“十四五”規(guī)劃背景下縣級公共圖書館高質(zhì)量推進(jìn)全民閱讀的路徑探究
——以寶應(yīng)縣圖書館為例

仇素文

(寶應(yīng)縣圖書館，江蘇 揚(yáng)州 225800)

0 引言

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視公共文化服務(wù)建設(shè)，高質(zhì)量發(fā)展已成為建設(shè)的主題。“十四五”規(guī)劃在提升公共文化服務(wù)水平中專門指出，深入推進(jìn)全民閱讀，建設(shè)書香社會[1]。2022年，“全民閱讀”第九次被寫入政府工作報告，推進(jìn)全民閱讀已經(jīng)上升到我國重要的文化發(fā)展戰(zhàn)略高度。推廣全民閱讀既是公共圖書館法定的職責(zé)，也是其生存發(fā)展的使命[2]?？h級公共圖書館是縣域城鄉(xiāng)陣地規(guī)模最大、閱讀資源最多、服務(wù)覆蓋面最廣的公益性閱讀服務(wù)機(jī)構(gòu)，承載著基層全民閱讀高質(zhì)量發(fā)展的重任[3]。因此，筆者結(jié)合寶應(yīng)縣圖書館近年來全民閱讀的推廣實(shí)踐，對縣級公共圖書館高質(zhì)量推進(jìn)全民閱讀的路徑進(jìn)行探討，以期為基層全民閱讀推廣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

1 縣級公共圖書館具備高質(zhì)量推進(jìn)全民閱讀的優(yōu)勢

1.1 總分館制閱讀服務(wù)體系初步建成

“十三五”期間，寶應(yīng)縣城鄉(xiāng)公共閱讀空間圖書借閱“一卡通”服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成以縣圖書館為總館，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文體服務(wù)中心圖書室、4家城市書房、281家農(nóng)家(社區(qū))書屋、1所特殊教育學(xué)校及2家軍營服務(wù)點(diǎn)為分館的總分館制公共閱讀服務(wù)體系，落實(shí)了管理服務(wù)“三統(tǒng)一，兩共享”，即統(tǒng)一圖書編目更新、業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)和管理制度，共享江蘇省少兒數(shù)字圖書館和縣總館數(shù)字圖書館兩個平臺數(shù)字閱讀資源。此舉有效解決了縣域偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民“借書難、看書難”的問題，最大限度滿足了本地城鄉(xiāng)居民的閱讀需求。

1.2 閱讀資源優(yōu)勢明顯

縣級公共圖書館是基層群眾享有公共文化服務(wù)的學(xué)習(xí)文化中心，館藏文獻(xiàn)資源是本地其他任何一個閱讀推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)難以比肩的。寶應(yīng)縣圖書館每年根據(jù)不同年齡段讀者群體的需求，科學(xué)合理配置文獻(xiàn)?，F(xiàn)有開架紙質(zhì)圖書近20萬冊、期刊報紙600余種，涵蓋中圖分類法的5個基本部類，22個基本大類，少兒類占近45%；每季度上架新書約5 000冊；可供查閱的地方紅色文獻(xiàn)300多種，1 000多冊；特色古籍共1 681部，合計16 551冊，其中包含善本古籍281部，2 700余冊。新冠疫情發(fā)生后，寶應(yīng)縣圖書館進(jìn)一步完善了數(shù)字信息資源建設(shè)，依托國家、省數(shù)字圖書館，在圖書館網(wǎng)站和微信公眾號平臺向廣大讀者免費(fèi)提供超星讀書講壇、博看聽書、少兒繪本館和視障閱讀等20多個專欄數(shù)字資源，累計電子圖書10萬多冊，聽書資源300 GB，視頻資源30 TB，少兒數(shù)字資源3 000 GB。海量豐富的閱讀資源，為高質(zhì)量推進(jìn)全民閱讀提供了必要的基礎(chǔ)條件。

1.3 閱讀環(huán)境不斷優(yōu)化

寶應(yīng)縣圖書館現(xiàn)有館舍于2014年底建成并投入使用，2017年被評為國家縣級一級圖書館，近年來不斷適應(yīng)廣大讀者和自身業(yè)務(wù)發(fā)展的需求，優(yōu)化館內(nèi)環(huán)境，先后提升少兒室、閱覽室、展廳、多功能活動室等空間布局，陸續(xù)開辟150 m2的低幼繪本館、100 m2的少兒科普閱讀主題空間、80 m2的小型電影播放廳，將電子閱覽、期刊閱覽及自習(xí)室進(jìn)行科學(xué)合理融合，新增100個座席。這些措施不但有效提高了圖書館陣地接待能力，同時舒適的閱讀環(huán)境提升了讀者的在館體驗(yàn)。

