人工智能賦能在線(xiàn)教育治理框架構(gòu)建與路徑設(shè)計(jì)

○高 振 婁方園 王書(shū)瑤 王 娟

智能時(shí)代，在線(xiàn)教育以跨時(shí)空、碎片化等優(yōu)勢(shì)逐漸成為新型教學(xué)方式，教育部先后發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)在線(xiàn)教育健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于規(guī)范校外線(xiàn)上培訓(xùn)的實(shí)施意見(jiàn)》等文件規(guī)范在線(xiàn)教育，促進(jìn)在線(xiàn)教育健康發(fā)展?！吨腥A人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》更是將網(wǎng)絡(luò)安全提到了法律層面。市場(chǎng)監(jiān)督管理總局也曾多次出手，對(duì)校外線(xiàn)上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的虛假?gòu)V告和虛標(biāo)價(jià)格等行為給予頂格處罰。國(guó)家和地方對(duì)在線(xiàn)教育市場(chǎng)進(jìn)行了多方面的整頓工作，在線(xiàn)教育治理工作收獲了一定成效。2021年11月，校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司的全體同志取得了執(zhí)法證，加強(qiáng)了教育系統(tǒng)行政執(zhí)法能力建設(shè)，加強(qiáng)了在線(xiàn)教育的法制治理。由此可見(jiàn)，我國(guó)對(duì)于在線(xiàn)教育的健康發(fā)展愈發(fā)重視，在線(xiàn)教育治理工作成為在線(xiàn)教育階段的重點(diǎn)任務(wù)。

然而，治理權(quán)責(zé)主體不明、治理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、監(jiān)管難度大等問(wèn)題依舊限制著在線(xiàn)教育治理的進(jìn)程。智能時(shí)代，人工智能賦能教育變革已成為當(dāng)前教育變革的重要形式，教育部在文件中也多次強(qiáng)調(diào)“積極探索利用人工智能技術(shù)，增強(qiáng)平臺(tái)互動(dòng)、智能答疑和個(gè)性化資源推送功能”，“推進(jìn)人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與教育的深度融合”，表明了人工智能在我國(guó)教育領(lǐng)域應(yīng)用的重要性。作為技術(shù)賦能教育所產(chǎn)生的新型教育方式，在線(xiàn)教育治理必將以與人工智能的深度融合為著力點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)教育治理的現(xiàn)代化。因此，研究人工智能賦能在線(xiàn)教育治理已勢(shì)在必行?；诖?，本文將在厘清在線(xiàn)教育治理面臨的困境與挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，探索人工智能賦能在線(xiàn)教育治理的基本邏輯，重點(diǎn)構(gòu)建在線(xiàn)教育治理框架，并探析人工智能賦能在線(xiàn)教育治理的實(shí)踐路徑，以期為人工智能與在線(xiàn)教育的深度融合提供幫助。

一、在線(xiàn)教育治理面臨的困境與挑戰(zhàn)

目前，我國(guó)在規(guī)范在線(xiàn)教育發(fā)展方面已經(jīng)取得一定成果，同時(shí)發(fā)布了多個(gè)政策文件以引導(dǎo)在線(xiàn)教育健康發(fā)展，各省市也紛紛對(duì)區(qū)域內(nèi)線(xiàn)上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了在線(xiàn)教育治理工作，如廣東省、四川省發(fā)文建立線(xiàn)上培訓(xùn)黑白名單，上海、浙江等省市相繼發(fā)布“雙減”政策實(shí)施細(xì)則，以規(guī)范線(xiàn)上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在線(xiàn)教育治理工作初見(jiàn)成效。但縱觀(guān)整個(gè)治理過(guò)程，不難發(fā)現(xiàn)，在線(xiàn)教育治理仍面臨著以下難題有待解決。

（一）權(quán)責(zé)主體不明確，部門(mén)協(xié)同困難

在線(xiàn)教育治理是一項(xiàng)極其復(fù)雜的工作，需要多元主體協(xié)同發(fā)揮作用。雖然以往發(fā)文中明確了主體權(quán)責(zé)以應(yīng)對(duì)在線(xiàn)教育治理，但一些相關(guān)部門(mén)主體尚不明確，存在部門(mén)信息阻塞現(xiàn)象，部門(mén)溝通困難，降低了在線(xiàn)教育治理的效率。自教育部發(fā)布“雙減”政策以來(lái)，國(guó)家對(duì)校外線(xiàn)上和線(xiàn)下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)展開(kāi)了全面監(jiān)管，但在“雙減”政策落地過(guò)程中，大力整頓學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)的同時(shí)，卻出現(xiàn)機(jī)構(gòu)逃避責(zé)任、逃避監(jiān)管等情況，導(dǎo)致了跨部門(mén)協(xié)同的困難，加大了治理難度。因此，如何更有效地發(fā)揮多主體協(xié)同作用，解決部門(mén)間溝通協(xié)作問(wèn)題逐漸成為治理的重要難題。

（二）市場(chǎng)監(jiān)管難度大，行業(yè)亂象叢生

疫情期間，在線(xiàn)教育呈現(xiàn)井噴式發(fā)展，在線(xiàn)教育產(chǎn)品瘋狂涌現(xiàn)，“停課不停學(xué)”的號(hào)召也使學(xué)校參與到在線(xiàn)教育中。它為教育市場(chǎng)帶來(lái)繁榮的同時(shí)，也帶來(lái)了監(jiān)管困難，使在線(xiàn)教育機(jī)構(gòu)問(wèn)題頻出，部分非法機(jī)構(gòu)游離于監(jiān)管之外。近年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)公布了多批存在問(wèn)題的在線(xiàn)教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。一方面，師資力量和辦學(xué)資質(zhì)的虛假宣傳，導(dǎo)致課程質(zhì)量得不到保證，增加了課程內(nèi)容監(jiān)管的困難；另一方面，部分在線(xiàn)教育機(jī)構(gòu)逐漸變?yōu)橘Y本利益集團(tuán)，教育機(jī)構(gòu)在利益驅(qū)動(dòng)下，采用不合規(guī)的宣傳與教學(xué)方式，利用“賣(mài)方市場(chǎng)”優(yōu)勢(shì)加劇校外教育資源競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重增加了在線(xiàn)教育監(jiān)管的壓力，提高了市場(chǎng)監(jiān)管難度。

（三）治理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，效果難以保證

雖然國(guó)家已陸續(xù)發(fā)布多個(gè)文件為促進(jìn)在線(xiàn)教育健康發(fā)展提供指導(dǎo)，但尚未形成統(tǒng)一的在線(xiàn)教育治理標(biāo)準(zhǔn)，地區(qū)間、部門(mén)間在治理工作中各行其是，導(dǎo)致治理工作難以達(dá)到預(yù)期效果。為此，不僅需要制定統(tǒng)一的治理標(biāo)準(zhǔn)，以保證治理工作的規(guī)范運(yùn)作，還需要聯(lián)合各地區(qū)、各部門(mén)合理分工，明確治理職責(zé)，制定問(wèn)責(zé)辦法，促進(jìn)治理工作的協(xié)調(diào)進(jìn)行。

針對(duì)目前在線(xiàn)教育治理過(guò)程中存在的困境與挑戰(zhàn)，急需尋求突破口。而人工智能憑借其技術(shù)優(yōu)勢(shì)可以切實(shí)保證在線(xiàn)教育治理工作更加精準(zhǔn)、智能、協(xié)同，因此，探索人工智能賦能在線(xiàn)教育治理的基本邏輯，構(gòu)建人工智能賦能的在線(xiàn)教育治理框架成為研究的重點(diǎn)任務(wù)。

