(xué)資源，特別是企業(yè)生產(chǎn)工藝優(yōu)化、設(shè)備升級、崗位技能提升等方面的培訓(xùn)資源，將為在校生提供很好的專業(yè)體驗(yàn)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等實(shí)踐環(huán)境，有效提高在校生的專業(yè)實(shí)踐能力。另一方面，在國家實(shí)施職業(yè)資格證書制度和試點(diǎn)1+X證書制度的背景下，通過職業(yè)培訓(xùn)，能大大提高在校生職業(yè)資格證書和職業(yè)技能等級證書的獲取率，通過職業(yè)資格證書和職業(yè)技能等級證書，更直接、更準(zhǔn)確地反映在校生畢業(yè)后能從事某種職業(yè)所能達(dá)到的實(shí)際能力水平，為高質(zhì)量就業(yè)提供真實(shí)憑據(jù)?？傊殬I(yè)培訓(xùn)是高職院校提高學(xué)歷教育在校生綜合能力的有效途徑，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障。

2 高職院校開展職業(yè)培訓(xùn)的挑戰(zhàn)

2.1 辦學(xué)理念亟待更新

當(dāng)前，受傳統(tǒng)辦學(xué)理念的影響和制約，高職院校對職業(yè)培訓(xùn)的認(rèn)識還需提高。一是長期以來，高職院校一直把學(xué)歷教育視作主業(yè)，對職業(yè)培訓(xùn)不夠重視，沒有把職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育放在同等重要的位置，與當(dāng)前國家落實(shí)職業(yè)院校實(shí)施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)的要求相去甚遠(yuǎn)。高職院校開展學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)“一條腿長一條腿短”的現(xiàn)象普遍存在。二是大多數(shù)高職院校對職業(yè)培訓(xùn)缺乏戰(zhàn)略性思考，缺乏清晰完整的工作思路和統(tǒng)一的規(guī)劃部署，難以形成系統(tǒng)化的培訓(xùn)體系。三是高職院校開展職業(yè)培訓(xùn)的主動性不強(qiáng)，驅(qū)動力缺乏，不能敏銳地感應(yīng)市場需求，主動開拓市場、對接企業(yè)行業(yè)、挖掘培訓(xùn)資源、拓寬培訓(xùn)渠道的工作遠(yuǎn)不到位。部分高職院校的社會培訓(xùn)主要依賴有關(guān)部門安排的項(xiàng)目或培訓(xùn)需求方主動聯(lián)系，很少主動爭取培訓(xùn)項(xiàng)目，更不能根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求積極開發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目。因此，如何更新觀念、解放思想，從頂層設(shè)計(jì)上規(guī)劃和發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)，是高職院校開展職業(yè)培訓(xùn)必須解決的首要問題。

2.2 培訓(xùn)模式亟待改革

當(dāng)前，高職院校職業(yè)培訓(xùn)模式主要是以理論知識講解和現(xiàn)場示范為主的集中面授方式。但是，這種單一的培訓(xùn)模式并不能很好地滿足廣大培訓(xùn)對象的需求。一方面，培訓(xùn)對象的知識背景、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)時間都有顯著的差異，而且他們?nèi)藛T分散、行業(yè)分布廣泛、年齡跨度大、需求差異化明顯。他們需要的是個性化、差異化的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式，面授這種單一的培訓(xùn)方式顯然不能滿足培訓(xùn)對象多樣化、靈活性的培訓(xùn)要求。另一方面，當(dāng)今社會，現(xiàn)代信息技術(shù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用方興未艾，高職院校職業(yè)培訓(xùn)模式因此受到深刻挑戰(zhàn)。在現(xiàn)代信息技術(shù)支持下，線上交互學(xué)習(xí)和線下面授培訓(xùn)相結(jié)合將成為今后高職院校職業(yè)培訓(xùn)的主要形式，以現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)的大規(guī)模職業(yè)培訓(xùn)教學(xué)改革勢在必行。因此，能否為培訓(xùn)對象提供多樣化、差異化、靈活性的培訓(xùn)內(nèi)容，以及能否依托現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建線上交互學(xué)習(xí)和線下面授培訓(xùn)相結(jié)合的更加靈活的培訓(xùn)模式，是高職院校開展職業(yè)培訓(xùn)面臨的一大挑戰(zhàn)。

2.3 培訓(xùn)資源亟待充實(shí)