1.4 讀者群體日益龐大

公共圖書館是“沒有圍墻的大學(xué)”，平等、開放、共享是其服務(wù)原則，公平公正是其服務(wù)特征。隨著時代的發(fā)展，圖書館讀者群體日益龐大，基本涵蓋了不同年齡段、不同職業(yè)的人群。以寶應(yīng)縣圖書館為例，2021年12月底辦證讀者近4萬人，年服務(wù)超過35萬人次，圖書流通量80多萬冊次。閱覽室是老年讀者每日讀報看書打卡點(diǎn)，外借室常來常往是上班族，少兒借閱室是家長和孩子們周末、寒暑假最喜歡待的地方，自習(xí)室、城市書房是大學(xué)生群體、社會備考大軍的首選。圖書館讀者知識文化素養(yǎng)明顯高于社會平均水平，閱讀意愿較為強(qiáng)烈，具備全民閱讀意識，是高質(zhì)量推進(jìn)全民閱讀的參與者、志愿者。

2 縣級公共圖書館高質(zhì)量推進(jìn)全民閱讀存在的困境

2.1 陣地建設(shè)提升滯后于縣城人口結(jié)構(gòu)規(guī)模的發(fā)展

城鎮(zhèn)化進(jìn)程既擴(kuò)大了縣城面積，也帶來了大量人口及人口結(jié)構(gòu)變化。新市民受教育程度較高，年齡結(jié)構(gòu)較為年輕，對精神文化生活需求強(qiáng)烈，是全民閱讀的主要服務(wù)對象。以寶應(yīng)縣為例，第7次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全縣常住人口總數(shù)68.2萬，城區(qū)常住人口35.6萬，占比52%；其中未成年人約10萬，城區(qū)未成年人8萬多，占比超80%。遺憾的是如此規(guī)模的縣城，唯一的公共圖書館多年來一直地處城區(qū)一角的老城區(qū)，造成主城區(qū)、新城區(qū)的許多市民不知道有縣圖書館這個公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)；又因?qū)嶋H開放面積僅4 000 m2，周末、寒暑假期間閱覽座席常常是“一座難求”，2021年“雙減”政策落地后，節(jié)假日少兒借閱室日平均接待量達(dá)1 500多人次，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過陣地承載量，難以滿足本地居民的文化需求。

2.2 閱讀資源供給不足制約總館輻射作用的發(fā)揮

公共圖書館高質(zhì)量推進(jìn)全民閱讀離不開持續(xù)性、大力度的資源投入。從閱讀資源采購、設(shè)備更新，到講座、展覽、培訓(xùn)、科普等各種閱讀推廣活動的開展，以及人才隊伍培養(yǎng)等都需要數(shù)額不小的經(jīng)費(fèi)支持。我國公共圖書館維持管理運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)完全來自各級政府財政，經(jīng)濟(jì)條件較好地區(qū)的圖書館能得到充足保障，經(jīng)濟(jì)水平欠佳地區(qū)的公共圖書館，尤其是縣級公共圖書館經(jīng)費(fèi)十分有限。以寶應(yīng)縣圖書館來說，近年來紙質(zhì)圖書購置經(jīng)費(fèi)不但一直沒有增長，且還分出30%為新建的4家城市書房更新圖書，造成總館季度采購調(diào)整為半年采購，采購數(shù)量和質(zhì)量均有所下降；自購數(shù)字資源占比較小，缺乏特色，質(zhì)量不高；特色古籍?dāng)?shù)字化進(jìn)程緩慢；閱讀推廣活動盡量控制成本，壓縮規(guī)模，質(zhì)量難以提升；供電子閱覽的電腦使用超過8年，老化嚴(yán)重；館員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)捉襟見肘。這些問題使得縣圖書館自身發(fā)展速度緩慢、力量薄弱，難以發(fā)揮其在總分館中的輻射作用。

2.3 專業(yè)閱讀推廣人才缺乏使得閱讀推廣力薄弱

閱讀能力就是學(xué)習(xí)能力。全民閱讀推廣的目的，從宏觀上說是保障人民群眾享有社會主義公共文化發(fā)展成果，提高全民族文化素質(zhì)，構(gòu)建和諧社會；從微觀上說是激發(fā)民眾個體的閱讀意識，培養(yǎng)閱讀興趣，指導(dǎo)閱讀方法，提高閱讀能力。因此閱讀推廣人必須具備專業(yè)的知識和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。但縣級公共圖書館從業(yè)人員普遍存在被上級部門長期借用的在編人員占比較大、需要依靠編外人員維持開放服務(wù)的現(xiàn)象，造成在崗從業(yè)人員受教育水平不高、專業(yè)知識技術(shù)水平不佳、年齡結(jié)構(gòu)老化等問題，使得組織開展的閱讀推廣活動缺乏創(chuàng)新、零散隨意、形式單一、效果不佳。同時因人手不足，作為總館的縣圖書館難以分身具體深入指導(dǎo)全縣各鎮(zhèn)區(qū)的分館開展閱讀推廣活動，這也是多年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館全民閱讀推廣止步不前的主要原因之一。

