中國神華環(huán)境績效評價研究

□文/閆 倩 李 華

（哈爾濱商業(yè)大學(xué) 黑龍江·哈爾濱）

［提要］長期以來，企業(yè)一直著重關(guān)注環(huán)境績效評價，這也是企業(yè)管理的棘手之處。本文采用平衡計分卡方法對中國神華公司進(jìn)行績效評價，從財務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長四個維度構(gòu)建企業(yè)績效評價指標(biāo)體系，創(chuàng)建企業(yè)績效定量綜合評價模型，并分析企業(yè)績效，提出相應(yīng)改善措施，從戰(zhàn)略的角度審視公司績效和未來發(fā)展。

一、相關(guān)概念及界定

（一）環(huán)境績效評價。環(huán)境績效評價（EPE）是指管理層收到企業(yè)定期提交的相關(guān)可驗(yàn)證信息，繼而根據(jù)一定方法來判斷該企業(yè)的環(huán)境績效是否符合其制定的內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)的管理工具。定期環(huán)境績效評價可以直觀地讓企業(yè)環(huán)保部門了解到這段時間內(nèi)環(huán)境對企業(yè)收益帶來的影響，為他們提供準(zhǔn)確的問題點(diǎn)，為接下來的環(huán)境工作制定目標(biāo)。同時也可以讓企業(yè)管理層通過該績效評價掌握當(dāng)前企業(yè)環(huán)保方面的現(xiàn)狀；可以幫助企業(yè)更清晰的掌握重要的環(huán)境影響要素，跟進(jìn)企業(yè)相關(guān)環(huán)境活動方案的成本和收益，把握企業(yè)環(huán)境管理的關(guān)鍵點(diǎn)；還可以根據(jù)組織架構(gòu)內(nèi)性能各異的部門和個體制定激勵機(jī)制等。

（二）平衡計分卡理論

1、平衡計分卡的概念。平衡計分卡幫助企業(yè)管理者從財務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)及成長四個維度全方位考量，從各個方面對企業(yè)進(jìn)行整體評價，從而實(shí)現(xiàn)財務(wù)指標(biāo)與非財務(wù)指標(biāo)、短期指標(biāo)與長期指標(biāo)、內(nèi)部指標(biāo)與外部指標(biāo)、最終結(jié)果與績效驅(qū)動之間的平衡。其在一定程度上可以強(qiáng)有力地支撐企業(yè)戰(zhàn)略管理，增強(qiáng)員工的參與意識。因此，平衡計分卡可以定義為：平衡計分卡表明員工需要什么樣的知識、技能和系統(tǒng)，才能構(gòu)建和創(chuàng)新合適的戰(zhàn)略優(yōu)勢和效率，使企業(yè)能夠?yàn)槭袌鰩硖囟ǖ膬r值，最終實(shí)現(xiàn)更高的股東價值。

2、平衡計分卡的適用性。平衡計分卡是一種先進(jìn)的企業(yè)績效評價體系和戰(zhàn)略管理體系，要從發(fā)展的角度整體把握平衡計分卡的管理思想和管理理念。企業(yè)在使用這一管理工具時，首先要做可行性分析，結(jié)合本身特點(diǎn)選擇最佳切入點(diǎn)，擬出適合的舉措，發(fā)揚(yáng)其長處，規(guī)避其短處，從而使其更好地服務(wù)于企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展。

二、神華公司環(huán)境績效評價現(xiàn)狀

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，成立于1995年10月的中國神華公司是一家國有獨(dú)資公司。神華公司采用煤炭方面生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售一條龍式的經(jīng)營手段，綜合“礦、路、電、港、航”為一體，提供產(chǎn)煤、售煤、發(fā)電、供電、煤制油、煤化工，以及相關(guān)鐵路、港口、航運(yùn)等運(yùn)輸服務(wù)。

（一）神華公司環(huán)境績效評價的不足

1、環(huán)境績效評價缺乏深入研究。過去，環(huán)境績效評價研究多關(guān)注評價結(jié)果、環(huán)境政策和利益攸關(guān)者，但這些評價指標(biāo)和方法僅關(guān)注到了環(huán)境績效對于環(huán)境目標(biāo)或者環(huán)境戰(zhàn)略的反映情況，對于各指標(biāo)對整體環(huán)境績效的影響差異少有研究，所以并不能評價企業(yè)的整體環(huán)境績效，這可能導(dǎo)致企業(yè)忽略關(guān)鍵性環(huán)境績效指標(biāo)的作用，不利于有針對性地提出改進(jìn)措施，從而影響企業(yè)環(huán)境治理的效率。