二、人工智能賦能在線(xiàn)教育治理的基本邏輯

人工智能具有技術(shù)屬性和社會(huì)屬性高度融合的特點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎、社會(huì)發(fā)展加速器。人工智能技術(shù)具有智能化和靈活性等特點(diǎn)，能夠更加精準(zhǔn)地進(jìn)行治理數(shù)據(jù)的常態(tài)化記錄、智能分析治理主體的差異性，通過(guò)其深度挖掘和海量信息處理能力，促進(jìn)在線(xiàn)教育治理效能的提升，并為在線(xiàn)教育帶來(lái)人性化、場(chǎng)景化、價(jià)值化的發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)，它能夠整合政府、機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)等多主體的信息，突破單一主體治理的局限，提高治理主體的自主能力，助力在線(xiàn)教育的協(xié)同治理以及在線(xiàn)教育數(shù)據(jù)與治理數(shù)據(jù)的科學(xué)管理，促進(jìn)在線(xiàn)教育治理的決策優(yōu)化。

（一）助力在線(xiàn)教育協(xié)同治理

在線(xiàn)教育治理強(qiáng)調(diào)政府和社會(huì)的協(xié)同參與，通過(guò)多中心協(xié)同治理，不僅避免了單一治理的局限，還可以推進(jìn)在線(xiàn)教育治理更加高效、更加公平，但各部門(mén)之間的信息溝通仍是治理工作的難點(diǎn)。人工智能的出現(xiàn)，不僅可以打破各部門(mén)之間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)在線(xiàn)教育治理數(shù)據(jù)的高效聯(lián)通，還可以利用人工智能等技術(shù)打造“國(guó)家在線(xiàn)教育治理綜合服務(wù)平臺(tái)”，通過(guò)人工智能的服務(wù)能力促進(jìn)平臺(tái)終端與云端的協(xié)同，使在線(xiàn)教育治理各主體均可在該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)協(xié)同。利用人工智能技術(shù)生成并整合各主體治理相關(guān)數(shù)據(jù)，可了解各主體治理工作的進(jìn)展情況，便于各主體把握治理節(jié)奏，促進(jìn)在線(xiàn)教育的協(xié)同治理，實(shí)現(xiàn)各主體治理數(shù)據(jù)的高效聯(lián)通。

（二）加強(qiáng)在線(xiàn)教育數(shù)據(jù)管理

智能化的數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)和分析對(duì)于助力在線(xiàn)教育及其治理數(shù)據(jù)的高效和精準(zhǔn)管理具有重要意義。因此，如何抓取不同數(shù)據(jù)間的聯(lián)系，并形成可視化的數(shù)據(jù)反饋成為在線(xiàn)教育治理數(shù)據(jù)管理的重點(diǎn)。人工智能技術(shù)的應(yīng)用不僅可以保障有效采集和聚類(lèi)龐大的在線(xiàn)教育治理數(shù)據(jù)集，為在線(xiàn)教育數(shù)據(jù)管理帶來(lái)智能化的手段，還可以實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)教育數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)的智能監(jiān)控，對(duì)在線(xiàn)教育及其治理的數(shù)據(jù)流向和行為數(shù)據(jù)變化進(jìn)行智能監(jiān)測(cè)和問(wèn)題數(shù)據(jù)抓取，并智能反饋給在線(xiàn)教育治理主體，為其提供智能化的解決方案。如上海市早前提出的建立“政務(wù)大數(shù)據(jù)管理中心”，旨在“打破信息孤島和數(shù)據(jù)壁壘”，實(shí)現(xiàn)“自主感知、全面處理、智能分析以及精準(zhǔn)執(zhí)行”。

（三）促進(jìn)在線(xiàn)教育決策優(yōu)化

在決策方面，人工智能可以提高決策效率。近年來(lái)，河南、安徽、湖南等省份主動(dòng)探索人工智能支持教師決策的新路徑，積極探索人工智能與教育的融合發(fā)展，探索建立智能決策系統(tǒng)，這表明了人工智能在決策領(lǐng)域的重要作用。一方面，人工智能技術(shù)為動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及系統(tǒng)分析復(fù)雜多變的在線(xiàn)教育數(shù)據(jù)提供了便利。教育管理工作者可以通過(guò)人工智能技術(shù)對(duì)教師教學(xué)數(shù)據(jù)、學(xué)生行為數(shù)據(jù)及治理數(shù)據(jù)等進(jìn)行智能識(shí)別，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在線(xiàn)教育及其治理過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，并為教育管理者提供智能化的解決方案，推動(dòng)教育管理部門(mén)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的在線(xiàn)教育治理決策。另一方面，教師通過(guò)人工智能平臺(tái)或賦能人工智能技術(shù)的在線(xiàn)教育平臺(tái)，可實(shí)時(shí)了解學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)，準(zhǔn)確把握每位學(xué)生的個(gè)體差異，幫助教師形成對(duì)學(xué)生的基本了解，方便教師及時(shí)改變教學(xué)策略，提高在線(xiàn)教育質(zhì)量。

（四）提供在線(xiàn)教育智能服務(wù)

2018年，上海啟動(dòng)的“人工智能首席服務(wù)官”是對(duì)人工智能提供智能服務(wù)的一次重要嘗試。它為人們提供了更具智能化、精準(zhǔn)化的全心服務(wù)，也為在線(xiàn)教育治理的智能化服務(wù)提供了有效借鑒。首先，人工智能技術(shù)可以幫助管理者智能分析在線(xiàn)教育及其治理中的海量數(shù)據(jù)，幫助管理部門(mén)制定科學(xué)的在線(xiàn)教育治理決策。其次，人工智能可以改變教師的角色定位，為教師教學(xué)提供智能化的幫助，使之成為智能知識(shí)傳播的掌舵者、基于證據(jù)的個(gè)性化教學(xué)決策者和分析者、學(xué)生輔導(dǎo)的情感補(bǔ)位者以及非常規(guī)類(lèi)班級(jí)和行政管理的人力保障者。最后，人工智能可以成為學(xué)生學(xué)習(xí)的陪伴者和學(xué)生學(xué)習(xí)的智能導(dǎo)師，助力學(xué)生更好地掌握知識(shí)。綜上，人工智能對(duì)于協(xié)同治理、數(shù)據(jù)管理、教育決策和智能賦能等方面均可產(chǎn)生顯著影響。因此，科學(xué)利用人工智能賦能在線(xiàn)教育治理，必能更加高效、精準(zhǔn)、協(xié)同地解決在線(xiàn)教育中的深層問(wèn)題，助力在線(xiàn)教育治理效能的提升。

三、人工智能賦能在線(xiàn)教育治理框架構(gòu)建

人工智能賦能教育主要體現(xiàn)在教育評(píng)價(jià)、課堂教育、智能測(cè)評(píng)、教師角色、個(gè)性化學(xué)習(xí)等方面，人工智能技術(shù)的出現(xiàn)，不僅改變了傳統(tǒng)的教學(xué)空間和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，還為教師帶來(lái)新的角色定位，并逐步改變了教學(xué)中師生交互的形式?？梢?jiàn)，人工智能為教育帶來(lái)了重大變革，在線(xiàn)教育作為技術(shù)應(yīng)用下的新型教育模式，需要人工智能的賦能來(lái)變革在線(xiàn)教育，服務(wù)在線(xiàn)教育治理。

（一）理論依據(jù)

