應(yīng)然與實(shí)然大學(xué)功能與職能之辨

趙濤

摘 要：長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)于大學(xué)的功能與職能在概念界定、內(nèi)涵闡釋等方面還存在著一定的分歧不少學(xué)者將兩者混為一談，把大學(xué)的功能等同于大學(xué)的職能，就“傳授知識(shí)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)”是大學(xué)的功能或大學(xué)的職能一說(shuō)，可謂是人言言殊。這勢(shì)必會(huì)影響到對(duì)大學(xué)的功能與職能的理性認(rèn)識(shí)與深刻理解。因此要對(duì)大學(xué)的功能與職能的內(nèi)涵認(rèn)真剖析。

關(guān)鍵詞：大學(xué)功能；大學(xué)職能；高等教育

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1002-7661（2014）07-001-01

一、功能與職能的解說(shuō)

筆者對(duì)大量的文獻(xiàn)研究分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，關(guān)于大學(xué)的功能與職能的研究，在概念界定、內(nèi)涵闡釋方面還存在著一定的分歧，不少學(xué)者將兩者混為一談，把大學(xué)的功能等同于大學(xué)的職能，因此我們首先要理清“功能”與“職能”的區(qū)別與聯(lián)系?！肮δ堋?，按照辭海的解釋，是指：（1）事功和能力；（2）功效和作用。多指器官和機(jī)件而言；（3）在自然辯證法中同結(jié)構(gòu)相對(duì)，組成一對(duì)范疇。在社會(huì)學(xué)中，功能是指“一種社會(huì)現(xiàn)象對(duì)于一個(gè)它所屬的更大的體系來(lái)說(shuō)具有的被斷定的客觀結(jié)果”。系統(tǒng)內(nèi)部要素與結(jié)構(gòu)間的相互作用及系統(tǒng)本身與外部系統(tǒng)的相互作用所表現(xiàn)出來(lái)的能量、意義或作用就是功能。所以功能是系統(tǒng)或事物本身所固有的、是客觀的、是按照事物本身的邏輯來(lái)發(fā)生發(fā)展的；“職能”，一詞就是指主體（人、社會(huì)組織或系統(tǒng)、機(jī)構(gòu)或部門）應(yīng)該發(fā)揮的職責(zé)和能力。從構(gòu)詞法上看，職能是由“職”和“能”兩個(gè)詞構(gòu)成的合成詞，“職”為職責(zé)、職務(wù)、職位，即為社會(huì)所分配的應(yīng)該扮演的角色，“能”為能力、能量、作用，故“職能”可以理解為某一社會(huì)單位（人、組織、機(jī)構(gòu)等）被賦予的社會(huì)角色及應(yīng)起的社會(huì)作用。在職能一詞中，“能”被“職”所制約和限定。因此“職能”是被特定社會(huì)所賦予、剪裁、指令的，在某些特定社會(huì)環(huán)境下甚至是強(qiáng)加的。由此可見(jiàn)，功能通常指具有一定結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)所具有的作用，既包括一個(gè)系統(tǒng)對(duì)另一個(gè)系統(tǒng)的作用，也包括某個(gè)系統(tǒng)中部分對(duì)整體的作用；而職能是指機(jī)構(gòu)的職責(zé)和能力。

二、職能與功能的異同

職能和功能有存異之處，但又是相互聯(lián)系與相互轉(zhuǎn)化的。職能強(qiáng)調(diào)“應(yīng)然”職責(zé)，否則就有“失職”之嫌，它在對(duì)事物本身所具有的客觀功能基礎(chǔ)上融入了主觀的要求，常常包含社會(huì)的價(jià)值取向。功能重在強(qiáng)調(diào)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的效用，注重“實(shí)然”效能的發(fā)揮，功能的產(chǎn)生是客觀的，事物作為一個(gè)獨(dú)立系統(tǒng)，由于自身的結(jié)構(gòu)而產(chǎn)生的功效、能力。“職能”要能經(jīng)得起社會(huì)問(wèn)責(zé)與檢驗(yàn)，“功能”則應(yīng)大力發(fā)揮以獲社會(huì)公認(rèn)和支持。功能與事物的本質(zhì)緊密相連，職能是事物的外在表現(xiàn)。當(dāng)事物具有的功能包含被社會(huì)認(rèn)可的價(jià)值部分，其功能就演化為相應(yīng)的職能；同時(shí)，職能的發(fā)揮又可實(shí)現(xiàn)功能的最大化。綜上所述，功能是由若干要素、成分按照一定結(jié)構(gòu)有機(jī)合成的統(tǒng)一體，它是客觀的，是按系統(tǒng)和事物本身的邏輯存在和發(fā)展的一種表現(xiàn)；而職能是機(jī)構(gòu)的職責(zé)和能力。一般情況下，在談?wù)撌挛锵到y(tǒng)的作用時(shí)往往用“功能”來(lái)表述，而在談?wù)摍C(jī)構(gòu)的作用時(shí)，通常使用“職能”來(lái)表達(dá)。因此，如果把某事物看做一個(gè)系統(tǒng)，在談到它的作用時(shí)往往使用“功能”一詞；而談到機(jī)構(gòu)的作用時(shí)，大多使用“職能”一詞。經(jīng)過(guò)上述“功能”和“職能”之辨可知，高等教育作為一個(gè)系統(tǒng)，是社會(huì)系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，在談到它的作用時(shí)使用“功能”一詞更為合適；而高等學(xué)校（包括大學(xué)）作為高等教育的實(shí)施機(jī)構(gòu)，在談到它的作用時(shí)使用“職能”一詞更加準(zhǔn)確，因此我們應(yīng)該表述為“高等教育的功能”和“高等學(xué)校的職能”，大學(xué)屬于高等學(xué)校的重要組成部分，理應(yīng)表述為“大學(xué)的職能”更為恰當(dāng)。

