加強(qiáng)與改進(jìn)新時(shí)代教師師德師風(fēng)建設(shè)研究

○李園園 朱洪博 何進(jìn)武

一、加強(qiáng)和改進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)的價(jià)值分析

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的必然要求

習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)講話中指出，黨的十九大從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略高度，作出了優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國的重大部署。教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的重要基石，是功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程，對(duì)提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展、增強(qiáng)中華民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義。教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)。從總書記的講話中可以看出，教育是國計(jì)，更是民生；教育是當(dāng)下，更是未來。只要我們切實(shí)提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)造就一批又一批愛黨愛國的高素質(zhì)人才，就一定能用人力資源強(qiáng)國的教育夢(mèng)助推中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。立德樹人是學(xué)校的立身之本，是每一位教師的神圣使命與職責(zé)擔(dān)當(dāng)?？倳浽诖髸?huì)上強(qiáng)調(diào)，教師是人類靈魂的工程師，是人類文明的傳承者，承載著傳播知識(shí)、傳播思想、傳播真理，塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時(shí)代重任。習(xí)近平總書記高度重視師德師風(fēng)建設(shè)，圍繞師德師風(fēng)問題發(fā)表了一系列創(chuàng)新性論述，從理論和實(shí)踐層面構(gòu)建了一整套關(guān)于提升師德師風(fēng)的科學(xué)體系，充分體現(xiàn)了在黨的教育事業(yè)發(fā)展上的遠(yuǎn)見卓識(shí)。因此，在培養(yǎng)學(xué)生成長(zhǎng)成才的重要過程中，廣大教師隊(duì)伍自身的修身立德尤其關(guān)鍵，教師的思想政治素質(zhì)和道德品格直接影響著廣大學(xué)生的思想品德教育和道德修養(yǎng)。所以，必須從堅(jiān)定落實(shí)科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的高度，從奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度，充分認(rèn)識(shí)在人民教育事業(yè)中加強(qiáng)和改進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)的重要意義。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)是教師履行職責(zé)使命的內(nèi)在要求

《中華人民共和國教師法（修訂草案）（征求意見稿）》第三條規(guī)定：“教師承擔(dān)著為黨育人、為國育才，立德樹人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的崇高使命。教師應(yīng)當(dāng)為人師表，有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心，忠誠于黨和人民的教育事業(yè)?！睆墓糯疆?dāng)今，教師的職責(zé)使命得到不斷豐富和明確，但歸根結(jié)底，就是立德樹人。北宋政治家、史學(xué)家、文學(xué)家司馬光在《資治通鑒·周紀(jì)》中寫道：“才者，德之資也；德者，才之帥也；才德全盡謂之‘圣人’，才德兼亡謂之‘愚人’，德勝才謂之‘君子’，才勝德謂之‘小人’?！边@闡述了人才培養(yǎng)、使用和建設(shè)過程中，品德與才能之間的關(guān)系，說明了品德才是第一位的。因此，對(duì)于奮戰(zhàn)在教育戰(zhàn)線的人民教師，要培養(yǎng)全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，首先要培養(yǎng)的就是學(xué)生的品德，要達(dá)到培根鑄魂的目標(biāo)，教師需要做到正己修身、身體力行、率先垂范，需要做到德為人表、學(xué)為人師、行為世范。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)是我國教育普及化的現(xiàn)實(shí)要求

