“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的理論品格研究

苗廷波

(中國青年政治學院 北京 100089)

2020年8月24日，習近平總書記在經(jīng)濟社會領域專家座談會上首次將“加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”上升為我國在實踐基礎上進行創(chuàng)新的重大理論成果。至此，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局理論日臻成熟和完善，在引領我國經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中彰顯了寶貴的理論品格。所謂理論品格，就是指一種思想理論能夠明顯區(qū)別于其他理論，并具有強烈優(yōu)越性的特質和風格，它的塑造與思想理論的形成、發(fā)展、豐富緊密相關?！半p循環(huán)”新發(fā)展格局的理論品格是我國在新時代建設和發(fā)展中國特色社會主義偉大實踐中培育出來的，能夠彰顯中國特色、代表中國氣質，具有鮮明的政治品格、人本品格、時代品格、科學品格、實踐品格，既系統(tǒng)全面，又符合實際，展現(xiàn)了科學理論的強大生命力和價值所在。

1 堅持黨的統(tǒng)一領導、堅持中國特色社會主義的政治品格

政治品格是“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的本質屬性，集中體現(xiàn)在“堅持黨的統(tǒng)一領導”和“堅持中國特色社會主義”兩個方面。其中，“堅持黨的統(tǒng)一領導”是“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的根本原則，是黨的領導在經(jīng)濟發(fā)展領域的延伸和體現(xiàn)；“堅持中國特色社會主義”是“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的根本發(fā)展方向，明確了我國經(jīng)濟發(fā)展的道路選擇。“堅持黨的統(tǒng)一領導”和“堅持中國特色社會主義”兩者互不可缺、相互作用，成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠的“壓艙石”和“指南針”。如果“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的建構放棄了根本原則、迷失了發(fā)展方向，就會發(fā)生顛覆性的錯誤，任何措施都無法彌補造成的嚴重后果。為此，構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局必須在黨的堅強領導下，沿著中國特色社會主義的方向前行。

1.1 堅持黨的統(tǒng)一領導的根本政治原則

習近平總書記指出：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，是最高的政治領導力量。”“雙循環(huán)”新發(fā)展格局作為我國經(jīng)濟建設領域的創(chuàng)新之舉，是黨中央立足新時代國內外發(fā)展形勢作出的重大戰(zhàn)略選擇，在推動我國長遠發(fā)展過程中發(fā)揮著引領作用?！半p循環(huán)”新發(fā)展格局貫徹執(zhí)行得好不好、作用發(fā)揮得大不大，關鍵在于是否堅持了黨的統(tǒng)一領導，是否充分發(fā)揮了“黨總攬全局、協(xié)調各方”的領導核心作用。“黨的領導必須是全面的、系統(tǒng)的、整體的……哪個領域、哪個方面、哪個環(huán)節(jié)缺失了、弱化了，都會削弱黨的力量，損害黨和國家事業(yè)?！?因此，要想加快構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，進一步做好黨和國家的經(jīng)濟中心工作，就必須毫不動搖地堅持黨的統(tǒng)一領導的根本政治原則。在黨的領導下，全面貫徹新發(fā)展理念，深化供給側結構性改革，筑牢打實國內經(jīng)濟大循環(huán)的根基，進而暢通國內外經(jīng)濟循環(huán)聯(lián)動，形成發(fā)展的強大合力，推動經(jīng)濟朝著高質量、高水平、可持續(xù)、健康安全的方向發(fā)展。