長期以來，高職院校對職業(yè)培訓(xùn)資源投入不足。一是課程建設(shè)方面，高職院校往往習(xí)慣于從“供給側(cè)”的角度考慮問題，習(xí)慣于按照專業(yè)人才培養(yǎng)的思路制訂培訓(xùn)計(jì)劃、設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，忽視“需求側(cè)”的訴求，較少根據(jù)培訓(xùn)對象的差異開發(fā)個性化、多樣化的培訓(xùn)課程，導(dǎo)致培訓(xùn)課程針對性、實(shí)用性不強(qiáng)。二是實(shí)訓(xùn)條件方面，盡管當(dāng)前高職院校的實(shí)踐教學(xué)資源(如實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等)有了很大改善，但大多也只能滿足學(xué)歷教育的實(shí)踐教學(xué)需求。在這種情況下，如果進(jìn)行大規(guī)模的職業(yè)培訓(xùn)，實(shí)踐教學(xué)資源就會捉襟見肘，同時影響學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量。三是師資隊(duì)伍方面，高職院校培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)滯后，大部分高職院校缺乏開展大規(guī)模職業(yè)培訓(xùn)的高水平職業(yè)培訓(xùn)教師。目前，高職院校的職業(yè)培訓(xùn)教師主要以現(xiàn)有專業(yè)教師為主，現(xiàn)有專業(yè)教師理論功底扎實(shí)，教學(xué)方法和技能較強(qiáng)，但專業(yè)實(shí)踐能力較欠缺。因此，鍛造一支既具備扎實(shí)理論功底，又具備較強(qiáng)專業(yè)實(shí)踐能力的培訓(xùn)教師隊(duì)伍，需要高職院校盡快提上日程。

2.4 運(yùn)行機(jī)制亟待完善

當(dāng)前，大部分高職院校還沒有構(gòu)建起一套健全、有效的職業(yè)培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制。一是開展職業(yè)培訓(xùn)的責(zé)任部門之間缺乏聯(lián)動性。有些高職院校的社會培訓(xùn)職能由繼續(xù)教育學(xué)院(處)總體負(fù)責(zé)，具體培訓(xùn)服務(wù)和管理由二級院系負(fù)責(zé)，但繼續(xù)教育學(xué)院(處)和二級院系之間聯(lián)動性差；有些高職院校社會培訓(xùn)由繼續(xù)教育學(xué)院和二級院系各自為戰(zhàn)，難以形成合力。二是職業(yè)培訓(xùn)管理制度不夠健全，職業(yè)培訓(xùn)管理制度建設(shè)滯后，管理效率低下、效益不佳的問題比較突出。三是職業(yè)培訓(xùn)激勵機(jī)制不到位。職業(yè)培訓(xùn)業(yè)績與教師個人的年度考核、職稱評聘、評優(yōu)樹先等切身利益還沒有密切聯(lián)系起來，與教師的職業(yè)生涯發(fā)展通道還沒有完全打通。四是校企合作機(jī)制不暢。校企合作是高職院校開展職業(yè)培訓(xùn)的重要途徑，校企合作能夠?yàn)楦呗氃盒ｉ_展職業(yè)培訓(xùn)提供課程、實(shí)踐、師資等方面的資源保障。但是由于當(dāng)前校企合作層次不深、機(jī)制不暢等原因，高職院校在培訓(xùn)資源方面較少能得到企業(yè)支持。

3 高職院校開展職業(yè)培訓(xùn)的應(yīng)對策略

3.1 轉(zhuǎn)變思想觀念，做好職業(yè)培訓(xùn)頂層設(shè)計(jì)

從國家連續(xù)出臺的一系列職業(yè)教育政策可以看出，完善職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，推動職業(yè)院校大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)，補(bǔ)足職業(yè)培訓(xùn)短板，是現(xiàn)在以及未來一個時期職業(yè)教育改革的主要方向[3]。高職院校必須以發(fā)展高水平、高質(zhì)量職業(yè)教育的政治站位，來審視職業(yè)培訓(xùn)問題。切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，更新辦學(xué)理念，解決好對職業(yè)培訓(xùn)的思想認(rèn)識問題。全面深刻把握高職院校開展職業(yè)培訓(xùn)對促進(jìn)自身發(fā)展的重要意義、對促進(jìn)就業(yè)和改善民生的重要意義、對支撐經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，真正把發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)擺在與學(xué)歷教育同等重要的位置。始終堅(jiān)持職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)歷教育在地位上同等重要的戰(zhàn)略定位，從頂層設(shè)計(jì)上努力做好職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展規(guī)劃、制度設(shè)計(jì)和機(jī)制建設(shè)，深入研究和精準(zhǔn)把握職業(yè)培訓(xùn)的規(guī)律和特點(diǎn)，充分發(fā)揮學(xué)校在專業(yè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件、師資等方面的優(yōu)勢，匹配好人、財、物等資源，確保職業(yè)培訓(xùn)各項(xiàng)工作深入開展，真正實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)歷教育并舉、協(xié)同發(fā)展。