十年來，我國教育創(chuàng)造了舉世矚目的發(fā)展成就，建成了世界最大規(guī)模教育體系。根據(jù)教育部2021年教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，全國共有各級(jí)各類學(xué)校52.93萬所，在校生2.91億人，超過了全國總?cè)丝诘奈宸种唬瑢Ｈ谓處?844.37萬人。其中，學(xué)前教育共有學(xué)校29.48萬所，在校生4805.21萬人，毛入學(xué)率88.1%，專任教師319.1萬人；義務(wù)教育共有學(xué)校20.72萬所，在校生1.58億人，義務(wù)教育鞏固率95.4%，專任教師1057.19萬人；高中教育階段共有學(xué)校21894所，在校生3916.84萬人，毛入學(xué)率91.4%，專任教師272.37萬人；高等教育共有學(xué)校3012所，在校生4430萬人，毛入學(xué)率57.8%，專任教師188.52萬人；特殊教育共有學(xué)校2288所，在校生91.98萬人，專任教師6.94萬人。在校生規(guī)模穩(wěn)中有增，毛入學(xué)率和義務(wù)教育鞏固率不斷升高，標(biāo)志著我國進(jìn)入了義務(wù)教育全覆蓋，高等教育普及化階段，近十年在校生規(guī)模和毛入學(xué)率詳見圖1和圖2。教育規(guī)模和毛入學(xué)率的不斷擴(kuò)大，也帶來了教師隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大，近十年教師隊(duì)伍增長(zhǎng)情況詳見圖3，從2012年的1462.88萬人增加到了目前的1844.37萬人，增幅達(dá)26%。他們承擔(dān)著世界最大規(guī)模的教育任務(wù)，影響著未來中國發(fā)展的前途和命運(yùn)。育才先育人，育人先育德，育德先立師，立師先立德，因此，加強(qiáng)和改進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)是當(dāng)前我國教育普及化的現(xiàn)實(shí)要求。

圖1 2012—2021年各級(jí)各類學(xué)校在校生規(guī)模（單位：萬人）

圖2 2012—2021年各級(jí)各類學(xué)校毛入學(xué)率

圖3 2012—2021年全國各級(jí)各類學(xué)校專任教師總量（單位：萬人）

二、當(dāng)前師德師風(fēng)存在的主要問題

（一）各級(jí)各類學(xué)校師德師風(fēng)問題時(shí)有發(fā)生

當(dāng)前，師德師風(fēng)建設(shè)問題仍然是國家教育事業(yè)中需要解決的重大問題，各級(jí)各類學(xué)校師德師風(fēng)問題，違反《新時(shí)代教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》問題時(shí)有發(fā)生。根據(jù)教育部網(wǎng)站的公開信息顯示，自2018年11月8日《新時(shí)代教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》印發(fā)以來，截至目前，教育部總計(jì)公開曝光了9批65起違反教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則典型案例，涉及86名教師，其中，高校教師27人、中小學(xué)教師49人、幼兒園教師10人，詳細(xì)情況見表1。

表1 2019年至今違反教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則典型案例

（二）中小學(xué)和高校是師德師風(fēng)問題高發(fā)地

對(duì)教育部公開曝光的有違師德師風(fēng)的案例數(shù)據(jù)分析詳見圖4，統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出，無論是單個(gè)年份，還是四年的總體情況，以中小學(xué)最多，高校次之，幼兒園最低。相對(duì)來說，中小學(xué)和高校出現(xiàn)的典型案例所占比例較高，超過了總數(shù)的四分之三，2020年占比最低卻也達(dá)到76%，2019年占比則高達(dá)95%，四年總計(jì)占比為88%。這就充分反映出中小學(xué)和高校是師德師風(fēng)問題高發(fā)地。

圖4 2019年至今違反教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則各類學(xué)校占比情況

（三）違反教師職業(yè)行為準(zhǔn)則部分款項(xiàng)突出

2019年以來，各級(jí)各類學(xué)校違反教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則具體款項(xiàng)情況見圖5?？梢钥闯?，高校中，違反教師職業(yè)行為準(zhǔn)則主要集中在第2（自覺愛國守法）、6（堅(jiān)持言行雅正）、7（遵守學(xué)術(shù)規(guī)范）、9（堅(jiān)守廉潔自律）項(xiàng)，占比超過82%，尤以第6項(xiàng)為最，達(dá)38%；中小學(xué)中，違反教師職業(yè)行為準(zhǔn)則主要集中在第5（關(guān)心愛護(hù)學(xué)生）、7（堅(jiān)持言行雅正）、9（堅(jiān)守廉潔自律）、10（規(guī)范從教行為）項(xiàng)，占比超過82%，尤以第5、9、10項(xiàng)為最，均達(dá)27%；在幼兒園中，違反教師職業(yè)行為準(zhǔn)則全部集中在第3（傳播優(yōu)秀文化）、6（關(guān)心愛護(hù)幼兒）項(xiàng)，尤以第6項(xiàng)為最，達(dá)90%。各級(jí)各類學(xué)校的師德師風(fēng)問題，主要集中在言行、學(xué)術(shù)規(guī)范、廉潔自律、關(guān)愛學(xué)生、從教行為等方面，呈現(xiàn)典型問題集聚特征。