2、評價指標(biāo)缺乏針對性?，F(xiàn)階段煤炭行業(yè)環(huán)境績效指標(biāo)包括環(huán)境管理水平先進(jìn)性、資源能源利用高效化、能源消耗、廢物回收資源化等，形成了以環(huán)境管理、資源利用等為主的環(huán)境績效評價體系，但是現(xiàn)有體系很少針對特定企業(yè)單獨(dú)設(shè)置環(huán)境績效評價指標(biāo)，同時煤炭企業(yè)作為高污染高危險行業(yè)，安全事故的發(fā)生往往伴隨著環(huán)境的污染，因此應(yīng)將安全性生產(chǎn)指標(biāo)納入評價體系。

（二）評價方法復(fù)雜多樣。目前，神華公司常用的環(huán)境績效評價方法包括DEA、LCA和大數(shù)據(jù)環(huán)境績效評估等。DEA是衡量環(huán)境表現(xiàn)的最佳方法之一，它有以下優(yōu)點(diǎn)：（1）它可以處理復(fù)雜的多輸入和輸出系統(tǒng)，分析難以確定價格且無法確定權(quán)重的指標(biāo)；（2）它揭示了其他方法容易忽視的關(guān)系；（3）它可以定量分析某些決策單元低效率的根本原因。不過，該方法雖然簡單但不能反映真實(shí)的生產(chǎn)過程。LCA是一種通過識別所使用的能源和材料以及釋放到環(huán)境中的排放量來評估與產(chǎn)品、過程或服務(wù)相關(guān)的環(huán)境負(fù)擔(dān)的工具，它還可以識別改善環(huán)境的機(jī)會，可以有效解決社會、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)三個維度的復(fù)雜性在績效評估的可持續(xù)發(fā)展評估系統(tǒng)中的影響。

（三）大數(shù)據(jù)環(huán)境績效評估。在環(huán)境管理領(lǐng)域，大量高價值信息在全球分布以解決主要的科學(xué)和社會問題，不同類型的生產(chǎn)企業(yè)可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺直接發(fā)布各種信息，消費(fèi)者可以根據(jù)需要快速獲取信息從而選擇維護(hù)個人健康和保護(hù)環(huán)境的環(huán)保產(chǎn)品。企業(yè)和消費(fèi)者通過互聯(lián)網(wǎng)相互分享數(shù)據(jù)有助于提高環(huán)境績效評估的準(zhǔn)確性，提高環(huán)境管理水平。

三、神華公司環(huán)境績效評價指標(biāo)

（一）財務(wù)維度指標(biāo)。作為煤炭企業(yè)，神華公司在財務(wù)維度上的環(huán)境績效主要考慮企業(yè)對環(huán)境造成影響所產(chǎn)生的成本以及采取環(huán)保措施所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，包括污染治理成本、研發(fā)成本、環(huán)境改善投入、廢物回收利用收益等。

（二）客戶維度指標(biāo)。在選擇客戶維度的指標(biāo)時，主要考慮產(chǎn)品的銷售情況、客戶關(guān)系和供應(yīng)商關(guān)系。同時，為了便于公眾了解企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任的情況，企業(yè)的信息披露和供應(yīng)商的采購也是這一維度的重要指標(biāo)。因此，神華環(huán)保業(yè)績的客戶維度指標(biāo)主要包括總售電量、客戶滿意度、市場占有率等指標(biāo)。

（三）內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度指標(biāo)。該維度的核心是保護(hù)或引入環(huán)境管理系統(tǒng)，目標(biāo)往往是使技術(shù)得到最佳應(yīng)用。目前，相關(guān)單位制定的合理性的、使運(yùn)營高效的量化目標(biāo)需要一個匹配的系統(tǒng)來測量信息，這使得內(nèi)部基準(zhǔn)測試尤為重要。神華公司內(nèi)部業(yè)務(wù)流程指標(biāo)包括原煤生產(chǎn)綜合能耗、廢水綜合利用率等。

