水文水資源環(huán)境管理與防洪減災措施探討

吳國棟

一、水文水資源環(huán)境管理與防洪減災的重要性

水文水資源環(huán)境管理是防治洪澇災害的基礎(chǔ)性工作。近年來我國各地區(qū)水文水資源管理不斷完善，水利工程建設(shè)取得了較大進展，在一定程度上降低了災害帶來的影響。但由于各地區(qū)水文水資源管理水平不一，受自然因素、氣候環(huán)境等多種因素的影響，近年來洪澇災害仍頻繁發(fā)生，威脅著人們的生命安全與財產(chǎn)安全，嚴重制約了地區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。對此應(yīng)充分認識水文水資源管理與防洪減災的重要性，不斷完善相關(guān)制度體系，更新監(jiān)測檢測設(shè)備，提升群眾防洪減災意識，確保水文水資源環(huán)境管理與防洪減災工作的順利進行。

二、我國水文水資源環(huán)境管理和防洪減災工作的現(xiàn)狀

（一）防洪減災意識相對薄弱

防洪減災意識相對薄弱主要體現(xiàn)在：一是有關(guān)部門對水文水資源環(huán)境管理重視程度不足。水文水資源環(huán)境信息是地區(qū)水文數(shù)據(jù)資料的重要構(gòu)成，包括地質(zhì)構(gòu)造情況、地表徑流變化、水資源儲存量數(shù)據(jù)及地下水深度等數(shù)據(jù)。而常見水文災害的發(fā)生與水文環(huán)境變化有直接關(guān)系，因此必須加強水文水資源環(huán)境管理，深入挖掘基礎(chǔ)數(shù)據(jù)內(nèi)部信息，為科學防控洪澇災害提供參考。二是群眾缺少防洪減災意識，風險預警發(fā)布后未引起足夠重視，延誤了最佳疏散時機，還會對防汛減災工作的開展造成不利影響。

（二）節(jié)水制度和技術(shù)有待完善

在社會經(jīng)濟水平不斷提升的背景下，我國水資源的總量也在不斷減少。為了優(yōu)化水文水資源環(huán)境，各地擬定了相應(yīng)的節(jié)水制度來輔助政策推行，以此來約束水資源浪費行為。在實際應(yīng)用中，依舊存在著制度不完善的情況，具體體現(xiàn)在以下幾方面：一是制度內(nèi)容的滯后，部分地方的節(jié)水制度存在著一定的滯后性，導致很多內(nèi)容無法適用目前的環(huán)境，影響了制度的應(yīng)用效果。二是制度精細化程度不足，很多制度內(nèi)容有一定模糊性，經(jīng)常存在管理越權(quán)的情況，從而降低了制度本身的應(yīng)用價值。此外，由于節(jié)水技術(shù)缺乏創(chuàng)新性與可行性，難以起到良好的節(jié)水效果。

（三）水文水資源檢測設(shè)備老舊

檢測設(shè)備與技術(shù)是水文水資源管理工作有效開展的保障，能為管理工作提供精準的數(shù)據(jù)支持，確保管理工作的有效性。但是由于檢測設(shè)備與技術(shù)缺少更新，老舊的設(shè)備與落后的技術(shù)難以保證檢測的精準性與可靠性，影響了檢測質(zhì)量與效率。

三、水文水資源管理提升措施

（一）加強防洪減災意識宣傳

在全社會廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富的防汛減災主題宣傳活動，通過舉辦講座、科普展覽、知識競賽等多種形式,從不同層面加大防汛減災工作研討、交流和宣傳力度。持續(xù)加強防汛減災知識培訓，組織群眾開展逃生、應(yīng)急避險演練，提高公眾自我防范意識和自救互救能力，筑牢防災減災救災的人民防線。要加大防汛工作宣傳力度，依托電視新聞、報紙網(wǎng)絡(luò)、新媒體平臺等媒體媒介，大力宣傳防汛抗洪的典型案例和感人事跡，加強輿情監(jiān)測、信息發(fā)布和宣傳引導工作，營造防汛救災工作良好氛圍。