3 縣級公共圖書館高質(zhì)量推進(jìn)全民閱讀的對策建議

2022年是揚(yáng)州地區(qū)寶應(yīng)縣圖書館服務(wù)大提升工作的深化年。(1)以建立“滿意圖書館”為著手點(diǎn)，從場館布局、基本配套設(shè)施和活動支持3個方面出發(fā)，有效解決公共圖書館服務(wù)共享問題，促進(jìn)公共圖書館服務(wù)高質(zhì)量共享，打造江蘇省首批“滿意圖書館”。(2)以資源整合和信息服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，定制讀者的個性化信息推送系統(tǒng)，采用大數(shù)據(jù)分析挖掘技術(shù)，通過對讀者歷史行為的挖掘和分析，根據(jù)讀者的訂閱情況，積極向讀者推薦高質(zhì)量的信息內(nèi)容，使圖書服務(wù)更加活躍和智能化。(3)圖書館將進(jìn)一步優(yōu)化場館服務(wù)，建設(shè)無障礙通道，在圖書館增設(shè)母嬰室和圖書消毒器，提供行李寄存、輪椅、茶、雨傘等便捷服務(wù)，促進(jìn)自助借還和免費(fèi)Wi-Fi全覆蓋服務(wù)，開放兒童閱覽室，增設(shè)兒童書架和閱覽座椅。希望通過多項(xiàng)舉措和互動，不斷提高環(huán)境舒適度和服務(wù)滿意度。促進(jìn)全民閱讀的具體對策和建議如下。

3.1 加快推進(jìn)陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全民閱讀環(huán)境高質(zhì)量提升

公共圖書館肩負(fù)著公民終身教育、滋養(yǎng)民族心靈、培養(yǎng)文化自信的重任。不同于省、市級公共文化服務(wù)多元化供給，縣級城市“三館”(圖書館、文化館和博物館)提供的公共文化服務(wù)基本已經(jīng)是全部。縣圖書館以特有的館藏資源、專業(yè)的服務(wù)和舒適安靜的環(huán)境成為廣大市民使用頻次最高、停留時間最長、參與活動最多的公共文化服務(wù)場館，尤其新冠疫情發(fā)生后，圖書館讀者量陡增，“一座難求”的現(xiàn)象在寒暑假和節(jié)假日尤其突出。因此，加快推進(jìn)縣級公共圖書館陣地建設(shè)迫在眉睫。一方面，應(yīng)積極爭取文化主管部門支持，統(tǒng)籌資源，逐步改善館內(nèi)陣地環(huán)境，更新老舊設(shè)備，加大閱讀資源供給力度，開辟面向不同讀者群體的科普、親子閱讀、青年創(chuàng)業(yè)咨詢、中華經(jīng)典體驗(yàn)等主題閱讀空間；另一方面，做好充分調(diào)研，向政府部門提出科學(xué)合理的新館建設(shè)建議，積極推動縣級公共圖書館建筑向現(xiàn)代化和智慧化轉(zhuǎn)型，打造“以人為中心”的全民閱讀主陣地。

3.2 立足讀者創(chuàng)新服務(wù)，促進(jìn)全民閱讀推廣活動高質(zhì)量開展

“讀者第一，服務(wù)至上”是公共圖書館秉承的服務(wù)原則。讀者既是全民閱讀的起點(diǎn)，也是全民閱讀的終點(diǎn)。因此圖書館開展的全民閱讀活動始終要堅持從讀者出發(fā)。未成年人是圖書館的重點(diǎn)服務(wù)對象，親子繪本分享適合低幼兒童,名著經(jīng)典情景劇、主題朗讀、少年科普閱讀體驗(yàn)等活動更受少年兒童青睞，青少年心理健康、閱讀與作文指導(dǎo)等主題講座適合初高中生讀者。老年讀者是圖書館需要倍加關(guān)懷的群體，每年征訂報紙期刊時應(yīng)充分征求他們的意見；認(rèn)識智能手機(jī)、如何申領(lǐng)自己的健康碼和行程碼等專題培訓(xùn)深受他們的歡迎。青年創(chuàng)業(yè)講堂、新書薦購等則適合服務(wù)中青年讀者。除了考慮讀者年齡、職業(yè)特點(diǎn)，還應(yīng)重視關(guān)注社會特殊人群的閱讀需求，“送書上門”能夠方便行動不便的人群，“在線聽書”能讓視障人士體驗(yàn)閱讀的樂趣。創(chuàng)新是提升全民閱讀活動質(zhì)量的最佳路徑，除了傳統(tǒng)的借閱服務(wù)、講座、展覽，文化走讀和書香研學(xué)等新閱讀模式讓圖書館的閱讀走出館舍、走向室外，從靜態(tài)走向動態(tài)；科普實(shí)驗(yàn)走進(jìn)圖書館，動手操作與科普閱讀融合，既讓科普書籍廣受歡迎，也有效提高了讀者的科學(xué)素養(yǎng)。