1.多中心治理理論。多中心治理理論表示，在社會(huì)公共事務(wù)治理的過(guò)程中，不僅要發(fā)揮政府的治理作用，還要充分發(fā)揮市場(chǎng)、行業(yè)、社會(huì)的作用，通過(guò)多方協(xié)同治理，改變政府的單一管控。該理論的提出者文森特·奧斯特羅姆認(rèn)為，多決策中心是多中心體制的主要特點(diǎn)，它們?cè)谛问缴鲜窍嗷オ?dú)立的。多中心治理理論在一定程度上彌補(bǔ)了單一政府治理的不足，通過(guò)政府、行業(yè)、機(jī)構(gòu)、公眾等多個(gè)中心共同協(xié)商、合作，以促進(jìn)治理效率。在線(xiàn)教育治理工作需要多方參與，針對(duì)在線(xiàn)教育行業(yè)進(jìn)行全方位、多維度的精準(zhǔn)化、常態(tài)化治理，與多中心治理理論高度契合。

2.ASD理論。ASD理論（Actor-System-Dynamics，行動(dòng)者—系統(tǒng)—?jiǎng)恿W(xué)）是一種系統(tǒng)理論方法，該理論認(rèn)為，社會(huì)系統(tǒng)產(chǎn)生變化發(fā)展的動(dòng)力來(lái)自行動(dòng)者、制度和環(huán)境三者的轉(zhuǎn)換與重構(gòu)，行動(dòng)者是具有創(chuàng)造性的主體，制度起到規(guī)范主體社會(huì)行為和結(jié)果的作用，而環(huán)境限制著或促進(jìn)著行動(dòng)者的行為。該理論將社會(huì)系統(tǒng)視為對(duì)社會(huì)和物理環(huán)境開(kāi)放并與之互動(dòng)的系統(tǒng)，通過(guò)與環(huán)境的相互作用以及內(nèi)部過(guò)程，這些系統(tǒng)獲得了新的屬性并被轉(zhuǎn)化，從而導(dǎo)致進(jìn)化發(fā)展。同時(shí)，該理論將人類(lèi)主體作為創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化力量引入模型構(gòu)建。在線(xiàn)教育治理工作中，需要充分考慮治理主體、國(guó)家政策以及環(huán)境等因素，而在在線(xiàn)教育治理方面，在線(xiàn)教育治理主體充當(dāng)著“行動(dòng)者”的角色。國(guó)家對(duì)于在線(xiàn)教育治理的相關(guān)政策文件是“制度”的體現(xiàn)，而“環(huán)境”主要表現(xiàn)為治理的方式和技術(shù)環(huán)境。最終，通過(guò)三者因果力與系統(tǒng)不斷產(chǎn)生互動(dòng)，從而有效改進(jìn)在線(xiàn)教育治理工作。

（二）框架構(gòu)建

本文借鑒多中心治理理論和ASD理論，本著“誰(shuí)治理（Who）、治理什么（What）、如何治理（How）”的思路，從多元主體、治理內(nèi)容、治理方式和關(guān)鍵技術(shù)四個(gè)方面構(gòu)建人工智能賦能的在線(xiàn)教育治理框架，如圖1所示。

圖1 人工智能賦能在線(xiàn)教育治理框架

1.人工智能賦能在線(xiàn)教育關(guān)鍵技術(shù)?；跈C(jī)器學(xué)習(xí)、數(shù)據(jù)挖掘和知識(shí)模型，各種技術(shù)被結(jié)合到人工智能系統(tǒng)中，用于學(xué)習(xí)分析、推薦、知識(shí)理解與獲取。利用技術(shù)推理、機(jī)器學(xué)習(xí)、強(qiáng)化學(xué)習(xí)、計(jì)算機(jī)視覺(jué)、自然語(yǔ)言處理等技術(shù)，可以助力課程評(píng)估、自適應(yīng)學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)分析、個(gè)性化教學(xué)以及知識(shí)獲取等。此外，顧小清提出了人工智能大腦的隱喻，指出人工智能大腦為教育數(shù)據(jù)治理提供了方向、過(guò)程及結(jié)果，進(jìn)而形成智能化、精準(zhǔn)化、適切化的教育生態(tài)。而數(shù)據(jù)中臺(tái)正是構(gòu)建教育人工智能大腦的關(guān)鍵，其技術(shù)架構(gòu)主要包括數(shù)據(jù)采集層、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)層、數(shù)據(jù)開(kāi)放層、數(shù)據(jù)服務(wù)層、數(shù)據(jù)治理層五大技術(shù)層，其滿(mǎn)足對(duì)于數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、共享、服務(wù)及數(shù)據(jù)治理的全過(guò)程，滿(mǎn)足在線(xiàn)教育治理的技術(shù)支持條件，可以利用其技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)在線(xiàn)教育治理過(guò)程、方法等的優(yōu)化。

（1）基于機(jī)器學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)者行為預(yù)測(cè)。機(jī)器學(xué)習(xí)是指通過(guò)數(shù)據(jù)和算法分析數(shù)據(jù)以識(shí)別模式、建立模型，并將模型用于分析決策與行為預(yù)測(cè)的過(guò)程。將機(jī)器學(xué)習(xí)應(yīng)用到在線(xiàn)教育領(lǐng)域中，可以通過(guò)模型算法預(yù)測(cè)學(xué)生的在線(xiàn)學(xué)習(xí)成績(jī)，教師根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果可以對(duì)學(xué)生進(jìn)行提前干預(yù)，保證教師及時(shí)指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)，并調(diào)整自身教學(xué)方法，有助于教師對(duì)于學(xué)生情況的把握，促進(jìn)學(xué)生在線(xiàn)學(xué)習(xí)效果的提升。其次，利用機(jī)器學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)主、客觀(guān)題的自動(dòng)評(píng)分，不僅可以保證在線(xiàn)教育考核評(píng)價(jià)的公平性，還促進(jìn)了考核評(píng)價(jià)的效率，為在線(xiàn)教育教師減輕了教學(xué)任務(wù)上的壓力，使教師有了充足的精力精心準(zhǔn)備在線(xiàn)教學(xué)設(shè)計(jì)，提高了教師在線(xiàn)教育備課和教學(xué)質(zhì)量。此外，自然語(yǔ)言處理作為機(jī)器學(xué)習(xí)的一部分，針對(duì)海量的文件、資料，進(jìn)行分類(lèi)與共詞分析，具有更高的可行性和便利性，可以對(duì)海量的文件和反饋意見(jiàn)進(jìn)行智能化處理，為決策者提供科學(xué)的治理決策。

（2）基于學(xué)習(xí)分析的精準(zhǔn)學(xué)情分析。學(xué)習(xí)分析技術(shù)是一種通過(guò)對(duì)學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)中的實(shí)際參與、表現(xiàn)和進(jìn)展以及自身屬性等各種相關(guān)數(shù)據(jù)的分析對(duì)其學(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行預(yù)測(cè)的技術(shù)。當(dāng)前，由于跨時(shí)空、碎片化的屬性，學(xué)生學(xué)習(xí)行為監(jiān)控變成一大難題，學(xué)生的學(xué)習(xí)參與度難以保障。學(xué)習(xí)分析技術(shù)為解決在線(xiàn)教育中的學(xué)生問(wèn)題帶來(lái)了契機(jī)。如安徽省推進(jìn)智慧“五育”，并提出智能分析學(xué)生體質(zhì)數(shù)據(jù)，輔助教師開(kāi)展個(gè)性化的教學(xué)訓(xùn)練。在線(xiàn)教育數(shù)據(jù)中，學(xué)生在線(xiàn)學(xué)習(xí)的參與情況、學(xué)習(xí)表現(xiàn)等數(shù)據(jù)被科學(xué)地分析，學(xué)生的學(xué)習(xí)行為被實(shí)時(shí)地監(jiān)控，避免了因時(shí)空分離導(dǎo)致的學(xué)生學(xué)習(xí)不積極的情況，可以充分提升學(xué)生學(xué)習(xí)的成功率，有效解決在線(xiàn)教育中學(xué)生的學(xué)習(xí)問(wèn)題，為在線(xiàn)教育中學(xué)生方面的治理工作提供有效幫助。