圖5 2019年至今違反教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則具體款項(xiàng)占比情況

三、加強(qiáng)和改進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)的舉措

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》規(guī)劃了未來一段時(shí)期全國教師隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展目標(biāo)，即“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。建立高水平現(xiàn)代教師教育體系，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，完善教師管理和發(fā)展政策體系，提升教師教書育人能力素質(zhì)”。這是關(guān)于教師發(fā)展的最高頂層設(shè)計(jì)，其中也明確提出了加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的舉措，可以從以下幾個(gè)方面著手。

（一）必須把牢教師準(zhǔn)入關(guān)

百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。在黨和國家的教育事業(yè)中，教師處于核心地位，承擔(dān)著立德樹人的根本任務(wù)。因此，在充實(shí)人民教師隊(duì)伍過程中，按照“四有”好老師標(biāo)準(zhǔn)，即教師應(yīng)有堅(jiān)定的理想信念、教師應(yīng)有高尚的道德情操、教師應(yīng)有扎實(shí)的學(xué)識(shí)技藝、教師應(yīng)有寬廣的仁愛之心，切實(shí)把牢準(zhǔn)入關(guān)。

在教師入口關(guān)，嚴(yán)把思想政治和師德考察，并將有關(guān)要求納入勞動(dòng)合同之中。在引進(jìn)流程方面，對(duì)筆試、面試和心理測(cè)試進(jìn)行科學(xué)合理設(shè)計(jì)，邀請(qǐng)校內(nèi)外教育專家參與引進(jìn)過程，進(jìn)行把關(guān)。同時(shí)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)應(yīng)聘者進(jìn)行背景調(diào)查，避免有從業(yè)禁止情況的人員進(jìn)入教師隊(duì)伍。此外，可根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定，按最長(zhǎng)時(shí)間設(shè)置試用期，并加強(qiáng)期間的考察，全面評(píng)價(jià)擬轉(zhuǎn)正教師的思想政治和師德表現(xiàn)，對(duì)不合格人員不予轉(zhuǎn)正，及時(shí)解除勞動(dòng)關(guān)系。

（二）必須把好教師培養(yǎng)關(guān)

“十三五”期間，我們的國家已經(jīng)完成全國范圍的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，人民的獲得感、幸福感與安全感不斷增強(qiáng)。當(dāng)前，祖國又處于偉大復(fù)興的輝煌新征程中，社會(huì)不斷進(jìn)步，教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，因此，要使全國廣大教師緊緊跟隨時(shí)代的步伐，培養(yǎng)合格的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，就必須把好培養(yǎng)關(guān)。

首先，要建立教師培養(yǎng)制度。人的成長(zhǎng)與發(fā)展有其本身的規(guī)律，教師的成長(zhǎng)也不例外，好教師的養(yǎng)成同樣依賴各級(jí)各類學(xué)校的培養(yǎng)制度。各級(jí)各類學(xué)校教育愿景和學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)要靠廣大教師的一言一行去實(shí)現(xiàn)，因此，學(xué)校不僅要關(guān)注學(xué)生的培養(yǎng)，更應(yīng)關(guān)注教師的培養(yǎng)，建立健全教師培養(yǎng)制度，為教師的成長(zhǎng)提供制度保障。