3.3 加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，推進(jìn)高質(zhì)量全民閱讀向鄉(xiāng)村延伸

縣級圖書館總分館制建設(shè)明確了總館全民閱讀推廣需要向更廣闊的鄉(xiāng)村延伸，覆蓋偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，惠及農(nóng)村居民。這就對閱讀推廣人隊伍建設(shè)提出了兩個基本要求：專業(yè)的質(zhì)量，一定的數(shù)量。(1)加快館員閱讀推廣人培育進(jìn)度，打造一支專業(yè)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力出色的人才隊伍。依托國家、省、市圖書館學(xué)會組織的專題培訓(xùn)提升理論水平，在工作中鍛煉提升閱讀推廣能力。(2)加大閱讀推廣人志愿者隊伍建設(shè)，聯(lián)合縣全民閱讀辦等部門出臺縣級全民閱讀推廣人培育計劃和相關(guān)鼓勵措施，借助主題閱讀推廣活動、項(xiàng)目招募具備一定閱讀推廣經(jīng)驗(yàn)的教師、醫(yī)生、干部、科研人員及大學(xué)生志愿者等，有效壯大全民閱讀推廣人隊伍。(3)加強(qiáng)對閱讀推廣人的管理，精準(zhǔn)分類、發(fā)揮特長，定期培訓(xùn)、提升能力、考核激勵、發(fā)揮潛能，吸引更多有能力的讀者加入其中。(4)建立城鄉(xiāng)全民閱讀推廣人“結(jié)對幫扶”機(jī)制，由館員閱讀推廣人牽頭，組織志愿者閱讀推廣人定期開展主題閱讀推廣活動進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)和進(jìn)書屋，在活動中指導(dǎo)培養(yǎng)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館、農(nóng)家(社區(qū))書屋管理員向鄉(xiāng)村閱讀推廣人轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步推進(jìn)高質(zhì)量全民閱讀向鄉(xiāng)村延伸。

3.4 多維合作營銷圖書館，擴(kuò)大高質(zhì)量全民閱讀推廣的影響力

營銷圖書館的本質(zhì)就是推廣全民閱讀。縣級公共圖書館受制于資源、技術(shù)及軟硬件等，社會影響力不大，因此營銷圖書館十分重要。(1)充分發(fā)揮圖書館網(wǎng)站及微信公眾號的宣傳作用，抓住恰當(dāng)?shù)臅r間節(jié)點(diǎn)，制造地域全民閱讀推廣熱點(diǎn)，如寒假的“書香新年”、4·23世界讀書日、暑假文化走讀、“百閱千讀進(jìn)農(nóng)家”、科普宣傳周“少年科技說”等。(2)借助與其他單位、團(tuán)體聯(lián)合舉辦重大主題閱讀推廣活動的契機(jī)，如縣域全民閱讀“五十佳”網(wǎng)絡(luò)投票、建黨100年朗讀大賽在線直播等，擴(kuò)大宣傳途徑。(3)積極促進(jìn)縣書香平臺與圖書館微信平臺融合，既彌補(bǔ)了縣書香平臺數(shù)字閱讀資源空缺，也打破了圖書館微信公眾號封閉的關(guān)注圈，提高圖書館的知曉度和全民閱讀推廣的影響力。

4 結(jié)語

縣級公共圖書館在我國公共圖書館體系中數(shù)量龐大，直接面向基層群眾，以其獨(dú)有屬性優(yōu)勢在縣域城鄉(xiāng)全民閱讀推廣服務(wù)體系中發(fā)揮著重要的陣地作用、專業(yè)指導(dǎo)作用、功能輻射作用及文化平等共享保障作用。因此，“十四五”期間縣級公共圖書館應(yīng)該肩負(fù)起社會主義新時代賦予的重任，不斷創(chuàng)新閱讀推廣服務(wù)模式，提高全民閱讀推廣能力，有效助力縣域城鄉(xiāng)全民閱讀推廣高質(zhì)量發(fā)展。