（3）基于模式識(shí)別的特征提取及分類(lèi)。模式識(shí)別技術(shù)是指通過(guò)計(jì)算機(jī)利用數(shù)字技術(shù)研究模式的自動(dòng)處理與判讀，其主要包括圖像處理與計(jì)算機(jī)視覺(jué)、語(yǔ)音語(yǔ)言信息處理、類(lèi)腦智能、分類(lèi)和預(yù)測(cè)等功能。模式識(shí)別主要集中在研究生物感知對(duì)象的方法以及利用計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)模式識(shí)別的理論和方法兩大方面。首先，基于模式識(shí)別技術(shù)識(shí)別大量的學(xué)習(xí)者行為特征及情感狀態(tài)，完成對(duì)學(xué)生特征的分類(lèi)，對(duì)不同特征的學(xué)生給予適配的教學(xué)資源，有利于促進(jìn)學(xué)習(xí)者的個(gè)性化發(fā)展；其次，在線(xiàn)教育治理過(guò)程中產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)，模式識(shí)別技術(shù)可以系統(tǒng)地分析治理數(shù)據(jù)，并根據(jù)其內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，促進(jìn)在線(xiàn)教育治理工作的順利完成，方便治理數(shù)據(jù)的分類(lèi)存儲(chǔ)及后續(xù)的“溯源”工作。

（4）基于數(shù)據(jù)中臺(tái)技術(shù)的一體化數(shù)據(jù)處理。數(shù)據(jù)中臺(tái)技術(shù)是在數(shù)據(jù)管理的發(fā)展中逐漸形成的，集采集、加工、管理、共享功能于一體。利用數(shù)據(jù)中臺(tái)技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)教育人工智能大腦的構(gòu)建，包括數(shù)據(jù)采集層、存儲(chǔ)層、開(kāi)發(fā)層、服務(wù)層以及治理層五大技術(shù)框架，它可以滿(mǎn)足教育中全方位實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的獲取，成為海量教育數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)、教育數(shù)據(jù)價(jià)值提煉工廠(chǎng)、鏈接教育服務(wù)與數(shù)據(jù)的橋梁，并為教育數(shù)據(jù)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)護(hù)航。首先，數(shù)據(jù)中臺(tái)技術(shù)滿(mǎn)足對(duì)在線(xiàn)教育師生數(shù)據(jù)的收集與分析，助力教育教學(xué)的高質(zhì)量運(yùn)轉(zhuǎn)，診斷在線(xiàn)教育過(guò)程中的問(wèn)題，為教師全方位、立體地了解學(xué)生學(xué)習(xí)效果及干預(yù)提供參考。其次，教育數(shù)據(jù)中臺(tái)可以滿(mǎn)足對(duì)在線(xiàn)教育數(shù)據(jù)的深度挖掘和預(yù)測(cè)，從而提升學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成績(jī)。此外，數(shù)據(jù)中臺(tái)可以助力在線(xiàn)教育治理的科學(xué)決策。在教育方面，完全依賴(lài)經(jīng)驗(yàn)的模式已被淘汰，循證成為教育改革的主要理念。利用數(shù)據(jù)中臺(tái)的一體化數(shù)據(jù)處理技術(shù)，不僅可以收集在線(xiàn)教育及其治理數(shù)據(jù)以獲取準(zhǔn)確的決策信息，還可以在對(duì)師生畫(huà)像的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握在線(xiàn)教育的現(xiàn)實(shí)需求，幫助政府和教育職能部門(mén)獲取真實(shí)的數(shù)據(jù)信息，明晰在線(xiàn)教育及其治理問(wèn)題，助力教育決策者的科學(xué)決策。

2.人工智能賦能的在線(xiàn)教育治理內(nèi)容。教育信息化的快速推進(jìn)及在線(xiàn)教育的深入發(fā)展，使得在線(xiàn)教育治理成為時(shí)代課題。目前，已有諸多學(xué)者對(duì)在線(xiàn)教育治理的內(nèi)容進(jìn)行了相關(guān)研究。王娟等人認(rèn)為，在線(xiàn)教育的治理內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、師資質(zhì)量保障、課程內(nèi)容把關(guān)、信息安全檢查、經(jīng)營(yíng)規(guī)范監(jiān)督、用戶(hù)行為監(jiān)督等方面。李芒等人將教育人文性?xún)r(jià)值、校外在線(xiàn)教育機(jī)構(gòu)、學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量作為中小學(xué)在線(xiàn)教育治理的重點(diǎn)。董萍等人從在線(xiàn)學(xué)習(xí)者能力和身心健康、在線(xiàn)教育質(zhì)量、在線(xiàn)教育管理等困境著手，提出治理對(duì)策?；诖?，本研究認(rèn)為，人工智能賦能在線(xiàn)教育治理內(nèi)容可以歸納為機(jī)構(gòu)監(jiān)督及規(guī)范、教師教學(xué)助力及提升、教學(xué)資源整合及共享、學(xué)習(xí)行為監(jiān)控及干預(yù)以及信息安全預(yù)警及處理等方面。

（1）教育機(jī)構(gòu)監(jiān)督及規(guī)范。校外在線(xiàn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在諸多問(wèn)題，影響著在線(xiàn)教育市場(chǎng)的健康秩序。疫情沖擊下的校外在線(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以迅猛之勢(shì)發(fā)展，不僅導(dǎo)致了在線(xiàn)培訓(xùn)市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，也增加了中小學(xué)生的壓力。近年來(lái)，學(xué)而思、猿輔導(dǎo)、新東方等多家在線(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)問(wèn)題，虛假宣傳、價(jià)格造假、夸大師資隊(duì)伍等行為層出不窮。為此，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局對(duì)這些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)予以頂格處罰，在一定程度上限制了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象。但是，政策執(zhí)行力度仍然較弱，再加之國(guó)家了解機(jī)構(gòu)問(wèn)題的途徑較為單一，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)治理效率偏低。憑借智能化、常態(tài)化的手段，人工智能可以實(shí)時(shí)分析教育機(jī)構(gòu)市場(chǎng)數(shù)據(jù)，并形成可視化的知識(shí)圖譜，幫助政府獲取客觀(guān)的機(jī)構(gòu)信息，推進(jìn)督導(dǎo)工作從定性評(píng)估轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)評(píng)估，從人工督導(dǎo)轉(zhuǎn)向智能實(shí)時(shí)督導(dǎo)。通過(guò)分析和追蹤，智能技術(shù)能夠精準(zhǔn)掌握有問(wèn)題的機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，可為政府實(shí)時(shí)反饋問(wèn)題清單，并為政府提供整改方案，從而推進(jìn)在線(xiàn)教育機(jī)構(gòu)從人工督導(dǎo)轉(zhuǎn)向智能督導(dǎo)，提高校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管效率，促進(jìn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展。