1.2 堅持中國特色社會主義的根本政治方向

習近平總書記指出：“中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題，是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就?！比魏螘r候、任何條件下都不能背離中國特色社會主義，如果離開了中國特色社會主義，我國經(jīng)濟建設的發(fā)展方向就會出現(xiàn)偏差，發(fā)展的目標就會漸行漸遠。因此，我們要時刻保持清醒認識，“在中國共產(chǎn)黨領導和社會主義制度的大前提下發(fā)展市場經(jīng)濟，什么時候都不能忘了‘社會主義’這個定語?！睒嫿ā半p循環(huán)”新發(fā)展格局就是立足中國特色社會主義條件下，對我國社會主義市場經(jīng)濟制度的創(chuàng)新和完善，是我國社會主義制度的內在要求。一方面，要積極應對國內外嚴峻復雜的新形勢、新挑戰(zhàn)、新威脅，主動把握好新機遇、新方位，進一步堅持好、發(fā)展好中國特色社會主義，不斷賦予社會主義新的生機和活力。另一方面，要準確把握我國經(jīng)濟發(fā)展的運行規(guī)律，妥善處理好經(jīng)濟發(fā)展中的痛點、難點，提升供給與需求的高水平動態(tài)平衡，保證經(jīng)濟的平穩(wěn)有序，充分彰顯資本主義社會無法比擬的社會主義制度的優(yōu)越性。

2 以人民為中心、為人民謀幸福的人本品格

人本品格是“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的根本底色?！耙匀嗣駷橹行?、為人民謀幸?！奔畜w現(xiàn)在“尊重人民主體地位”“增進民生福祉”和“人民共享經(jīng)濟發(fā)展成果”三個方面。“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的構建把人民立場貫穿始終，堅持“發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享”，不斷實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會的高質量發(fā)展，彰顯了鮮明的人本品格。

2.1 尊重人民主體地位是“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的主體力量

“人民是歷史的創(chuàng)造者，人民是真正的英雄。”離開了人民，我們的偉大事業(yè)就如無源之水、無本之木，必將一事無成?！半p循環(huán)”新發(fā)展格局高度重視國民經(jīng)濟的良性循環(huán)，強調以國內大循環(huán)為主體，以擴大國內需求為基點，依靠廣大人民的力量，實現(xiàn)經(jīng)濟的高質量發(fā)展。要想發(fā)揮人民在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中的主體力量，第一，著眼于發(fā)揮我國得天獨厚的資源稟賦和最具優(yōu)勢的市場潛能，圍繞擴大內需深化改革，挖掘市場潛力。當前，我國擴大內需的關鍵在于發(fā)展經(jīng)濟相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)，推動實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)的人均收入水平，進一步釋放巨大的消費需求。第二，注重發(fā)揚廣大人民群眾的創(chuàng)新品格，激發(fā)各類市場主體活力，為各行各業(yè)的人才提供展現(xiàn)作為的新平臺?！半p循環(huán)”新發(fā)展格局的構建，是億萬人民的共同事業(yè)，要在新發(fā)展格局的實踐中凝聚群眾力量，激發(fā)群眾創(chuàng)新活力，最大限度地發(fā)揮人民的主體作用。

2.2 增進民生福祉是“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的價值追求

習近平總書記指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！?進入新時代，我國人民對美好生活的需要正在由“有”向“好”、由“量”向“質”、由“單一”向“多方面”發(fā)生轉變，期盼能夠擁有更加富足、更加幸福的生活?；诖?，黨中央順應時代發(fā)展，適時提出構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署，努力在實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展中進一步保障和改善民生，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、滿足感，從而向高品質生活前進，也進一步表明了我黨構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的初心，體現(xiàn)了“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的最終價值追求。正如習近平總書記所說：“黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點就是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益?！?/p>

2.3 人民共享經(jīng)濟發(fā)展成果是“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的內在要求

習近平總書記強調，“人民是我黨執(zhí)政最深厚的基礎和最大底氣”，要始終“把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準”，讓人民共享經(jīng)濟的發(fā)展成果。“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是回應時代現(xiàn)實、服務人民需求的創(chuàng)新發(fā)展，鮮明地回答了發(fā)展絕不是為了少數(shù)人或一部分人的利益，而是為了絕大多數(shù)人的利益。本質上講，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的好壞關鍵要看經(jīng)濟發(fā)展成果是否由人民共享，人民是否能夠切實享受到發(fā)展帶來的紅利、是否能夠滿足人民對幸福生活的追求，只有做到這些，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局才能充分彰顯其全民共享的內在屬性，才能推動新時代的中國創(chuàng)造更偉大的輝煌。