三、高等教育的功能與高等學(xué)校的職能

探討高等教育的功能，也就是對(duì)高等學(xué)校的特定能力及其界限形成一個(gè)比較客觀準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上才能使高等學(xué)校的特定能力發(fā)揮到最大化，從而使高等教育的效益和貢獻(xiàn)最大化。戚萬(wàn)學(xué)認(rèn)為：“高等教育的功能是高等教育所具有的功效以及能夠發(fā)揮這種功效的能力的總稱，簡(jiǎn)言之，就是回答高等教育對(duì)人類社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展所能夠起到的作用?！盵1]以此為基礎(chǔ)，他把高等教育基本的或主要的功能界定為：為社會(huì)培養(yǎng)高質(zhì)量人才，以促進(jìn)社會(huì)和人的發(fā)展；高等學(xué)校職能是指高校在社會(huì)分工中特有的專門職責(zé)。它不僅是高校與社會(huì)發(fā)展關(guān)系的一個(gè)基本問(wèn)題，也是辦好一所高校必須要首先明確的問(wèn)題。有學(xué)者對(duì)高校的職能做出了自己的界定，如：朱國(guó)仁提出：“高校的職能是高校依據(jù)其社會(huì)分工所應(yīng)該承擔(dān)的工作及能力。”[2]即高校的職能是指作為一種社會(huì)存在機(jī)構(gòu)的高等學(xué)校存在和發(fā)展的根據(jù)，同時(shí)，高校作為一種社會(huì)機(jī)構(gòu)其職能的發(fā)揮又受到社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求的制約。

根據(jù)上面的理解，高等教育的功能也就是高等學(xué)校之職責(zé)，社會(huì)對(duì)高校之需求、高校外部賦予高校這一獨(dú)特機(jī)構(gòu)的能力、是高校內(nèi)部特征的有機(jī)結(jié)合，是高校“實(shí)然”效能的發(fā)揮；高等學(xué)校的職能是高等學(xué)校作為一種社會(huì)機(jī)構(gòu)應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)，是高等學(xué)校存在和發(fā)展的立身之本，是高?！皯?yīng)然“效能的發(fā)揮。筆者認(rèn)為，高等教育的功能是高等學(xué)校作為一種社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)人的發(fā)展和社會(huì)的發(fā)展所具有的功效以及實(shí)際發(fā)揮這種功效的能力。高等教育對(duì)人類社會(huì)發(fā)展所起的作用，即高等教育要促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。高等學(xué)校作為社會(huì)的一種機(jī)構(gòu)、一個(gè)組成部分、一種活動(dòng)領(lǐng)域，它與社會(huì)的聯(lián)系是全方位的，因此高等教育至始至終都對(duì)社會(huì)的發(fā)展起作用。高等教育對(duì)人的發(fā)展所起的作用，即高校要促進(jìn)人的發(fā)展。高校通過(guò)有目的、有計(jì)劃、有組織和有秩序的教育和教學(xué)活動(dòng)，通過(guò)知識(shí)傳授、能力訓(xùn)練、道德品質(zhì)培養(yǎng)、責(zé)任意識(shí)提高和健全人格養(yǎng)成，促進(jìn)個(gè)人在心理和生理等方面的全面發(fā)展。高等學(xué)校的職能是高等學(xué)校作為一種社會(huì)機(jī)構(gòu)存在和發(fā)展的依據(jù)，是高校本身應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的職責(zé)和作用，同時(shí)又是高校與社會(huì)關(guān)系的集中反映。

參考文獻(xiàn)：

[1] 戚萬(wàn)學(xué)著.高等教育學(xué)[M].濟(jì)南：山東大學(xué)出版社2008：143

[2] 朱國(guó)仁著.高等學(xué)校職能論[M].黑龍江：黑龍江教育出版社1999：44endprint