（2）教師教學(xué)助力及提升。新時(shí)代，新技術(shù)，需要新型教師。疫情以來(lái)的諸多問(wèn)題也表明了教師資歷、教師現(xiàn)代化應(yīng)用水平、教師在線(xiàn)教學(xué)能力等對(duì)在線(xiàn)教育發(fā)展的影響。在線(xiàn)教育教師團(tuán)隊(duì)面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)，而人工智能的出現(xiàn)可以大大降低在線(xiàn)教育中師資問(wèn)題出現(xiàn)的概率。教育部等六部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出，“以人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)，助力提升教學(xué)能力、優(yōu)化教師管理”，“開(kāi)發(fā)基于人工智能的智能助教、智能學(xué)伴等教學(xué)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)‘人機(jī)共教、人機(jī)共育’，提高教育教學(xué)質(zhì)量”。首先，人工智能作為智能體，可以實(shí)時(shí)采集各教育機(jī)構(gòu)的師資信息，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)師資問(wèn)題，并反饋上級(jí)教育監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行教師資質(zhì)調(diào)查，從而提高對(duì)機(jī)構(gòu)教師資質(zhì)的有效控制。其次，人工智能可以充當(dāng)教師智能助手的角色，幫助教師處理一些機(jī)械的工作，使教師有時(shí)間專(zhuān)注于提升自身的教學(xué)水平和信息化應(yīng)用水平，并進(jìn)一步轉(zhuǎn)變成關(guān)注學(xué)生的心理健康和價(jià)值觀(guān)形成的引導(dǎo)者以及監(jiān)督學(xué)習(xí)實(shí)踐和提供學(xué)習(xí)理論的指導(dǎo)者。此外，人工智能助力下的在線(xiàn)教育評(píng)價(jià)也將走向科學(xué)化、多元化、個(gè)性化。充分利用人工智能的教育優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)“人機(jī)共教、人機(jī)共育”，必將提升在線(xiàn)教育教學(xué)質(zhì)量。

（3）教學(xué)資源整合與共享。在線(xiàn)教學(xué)資源是保證在線(xiàn)學(xué)習(xí)質(zhì)量的基礎(chǔ)，但部分在線(xiàn)教育的授課內(nèi)容存在質(zhì)量低、違背公序良俗等問(wèn)題，影響了在線(xiàn)教育發(fā)展。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)上紛繁復(fù)雜的在線(xiàn)課程及資源，教師和學(xué)生往往需要太多的精力去甄別、篩選，在線(xiàn)教學(xué)資源急需治理。為此，我國(guó)積極打造智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)，搭載中小學(xué)、高校、職校、就業(yè)、教師研修和家庭教育等多種版塊，并不斷優(yōu)化平臺(tái)功能。此舉雖然保障了在線(xiàn)資源的質(zhì)量，但是我國(guó)在線(xiàn)教育中的學(xué)習(xí)群體仍較為復(fù)雜，而且對(duì)于教育資源的精準(zhǔn)供給的需求愈發(fā)強(qiáng)烈，還需要將智能技術(shù)應(yīng)用于資源的獲取與推送，從而促進(jìn)學(xué)習(xí)者的個(gè)性化學(xué)習(xí)。我國(guó)先后出臺(tái)多個(gè)政策文件，反映了在線(xiàn)教學(xué)資源的重要性，強(qiáng)調(diào)“把好數(shù)字資源準(zhǔn)入關(guān)，探索人工智能技術(shù)支持下的數(shù)字教育資源內(nèi)容審核”。人工智能可以助力在線(xiàn)教育資源建設(shè)，利用智能技術(shù)可以智能分析學(xué)校、機(jī)構(gòu)特征以及在線(xiàn)教育師生的教學(xué)特點(diǎn)，通過(guò)綜合分析并自動(dòng)推薦最優(yōu)化的教學(xué)資源，可以形成在線(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源庫(kù)，促進(jìn)在線(xiàn)教學(xué)資源質(zhì)量的提升。此外，人工智能可以促進(jìn)在線(xiàn)教學(xué)資源的高效共享，促進(jìn)學(xué)校與學(xué)校、學(xué)校與機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)間的優(yōu)質(zhì)資源共享，并促進(jìn)在線(xiàn)教育的協(xié)同發(fā)展。

（4）學(xué)習(xí)行為監(jiān)控及干預(yù)。學(xué)生是在線(xiàn)教育中最不穩(wěn)定的因素，在線(xiàn)教育過(guò)程中，他們往往無(wú)法集中于教師的授課與課堂互動(dòng)中，在線(xiàn)學(xué)習(xí)效率低下，而利用智能技術(shù)可以很好地解決這一問(wèn)題。智能技術(shù)可以做到對(duì)學(xué)生在線(xiàn)課堂的表現(xiàn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，視線(xiàn)轉(zhuǎn)移、注意力偏移、違規(guī)刷課等行為都可以被智能技術(shù)及時(shí)捕捉。比如，學(xué)而思網(wǎng)校利用AI技術(shù)實(shí)時(shí)分析師生的專(zhuān)注力曲線(xiàn)，并利用AI語(yǔ)音學(xué)習(xí)系統(tǒng)做出及時(shí)反饋等。教師可以充分利用智能技術(shù)的這一點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)課堂的掌控，再通過(guò)人工智能干預(yù)手段或教師人工干預(yù)手段，提高學(xué)生在線(xiàn)學(xué)習(xí)狀態(tài)，保證在線(xiàn)教育中學(xué)生行為得到規(guī)范、學(xué)生注意力得到良好干預(yù)。

（5）信息安全預(yù)警及處理。新技術(shù)必然帶來(lái)新的危機(jī)，任何新技術(shù)的產(chǎn)生都會(huì)帶來(lái)不同的效果。在信息化高度發(fā)展的智能時(shí)代，信息安全問(wèn)題成為人們最擔(dān)憂(yōu)的問(wèn)題。近年來(lái)，ClassIn、智慧樹(shù)、作業(yè)盒子等多個(gè)教育類(lèi)APP因過(guò)度索取權(quán)限、私自收集用戶(hù)信息等行為被工信部點(diǎn)名通報(bào)。同時(shí)，使用在線(xiàn)教育平臺(tái)的教師、學(xué)生等用戶(hù)經(jīng)常會(huì)受到各種推銷(xiāo)廣告的騷擾，甚至遭遇電信詐騙，人們的信息安全得不到充分的保障。雖然人工智能本身也具有一定的信息安全危機(jī)，但是通過(guò)一定的人工智能應(yīng)用規(guī)約可以解決這一問(wèn)題，人工智能之于信息安全治理具有顯著優(yōu)勢(shì)，利用人工智能可以對(duì)在線(xiàn)教育平臺(tái)或軟件的信息安全問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)預(yù)警，并組織攔截，從而保證在線(xiàn)教育中教師與學(xué)生的合法權(quán)益。

3.人工智能賦能在線(xiàn)教育治理主體。在線(xiàn)教育治理中，各主體均發(fā)揮著重要作用，因此，探究人工智能時(shí)代，多元主體的協(xié)同治理之路尤為必要。多元協(xié)同治理可以改變單一政府治理的劣勢(shì)，通過(guò)多元主體形成多中心治理模式，可以提高治理效率。而人工智能的出現(xiàn)，可以使這種多中心治理的模式更加智能化、精準(zhǔn)化，協(xié)同更加高效。