3 立足時空坐標、彰顯現(xiàn)實主題的時代品格

時代品格是“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的顯著標志，集中體現(xiàn)在“把握歷史脈搏、科學判斷歷史方位”和“引領時代發(fā)展、服務百年奮斗目標”兩個方面。眾所周知，任何一種思想理論的形成都是時代發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，都順應時代并植根于時代。一種思想理論如果想要保持持久的生命力，就必須始終契合時空坐標，緊扣時代主題，與時代同行，創(chuàng)造時代發(fā)展的新活力?！半p循環(huán)”新發(fā)展格局是黨中央統(tǒng)籌國內、國際“兩個大局”，審時度勢作出的戰(zhàn)略決策，是深刻審視新時代發(fā)展方位、開創(chuàng)引領時代發(fā)展，著眼服務第二個百年目標的主動之變，是回應時代呼聲的重大理論創(chuàng)新，具有鮮明的時代品格。

3.1 把握歷史脈搏、科學判斷歷史方位是“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的歷史坐標

“謀先事則昌，事先謀則亡?！笨茖W判定歷史方位是我黨實事求是、因應情勢發(fā)展變化的內在要求，是我黨和國家事業(yè)取得蓬勃發(fā)展的重要因素。就現(xiàn)實性而言，當前我國新的發(fā)展歷史方位就是中國特色社會主義新時代，它是“謀事”與“謀勢”“謀當下”與“謀未來”交融交匯的新時代，是標定橫縱歷史坐標的新時代。橫向維度上，從國際比較來看，經(jīng)過40多年的改革開放，我國已經(jīng)成為世界上第二大經(jīng)濟體，已經(jīng)具備全球大國經(jīng)濟“內需為主導、內部可循環(huán)”的特征。從國內發(fā)展來看，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的現(xiàn)實條件已然成熟，一方面，深化供給側結構性改革卓有成效，化解過剩產(chǎn)能，強化科技創(chuàng)新，各類市場主體活力競相迸發(fā)。另一方面，我國經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟總量的比重達18.5%，人均國內生產(chǎn)總值進一步提高，國內消費需求和投資需求保持穩(wěn)步增長態(tài)勢。縱向維度上，從發(fā)展進程來看，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是立足當前、著眼長遠的中遠期戰(zhàn)略謀劃，是當前乃至今后相當長的歷史時期必須堅持的發(fā)展戰(zhàn)略。從發(fā)展現(xiàn)實性來看，我國在國際產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的地位不斷提高，以往傳統(tǒng)的低成本要素優(yōu)勢殆盡，完備的工業(yè)體系、巨大的市場優(yōu)勢凸顯，迫切需要我國經(jīng)濟發(fā)展由“外”向“內”轉變。

3.2 引領時代發(fā)展、服務百年奮斗目標是“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的方向指引

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是以習近平同志為核心的黨中央應變局、塑格局、拓新局的戰(zhàn)略部署，是順應時代發(fā)展、引領時代發(fā)展的主動選擇，對推動我國經(jīng)濟高質量發(fā)展，著力服務好全面建設社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標具有重要意義。當前，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標已經(jīng)成為我國未來發(fā)展的時代課題，深刻認識這一時代課題，既是進一步自覺把握和理解中國特色社會主義新時代的歷史方位，又是研究和深化“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的主題方向?！半p循環(huán)”新發(fā)展格局是習近平經(jīng)濟思想的重要成果，是在中國特色社會主義偉大實踐中探索出來的契合現(xiàn)實需要、著眼歷史使命的創(chuàng)新理論。這就要求“雙循環(huán)”新發(fā)展格局緊緊錨定第二個百年奮斗目標，堅定方向指引，“依托國內超大市場和內需潛力高質量發(fā)展的國內經(jīng)濟，不斷打通國內市場各個環(huán)節(jié)的循環(huán)梗阻，在暢通國內循環(huán)的基礎上，以更高層次、更高水平、更高質量的對外開放水平參與國際市場，以內循環(huán)帶動外循環(huán)，進而實現(xiàn)雙循環(huán)相互促進的局面”。

