全域水系生態(tài)治理的探索與實(shí)踐

宋雙雙 魏 雁

一、概況

濟(jì)寧市魚(yú)臺(tái)縣位于微山湖西岸，是南四湖流域生態(tài)保護(hù)治理的重要縣區(qū)，境內(nèi)河流17 條，其中7條主要河道（姚河、復(fù)新河、東魚(yú)河、西支河、惠河、老萬(wàn)福河、新萬(wàn)福河）直接入南四湖，東魚(yú)河西姚斷面、西支河入湖口斷面、老萬(wàn)福河高河橋斷面為國(guó)控?cái)嗝妫偭饔蛎娣e9920 平方公里，承接蘇、魯、豫、皖4 省12 個(gè)縣客水，為魚(yú)臺(tái)轄區(qū)面積（654.2 平方公里）的15.17 倍。湖岸線長(zhǎng)32 公里，河道總長(zhǎng)度267.03 公里。全縣沿河建有排灌站177 座，排灌渠道長(zhǎng)1670 余公里。湖岸線分布村莊較多，湖岸線5 公里范圍內(nèi)水生態(tài)治理更是覆蓋了縣域面積一半之多。近年來(lái)，隨著現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)的發(fā)展、人民生活水平的不斷提高和國(guó)家更嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度的實(shí)行，工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、城鄉(xiāng)生活污水、上游來(lái)水污染、水系內(nèi)循環(huán)不暢等問(wèn)題日益凸顯，水生態(tài)保護(hù)壓力增大，影響了群眾生活，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、水環(huán)境存在問(wèn)題

（一）上游超標(biāo)水體影響

魚(yú)臺(tái)縣東魚(yú)河、老萬(wàn)福河均接納大量的上游來(lái)水，上游水質(zhì)的優(yōu)劣對(duì)全縣河道水環(huán)境的影響很大，東魚(yú)河支流東溝河接納上游生活污水及園區(qū)污水，園區(qū)污水處理廠尚未建成，其中生活污水每日12 萬(wàn)立方米。東魚(yú)河支流小惠河接納來(lái)自徐州豐縣及菏澤單縣的大量生活污水。2022年以來(lái)，魚(yú)臺(tái)縣多次對(duì)東魚(yú)河上游水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，結(jié)果顯示菏澤單縣東溝河后牛樓閘、徐州小惠河高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷均為嚴(yán)重超標(biāo)。魚(yú)臺(tái)縣東魚(yú)河西姚斷面2月份平均流量為40 立方米每秒，造成大量上游超標(biāo)水體進(jìn)入魚(yú)臺(tái)縣，嚴(yán)重影響魚(yú)臺(tái)縣河流斷面水質(zhì)。老萬(wàn)福河也存在同樣情況。

（二）泄洪沖刷導(dǎo)致河流自凈能力下降

魚(yú)臺(tái)縣東魚(yú)河新清淤河流水生態(tài)環(huán)境脆弱，再加上由于冬季河道水草全面枯萎，水體自凈能力大幅下降，汛期高強(qiáng)度泄洪沖刷進(jìn)一步加劇了水生植物枯萎死亡，再加之上游每隔一段時(shí)間有超標(biāo)來(lái)水下泄，致使水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

（三）船舶對(duì)河流水質(zhì)影響

魚(yú)臺(tái)縣域內(nèi)通航河流（老萬(wàn)福河）由于大量過(guò)往船舶攪動(dòng)河底淤泥，碼頭和船舶生活污水、垃圾都會(huì)對(duì)河水水質(zhì)造成一定程度的破壞。河道內(nèi)停泊的大量船只也對(duì)河流水質(zhì)造成一定的影響。

（四）農(nóng)業(yè)面源污染

魚(yú)臺(tái)縣三條國(guó)控?cái)嗝婧恿飨掠尉鶠閭鹘y(tǒng)的水稻種植區(qū)，汛期隨雨水沖入河道的稻田回水、生活污水等造成水質(zhì)污染。

三、水系生態(tài)治理工程項(xiàng)目

魚(yú)臺(tái)縣委縣政府明確以“構(gòu)建生態(tài)水網(wǎng)，打造水美魚(yú)臺(tái)”為目標(biāo)，制訂了《魚(yú)臺(tái)縣全域水系綜合治理規(guī)劃綱要》《魚(yú)臺(tái)縣農(nóng)業(yè)面源綜合治理工程技術(shù)方案》等綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)和若干專項(xiàng)規(guī)劃、工程技術(shù)方案。突出系統(tǒng)治理，堅(jiān)持“控源截污、水系連通、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、綠色廊道”的治水思路，逐步推進(jìn)水系生態(tài)綜合治理。

（一）實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治工程

1.實(shí)施秸稈離田作業(yè)。魚(yú)臺(tái)農(nóng)作物秸稈資源豐富，但大量農(nóng)作物秸稈被直接粉碎還田或廢棄溝渠內(nèi)，秸稈腐爛造成水體污染，已成為水體的主要污染源。針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)情況，魚(yú)臺(tái)縣率先在南四湖流域?qū)嵤┝宿r(nóng)作物秸稈離田工作，制訂出臺(tái)了《魚(yú)臺(tái)縣農(nóng)作物秸稈打捆、收儲(chǔ)離田工作實(shí)施方案》，2021年，對(duì)全縣26 萬(wàn)余畝小麥秸稈實(shí)施打捆離田，河渠水質(zhì)明顯改善、大氣質(zhì)量明顯提升。