（1）AI+政府，提供智能決策支持。政府在教育治理中起著“元治理”的作用，并在整個(gè)在線(xiàn)教育治理中起著關(guān)鍵作用。人工智能賦能政府治理，不僅可以為政府提供所需的行業(yè)數(shù)據(jù)，還可以成為政府治理工作的智能助手。人工智能中的算法決策具有中立性、高效性、精準(zhǔn)性和預(yù)測(cè)性。人工智能賦能下的政府治理不僅可以避免傳統(tǒng)政府治理下的決策偏向性問(wèn)題，還可以提高政府治理的效率。通過(guò)人工智能的算法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析，可以保證政府治理的精準(zhǔn)化；利用算法進(jìn)行深度學(xué)習(xí)，并對(duì)治理對(duì)象精準(zhǔn)畫(huà)像，可以有效預(yù)測(cè)在線(xiàn)教育問(wèn)題及其治理漏洞，提高在線(xiàn)教育政府治理的前瞻性。人工智能助力下的政府必將能為在線(xiàn)教育治理提供高質(zhì)量的決策。

（2）AI+行業(yè)，助力優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。人工智能助力下的在線(xiàn)教育行業(yè)將是透明的、規(guī)范的和高質(zhì)量的。首先，在算力的支持下，人工智能可以智能、實(shí)時(shí)地收集在線(xiàn)教育市場(chǎng)信息，高效地找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，為在線(xiàn)教育行業(yè)提供健康的發(fā)展方案。其次，近幾年，一系列在線(xiàn)教育治理相關(guān)文件的發(fā)布，反映了國(guó)家對(duì)在線(xiàn)教育治理的重視，其實(shí)，這歸根結(jié)底是因?yàn)樵诰€(xiàn)教育的質(zhì)量出現(xiàn)了問(wèn)題。利用人工智能可以智能把關(guān)在線(xiàn)教育的產(chǎn)品質(zhì)量，智能篩選有質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品，并將結(jié)果反饋給政府和行業(yè)協(xié)會(huì)，行業(yè)協(xié)會(huì)和政府通過(guò)智能篩選的結(jié)果進(jìn)行合理處罰并勒令其整改，以保證在線(xiàn)教育質(zhì)量。此外，人工智能與大數(shù)據(jù)技術(shù)的融合，可以助力在線(xiàn)教育資源的整合，通過(guò)智能獲取海量的在線(xiàn)教育資源數(shù)據(jù)，進(jìn)行精準(zhǔn)分析和智能決策，以整合高質(zhì)量的在線(xiàn)教育資源，提高在線(xiàn)教育質(zhì)量。

（3）AI+學(xué)校，提供智能管理支持。近年來(lái)，《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》《高等學(xué)校人工智能創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》等文件，均強(qiáng)調(diào)了人工智能在教育中的應(yīng)用，并提出了構(gòu)建智能化、網(wǎng)絡(luò)化、個(gè)性化以及終身化的教育模式。人工智能與教育的融合也受到國(guó)家的關(guān)注和支持，人工智能在校園中的應(yīng)用幾乎隨處可見(jiàn)，如智能門(mén)禁、面部識(shí)別、智能考勤等。此外，人工智能產(chǎn)品和功能在學(xué)校管理、運(yùn)營(yíng)等方面也已初見(jiàn)成效。疫情以來(lái)，學(xué)校成為在線(xiàn)教育的主要陣地，在線(xiàn)教育治理工作需要學(xué)校的參與。面對(duì)在線(xiàn)教育存在的問(wèn)題，學(xué)校需通過(guò)加強(qiáng)對(duì)人工智能的應(yīng)用，打造智能化的在線(xiàn)教育數(shù)據(jù)管理中心，并實(shí)時(shí)收集師生參與在線(xiàn)教育的情況，幫助學(xué)校了解教師表現(xiàn)和學(xué)生狀態(tài)，加強(qiáng)學(xué)校對(duì)在線(xiàn)教育的智能管理。同時(shí)，人工智能智能監(jiān)控教師以及學(xué)生的在線(xiàn)學(xué)習(xí)表現(xiàn)，可以發(fā)現(xiàn)教師的教學(xué)習(xí)慣和學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣，通過(guò)智能分析，可以為學(xué)校推送有利于師生發(fā)展的在線(xiàn)教育平臺(tái)，保障在線(xiàn)教育師生順利開(kāi)展在線(xiàn)教學(xué)。此外，共享性是信息化的本質(zhì)特征，在信息化時(shí)代，尤其是智慧時(shí)代，學(xué)校和師生對(duì)資源共享的需求越來(lái)越高，人工智能可以提高資源共享的效率，促進(jìn)學(xué)校與學(xué)校間的資源共享，優(yōu)質(zhì)在線(xiàn)教育資源的互通共享，也有利于各學(xué)校在線(xiàn)教育的共同進(jìn)步。

（4）AI+師生，助力教育智能分析。師生是在線(xiàn)教育最主要的參與者。在線(xiàn)教育的健康發(fā)展需要師生的共同努力。師生在線(xiàn)教育中的表現(xiàn)是衡量在線(xiàn)教育質(zhì)量的關(guān)鍵，教師教得好，學(xué)生學(xué)得好，在線(xiàn)教育質(zhì)量才能好。人工智能的出現(xiàn)，為師生的教學(xué)提供了一大助力。一方面，人工智能作為智能教學(xué)助手，既可以幫助教師處理機(jī)械、繁雜的事務(wù)，也可以保證教師具備充足的時(shí)間關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)情感以及價(jià)值觀(guān)形成等方面，教師從以前的“教”逐漸變成現(xiàn)在的“引導(dǎo)”。同時(shí)，人工智能助力“雙師課堂”的實(shí)施，可作為智能助力為教師提供數(shù)據(jù)支持，協(xié)助教師完成教學(xué)任務(wù)，幫助教師意義建構(gòu)，促進(jìn)教師在線(xiàn)教育中價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，提高教師教學(xué)的效率，助力其個(gè)性化教學(xué)的實(shí)現(xiàn)。另一方面，人工智能可以對(duì)在線(xiàn)教育中的學(xué)生數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析，充分了解學(xué)生間的差異性，針對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)的特征值，分析其學(xué)習(xí)方式以及興趣點(diǎn)，并通過(guò)個(gè)性化的資源推送，實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)的個(gè)性化。此外，師生間的交互多以師生和生生之間的交互為主，人工智能的出現(xiàn)為教育帶來(lái)了“人機(jī)互動(dòng)”，促進(jìn)了在線(xiàn)教育的高效互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了師生在線(xiàn)教學(xué)效果的提升。

4.人工智能賦能在線(xiàn)教育治理方式。高效的在線(xiàn)教育治理需要滿(mǎn)足治理過(guò)程科學(xué)性、治理對(duì)象精準(zhǔn)化、治理模式協(xié)同化等特點(diǎn)，而人工智能的助力可以有效解決在線(xiàn)教育治理的科學(xué)性、精準(zhǔn)化和協(xié)同化等問(wèn)題，促進(jìn)科學(xué)治理、精準(zhǔn)治理和協(xié)同治理。