3.2 深入開展調(diào)查研究，精準(zhǔn)挖掘培訓(xùn)需求

高職院校要精準(zhǔn)把握社會培訓(xùn)需求，就要深入開展調(diào)查研究，做好職業(yè)培訓(xùn)的需求分析。高職院校要深入行業(yè)企業(yè)、社區(qū)等開展調(diào)研，了解行業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，了解員工崗位能力需求，了解社區(qū)群眾培訓(xùn)需求，根據(jù)培訓(xùn)需求為培訓(xùn)對象量身定制培訓(xùn)項(xiàng)目，開發(fā)有實(shí)踐價值的培訓(xùn)項(xiàng)目，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和適用性。除了培訓(xùn)前的調(diào)研外，在培訓(xùn)過程中和培訓(xùn)結(jié)束后也要進(jìn)行深入調(diào)研。在培訓(xùn)過程中，要重視與培訓(xùn)對象進(jìn)行面對面的溝通交流，從培訓(xùn)管理、課程內(nèi)容、師資水平、培訓(xùn)效果等方面了解培訓(xùn)對象的適應(yīng)情況，征求他們對培訓(xùn)的意見和建議，從而及時調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)形式，更好地滿足培訓(xùn)對象的需求。在培訓(xùn)結(jié)束一段時間后，要對培訓(xùn)對象進(jìn)行回訪，尤其要及時回訪企業(yè)客戶。通過了解培訓(xùn)對象在工作崗位上的變化情況評價培訓(xùn)效果，了解培訓(xùn)是否達(dá)到了預(yù)定目標(biāo)，了解預(yù)定培訓(xùn)目標(biāo)與培訓(xùn)實(shí)際效果的差距在哪里，為有針對性地改進(jìn)完善培訓(xùn)課程、優(yōu)化培訓(xùn)組織管理形式等提供依據(jù)。

3.3 突出課程適應(yīng)性，構(gòu)建課程開發(fā)機(jī)制

課程是達(dá)成職業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)的主要載體和重要保障。高職院校在職業(yè)培訓(xùn)中要高度重視培訓(xùn)課程開發(fā)機(jī)制建設(shè)，開發(fā)針對性、實(shí)踐性、普適性強(qiáng)的培訓(xùn)課程。一是要突出課程開發(fā)的針對性和普適性，在充分了解培訓(xùn)需求的基礎(chǔ)上，開發(fā)包括職前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等不同類型需求，適用于不同層次、不同年齡段、不同崗位類型、不同社會身份人群的培訓(xùn)課程體系。二是要積極邀請行業(yè)企業(yè)工程技術(shù)人員參與培訓(xùn)課程建設(shè)。企業(yè)工程技術(shù)人員具有熟悉行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及其發(fā)展趨勢、知曉企業(yè)崗位技術(shù)技能要求、工程實(shí)踐能力強(qiáng)等優(yōu)勢。企業(yè)工程技術(shù)人員與高職院校教師密切合作，有利于開發(fā)出職業(yè)特色鮮明的高質(zhì)量培訓(xùn)課程。三是要突出數(shù)字化課程資源開發(fā)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)數(shù)字化教學(xué)資源和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，打造和豐富職業(yè)培訓(xùn)線上課程，形成職業(yè)培訓(xùn)線上線下結(jié)合的課程體系。四是聯(lián)合國際企業(yè)、國外院校共同建設(shè)國際化教學(xué)資源，引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源，充分汲取國際先進(jìn)教育理念和教學(xué)模式，共建共享國際化職業(yè)培訓(xùn)包，滿足跨境企業(yè)的培訓(xùn)需求[4]。

