規(guī)劃在線

1 城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案發(fā)布

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委日前聯(lián)合發(fā)布《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案》（以下簡稱“《實施方案》”），從建設(shè)綠色低碳城市、打造綠色低碳縣城和鄉(xiāng)村、強(qiáng)化保障措施、加強(qiáng)組織實施等4個方面提出了19項城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作的具體措施。

《實施方案》提出，2030年前，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達(dá)到峰值。城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展政策體系和體制機(jī)制基本建立；綠色生活方式普遍形成，綠色低碳運(yùn)行初步實現(xiàn)。力爭到2060年前，城鄉(xiāng)建設(shè)方式全面實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，系統(tǒng)性變革全面實現(xiàn)，美好人居環(huán)境全面建成，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放治理現(xiàn)代化全面實現(xiàn)，人民生活更加幸福。

《實施方案》提出，優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和布局，加強(qiáng)生態(tài)廊道、景觀視廊、通風(fēng)廊道、濱水空間和城市綠道統(tǒng)籌布局，留足城市河湖生態(tài)空間和防洪排澇空間，組團(tuán)間的生態(tài)廊道應(yīng)貫通連續(xù)，凈寬度不少于100 m。推動城市生態(tài)修復(fù)，完善城市生態(tài)系統(tǒng)。開展城市園林綠化提升行動，完善城市公園體系，推進(jìn)中心城區(qū)、老城區(qū)綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)立體綠化，提高鄉(xiāng)土和本地適生植物應(yīng)用比例，到2030年城市建成區(qū)綠地率達(dá)到38.9%，城市建成區(qū)擁有綠道長度超過每萬人1公里。推進(jìn)綠色低碳建造，鼓勵有條件的地區(qū)使用木竹建材。

合理布局鄉(xiāng)村建設(shè)，保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，減少資源能源消耗。開展綠色低碳村莊建設(shè)，提升鄉(xiāng)村生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量。農(nóng)房和村莊建設(shè)選址要安全可靠，順應(yīng)地形地貌，保護(hù)山水林田湖草沙生態(tài)脈絡(luò)。

來源：中國綠色時報 2022年7月21日

2 “十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案印發(fā)

近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案，提出加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)、推進(jìn)新型城市建設(shè)、提升城市治理水平、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等要求。

目標(biāo)到2025年，全國常住人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高，戶籍人口城鎮(zhèn)化率明顯提高，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距明顯縮小。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量顯著提升，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部未落戶常住人口?！皟蓹M三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局全面形成，城市群承載人口和經(jīng)濟(jì)的能力明顯增強(qiáng)，重點都市圈建設(shè)取得明顯進(jìn)展，軌道上的京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)基本建成。超大特大城市中心城區(qū)非核心功能有序疏解，大中城市功能品質(zhì)進(jìn)一步提升，小城市發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重要進(jìn)展。城市可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界全面劃定，新增建設(shè)用地規(guī)模控制在2 950萬畝以內(nèi)，城市內(nèi)澇治理取得明顯成效，城市燃?xì)獾裙艿览匣赂脑焐钊胪七M(jìn)，能源資源利用效率大幅提升，城市黑臭水體基本消除，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率提高到87.5%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率超過43%。系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的城市治理體系基本建立，治理能力明顯增強(qiáng)。

來源：發(fā)改委網(wǎng)站 2022年7月12日

3 滬發(fā)布關(guān)于加快推進(jìn)南北轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見及支持政策

近期，上海市政府印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)南北轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見》（簡稱“《實施意見》”），并配套發(fā)布了《加快推進(jìn)南北轉(zhuǎn)型發(fā)展的支持政策》（簡稱“《支持政策》”）。

《實施意見》共包括總體要求、功能引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、空間轉(zhuǎn)型、治理轉(zhuǎn)型、保障措施6個部分，總體上可概括為“1+4+9”。

“1”就是明確一個總體要求。南北轉(zhuǎn)型要以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為核心全面統(tǒng)籌空間轉(zhuǎn)型和治理轉(zhuǎn)型，整體性、系統(tǒng)性地將南北地區(qū)打造成為綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的主力軍、傳統(tǒng)工業(yè)地區(qū)轉(zhuǎn)型的樣板區(qū)、實體經(jīng)濟(jì)筑基的壓艙石、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新引擎，為上海更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅實支撐。到2025年，基本成為產(chǎn)城融合發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型樣本，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長率高于全市平均水平，新增規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占全市增量比重達(dá)到20%以上。

“4”就是聚焦四大板塊重點任務(wù)。主要包括：一是加強(qiáng)功能引領(lǐng)，全面釋放南北地區(qū)轉(zhuǎn)型動能。重點是精準(zhǔn)錨定發(fā)展定位，凸顯轉(zhuǎn)型特色功能。二是以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為核心，構(gòu)建高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。重點是推動制造業(yè)從“基礎(chǔ)性”到“戰(zhàn)略性”躍變，形成新材料及生物醫(yī)藥、智能裝備、新一代信息技術(shù)為支柱的“1+3”產(chǎn)業(yè)體系，推動服務(wù)業(yè)從“配套性”向“特色化”升級，推動都市農(nóng)業(yè)從“普適性”向“標(biāo)桿性”優(yōu)化，錨定“雙碳”目標(biāo)加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。三是以空間轉(zhuǎn)型為重點，增強(qiáng)資源要素配置效率。重點是建設(shè)內(nèi)通外聯(lián)的交通網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)面向長三角綜合交通網(wǎng)絡(luò)的樞紐站點。四是以治理轉(zhuǎn)型為支撐，全方位提升城市軟實力。重點是推動公共服務(wù)“補(bǔ)短板”和“提品質(zhì)”并重、城市治理“數(shù)字化”與“精細(xì)化”并舉、營商環(huán)境“強(qiáng)招商”與“優(yōu)服務(wù)”并行。

“9”就是出臺九方面支持政策。與這次《實施意見》配套發(fā)布的還有《支持政策》，重點圍繞人才集聚、住房供給、土地保障、財稅支持等九方面，提出了15條政策措施。其中，五個新城已明確的政策，原則上適用于南北重點轉(zhuǎn)型地區(qū)，比如人才落戶和居住證積分、發(fā)展保障性租賃住房、推動產(chǎn)業(yè)用地功能混合等。同時，在重點區(qū)域轉(zhuǎn)型、低效用地盤活、產(chǎn)業(yè)育新轉(zhuǎn)舊等方面加強(qiáng)制度和政策創(chuàng)新，比如推動國資國企增加土地產(chǎn)出效率考核；共同打造央地轉(zhuǎn)型合作示范區(qū)；支持重大交通項目建設(shè)等。

來源：上海發(fā)布 2022年7月12日