（1）“人工智能+數(shù)據(jù)中臺(tái)”，助力科學(xué)治理。人工智能助力的在線(xiàn)教育治理不僅能提升在線(xiàn)教育治理的效率，還呈現(xiàn)出人性化、科學(xué)化的趨勢(shì)。隨著新興技術(shù)的涌現(xiàn)，人工智能可以做到精準(zhǔn)收集在線(xiàn)教育參與主體的常態(tài)性數(shù)據(jù)，并通過(guò)深度挖掘和智能分析促進(jìn)在線(xiàn)教育治理效能的提升，助力科學(xué)決策。人工智能擁有龐大的“智慧大腦”，通過(guò)數(shù)據(jù)中臺(tái)技術(shù)，可以智能收集碎片化的行業(yè)信息和治理信息。同時(shí)，利用智能分析技術(shù)將大量碎片化的信息轉(zhuǎn)化成有聯(lián)系的有用信息，可以精準(zhǔn)把握在線(xiàn)教育及其治理的現(xiàn)狀，幫助教育決策者進(jìn)行科學(xué)決策，從經(jīng)驗(yàn)治理走向循證治理。

（2）“人工智能+大數(shù)據(jù)”，助力精準(zhǔn)治理。2021年，福建省教育廳為深刻落實(shí)“雙減”工作，聯(lián)合省直十二部門(mén)全面加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立審批、教學(xué)管理、收費(fèi)管理、違規(guī)處理等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，以精準(zhǔn)治理讓校外培訓(xùn)“降溫”，并加強(qiáng)了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)治理。但是，治理工作僅僅落實(shí)在了部分環(huán)節(jié)上，做了很多“無(wú)用功”，浪費(fèi)了人力、物力、財(cái)力。人工智能的核心優(yōu)勢(shì)在于“精準(zhǔn)”，在精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)匹配、精準(zhǔn)決策、精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)服務(wù)和精準(zhǔn)反饋等方面已經(jīng)表現(xiàn)出不俗的潛力和價(jià)值。人工智能的“精準(zhǔn)”優(yōu)勢(shì)可有效促進(jìn)在線(xiàn)教育精準(zhǔn)治理，通過(guò)智能收集在線(xiàn)教育行業(yè)的碎片化數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)把握在線(xiàn)教育當(dāng)前存在的問(wèn)題，精準(zhǔn)識(shí)別師生和學(xué)校的在線(xiàn)教育需求，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)在線(xiàn)教育治理方案，并提供個(gè)性化的智能產(chǎn)品和服務(wù)，最終精準(zhǔn)評(píng)估在線(xiàn)教育治理的服務(wù)效果，以此不斷優(yōu)化在線(xiàn)教育的治理形式，促進(jìn)在線(xiàn)教育治理工作的全面精準(zhǔn)化。

（3）“人工智能+區(qū)塊鏈”，助力協(xié)同治理。在線(xiàn)教育治理的過(guò)程中，需要政府、教育行政部門(mén)、學(xué)校和師生的共同努力，并協(xié)同參與到在線(xiàn)教育治理工作中。人工智能與區(qū)塊鏈技術(shù)的融合可以助力在線(xiàn)教育的協(xié)同治理，在智能技術(shù)生態(tài)中，區(qū)塊鏈作為一種去中心化的信息互聯(lián)網(wǎng)和價(jià)值互聯(lián)網(wǎng)，憑借“共建、共有、共營(yíng)、共治”的技術(shù)特性，能夠?yàn)殚_(kāi)放、動(dòng)態(tài)、多主體的教育治理提供保障。利用“區(qū)塊鏈+人工智能”賦能在線(xiàn)教育治理，能夠使傳統(tǒng)在線(xiàn)教育治理從政府單一中心節(jié)點(diǎn)展開(kāi)的模式向政府、行業(yè)、學(xué)校、師生等分散節(jié)點(diǎn)共同展開(kāi)的扁平化治理模式轉(zhuǎn)變，確保治理過(guò)程的公開(kāi)透明。當(dāng)前教育治理工作往往存在跨部門(mén)協(xié)作困難的問(wèn)題，運(yùn)用人工智能可以很好地解決這一問(wèn)題，從而促進(jìn)了在線(xiàn)教育及其治理數(shù)據(jù)在跨部門(mén)間高效流動(dòng)，加快了各級(jí)各部門(mén)間處理事務(wù)的效率，保證了治理決策的科學(xué)性和治理工作的高效性。

在人工智能的助力下，通過(guò)政府、行業(yè)、學(xué)校、師生的共同努力，政府的決策能力將會(huì)大幅提升，治理效率明顯提升；在線(xiàn)教育行業(yè)將得到有效規(guī)范，教育市場(chǎng)必將健康發(fā)展；學(xué)校必將走向教育教學(xué)智能化，為學(xué)校教育變革創(chuàng)造條件；師生的教學(xué)能力和學(xué)習(xí)水平必將大幅提升。此外，人工智能技術(shù)助力的多元協(xié)同治理工作，必將促進(jìn)在線(xiàn)教育治理工作走向更加高效、精準(zhǔn)、協(xié)同。

四、人工智能賦能在線(xiàn)教育治理的路徑設(shè)計(jì)

人工智能于在線(xiàn)教育治理領(lǐng)域的深度應(yīng)用可為在線(xiàn)教育提供智能化管理與決策服務(wù)，大幅提升治理智能化水平的同時(shí)推動(dòng)在線(xiàn)教育環(huán)境更加安全規(guī)范。為此，研究從治理目標(biāo)的轉(zhuǎn)變、治理思維的升級(jí)、治理格局的拓展、治理環(huán)境的智能防控四個(gè)方面探析了人工智能賦能在線(xiàn)教育智能化治理的有效路徑，以保證治理工作的順利實(shí)施。

（一）需求導(dǎo)向：把握整體目標(biāo)

智能時(shí)代，國(guó)家至各省級(jí)地方政府接連從技術(shù)、環(huán)境、體系等層面對(duì)在線(xiàn)教育提出更高要求，但在線(xiàn)教育治理往往聚焦于某一具體領(lǐng)域，導(dǎo)致我國(guó)在線(xiàn)教育治理整體目標(biāo)尚未明確，治理效率難以提升。因此，可由政府引領(lǐng)，深入探析在線(xiàn)教育市場(chǎng)的真實(shí)需求，結(jié)合在線(xiàn)教育現(xiàn)狀與師生訴求制定需求導(dǎo)向的在線(xiàn)教育治理整體目標(biāo)。為此，可從主體需求、權(quán)責(zé)需求、技術(shù)需求等視角出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃在線(xiàn)教育治理的整體目標(biāo)。

首先，主體需求層面可系統(tǒng)調(diào)研國(guó)家、部門(mén)、企業(yè)、學(xué)生、家長(zhǎng)、教師等與在線(xiàn)教育服務(wù)息息相關(guān)的治理主體，以治理主體的內(nèi)在需求驅(qū)動(dòng)在線(xiàn)教育治理。例如，制定《在線(xiàn)教育治理工作的整體規(guī)劃》，統(tǒng)一治理標(biāo)準(zhǔn)，為在線(xiàn)教育治理工作提供科學(xué)、權(quán)威的指引。其次，由于不同治理主體在開(kāi)展工作時(shí)，面臨不同層級(jí)的權(quán)責(zé)需求，因此，積極參與治理的內(nèi)驅(qū)責(zé)任、分工治理的權(quán)益分配、違規(guī)機(jī)構(gòu)的問(wèn)責(zé)等都需要納入考慮范疇，為此，可制定《在線(xiàn)教育治理工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和問(wèn)責(zé)辦法》，全面規(guī)劃在線(xiàn)教育權(quán)責(zé)范圍的治理目標(biāo)。再次，人工智能為在線(xiàn)教育治理帶來(lái)技術(shù)加持的同時(shí)也面臨著技術(shù)挑戰(zhàn)，新興技術(shù)也需要在明確的條框規(guī)范下合理、合法、有效地應(yīng)用，為此，可由政府部門(mén)制定《在線(xiàn)教育治理工作中人工智能應(yīng)用規(guī)范》等政策及法規(guī)，確保人工智能的應(yīng)用合規(guī)、合法，以降低技術(shù)應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）系統(tǒng)思維：助力分類(lèi)協(xié)同