（四）學(xué)習(xí)與成長維度指標(biāo)。從學(xué)習(xí)角度來說，培養(yǎng)員工的環(huán)境保護(hù)意識與環(huán)境管理績效評價體系息息相關(guān)。在現(xiàn)實(shí)層面，企業(yè)研究開發(fā)通常以減少生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品時對環(huán)境的影響為目標(biāo)，重點(diǎn)在于改進(jìn)生產(chǎn)所需的流程，此時員工教育、環(huán)境和安全專業(yè)人員的比重顯得更加重要。神華公司學(xué)習(xí)與成長維度指標(biāo)包括研發(fā)投入、專利授權(quán)數(shù)等。

四、神華公司環(huán)境績效提升策略

（一）政府制定環(huán)境政策刺激企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。近年來，生態(tài)文明建設(shè)成為國家發(fā)展的主要著眼點(diǎn)，在這一大環(huán)境下，環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國家的支柱型產(chǎn)業(yè)，得到了飛速發(fā)展。隨著國家對環(huán)保事業(yè)的日益重視，對相關(guān)企業(yè)要求的逐漸嚴(yán)格，需要及時研發(fā)更好的技術(shù)以尋求降低成本的方案。從這個角度來看，企業(yè)需要提高自身的創(chuàng)新能力，以降低企業(yè)為實(shí)現(xiàn)政府、消費(fèi)者以及非政府組織污染更嚴(yán)格的目標(biāo)而付出的代價，降低滿足利益相關(guān)者需求的成本。政府制定的環(huán)境政策在刺激企業(yè)環(huán)境技術(shù)研發(fā)方面發(fā)揮著重要作用，這就需要政府加大對企業(yè)的環(huán)保補(bǔ)貼力度，對企業(yè)技術(shù)投資給予一定補(bǔ)償，同時加強(qiáng)環(huán)保專利保護(hù)力度，保障企業(yè)投資研發(fā)的熱情。

（二）企業(yè)建立科學(xué)的環(huán)境管理系統(tǒng)。科學(xué)合理的環(huán)境管理系統(tǒng)是改善組織環(huán)境管理和提高組織環(huán)境績效的一種有效工具，能夠幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身設(shè)定的環(huán)境績效目標(biāo)，賦予企業(yè)自主選擇的靈活性，降低環(huán)保成本和管理成本。采用環(huán)境管理系統(tǒng)的企業(yè)，通過制定內(nèi)部環(huán)境政策，評估其影響環(huán)境的內(nèi)部流程，制定并實(shí)施環(huán)保措施，監(jiān)測目標(biāo)達(dá)成情況，評估管理不足，保證企業(yè)能夠及時進(jìn)行調(diào)整，以保持持續(xù)的環(huán)境績效改善。環(huán)境管理系統(tǒng)能夠吸引員工參與環(huán)境問題，幫助企業(yè)規(guī)劃內(nèi)部運(yùn)營，提高效率并創(chuàng)造機(jī)會來提高自身戰(zhàn)略價值。

（三）企業(yè)建立綠色供應(yīng)鏈管理機(jī)制。隨著環(huán)境保護(hù)問題全球化，公司需要開發(fā)一些綠色產(chǎn)品和綠色技術(shù)等。這需要提高供應(yīng)商的環(huán)保意識，要求供應(yīng)商在生產(chǎn)過程中減少對自然資源的消耗，進(jìn)而減少生產(chǎn)給環(huán)境帶來的負(fù)面影響。綠色供應(yīng)鏈管理機(jī)制具體應(yīng)包括綠色采購、與客戶的合作、環(huán)境要求、投資回收，將供應(yīng)商和客戶整合到產(chǎn)品創(chuàng)新過程中，并將綠色創(chuàng)新融入到提高產(chǎn)品質(zhì)量和降低成本中，進(jìn)而提高企業(yè)競爭力以及企業(yè)的環(huán)境績效。

（四）企業(yè)繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境安全管理。對于身處煤炭行業(yè)的神華公司來說，生態(tài)安全意味著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動不會對環(huán)境和人類造成威脅，大多數(shù)情況下確保煤礦企業(yè)的環(huán)境安全是通過管理和技術(shù)措施來實(shí)現(xiàn)的。公司的環(huán)境安全管理由兩方面組成——工業(yè)安全管理和環(huán)境管理。工業(yè)安全管理有著主觀和客觀兩方面的缺陷，主觀方面主要是人為不安全性的因素，客觀方面主要是安全管理能力比較差的因素。如果安全管理能力能做到較高效率的話，就可以在一定程度大大減少煤礦事故發(fā)生的可能性，降低這方面事故對公司造成的損失。為了提高安全管理的效率，企業(yè)需要制定評估環(huán)境安全管理效率的方法，實(shí)施環(huán)境安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評價方案，研究減少人為活動對環(huán)境影響的指標(biāo)。