（二）加大投入，布設(shè)監(jiān)測設(shè)施并加大設(shè)備研發(fā)力度

相關(guān)部門需要加強對水文水資源管理以及城市防洪減災工作的重視，增加資金投入，完善相關(guān)監(jiān)測設(shè)備，加強監(jiān)測設(shè)備的研發(fā)力度，不斷提高我國水文水資源管理工作水平。另外，水文水資源管理部門也需要加強宣傳，吸引社會各界資金力量的注入，為監(jiān)測設(shè)施和設(shè)備技術(shù)的完善提供經(jīng)費保障，拓寬資金投入渠道。

（三）完善數(shù)字水文站網(wǎng)

水文站網(wǎng)要實現(xiàn)數(shù)字化，應(yīng)積極引進數(shù)字化技術(shù)，提升水文檢測質(zhì)量與效率。通過數(shù)字化水文站網(wǎng)能及時了解降水量、水位等各項數(shù)據(jù)信息，提升水文數(shù)據(jù)信息采集的精準度與效率，為防護減災工作的順利開展提供支持。數(shù)字化水文站網(wǎng)的建設(shè)需要與多種先進技術(shù)，如水文信息采集自動化技術(shù)、3S 技術(shù)等。人工智能設(shè)備是水文信息采集自動化技術(shù)的基礎(chǔ)，能采集水文原始數(shù)據(jù)，并形成水文成果并對信息進行分析。通過信息感應(yīng)與傳感技術(shù)的應(yīng)用，可實現(xiàn)對雨情、水情和水質(zhì)等水文信息進行自動化采集與監(jiān)控分析。3S 技術(shù)主要是指遙感（ES）技術(shù)、地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)與全球定位系統(tǒng)（GPS）技術(shù)。通過3S技術(shù)的應(yīng)用，可實現(xiàn)水文信息的可視化表達，如通過數(shù)字化水文站網(wǎng)實現(xiàn)水位自動化檢測，并可及時對采集到的水文數(shù)據(jù)進行數(shù)字化處理等。

（四）建設(shè)水文預警預報體系

水文監(jiān)測預報預警是防汛抗洪的重要支撐。由于洪水具有突發(fā)性，防汛預警系統(tǒng)可以為防洪減災工作爭取必要的時間，使有關(guān)部門能夠在最短的時間內(nèi)獲取洪水的具體情況，加強防汛各部門之間的溝通與聯(lián)系，制定防汛搶險工作方案，最大程度減輕災害影響，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。在水文水環(huán)境管理中，應(yīng)建立完善水文預警系統(tǒng)，利用先進的設(shè)備與技術(shù)，提升信息采集、數(shù)據(jù)分析的精準性與可靠性，及時獲取水文水環(huán)境的變化情況，實現(xiàn)信息共享。水文部門應(yīng)經(jīng)常更新預警紅線數(shù)據(jù)值，在合理設(shè)置相關(guān)預警紅線的同時，結(jié)合河道寬度特點、徑流流速特點、地下水位特點等調(diào)整紅線的數(shù)據(jù)值，以免錯過最佳預警時機，避免發(fā)生嚴重的損失。

四、結(jié)語

當前，我國已進入第二個百年的發(fā)展階段，“十四五”新征程已經(jīng)開啟。水文水資源環(huán)境管理部門應(yīng)貫徹“十六字”治水思路和“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災減災新理念，做到“預”字當先，最大限度地提高洪水預報精度，延長預見期，強化“四預”措施，為防洪調(diào)度決策提供堅實支撐。不斷加強建設(shè)功能完備的綜合站網(wǎng)體系，建設(shè)滿足防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)及宜居水環(huán)境等需求的現(xiàn)代化水文站網(wǎng)。建設(shè)立體監(jiān)測體系，實現(xiàn)對水文對象和涉水活動的全過程、全要素、全量程立體感知，同時建設(shè)科學規(guī)范的管理保障體系，不斷提升監(jiān)測預報預警能力，積極支撐水工程調(diào)度，為做好防洪減災工作貢獻水文力量■