在線(xiàn)教育提供便捷服務(wù)離不開(kāi)龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)支持，因此，數(shù)據(jù)的有效分類(lèi)是提高治理效率的關(guān)鍵。人工智能技術(shù)賦予在線(xiàn)教育治理的不只是技術(shù)層面的加持，其思維層面的桎梏也可借助智能發(fā)展而打破。人工智能從系統(tǒng)視角出發(fā)，以更加精細(xì)縝密的思維邏輯綜合考慮在線(xiàn)教育治理主體、對(duì)象、內(nèi)容、相互聯(lián)系及作用，對(duì)在線(xiàn)教育治理存在的問(wèn)題進(jìn)行深度剖析，重視多元主體數(shù)據(jù)的整合分類(lèi)，可以保障在線(xiàn)教育治理工作的高效實(shí)施。

首先，系統(tǒng)邏輯下需從整體把握在線(xiàn)教育治理的數(shù)據(jù)及各主體之間的協(xié)同關(guān)系。目前，政府、企業(yè)、學(xué)校等治理主體在治理進(jìn)程中相互獨(dú)立、重復(fù)建設(shè)，急需厘清在線(xiàn)教育治理主體的功能定位，并結(jié)合功能優(yōu)勢(shì)進(jìn)行系統(tǒng)分類(lèi)，使不同主體間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)政府、行業(yè)、學(xué)校等主體的多元協(xié)同。其次，利用系統(tǒng)思維整合分析錯(cuò)綜復(fù)雜的數(shù)據(jù)，以數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)特征實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)教育治理數(shù)據(jù)與資源在各主體之間的高效流通與共享，解決數(shù)據(jù)與主體不匹配、主體重復(fù)治理等問(wèn)題，提升在線(xiàn)教育治理效率。最后，系統(tǒng)考慮人工智能與在線(xiàn)教育治理的共生關(guān)系，通過(guò)積極探索可推動(dòng)治理工作正向發(fā)展的人工智能技術(shù)，促進(jìn)人工智能與在線(xiàn)教育治理的整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)智慧治理與精準(zhǔn)治理。

（三）多元格局：助力科學(xué)決策

《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》提出，要推動(dòng)社會(huì)參與教育治理常態(tài)化，建立健全社會(huì)參與學(xué)校管理和教育評(píng)價(jià)監(jiān)管機(jī)制?！蛾P(guān)于促進(jìn)在線(xiàn)教育健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》也提出，要形成政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的在線(xiàn)教育多元治理新格局，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與在線(xiàn)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源供給與運(yùn)營(yíng)管理。可見(jiàn)，在線(xiàn)教育是社會(huì)與政府共同參與的協(xié)同過(guò)程，在線(xiàn)教育治理必然要兼顧不同主體的權(quán)益，打破固有局面，實(shí)現(xiàn)多元治理新格局。

首先，社會(huì)公眾作為在線(xiàn)教育拓展格局的關(guān)鍵主體，理應(yīng)享有知情權(quán)。政府及行業(yè)必須保證社會(huì)公眾明確知悉在線(xiàn)教育及其治理工作，并保證公眾對(duì)于治理工作的清晰認(rèn)知。其次，社會(huì)公眾具有建議權(quán)。多元治理格局推動(dòng)公眾從前所未有的參與視角來(lái)探究在線(xiàn)教育急需治理之處，通過(guò)合理渠道反饋給政府和行業(yè)，助其制定科學(xué)決策。此外，社會(huì)公眾與政府密切合作。政府與個(gè)人在相關(guān)制度安排下展開(kāi)密切合作，并在協(xié)同交流中共同發(fā)掘在線(xiàn)教育潛在問(wèn)題，推動(dòng)在線(xiàn)教育治理深入實(shí)施。最后，社會(huì)公眾反饋有助于提升在線(xiàn)教育監(jiān)管的準(zhǔn)確性，幫助政府和行業(yè)部門(mén)建立更為具體的政策。政府部門(mén)可基于人工智能的技術(shù)加持，打造“智能反饋服務(wù)平臺(tái)”，保障政府與公眾的智能對(duì)接，實(shí)現(xiàn)減輕行政壓力與智能反饋的“雙贏”局面，助力科學(xué)決策。

（四）智能防控：加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)治理

在人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)飛速應(yīng)用的同時(shí)，安全性通常被拋諸腦后，帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，新技術(shù)的應(yīng)用也必然帶來(lái)更高的安全威脅，因此，數(shù)據(jù)安全問(wèn)題不容忽視。《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》和《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》等政策法規(guī)都提出了對(duì)數(shù)據(jù)安全的保護(hù)，雖產(chǎn)生了一定的效果，但僅國(guó)家層面立法并不足以改變數(shù)據(jù)安全問(wèn)題的現(xiàn)狀，在線(xiàn)教育環(huán)境仍存在安全風(fēng)險(xiǎn)，急需尋求有效的防控預(yù)警措施。

技術(shù)融合可助力在線(xiàn)教育環(huán)境治理與風(fēng)險(xiǎn)防控走向智能化。例如，人工智能的一個(gè)高級(jí)分支是神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，也稱(chēng)為深度學(xué)習(xí)，這一特性可在不受人為意志干擾的情況下精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)在線(xiàn)教育環(huán)境安全造成威脅的惡意文件，對(duì)維護(hù)在線(xiàn)教育環(huán)境安全具有顯著作用；區(qū)塊鏈的去中心性、可追溯性等特征可避免數(shù)據(jù)泄露或數(shù)據(jù)濫用，及時(shí)追溯違法行為并介入行政問(wèn)責(zé)。此外，實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)教育的智能防控、安全應(yīng)用智能技術(shù)帶來(lái)的便利，還需要國(guó)家、行業(yè)與公眾的共同努力。其一，國(guó)家在立法基礎(chǔ)上，還需制定行業(yè)內(nèi)的數(shù)據(jù)安全規(guī)約與懲戒條例。其二，對(duì)于行業(yè)市場(chǎng)而言，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全相關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行力是打造安全規(guī)范治理環(huán)境的基礎(chǔ)。其三，對(duì)于公眾而言，一方面，應(yīng)積極擔(dān)起社會(huì)監(jiān)督的職責(zé)，對(duì)數(shù)據(jù)安全方面的違法違紀(jì)行為實(shí)時(shí)監(jiān)督檢舉；另一方面，還應(yīng)加強(qiáng)自身數(shù)據(jù)安全意識(shí)，提高安全信息素養(yǎng)，從而避免因技術(shù)的不當(dāng)利用引發(fā)的安全威脅。

在將人工智能應(yīng)用于在線(xiàn)教育治理的同時(shí)，需要考慮其應(yīng)用過(guò)程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)安全和責(zé)任歸屬等問(wèn)題，探尋一條基于透明可信原則、公平公正原則、責(zé)任與安全原則等的彈性治理之路，以此解決人工智能應(yīng)用的倫理挑戰(zhàn)?！半p減”政策指導(dǎo)下的在線(xiàn)教育發(fā)展是否可以歸于平穩(wěn)？未來(lái)在線(xiàn)教育發(fā)展將面向何方？這些問(wèn)題，需要我們不斷地進(jìn)行探索和思考。