五、研究結(jié)論與展望

（一）研究結(jié)論。當(dāng)下，企業(yè)在追求可持續(xù)發(fā)展的前提下也在追求綠色發(fā)展，所以企業(yè)不僅要面臨經(jīng)濟(jì)利潤方面的競爭，也要面臨綠色發(fā)展的競爭。環(huán)境保護(hù)的重要性使得公眾和政府越來越重視該方面，這間接使更多的企業(yè)對環(huán)境績效評價開始重視?；谄胶庥嫹挚ɡ碚摚鶕?jù)中國神華公司的企業(yè)特點(diǎn)，選擇財務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長四個維度，構(gòu)建環(huán)境績效指標(biāo)評價體系。結(jié)論主要包括以下幾點(diǎn)：

1、基于平衡計分卡為神華公司建立了一套綜合環(huán)境績效評價指標(biāo)體系。在建立環(huán)境績效指標(biāo)體系時采用結(jié)合財務(wù)與非財務(wù)指標(biāo)等原則，在指標(biāo)選取過程中考慮到煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)對環(huán)境治理、員工成長的重要性，加入了安全生產(chǎn)相關(guān)指標(biāo)，根據(jù)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境績效的重要關(guān)聯(lián)，煤炭企業(yè)環(huán)境績效評價需要考慮安全因素。

2、環(huán)境績效整體呈現(xiàn)逐年遞增并放緩的趨勢。中國神華公司內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度績效逐年遞增，因此可以知道企業(yè)在生產(chǎn)中通過技術(shù)革新降低能耗和廢棄物綜合利用踐行節(jié)能減排得到了顯著的效果。受煤炭行業(yè)國內(nèi)外市場和國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的影響，煤炭行業(yè)開始進(jìn)入增速放緩新常態(tài)。中國神華公司在節(jié)能投入、生態(tài)恢復(fù)等方面的投入受政府環(huán)保補(bǔ)貼降低的影響，新能源消費(fèi)逐漸成為主流，從神華公司在客戶維度的環(huán)?？冃顩r可以看出企業(yè)市場的不佳。

3、應(yīng)繼續(xù)將創(chuàng)新理念應(yīng)用于內(nèi)部節(jié)能減排實(shí)踐。從神華公司環(huán)境績效的四個維度可以看出，只有內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度一直保持著遞增的趨勢，而神華公司內(nèi)部降低能耗和提高廢棄物綜合利用率都需要依賴企業(yè)的學(xué)習(xí)與成長維度，只有重視科研創(chuàng)新、高精尖人才、員工培訓(xùn)等企業(yè)成長能力，才能為完善企業(yè)業(yè)務(wù)流程更好地提供技術(shù)和人力資源，這也是煤炭企業(yè)在綠色發(fā)展的今天能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的動力源泉。綠色生產(chǎn)理念的創(chuàng)新有助于企業(yè)生產(chǎn)出綠色產(chǎn)品，從而提高企業(yè)的競爭力，贏得更大的市場份額，改變企業(yè)在客戶維度環(huán)境績效不佳的情況。

（二）研究不足與展望。環(huán)境因素的復(fù)雜性和多樣性導(dǎo)致環(huán)境績效評價指標(biāo)體系的構(gòu)建也異常復(fù)雜，由于受到現(xiàn)階段企業(yè)環(huán)境信息披露的限制，可能對相關(guān)資料掌握不夠全面，在選取指標(biāo)時可能存在指標(biāo)涵蓋面不夠完全等問題。因此，只進(jìn)行了相關(guān)的理論研究，給出了神華公司不同類型指標(biāo)的指標(biāo)體系和評價方法，但具體應(yīng)用并沒有與公司結(jié)合，在實(shí)際應(yīng)用中可能會遇到一些需要具體調(diào)整的情況。隨著國家相關(guān)政策的實(shí)施和企業(yè)環(huán)保意識的增強(qiáng)，企業(yè)的環(huán)境信息披露將會越來越完善。因此，對神華公司的后續(xù)研究可以通過具體案例進(jìn)行操作和驗(yàn)證。