其次，要完善教師培養(yǎng)體系。各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)以“四有”好老師培養(yǎng)為導(dǎo)向，不斷完善教師培養(yǎng)體系，見表2。此外，要根據(jù)培養(yǎng)制度和培養(yǎng)體系，將教師培養(yǎng)落到實(shí)處，讓人民教師帶頭成為終身學(xué)習(xí)的典范。

表2 教師培養(yǎng)體系

最后，要加大教師培養(yǎng)投入。制度是頂層設(shè)計(jì)、體系是主要資源，要夯實(shí)教師發(fā)展之基，還需必要的資金投入。各地教育行政管理機(jī)構(gòu)和各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)積極響應(yīng)教育部新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃、中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計(jì)劃、中小學(xué)教師發(fā)展協(xié)同提質(zhì)計(jì)劃、職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃等分層分類的教師培養(yǎng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)和支持廣大教師自我提升，德才兼修，不斷發(fā)展，提高教師培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)在教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)校辦學(xué)總經(jīng)費(fèi)中的比重，為廣大教師的培養(yǎng)和發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)保障。

（三）必須強(qiáng)化教師宣傳關(guān)

加強(qiáng)與改進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)，必須把好教師宣傳關(guān)。2013年9月9日，正在烏茲別克斯坦進(jìn)行國事訪問的中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平向全國廣大教師致慰問信。習(xí)近平總書記在信中寫道：“教師是立教之本、興教之源，全社會(huì)要大力弘揚(yáng)尊師重教的良好風(fēng)尚，使教師成為最受社會(huì)尊重的職業(yè)?！币虼耍皇侨鐣?huì)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到教師在為我國教育事業(yè)發(fā)展、為國家發(fā)展和民族振興征程中發(fā)揮的重要作用和貢獻(xiàn)，要大力宣傳，營造尊師重教的良好氛圍；二是引導(dǎo)教師崇尚榮譽(yù)，積極宣傳國家榮譽(yù)獲得者的光輝事跡，尤其是和教育相關(guān)的全國教書育人楷模、全國最美教師、黃大年式教學(xué)團(tuán)隊(duì)等獲得者的事跡，使廣大教師“不忘育人初心，牢記時(shí)代使命”；三是發(fā)揮身邊榜樣的力量，各地教育行政管理機(jī)構(gòu)和各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)積極選樹宣傳教師典型，評(píng)選各級(jí)師德標(biāo)兵，持續(xù)做好師德教育。著力營造愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生、淡泊名利、嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)的良好風(fēng)尚，努力打造一支政治素質(zhì)過硬、師德師風(fēng)優(yōu)秀、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的教師隊(duì)伍，為辦好人民滿意的教育提供堅(jiān)實(shí)的師資保障。

（四）必須把嚴(yán)教師考核關(guān)

教師評(píng)價(jià)應(yīng)從弱化教育教學(xué)的“推手”轉(zhuǎn)向強(qiáng)化教育教學(xué)的有效機(jī)制、從把能績(jī)表現(xiàn)放在首位轉(zhuǎn)向把師德表現(xiàn)放在首位。各地教育行政管理機(jī)構(gòu)和各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)制定相應(yīng)的師德師風(fēng)考核管理辦法，堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為教師考核評(píng)價(jià)的第一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持自我評(píng)價(jià)、同行評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)、督導(dǎo)評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)等多主體多元評(píng)價(jià)，以事實(shí)為依據(jù)，以相關(guān)法律、法規(guī)、制度為準(zhǔn)繩，促進(jìn)考核評(píng)價(jià)更加全面、科學(xué)、合理、有效。定期開展覆蓋全體教職工的師德師風(fēng)自查自糾和專項(xiàng)整改行動(dòng)，組織廣大教師開展相關(guān)法律法規(guī)、師德師風(fēng)政策文件的學(xué)習(xí)宣傳及警示教育，引導(dǎo)教師以案為鑒、查擺自省、剖析原因。加強(qiáng)學(xué)校師德師風(fēng)的督導(dǎo)工作，將督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)并核實(shí)的問題納入考核評(píng)價(jià)范圍。同時(shí)，發(fā)揮師德師風(fēng)考核對(duì)教師職業(yè)行為的約束和警示作用，及時(shí)將師德師風(fēng)考核中發(fā)現(xiàn)的各類問題向當(dāng)事人及其部門反饋，并及時(shí)采取有力措施幫助教師不斷反思、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)整改。