2.做好秸稈綜合利用。魚(yú)臺(tái)縣積極探索利用秸稈發(fā)電和生產(chǎn)紙漿；與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)潘根興教授團(tuán)隊(duì)簽訂合作協(xié)議，成立了“科學(xué)技術(shù)部教育部南京農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院特色產(chǎn)業(yè)基地”和“南京農(nóng)業(yè)大學(xué)魚(yú)臺(tái)秸稈炭基生態(tài)產(chǎn)業(yè)研究院”，推進(jìn)秸稈生物質(zhì)炭基肥生產(chǎn)利用，推廣“一炭三肥”集成技術(shù)的應(yīng)用，既解決秸稈還田帶來(lái)的水質(zhì)污染，又減少化肥用量、改善土壤質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)循環(huán)生態(tài)健康農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的目的。

3.推進(jìn)稻田退水治理，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖管理。對(duì)南四湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)494 個(gè)5835畝退養(yǎng)池塘進(jìn)行漁業(yè)退養(yǎng)清查復(fù)查，按照“應(yīng)破盡破”的原則，對(duì)核心區(qū)、緩沖區(qū)符合條件的25 個(gè)約2708 畝池塘進(jìn)行破口處理，已全部完成；對(duì)畜禽養(yǎng)殖戶進(jìn)行規(guī)范管理，嚴(yán)禁污水外排，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決予以關(guān)停。同時(shí)加快推進(jìn)稻田退水治理試點(diǎn)工程建設(shè)，積極開(kāi)展國(guó)家省市縣畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建工程和科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)推廣工程。

（二）實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程

推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工程、改廁污水入管網(wǎng)和“清水塘”工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水處理設(shè)施全覆蓋，污水收集和處理率達(dá)到90%以上。目前投資1.54 億元的農(nóng)村黑臭水體（“清水塘”）工程建設(shè)已完成工程招標(biāo)，正對(duì)169 處農(nóng)村黑臭水體進(jìn)行提標(biāo)深度綜合治理，計(jì)劃2022年完成169 處“清水塘”工程建設(shè)。

（三）實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理工程

2021年，實(shí)施了鎮(zhèn)駐地“一鎮(zhèn)一廠”污水處理工程及管網(wǎng)建設(shè)，完成了106 個(gè)村莊農(nóng)村生活污水治理，覆蓋率達(dá)到52%。持續(xù)推進(jìn)城區(qū)水環(huán)境治理，在2021年重點(diǎn)完成古運(yùn)河?xùn)|段治理項(xiàng)目、東環(huán)路水系治理項(xiàng)目、西城區(qū)第二污水處理廠項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，大力完善中心城區(qū)和園區(qū)管網(wǎng)，強(qiáng)化張黃工業(yè)園廢水治理，深入推進(jìn)工業(yè)污染防治，實(shí)現(xiàn)工業(yè)區(qū)污水全部收集治理、達(dá)標(biāo)排放。

（四）實(shí)施河渠全域治理工程

對(duì)全縣17 條河流進(jìn)行全域生態(tài)綜合治理。由原來(lái)20年一遇設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)提升到50年一遇，沿湖部分河道達(dá)到100年一遇。重點(diǎn)實(shí)施東魚(yú)河、西支河、惠河、老萬(wàn)福河四條河流清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)。實(shí)施清淤整治、堤防培修加寬（堤頂寬6～10m）和河堤綠化美化、經(jīng)濟(jì)林、驛站建設(shè)等工程，種植水杉、中山杉等具有長(zhǎng)期增值潛力的景觀林木，建設(shè)東魚(yú)河、惠河、西支河、老萬(wàn)福河等集防洪防澇、觀光旅游于一體的河流綠色廊道。打通幸福河與惠河的連接，疏浚貫通魚(yú)清河與白馬河，實(shí)施西支河、老運(yùn)河、花園渠等城區(qū)“三河六岸”及路網(wǎng)水系貫通。依托現(xiàn)有水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，抓好河、湖、溝、渠、塘連接貫通，實(shí)現(xiàn)河河相連、河湖相連、河塘相連，構(gòu)建河渠相濟(jì)、灌排共治的水系水網(wǎng)。抓好河湖岸線環(huán)境治理，積極推進(jìn)河道垃圾清理、違法建筑物拆除、沿河湖村莊環(huán)境綜合整治及兩岸綠化、美化等工作，實(shí)現(xiàn)河湖環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。

（五）實(shí)施生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程

圍繞污水處理廠建設(shè)人工凈化濕地，對(duì)惠河濕地、舊城海子濕地、鹿洼塌陷地濕地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和景觀提升，設(shè)立河道生態(tài)浮床，凈化水質(zhì)。組織開(kāi)展湖內(nèi)菹草、蘆葦、蒲草等水生植物綜合整治和科學(xué)利用，減輕水體富營(yíng)養(yǎng)化。

五、結(jié)語(yǔ)

魚(yú)臺(tái)縣委縣政府堅(jiān)持水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水災(zāi)害、水文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)村生活污水、黑臭水體、稻田回水、渠水、河水、湖水六水同治、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持科學(xué)治水、系統(tǒng)治水、生態(tài)治水、智慧治水，打造魚(yú)臺(tái)水系生態(tài)治理新樣板新典型，努力實(shí)現(xiàn)“河暢湖美、水清岸綠、魚(yú)翔淺底”預(yù)期愿景，有效推動(dòng)了魚(yú)臺(tái)縣生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展■