3.4 豐富培訓(xùn)形式，創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)教學(xué)模式

面對培訓(xùn)對象和培訓(xùn)需求的多樣化，高職院校要加快改革傳統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)模式。一方面，要靈活安排職業(yè)培訓(xùn)的時間和地點(diǎn)。在培訓(xùn)時間安排上，除開展全日制脫產(chǎn)培訓(xùn)外，要盡量開展半工半訓(xùn)、夜間培訓(xùn)、節(jié)假日培訓(xùn)等多種培訓(xùn)，有效利用好夜間和節(jié)假日等時間。在培訓(xùn)地點(diǎn)上，除把培訓(xùn)地點(diǎn)設(shè)在高職院校外，還可以將培訓(xùn)地點(diǎn)安排在企業(yè)、社區(qū)，甚至送教上門，滿足個別培訓(xùn)對象的個性化需求。另一方面，要積極創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)教學(xué)模式，對不同的培訓(xùn)對象采用不同的教學(xué)模式。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)教學(xué)模式，通過微課、慕課、VR體驗(yàn)式教學(xué)、直播課堂、在線輔導(dǎo)、智慧課程、移動APP、微信小程序等[5]多樣化的形式和途徑開展線上教學(xué)，線上線下交互，增強(qiáng)教學(xué)的開放度和靈活度?？傊?，要通過合理安排教學(xué)時間、地點(diǎn)和教學(xué)模式，構(gòu)建長期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)相結(jié)合、校內(nèi)培訓(xùn)和校外實(shí)踐相結(jié)合、脫產(chǎn)培訓(xùn)與在崗指導(dǎo)相結(jié)合、線上學(xué)習(xí)和線下教學(xué)相結(jié)合的綜合性職業(yè)培訓(xùn)模式。

3.5 內(nèi)培外引校企共建，提升教師職業(yè)培訓(xùn)能力

面對全面開展職業(yè)培訓(xùn)對師資隊(duì)伍建設(shè)提出的新挑戰(zhàn)，高職院校要加快建立適應(yīng)職業(yè)培訓(xùn)新需求的教師建設(shè)機(jī)制，拓展職業(yè)培訓(xùn)教師培養(yǎng)培育路徑，打造一支理論知識扎實(shí)、技術(shù)技能強(qiáng)、職業(yè)程度高、專兼結(jié)合的專門培訓(xùn)師資隊(duì)伍。一是強(qiáng)化內(nèi)部培養(yǎng)。高職院校要加大對職業(yè)培訓(xùn)教師隊(duì)伍的培養(yǎng)力度，定期派遣教師深入企業(yè)一線或社會基層單位參與實(shí)踐，了解行業(yè)企業(yè)和基層單位實(shí)際工作對知識、技能、素養(yǎng)等方面的能力要求，并有針對性地通過實(shí)踐提升自身在這些方面的能力，使教師具備既能承擔(dān)學(xué)歷教育教學(xué)，又能承擔(dān)多元化職業(yè)培訓(xùn)的雙重能力。二是外部引進(jìn)。高職院校要面向社會，尤其是面向行業(yè)企業(yè)、高校等公開招聘領(lǐng)軍人才、能工巧匠、教學(xué)名師、技能名師、優(yōu)秀工程技術(shù)人才。這些人才社會影響力大，技術(shù)技能高超，不僅能有效提升培訓(xùn)效果，而且能對校內(nèi)教師起到“傳幫帶”作用。三是校企互聘。高職院校要主動與企業(yè)溝通交流，建立校企人才共建共享機(jī)制，聘請企業(yè)實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員擔(dān)任兼職培訓(xùn)教師。

3.6 建立保障機(jī)制，推動職業(yè)培訓(xùn)深入發(fā)展

職業(yè)培訓(xùn)是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程，需要建立一套系統(tǒng)化的制度機(jī)制予以保障。一是設(shè)立職業(yè)培訓(xùn)專門部門。職業(yè)培訓(xùn)專門部門作為高職院校職業(yè)培訓(xùn)的樞紐，要具備高規(guī)格、高權(quán)限，能夠加強(qiáng)對全校職業(yè)培訓(xùn)的頂層管理，在全校職業(yè)培訓(xùn)中發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)作用。在二級院系設(shè)立專門的職業(yè)培訓(xùn)中心，接受學(xué)校職業(yè)培訓(xùn)專門部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，具體開展職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。二是建立教師參與職業(yè)培訓(xùn)的激勵機(jī)制。將教師參與培訓(xùn)工作作為年度業(yè)績考核和職稱評聘的重要依據(jù)，將教師具備學(xué)歷教育教學(xué)和職業(yè)培訓(xùn)雙重能力作為評聘高級職稱的重要條件；將職業(yè)培訓(xùn)教學(xué)課時量納入教師薪酬績效范疇，實(shí)施浮動酬金制度，根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)考核結(jié)果分層次發(fā)放培訓(xùn)課時薪酬，激發(fā)教師講好培訓(xùn)課程的積極性。三是完善校企合作機(jī)制。高職院校要深化與行業(yè)企業(yè)的合作，與行業(yè)企業(yè)合作共享設(shè)備、知識技術(shù)、人力資源等，與企業(yè)共建職工培訓(xùn)中心、繼續(xù)教育基地，與企業(yè)合作開發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目和課程，最大限度地利用好行業(yè)企業(yè)的培訓(xùn)資源，克服自身培訓(xùn)資源不足的問題。