（五）必須把實(shí)教師懲處關(guān)

各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)根據(jù)新時(shí)代教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則等文件要求，制定印發(fā)具體細(xì)化的教師職業(yè)行為正面和負(fù)面清單，引導(dǎo)教師立身修德，增強(qiáng)抵制各種誘惑的能力，不斷提升師德形象。對(duì)核實(shí)有違反行為準(zhǔn)則和相關(guān)禁令的師德失范事件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。強(qiáng)化師德師風(fēng)考核結(jié)果的運(yùn)用，師德考核不合格者年度考核應(yīng)評(píng)定為不合格，并取消在教師職稱評(píng)聘、晉級(jí)晉檔、職務(wù)晉升、推優(yōu)評(píng)先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、各類項(xiàng)目申請(qǐng)等方面的資格。對(duì)有重大師德師風(fēng)失范行為的教師實(shí)施“一票否決”，要依規(guī)依紀(jì)交由組織處理或處分，調(diào)離教學(xué)崗位，嚴(yán)重的依法申請(qǐng)撤銷其教師資格，解除勞動(dòng)合同，清除出教師隊(duì)伍，對(duì)涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理，納入從業(yè)禁止黑名單。通過嚴(yán)格的懲處機(jī)制，形成風(fēng)清氣正、銳意進(jìn)取、潤心育人的校風(fēng)和教風(fēng)，形成愛黨愛國、愛校愛生、德才兼?zhèn)洹⒛苓M(jìn)能出、能上能下的教師選用之風(fēng)。

（六）必須把準(zhǔn)突出問題關(guān)

前文中，通過對(duì)近四年以來教育部公開曝光的9批65起違反教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則典型案例進(jìn)行分析，結(jié)果顯示，中小學(xué)和高校是師德師風(fēng)問題高發(fā)地，而且違反教師職業(yè)行為準(zhǔn)則部分款項(xiàng)突出，呈現(xiàn)出失德案例來源比較集中和教師失德原因比較集中的“雙集中”特點(diǎn)。針對(duì)此特點(diǎn)，一是要重點(diǎn)加強(qiáng)中小學(xué)和高校的師德師風(fēng)建設(shè)，尤其是中小學(xué)；二是要重點(diǎn)加強(qiáng)教師師德失范主要原因的分析，瞄準(zhǔn)主要矛盾，采取有力措施，對(duì)癥下藥，對(duì)關(guān)鍵和突出問題進(jìn)行整治和預(yù)防，減少教師師德失范問題的發(fā)生。

在中華民族偉大復(fù)興的輝煌征程中，廣大教師應(yīng)始終牢記堅(jiān)持把服務(wù)中華民族偉大復(fù)興作為教育的重要使命，堅(jiān)信教育興則國家興，教育強(qiáng)則國家強(qiáng)。強(qiáng)教育則首在強(qiáng)師，要把教師作為教育發(fā)展的第一資源，打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，要實(shí)現(xiàn)此重大目標(biāo)，首先要做的就是加強(qiáng)教師思想政治和師德師風(fēng)建設(shè)，可見，廣大教師的思想政治建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè)是首要的、第一位的，也是為師之本。教師是一份職業(yè)，更是一份事業(yè)，是為人之師的使命和擔(dān)當(dāng)，只有做到“學(xué)高、身正、德馨”，才能對(duì)得起這份榮譽(yù)，才能擔(dān)得起這份責(zé)任。在新時(shí)代，如何打造忠誠于黨和人民教育事業(yè)的“四有”好老師隊(duì)伍，是一個(gè)需要廣大學(xué)者長(zhǎng)期研究的重要課題。