4 遵循發(fā)展規(guī)律、促進協(xié)同發(fā)展的科學品格

科學品格是“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的根本方法，集中體現(xiàn)在“尊重新時代經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律”和“注重系統(tǒng)謀劃、促進協(xié)同發(fā)展”兩個方面。其中，“尊重新時代經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律”是構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的根本前提；“注重系統(tǒng)謀劃、促進協(xié)同發(fā)展”是構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的現(xiàn)實路徑和方法。“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的構建，始終堅持馬克思主義的科學指導，準確把握我國經(jīng)濟社會運行的基本規(guī)律，形成了全面、系統(tǒng)的方法論，具有鮮明的科學品格。

4.1 尊重新時代經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律是“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的根本前提

世間萬物的發(fā)展變化都有其理可循，本身具有規(guī)律的普遍性、客觀性和永恒性。正如列寧在《哲學筆記》指出：“規(guī)律是現(xiàn)象中同一的東西”“規(guī)律是現(xiàn)象中鞏固的東西”“規(guī)律是現(xiàn)象中持久的東西?！苯?jīng)濟發(fā)展亦不例外，也有其不以人的意志為轉移的客觀運行規(guī)律，它是經(jīng)濟發(fā)展本身固有的、本質的聯(lián)系。認識規(guī)律、把握規(guī)律、尊重規(guī)律是新時代經(jīng)濟發(fā)展的前提和基礎，直接影響和決定著經(jīng)濟運行的發(fā)展趨勢和發(fā)展方向?！半p循環(huán)”新發(fā)展格局作為對我國經(jīng)濟長遠發(fā)展的調整和完善，是在深刻認識馬克思資本循環(huán)規(guī)律和社會再生產(chǎn)規(guī)律運行的基礎上，立足新的發(fā)展階段，客觀分析社會面臨的主要矛盾、國內外環(huán)境變化所作出的科學選擇，“它涉及科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、擴大內需、區(qū)域協(xié)調、深化改革、對外開放等方方面面，其內容遠遠超過了資本循環(huán)、生產(chǎn)循環(huán)理論涵蓋的范圍，是對經(jīng)濟發(fā)展理論的重大創(chuàng)新與發(fā)展”，為提升我國經(jīng)濟社會的高質量提供了科學指引。

4.2 注重系統(tǒng)謀劃、促進協(xié)同發(fā)展是“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的工作方法

任何事物都是一個復雜的系統(tǒng)，都是由各個要素、部分、層次組成的有機整體。同樣，“任何一個國家的經(jīng)濟活動都不會孤立存在，而是依據(jù)一定規(guī)律周而復始地動態(tài)循環(huán)?！薄半p循環(huán)”新發(fā)展格局是一個系統(tǒng)的有機整體，在經(jīng)濟發(fā)展過程中強調國內循環(huán)與國內國際雙循環(huán)的良性互動、協(xié)同發(fā)展、共同作用和內在統(tǒng)一，要求國內國際“兩個市場”“兩種資源”的有機融合和雙向發(fā)力。因此，想要科學認識“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的性質和規(guī)律，就必須堅持系統(tǒng)思維，從其包含的各個組成部分來思考和把握“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，既不能一味否定和排斥國際循環(huán)，又不能完全依靠國際循環(huán)而忽視國內循環(huán)。新發(fā)展格局應該是一個更加統(tǒng)一、開放的國內國際雙循環(huán)。一方面，“國內大循環(huán)為國內國際雙循環(huán)提供堅實的基礎。”另一方面，國內國際雙循環(huán)是國內大循環(huán)持續(xù)不斷發(fā)展的必備要件。

5 堅持問題導向、力求務實進取的實踐品格

實踐品格是“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的根本要求，集中體現(xiàn)在“以問題為導向、破解現(xiàn)實難題”和“堅持求真務實、追求科學發(fā)展”兩個方面?！半p循環(huán)”新發(fā)展格局是馬克思主義政治經(jīng)濟學的創(chuàng)新成果，是在中國特色社會主義偉大實踐中經(jīng)過檢驗產(chǎn)生出來的，并在偉大實踐中進一步豐富和完善，反過來，還指導推動著實踐進一步向前發(fā)展。因而，具有鮮明的實踐品格。

5.1 以問題為導向、破解現(xiàn)實難題是“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的現(xiàn)實指向

毛澤東同志指出：“問題就是事物的矛盾，哪里有沒有解決的矛盾，哪里就有問題。”習近平總書記也強調：“我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題?！薄半p循環(huán)”新發(fā)展格局的誕生就是響應時代呼喚，以問題為導向，引領新時代經(jīng)濟社會發(fā)展的理論，它的產(chǎn)生絕不是憑空想象、肆意捏造出來的，它根源于中國特色社會主義的偉大實踐，是探索應對錯綜復雜的嚴峻形勢、實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會更高質量發(fā)展的實踐產(chǎn)物。面臨前所未有的新機遇、新挑戰(zhàn)，我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略如果不適時地進行科學調整，妥善采取措施，社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)就難以為繼，人民對美好生活的向往也就變得虛無縹緲。為此，如何破解發(fā)展難題、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，如何主動回應人民期待、滿足人民需求，成為中國共產(chǎn)黨人亟須解決的時代難題。黨中央面對這些時代之問，敢于迎難而上，以高度的政治使命感和責任擔當提出構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，為穩(wěn)步推進社會主義現(xiàn)代化建設開辟了新路徑。

5.2 堅持求真務實、追求科學發(fā)展是“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的實踐要求

習近平總書記多次指出，我黨干事創(chuàng)業(yè)要堅持實事求是、求真務實，從實際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作。“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的構建不僅是一項既系統(tǒng)又復雜的偉大工程，還是在動態(tài)演進中不斷豐富和完善的過程，必須解放思想、實事求是、與時俱進，嚴格遵循經(jīng)濟社會發(fā)展的科學規(guī)律，立足具體實踐，走科學發(fā)展之路。第一，從思想層面，要把認識與黨中央保持高度一致，深刻理解和把握好“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的深刻內涵，明確自身定位和優(yōu)勢，在黨中央統(tǒng)一安排部署下把新發(fā)展格局落到實處。第二，從實踐層面，要善于抓住重點、突出關鍵，采取系統(tǒng)性措施建設好新發(fā)展格局。一是加大財政支持投入力度，發(fā)揮好科技創(chuàng)新的關鍵性作用。二是著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，改善供給質量，滿足國內發(fā)展需求，實現(xiàn)供需良性動態(tài)平衡。三是深化金融體系改革，“完善金融支持創(chuàng)新的政策，發(fā)揮資本市場對推動科技、資本和實體經(jīng)濟高水平循環(huán)的樞紐作用，提升金融科技水平”。

6 結語

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局展現(xiàn)的政治品格、人本品格、時代品格、科學品格、實踐品格，不僅彰顯了這一理論的生命力和時代價值，還創(chuàng)造性地豐富了馬克思主義政治經(jīng)濟學的時代特性。因此，我們要想深刻理解“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，就必然要深入研究并在中國特色社會主義的偉大實踐中積極踐行其理論品格，從而為開拓更加廣闊的發(fā)展空間和光明的未來提供強大的理論武器。